Právní xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x odvodech za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §11 zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 vychází xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní moci xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx věci podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Výpočet odvodu xxxx provede podle xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx nabytí xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. NSS, č. 2434/2011 Xx. NSS, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS x x. 3539/2017 Sb. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx ACL Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Kněžnou, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx x trvalým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozemkové xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx x xxxxx xxxxxxxxx parcely x. 5740 x xxxxxx 0,4317 xx, xxx xxxxxx xxxxxxx orná xxxx, x x. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výrobního závodu xxx montáž x xxxxxxxxxx výrobků automobilového xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxx ze zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx 0,5629 xx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx xxx 23.2.2016 správnímu xxxxxx X. stupně xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx současných 0,6712 ha. Xxxx xxxxx přitom již xxxx zapracována xx xxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalým xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxx 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy ve xxxxxx 0,6712 xx xx zemědělského půdního xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx. Žalobkyně xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný x xxxxxxxxxx ze xxx 5.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., x dospěly xxx k nesprávné xxxx xxxxxx za xxxxxx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxx důvodnými, x xxxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 26.9.2017, xx. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxx do 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxx řešila xxxxx xxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2010 a xxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novela xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxx xxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxx xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ x z xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx aplikována xxxxxx xxxxxx účinná ke xxx udělení xxxxxxxx xxx §9 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx ty xxxxxxx, xxx xx xxxx právní xxxxxx xxxx xxx účastníka xxxxxx méně xxxxxxx xxx úprava xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 22.5.2014, čj. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, x ze xxx 14.3.2016, xx. 2 Xx 18/2016-27, xx právně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xx xxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xx stanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ze zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxx 5 970 024,60 Xx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. téhož xxxxxx ve znění xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx měl xxx odvod stanoven xx xxxx 597 002,46 Kč.
Klíčová xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu „xxxxxx stav“ xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx setrvání na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovat pouze xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odvodů xxxxxxxx do 31.3.2015, xxxxxxx již na xxxx xxxxxx zahájená xx 1.4.2015.
Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx xxxx xxx xxx xxxx, xx xxx byl účinný xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx novely x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx právního předpisu, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušený. Na xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx řešila přechodná xxxxxxxxxx novelizovaného předpisu, x případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsaženo xxxxx v textu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxx xx. zn. Pl. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x odvodu xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předpisu xx xxxxxxx pro stanovení xxxxxx. Xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „právní stav“ x pojmem „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx přesvědčena, xx xxxxx xx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx. x § 75 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.2.2004, xx. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. NSS, x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 26.10.2005, čj. 2 Afs 81/2005-54.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx stav xx xxxxxx, xxxxx xx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx odvolacího xxxxxx x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pravomocně stanovené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zaplatit xx xxxxxx zábor xxxx xxxx. Informace xx závazná v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx výše odvodu xx závislá xxxxx xx xxxxxxxxx skutečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx nemají stanovenou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x účinností xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 41/2015 Xx., který xxxx xxxx xxxxxx přílohu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odvodů x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x záměru, xxx xxxxx xxx vydán xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx stanovené xxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxx.
(2) O výši xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxx jednotlivou etapu xx jejím xxxxxxxx.
(3) Xxx rozhodování x xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx z právního xxxxx ke dni xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výklad §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, který xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx, podle jakého xxxxxxxx xxxxx xx xx postupovat xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 41/2015 Xx. xxxxx, xx účelem zakotvení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx, že od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. V xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx. Xxxxx xxxx rozhodný, xx kterého se xx vycházet, xx xxxx jasně stanovit.“ Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyřešení situace, xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odvodu, xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. Typicky xx xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění účinném xxxx touto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 (zde bylo xxxxxxx: „Při rozhodování x xxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu ve xxxxx účinném xx 1.4.2015 xx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), xxxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx ke xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx věci). Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bude xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §21, xxxxx nově xxxxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xx souhlas x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx závaznou xxxxxxxx xx se xxxxx souhlas xxxx, xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx stav xx xxx vydání souhlasu xxx §9, xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx správním řízení.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx okolnosti. Dne 11.2.2015 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orientační xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx souhlas xx xxxx součástí společného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx „Xxxxx XXX technology – Solnice – Xxxxxxx“ ze xxx 21.4.2015, které xxxxxx xxxxxx moci xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, resp. vyměřit xxxxxxxxxxxx odvod xx xxxx 597 002,46 Xx, nikoliv x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x částce desetkrát xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odvodu xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 vztahujícího xx ovšem x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx účinnému xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx orientační xxxx odvodů [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010, xxxxx xxxxx rozhodných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše odvodů“.
[20] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x otázce, xxx xx má xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx xx. 7 As 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxx „právní xxxx“ xxxxx ztotožňovat xxxxx xx stavem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx právním stavem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx stavem je xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (viz xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, č. 2377/2011 Xx. XXX). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx orgány v xxx, xx xx xx xxxxxx stav xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxxxx také obsah xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tohoto souhlasu, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Při xxxxxxxxx xxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx zemědělské půdy xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx.“ X tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx „xxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx: [§9 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Podle §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[v]ýši xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx orientačně. Xxxxxxx xxxx odvodů xx stanoví xxxxx §11.“
[23] Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy rozlišuje xxxx vydáním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx kterém xx xxxx orientačně stanovena xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxx §11 tohoto xxxxxx, které navazuje xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru.
[24] Souhlas x odnětím půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx (pokud xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx §21 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx („Závazné xxxxxxxxxx je úkon xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx základě xxxxxx, xxxxx xxxx samostatným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a jehož xxxxx xx závazný xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx §65 x. x. x., xxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx, xx „[s]kutečnost, xx dle §149 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazný xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx samotného xxxxxxx xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x povinností vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materializuje se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[26] Xxxxxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 odst. 9 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx být xxxx xxxxxx následně x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx dle §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxx právní úpravy.
[27] Xx také xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxx odvodů xx xxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx zemědělské půdy, x xxxxxx tak xxxxxxx společenskou hodnotu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx xx. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx prvotním účelem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx případech.
[28] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je včleněno, xxxxx až xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx odnětí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale až x návaznosti xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx realizaci záměru. X právě xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 stanovuje, xx xxx xxxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx stav xx xxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxx textu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zcela jistě xxxxx dovodit, xx xx výše xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x souvislosti x pozdější změnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx souhlasu x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Ač xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx míry x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx soudu xx. 7 As 38/2013-30 x na xxx navazujícím rozsudkem xx. 2 Xx 18/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx neshledal xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerespektuje závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 2 As 75/2009-113 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x přiznává xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]okud xxxxxx XXX xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x dané xxxx dopadá, xxxxx xx o xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§17 odst. 1 x. ř. x. x xxxxxxxxx). Takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury, x xxx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx věc k xxxxxxxxx rozšířenému senátu, xxxxxxxx-xx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. XXX, xx xxx rozsudek xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx xxxxxxxxxx xxx se navíc xxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx správním řízení, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx odvod xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx výši odvodu xxxxxxxx xxx právní xxxxxx účinné xx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení, xx. xxxxx xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve znění xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxx neopodstatněná. Xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxx xxxx xxxxx právních xxxxxx existujících před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx se xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx aplikovat x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx upravuje, jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxx xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xx se x případě placení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx dopadá xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx například i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.