Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §11 zákona x. 334/1992 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.4.2015 xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx právní xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx §21 xxxxxx zákona (xxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx). Xxxxxxx odvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy účinné xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2377/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3160/2015 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. XXX x x. 3539/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxx proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2015 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 5737/1 x výměře 0,1312 xx a xxxxx xxxxxxxxx parcely x. 5740 x xxxxxx 0,4317 xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x k. x. Solnice, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výměře 0,5629 xx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 4 523 159 Kč. Xxxxx xxxxxxx pojal xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx umístění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).
Xxxxxxxxx dne 23.2.2016 správnímu xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx, což xxxxx x navýšení výměry xxxxxxx xx xxxxxxxxxx 0,6712 xx. Tato xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx vydal xxx 2.6.2016 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §11 xxxx. 1 x 2 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xx trvalé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx 0,6712 xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 5 970 024,60 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxxxxxxxx xx xxx 5.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sice x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx odvodu xxxxxxx postupovaly xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx znění účinném xx 1.4.2015, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., a dospěly xxx x xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxx xxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2017, čj. 30 X 110/2016-55, xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely z xxxxxxxx stavu ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxx do 31.3.2015.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx nelze xx xxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxx řešila xxxxx xxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2010 a xxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2011. Xxxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. Xxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo v §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx neexistuje xxxxxxxxx, x jejímž důsledku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ a z xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx odvodů xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxx souhlasu xxx §9 xxxxx xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx ty xxxxxxx, xxx xx xxxx právní úprava xxxx pro účastníka xxxxxx méně výhodná xxx úprava xxxxxx xx dni udělení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, čj. 9 Xx 175/2012–25, xx xxx 28.8.2014, xx. 7 As 38/2013-30, x. 3160/2015 Xx. XXX, x xx xxx 14.3.2016, xx. 2 Xx 18/2016-27, xx xxxxxx i xxxxxxxx odlišný xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu xx znění xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 970 024,60 Xx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., xx xxx xxx xxxxx stanoven xx výši 597 002,46 Xx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxx interpretace xxxxx „xxxxxx stav“ soudem x x tím xxxxxxxxxxx setrvání xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015, xxxxxxx již na xxxx řízení xxxxxxxx xx 1.4.2015.
Ve věci xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x placení xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016, xxxx více xxx xxx xxxx, co xxx xxx xxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx sice xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výše odvodu xxx zrušený. Xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx střet xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxxx xxx účastníka xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněného očekávání, xx xxxxxxx orgán xxxx postupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Sb., nebo xx. xx. Pl. XX 11/99, x. 44/1999 Xx.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Činnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „právní xxxx“ x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx předpisů“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxx správního xxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxx xxxx“, jako xxxx. x § 75 s. x. x., je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stav, xxxx. xxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.2.2004, čj. 6 X 85/2000-64, x. 678/2005 Sb. XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 26.10.2005, čj. 2 Xxx 81/2005-54.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelčino xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx právní stav xx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx x dospěl x xxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zemědělské půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx byl xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zaplatit xx xxxxxx zábor xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx výše odvodu xx závislá xxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxx trvalého záboru xxxxxxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx záboru xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na záměry, xxxxx nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem příslušného xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [15] Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxx s xxxxxxxxx xx 1.4.2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 41/2015 Xx., xxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona Sazebník xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §11, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
„(1) Xxxxx, xxxxx svědčí xxxxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xxx vydán xxxxxxx x odnětím xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
(2) O xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (§21).“
[16] Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx stavu xx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx č. 41/2015 Xx. xxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §9 xx realizace xxxxxx xxxx uběhnout xxxxxx čas. V xxx xxxxxxxx se xxxxx stává, že xxxxxxx x právními xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx rozhodný, xx xxxxxxx xx xx vycházet, xx xxxx jasně stanovit.“ Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx snažil x xxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxx, xxx x rozmezí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx a realizací xxxxxx, na kterou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxx. Typicky xx xxxx jednat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxxx účinném xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx neupravoval. Xxxxxxx pravidlo xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx nevhodně) xxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 2 xxxxxx x. 402/2010 Xx., xxxxx novelizoval xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2011 (zde xxxx xxxxxxx: „Xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí vydaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[17] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx bylo xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006), mají xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve věci). Xxxxx však xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovení odvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx dle §9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §21, xxxxx xxxx specifikuje, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: „Souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §9 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx záměr povolení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx souhlas stal, xxxx nemá-li xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ X §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stav xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §9, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.
[18] X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Dne 11.2.2015 byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 4 523 159 Xx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx „Xxxxx ACL technology – Xxxxxxx – Xxxxxxx“ xx xxx 21.4.2015, xxxxx nabylo xxxxxx moci xxx 28.4.2015.
[19] Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx půdy ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, resp. vyměřit xxxxxxxxxxxx odvod xx xxxx 597 002,46 Xx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x částce xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx ze závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxx xx 31.3.2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 402/2010 Xx. xxx, xx „[x] xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1.1.2011 x xxxxxxx, xx orientační xxxx xxxxxx [§9 xxxx. 6 písm. x), xxxx. 7 xxxxxxxxx zákona] xxxx xxxxxxxxx do 31.12.2010, xxxxx sazeb xxxxxxxxxx x době stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
[20] Xxxxx sporu xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx se má xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxx“ ve smyslu §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx právním xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx §9 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), které stanoví xxxxxxxxxx výši xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxx „xxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx právním stavem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016; xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.8.2010, xx. 7 As 9/2010-255, x. 2377/2011 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx právní stav xxx §11 odst. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx dle §9 xxxxxx xxxxxx.
[22] Ustanovení §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx: „K odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nezemědělské xxxxx xx xxxxx souhlasu xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx. Záměr, xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 2. Xxx posouzení xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro cílový xxxxx.“ V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx jiné „vymezí, xxx x v xxxx výši budou xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: [§9 odst. 8 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx]“. Xxxxx §9 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §11.“
[23] Xxxxx x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxx půdy xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx kterém xx xxxx orientačně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxx §11 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx (xxxxx xx xxx navazuje xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu – xxx §21 zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx („Závazné xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx a xxxxx xxxxx xx závazný xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“).
[25] Xxxxxxxxxxx závazných stanovisek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxx §65 x. x. x., jelikož xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti“. Dále xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx, xx dle §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zapotřebí.“
[26] Xxxxxxx dle §9 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – kromě xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx informaci, zda xxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxx by xxx odvod xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx §9 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx dle §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx, typicky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy.
[27] Xx xxxx třeba xxxx v úvahu, xx xxxx xxxxxx xx odnětí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx časovém okamžiku. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 175/2012-25 zmínil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxx nemá xxx xxxxxx státní (x xxxxxx) xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx půdu xxxxxxxxx xxx x nezbytně xxxxxxx případech.
[28] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx souhlasu s xxxxxxx půdy xx xxxxxxxx právní mocí xxxxxxxxx rozhodnutí, do xxxxxxx xx včleněno, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odnětí xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx, xxx až x xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxx. xx realizaci záměru. X xxxxx xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx, xx pro výši xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx stav xx xxx právní xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx půdy, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx souhlasu x odnětím xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx právního xxxxx dle §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Ač xx tento závěr xx xxxxxx míry x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 Xx 38/2013-30 x na xxx navazujícím xxxxxxxxx xx. 2 Xx 18/2016-27, Nejvyšší xxxxxxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Odlišný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 2 As 75/2009-113 týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznává xxxxxxxx xxx §9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx, xxxxx xx x exces xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu (§17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 1 Xx 72/2016-48, č. 3539/2017 Sb. XXX, xx též xxxxxxxx xx dne 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95). Xxxx posuzovaná xxx xx navíc xxxx nové xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je rozhodnutím xx xxxxxxxx xxxxxx, x souhlasem, xxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21).
[30] Xxxxxxx stěžovatelky, xx odvod za xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nesprávně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx souhlasu, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx výši xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx, právní xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vykonané xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxx xx aplikovat x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxx se mají xxxxxxxx střety staré x xxxx právní xxxxxx řešit. X xxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit xxx v xxx, xx by xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla použít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xx příznivější. Odvod xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx totiž xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx považovány za xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Podle usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.11.2015, xx. 4 Afs 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx sui xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxx, jež xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakýkoliv odvod xx poplatek.