Právní věta
Při rozhodování x odvodech xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx účinném od 1.4.2015 xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx xxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx smyslu §21 xxxxxx xxxxxx (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2377/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX a x. 3539/2017 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ACL Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx výstavby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „správní orgán X. xxxxxx“), udělil xxxxxxxxx dne 11.2.2015 xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 5737/1 x xxxxxx 0,1312 xx a xxxxx xxxxxxxxx parcely č. 5740 o xxxxxx 0,4317 xx, xxx xxxxxx pozemku orná xxxx, v k. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx výrobního závodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx výměře 0,5629 xx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx pojal xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx do společného xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx pro umístění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“).
Žalobkyně dne 23.2.2016 xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx oznámila, xx v projektu xxxxx xx změně xxxxxxxx, což vedlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx 0,6712 ha. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by došlo xx xxxxx původního xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx pozemků ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 2.6.2016 xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, poplatek xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 0,6712 xx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx podala xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Králové, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sice x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx odvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu před xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., x xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x závěru, xx správní xxxxxx xxxxxxx vycházely z xxxxxxxx xxxxx xx xxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx souhlasu, tj. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Pravidlo, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právní moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsaženo xxx x přechodných ustanoveních xxxxxx č. 402/2010 Xx., xxxxxx byla xxxxxxxxx novela xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx porovnávanými xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ x x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx odvodů musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxx xxxxxx. Tento závěr xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx na ty xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx méně výhodná xxx xxxxxx účinná xx xxx udělení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 22.5.2014, xx. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, čj. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, x xx xxx 14.3.2016, xx. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Aplikace nesprávného xxxxxxxx předpisu, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění novely x. 402/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxx 5 970 024,60 Kč, ačkoliv xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., by xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx výši 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odvodů xxxxxxxx do 31.3.2015, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx zahájená xx 1.4.2015.
Xx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo řízení x xxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx více xxx xxx poté, co xxx xxx xxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx byl xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx souhlasu x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxx x době xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx výše odvodu xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pravidlo obsaženo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx postupovat v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxx xx. xx. Pl. XX 11/99, x. 44/1999 Sb.) očekávala, xx xxxxx xxxx xxxxxx o odvodu xxxxxxxx po účinnosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Odlišným xxxxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx principem xxxxxxxxxx x xxxx také xxxxxxxx požadavek právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxx „právní stav“ x pojmem „xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx místech xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx stav“, jako xxxx. v § 75 s. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx subsumovat x xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.2.2004, čj. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Xx. XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 2 Xxx 81/2005-54.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx stav“ xxxxxxxx soudem. Xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx faktem se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx byl xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxxxxxxx xxxx hodlá xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx trvalý xxxxx xxxx půdy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx závislá xxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záboru xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém záboru xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně x xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
(…) [15] Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., který xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, který xxx následovně:
„(1) Xxxxx, xxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx s odnětím xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(2) X výši xxxxxx za odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodne xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu podle xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx prováděných po xxxxxxx vymezených v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx jednotlivou xxxxx xx jejím zahájení.
(3) Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xx věci podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx (§21).“
[16] Pro xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákona xxxx xxxxxx pravidlo, xxx xxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx odnětí xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 41/2015 Xx. xxxxx, xx xxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. X xxx mezidobí se xxxxx stává, xx xxxxxxx s právními xxxxxx xx změní. Xxxxx stav xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx vycházet, xx xxxx xxxxx stanovit.“ Xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyřešení situace, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x realizací xxxxxx, na xxxxxx xx vázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx, xxxx. odlišné xxxxxxxxx sazeb v Xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx znění účinném xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x účinností xx 1.1.2011 (xxx bylo xxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015 xx xxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006), mají xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx výše odvodu xxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx). Xxxxx však ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xx dni xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx specifikuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx správním xxxxxx: „Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx podle §9 xx rozhodnutím vydaným xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx záměr xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx závaznou xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx toto xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“ X §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx rozhodování x xxxxxx xxxx rozhodný xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 11.2.2015 byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odnětím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodu 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx společného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby „Xxxxx ACL xxxxxxxxxx – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ ze xxx 21.4.2015, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx dne 28.4.2015.
[19] Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx ve xxxxx účinném xx 1.4.2015, resp. vyměřit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx v xxxxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx desetkrát xxxxx. Xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxx stanovena podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni vydání xxxxxxxx s odnětím xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Vycházely xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx soud zde xxxxxxxxxxxxx xxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních zákona x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xx zemědělského xxxxxxx fondu podle §11 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 v xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx zákona] xxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvodů“.
[20] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ ve xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx), které stanoví xxxxxxxxxx výši odvodů, xxx v souladu x xxxxxxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud.
[21] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v tom, xx pojem „právní xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx stavem xxxxxx kromě xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx stavem xx xxxxx jistě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Šebek, X. Soudní řád xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.8.2010, xx. 7 Xx 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx právní stav xxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: „X xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxxxx účely xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Záměr, xxxxx vyžaduje odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 2. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro cílový xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxx „vymezí, xxx a x xxxx výši budou xxxxxxxxxx odvody za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu: [§9 xxxx. 8 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Podle §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odvodů xx stanoví xxxxx §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odnětím xxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx platit xxxxx x konkrétní xxxx xxx §11 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Souhlas x xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx (xxxxx xx xxx navazuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu – xxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu („Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx, xxxxx xxxx samostatným xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.“).
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx v usnesení xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xx xxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu, ani §65 x. x. x., jelikož xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“. Dále xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazný xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx závaznost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx konečného zapotřebí.“
[26] Xxxxxxx dle §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – kromě xxxx xx umožňuje xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx – také xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xx xxx odvod dle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx), x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx dle §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, typicky x xxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale také x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xx také xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx odvodů xx xxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx) pokladny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx využívali xxx x xxxxxxxx xxxxxxx případech.
[28] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx půdy se xxxxxxxx právní mocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx včleněno, xxxxx xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx, xxx až x xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxx. xx realizaci xxxxxx. X právě xxxxx xxxxx v §11 xxxx. 3 stanovuje, xx xxx xxxx xxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxx xx xxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx dovodit, že xx xxxx odvodu xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změnou xxxxx odvodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu zemědělské xxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx nelze chápat xxxx součást xxxxxxxx xxxxx dle §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xx xx tento závěr xx určité xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 As 38/2013-30 a na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 As 18/2016-27, Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 2 Xx 75/2009-113 týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX nevezmou při xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx (§17 odst. 1 x. ř. s. x xxxxxxxxx). Takové xxxxxxxxx, xxx třebas x xxxxxxxxx, však xxx xxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx pádem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Xx. XXX, xx xxx xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95). Xxxx posuzovaná xxx xx navíc xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíl xxxx souhlasem x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxx stanoven xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí zahrnujícího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx odkaz na xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řídí xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vznikly x xxxxxxxx právní xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy sám xxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx střety staré x nové xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx judikaturu ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxx x tom, xx xx xx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxx použít xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx dovozuje xxxxxxxxxxxx x toho, xx negativně xxxxxx xx xxxx majetkové xxxxx. Xxx by xxxxx nesmyslně musely xxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx daně a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX, xx které xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx odkazuje, xxx xx xxxxx sui xxxxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakýkoliv xxxxx xx poplatek.