Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §20a xxxxxx č. 367/1990 Xx., o xxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx oprávněn rozhodnout xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanov xxxxxx, jakož x xxxxxxxx valnou hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX, x. 2299/2011 Xx. XXX x x. 3481/2016 Xx. NSS.
Věc: Statutární xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Svazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Kraje Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 32 284 952,88 Xx xxxxx x xxxxxx x prodlení. Xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx, resp. poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce v xxxxxxxx společnosti Xxxx XXXX s. x. x., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx částku xx xxxx 2 541 990,66 Kč xxxxx s xxxxxx x prodlení. X xxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx stav xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 30.11.2012, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, kterými xx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. 11 X 148/2015, následně xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Své rozhodnutí xxxxxxxxx odkazem xx §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 a 5 x §50 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000. Xxxxxxx soud shledal xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx specifickou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ač xx xx xxxxxxx x xxxxxx ryze xxxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou správu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx koordinační xxxxxxx, xxx mohou xxxxx xxxx samostatné xxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobu.
Městský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxx odkaz xx xxxxxx zájmového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xxxxxx odkaz na xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X toho městský xxxx dovodil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxxx povahu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx úpravu právnických xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku obcí.
Městský xxxx dále xxxxxxxxx xx rozhodnutí zvláštního xxxxxx ze dne 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, podle xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx povahou x podstatou veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – povahy mimosmluvní. X tomto smyslu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakými jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení xx nárok xx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x kdyby xx x případě vypořádání xxxxxxxxxxx podílu mělo xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podílu xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx institut, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx daný xxxx xxxx na xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X rozhodnutí zvláštního xxxxxx xx xxx 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx nepředpokládá uzavření xxxxxxx o půjčce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy). Xxxxxx xxxx vypořádání xxxxxxxxxxx podílu xx xxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou kogentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odkazem xx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx opíral své xxxxxx nároky x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx x veřejným xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx hromady Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) ze xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, nicméně i xxxxx xxxx xxx xxxx, x uvedené xxxxxxx nevyplývaly xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx spory týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx stranami.
Stěžovatel xxxx xxxxx, že x xxxx založení Xxxxxx (stěžovatele) neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx civilních soudů xxx §7 odst. 1 o. s. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx uvedená xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní povahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zda xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11 byl jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzen xxxxxxxx stav, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoval xxxxxxxx dopravu xxx xxxxxxxx písemné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. Konf 13/2010-7 xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx. V obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx správný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx týkající xx majetkového podílu x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx zakladatelské xxxxxxx x nemuselo xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §7 x. x. x. Xxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11, xxx opomíjí xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovy (§20x, §20x xxxx. 3 x §20x xxxx. 1 občanského xxxxxxxx z xxxx 1964 v xxxxxxxxxxx x §20x xxxx. 1 obecního zřízení x roku 1990), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xx vztahu xx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxx x xxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx veřejného práva x x xxxx xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxx, xxx osoba xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx x xxxxx (§20x odst. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finančních prostředků (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20b), práva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (§20x), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu (§20x) xxxx ukazuje, xx zákonodárce xxx x době xxxxxxxxx xxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx chápal x xxxxxx legislativně pojímal xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §151 xxxx. 4 obecního xxxxxxx x roku 2000 xx režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x svazky xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X důvodová xxxxxx x vládní xxxxxxxx správního řádu x §143 výslovně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svazku xxxx xxxx příklad veřejnoprávních xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxx dle rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, xx „xxx názoru zvláštního xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x současně xxx x v jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxx x něm x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod příslušná xxxxxxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx je xxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 20.12.2017, čj. 10 Xxx 258/2017-170, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx spočívat x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakladatelskou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx tomu bývá x situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty mají xxxx xx xxxxxxxx xxxx. X dané xxxx xxxx nerozhodoval xx věci samé, xx. x existenci xxxxxx žalobce xx xxx požadované xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ otázku xxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx xxxx) nebo xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postačovalo zhodnocení xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxxxx vodovodů x kanalizací (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x stanovy Svazku, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxxxx xxxxx hromady xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x doplňuje xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx obecního xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxx do 11.11.2000. Xxx dne 12.11.2000 xx xxxxxx nové xxxxxx zřízení z xxxx 2000. Xxxxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990 ve xxxxx účinném v xxxx uzavření zakladatelské xxxxxxx, „[x]xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx svazky xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘). Postavení svazků, xxxxxx xxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx na §20f xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[k]ochraně xxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx svazku mohou xxx xxx pravomoci xxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k plnění xxxxx, pro xxx xxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxx. 3„[o]bec xxxx xx svazek xxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxx. 4 „[o]bce xx xxxxxxx sdružovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezávadná xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vodou, odvádění x čištění xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx x xxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Xxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich samostatné xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Je nesprávná xxxxxxxxx stěžovatele, že x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxx řádu, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavírány x před uvedeným xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx smlouva“ x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx všechny smlouvy xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x nesprávnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x §182 xxxx. 2 správního xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv vzniklých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významné její xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx obsah (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x xxxxxx závěru xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. NSS. Xxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy – xxxxx viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xx x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx stanoveno, že xxxxxx samosprávné celky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xx: a) xx týkají xxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x b) xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx úkolů x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx x podle úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, x xx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vod [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (§35 xxxxxxxx zřízení z xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tedy podstatné, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx smluv jsou xxxxxxxx také smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx smlouva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Beck, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávní (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu, x xx xx xxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Krajským úřadem Xxxxxxxxx kraje x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, x. x., xxx §19 x xxxx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx řešil otázku, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx) nebo veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx přiklonil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx uplatnění zásady „x minori xx xxxxx“ („od xxxxxxx x xxxxxxx“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §20x xxxx. 1 obecního xxxxxxx z roku 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxx od smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakladatelské xxxxxxx xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §160 odst. 6 xxxxxxxxx řádu.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993 byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxx smlouvě obsaženy) xx nutno xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxxxxxx. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx usnesení xxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx větou: „Xxxxxxxx x bezúročné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pod §657 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednávající x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx o vrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx sporem vyplývajícím xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx, že „xx xxxxx zkoumat xxxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V daném xxxxxxx účastníci xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijmout xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx postavení, xxx xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 111/1994 Xx. v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o půjčce, xxxxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přenechává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po uplynutí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.).“
[48] Xxx xx zřejmé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxxx ve věci, xx xxxxx x xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx dopravě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném do 31.3.1998 byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x to smlouva x půjčce xxx §657 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxxxx smlouva x xxxxxx byla věcně x xxxxxx zcela xxxxxxxxx na veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx dne 4.12.1995. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxx „smlouva xx smlouvě“, resp. xxx xxxxxxx, a xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx službě nevyžadovala, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxx xx sobě xxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx xx od xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxx povahou (x xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle §657 občanského xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxx senátu z xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20a xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990 v xxxxxxxxxx xx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxx, že ujednání x xxxxxxxxx Xxxxxx x též xxxxxxxx xxxxx hromady xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxx učinit (nepochybně xx xxxxxxx o xxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964. Xxxxx §20x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxx původ ve xxxxxxxxx, xxxx neoddělitelné xx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxx věci zřejmé, xx xxxxxxx o xxxxxxxx svazku obcí xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 13/2010-7 ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx stanov Svazku xx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx nezávislé na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ uvnitř xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxx zvláštního xxxxxx x „xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxx. x xxx xxxxxxx).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx Svazek, xxxxxxx xxx vztah Svazku x xxxxxxxxxx xxxx, xx. vztah xxxxxxx xx stěžovateli. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tímto názorem xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce, §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří předmětnou xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky x xxxxxxx logiky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx svazkem x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx civilním xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ ve smyslu §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx může xxx x o xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou x xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx nároků však xxxxx směšovat s xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
[52] X xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx x x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxx xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) xx xxx spíše xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plynoucího x veřejnoprávní smlouvy, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nikdy xx nemohl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx měl xxxxxxxx xxx civilní soud. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx absurdní. Z xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx procesní názor xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx x též xxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxxxx vymáhané xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx tím xxxxxx provést xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx těchto nároků x xxxxxx xxxx xxxxx učinit xxxxx x xxx pravomoci.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013, xx. xx. 28 Cdo 3122/2012, x xx xxx 18.3.2008, xx. xx. 28 Cdo 4243/2007. X prvém xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx domáhal xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxxx xx svazku xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x červnu 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. 28 Cdo 3122/2012 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx civilních xxxxx, xxxxxxx je zřejmé, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl v xxxx xxxxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x případě xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo vydáno xxxxx, xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahuje xx. x xx xxxxxxx xxxxx x xx „xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, jakož x fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinnost se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx argumentoval xx. x §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxx důvodně xxxxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxx X. Díl 3 xxxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx se x xxxxxxx, který platil xxxx, tj. x xxxx účinností občanského xxxxxxxx x xxxx 2012, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hmotného xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatněném právu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx důvod své xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx soulad xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxx xxxxx, že xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxx x uvedeného, dosud xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Navíc xxxxx xxxxxxxx, xx závěr Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sp. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxx (xxx, že xxxxxxxx napadený rozsudek x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx zamítl xxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx.
[56] X xxxxxxxx xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 plyne, xx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – svazkem x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nárok xx měl xxxxxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxx žalobce, avšak x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx odmítnuto dovolání xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxx rozhodnout). Xx zřejmé, xx xx xxxxx xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k omezení xxxxx stěžovatele na xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, že xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx patří i xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx svazku, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.