Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnání xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx kompenzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižených osob.
XX. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx §35 odst. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením.
Věc: Mgr. Xxx K. proti Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x daň x xxxxxx.
Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2014 xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 309 825 Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále xx xxxx 61 965 Kč.
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 12.8.2015 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Žalobce xx xxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, jenž xxxxxxxxx xx dne 26.10.2015, xx. 31 Xx 48/2015-18, xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě.
Žalobce xxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci spočívající x xxxxxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že práce xxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výnosy, xxxx nimž xxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnostech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx období x xxxxxxx působili. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxx xxxxx xxxxx xxxxx, avšak podíleli xx xx xxxxxxxx, x xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx vazbě k xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výhodu xx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, x xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxx činnosti by xxxxxxx xxx realizována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx x ten xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postižených xxxx xxxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxx xx výnosech xxxxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx x popření xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx nemohl xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť se xx xxxxx míry xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx smyslem §35 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnávajícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxx x dílčího xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx příjmy x xxxxxxxxx, jejichž xxxx může být xxxxxxxxxxxxx těchto osob xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxx zaměstnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx dobré xxxx xxxxxxx, xxxxxxx ten x xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.
Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového stavu, xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxx spjata x xxxxxx spornou xxxxxxx právního xxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx zprvu zabýval xxxxxxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx x požadavku, aby xx xx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx maximy xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx činit, xx xxxx zákonem zakázáno. X xxxxxxxx §35 xxxxxx o daních x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Maximu zákonného xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx xxx xxxx rovněž naplnit xxxxxxxxxxxxx výkladem, x xxx xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xx xxxxx x takovým výkladem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytované xxxxx xx dani xxxx xxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižené xxxxx případné snížené xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx související se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zaměstnáváním xxxxxx xxxx předpokládá (v §78x zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx […] xxxxxx částečné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxx §35 xxxxxx o daních x příjmů je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx slevu na xxxx; cílem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxxx až důsledek xxxxxxxxxxx primárního xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxx na xxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postižených xxxx, xxxxx xx tato xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx použití xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx slevy je xxxxxxx skutečnost zaměstnávání xxxxxxxxx postižených xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx níž xxxxxxx x zaměstnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx absence výslovné xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zmenšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (Xxxx, V. Xxxxx x daních x xxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 919-931). Xxxxx na dani xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx vyčíslené xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx druhem xxxxxx, xxxxx by xxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxx zvýhodnění xxx xx xxxxxxx daňový xxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx není xxxxxxxxx xxx požadavkem xx xx druhu xxxxxx. Xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxx, xxx pro něj xxxxxxxx xxxxxx povinnost xx vztahu x xxxx příjmům xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představovala xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, pokud extenzivním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxx xxxxxxxxxx je nezákonné x krajský xxxx xx proto x xxxxxxx s §78 xxxx. 1, 4 x. x. x. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. (…)