Xxxxxx věta
Smlouva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §20a xxxxxx x. 367/1990 Xx., o xxxxxx, xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze stanov xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX, x. 2299/2011 Sb. XXX x č. 3481/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Jihlava xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Svazu vodovodů x xxxxxxxxxx Jihlavsko, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.9.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 32 284 952,88 Xx xxxxx x xxxxxx x prodlení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx majetku xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx XXXX x. r. x., xx xxxxxx xxxxxx žalobci xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, jenž xxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dne 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxx xx výši 2 541 990,66 Kč xxxxx s xxxxxx x prodlení. X xxxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx peněžitém majetku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx stav ke xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx dni 30.11.2012, x němž xxxx již xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxx dvě xxxxxx x Městského xxxxx x Praze, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Městský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 11 X 148/2015, následně xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2017, xx. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §20x obecního xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 odst. 1, 2 a 5 x §50 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x názorem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je specifickou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx zakladatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx mezi xxxx xxxxx, xx xx xx jednalo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Koordinačními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx subjektech xxxxxxxxxxxxx veřejnou správu, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohou xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx mohou vytvořit xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxxxx xxxxxx sdružování xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx; x obecním xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx zřízení x xxxx 2000 xxxxxx odkaz xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x společnosti. X xxxx xxxxxxx xxxx dovodil úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní povahu xxxxxxxxxxxx svazku obcí.
Městský xxxx xxxx upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. XXX, podle xxxxx „sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nutno rozumět xxxxxxxxx širší xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx x v xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx dodal, že x xxxxx se x xxxxxxx vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vypořádacímu podílu xxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x soukromoprávní institut, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na daný xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.10.2010, Konf 13/2010-7, x. 2299/2011 Sb. XXX, xx které xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hranici xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní části xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx dopravě, v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x půjčce, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou kogentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku. X doplnění stížnosti xxxx odůvodnil odkazem xx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx opíral xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxxx valné xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně x xxxxx xxxx xxx xxxx, z uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzené xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx. Soud dostatečně xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupující xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx nevzal v xxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx zakladatelské xxxxxxx, xxxxxxx spory xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vznikat xxxxx xxxx xxxxxxxxx stranami.
Stěžovatel xxxx uvedl, xx x době xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx předpokládal, xx xxxxxxxxx nároky týkající xx Svazku, xxxxxxxx xxxxxx obcí x Xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, tj. x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx uvedená smlouva xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xx xxxxxxx, xx zda xx xxxxxxxxx (x xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxx smlouvu.
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xx. Konf 10/2015-11 xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx jako xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx koordinační xxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu.
Není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkového xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, a xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnost, xx Xxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ani upraveno xxxxxxxxx vypořádání xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx podílu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx povahou soukromoprávní x xxxx xxx xxxxxxxxxxx soudy xxx §7 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx. uvedl, xx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Konf 10/2015-11, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutími zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx do příslušného xxxxxxxxx založit xxxxxxx (§20x, §20x xxxx. 3 x §20x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964 x xxxxxxxxxxx x §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx upravovaly xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xx Xxxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxx xxx x obecním xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx logické, xxx xxxxx veřejného xxxxx byla založena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 upravovalo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x zánik (§20x xxxx. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx převodů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20b), práva xxxxxx xxxx svazku xxxx (§20c), xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx vůči xxxxxx obcí, jehož xxxxxxxx odporuje xxxxxx (§20x) xxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxx již x xxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx legislativně pojímal xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy.
Žalobce dále xxxxxxxx na xx, xx podle §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x vládní xxxxxxxx správního xxxx x §143 xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx koordinačních.
Žalovaný se xxxxxxxx xx stížnosti x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx x dobrovolným xxxxxxx obcí, xxxxx xxx založen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxx xxxxx xxxxxxx x současně též x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že smlouva x xxxx xxxx xxxxxxxxx prvky soukromoprávní x veřejnoprávní“ a xxxxxx x xxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx ujednání xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, čj. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxx spočívat x xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx zakladatelskou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxx, xx-xx potřeba zjišťovat xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty mají xxxx na výsledek xxxx. V xxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xx. o existenci xxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxx xxxx. Městský xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x oblasti vodovodů x kanalizací (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadních xxx) x o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se x stanovy Xxxxxx, xxxxx xxxx sjednány x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx valné xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu dostatečně xxxxxxxxx určeny xxxxxx xxxxxxx žalobcem. X xxxxx směru xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx valné xxxxxxx.
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x níže xxxxxxx xxxxxx.
[36] Zakladatelská smlouva xxxx uzavřena xxx 2.7.1993, xx. xx xxxxxxxxx obecního xxxxxxx x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx xxx 12.11.2000 xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000. Podle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xx xxxxx xxxxxxx x xxxx uzavření zakladatelské xxxxxxx, „[x]xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘). Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx na §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964, podle xxxxxxx „[k]ochraně xxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘)“.
[37] Xxxxx §20x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[p]ředmětem xxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxx. x), p) x r). Xxxxxx xxxx zakládat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, pro xxx xxx xxxxxxxx“. Podle xxxx. 3„[x]xxx xxxx xx svazek xxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx prostředků xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x vykonávání xxxxxxxx, které na xxxxxx přenesla“. Xxxxx xxxx. 4 „[o]bce xx nemohou sdružovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx xx xxxxx x. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx.
[38] Podle §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx likvidace, xxxxxxxxxx vodou, xxxxxxxx x čištění odpadních xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx „[u]stanoveními xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů“.
[40] Xxxxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, jen xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxx“.
[41] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx xxxx smlouva xxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx absenci xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx (x nesprávnosti xxxxxx představy xxxxxx xx. i §182 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv vzniklých xxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx veřejnoprávní smlouvu xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxx to, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsah (je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí, x čemž xxxxxx x přechodné ustanovení §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, č. 1675/2008 Xx. NSS. Xxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – blíže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] Xx x §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx, xx: x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucích z xxxxxx samostatné působnosti x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990, která xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xx jednalo o xxxxxx úkolů v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 367/1990 Xx.]. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxx úpravy x xxxxx obecním xxxxxxx x roku 2000 je dovoleno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dobrovolného xxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásobování xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod [xxx §49 x §50 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxx uzavřena. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, zda xxxx xxxxxxxx před xx xx xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx smlouva o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Xxxx, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx naopak) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxx na xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82, ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx pečovatelské xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx linkové xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, a. x., xxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu (xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx uplatnění xxxxxx „x minori xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx smlouva xxxxxxxx xxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. 2 xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xx. Xxxx 31/2007-82 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Stěžovatel xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. X něj xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx soukromoprávních prvků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx nutno spory x těchto částí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx větou: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednávající x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soukromoprávního xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 o. x. x.).“
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xx. xxxxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx x xxxx xxxx obsahovat prvky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §41 odst. 2 občanského zákoníku xxxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxx nesprávně xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezúročnou xxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 111/1994 Sb. x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx x půjčce xx proto xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x půjčce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x spor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudům (§7 xxxx. 1 x. s. x.).“
[48] Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zvláštní senát xxxxxxx ve xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dopravě, xx xxxxxx dopadala xxxxxx xxxxxx obsažená x §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xx smlouva x xxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 4.12.1995. Jinými slovy, xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xx smlouvě“, xxxx. xxx smlouvy, x xxx xx tomto xxxxx nemění xxx xx, že tyto xxx smlouvy xxxx x xxxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla zároveň xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o dva xx sobě právně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se od xxxx xxxxxx svou xx xxxxx straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxx xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964).
[49] Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx smlouvu uzavřenou xxx §20a obecního xxxxxxx z roku 1990 x xxxxxxxxxx xx §20f xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964, xxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného smluvního xxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou x založení Xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxx §20x občanského zákoníku x xxxx 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20f xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 1964. Xxxxx §20x xxxxxx xxxxxxx xx. obsahovat úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. X xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx nároky xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx, že i xxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by z xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx. X uvedených xxxxxx nejsou správné xxxxxx stěžovatele na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxx domněnka xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx stanov Svazku xx plynoucí z xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakladatelské smlouvě x xxxxxxxxxxx „soukromoprávní xxxxx“ uvnitř této xxxxxxx (nejedná xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxx zvláštního senátu x „xxxxxxx ve xxxxxxx“, resp. x xxx smlouvy).
[50] Xxxxxxxxxx xxxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, nikoliv xxx vztah Svazku x xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx žalobce xx stěžovateli. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zaprvé, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vnitřní logiky xxxxxxxxxxxxxxx smluv, proč xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx x založení xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx civilním xxxxxx, xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní.
[51] Xxx xxxxxxx soud, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx nároků xxxx povahou a xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx může jít x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx x x oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx obohacení xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx nároků však xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že x x xxxxxxx mimosmluvního xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx interpretačního principu „x xxxxxx xx xxxxx“ („od většího x xxxxxxx“) xx xxx spíše nutno xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx neexistence xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž civilní xxxx. Domyšleno xx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx absurdní. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx o (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve poté xxxxx učinit xxxxx x xxx pravomoci.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx rozhodnutí Nejvyššího xxxxx ze xxx 9.1.2013, xx. zn. 28 Xxx 3122/2012, x ze xxx 18.3.2008, xx. zn. 28 Cdo 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – svazek – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx obci, jež xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx vodovodního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v červnu 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 28 Cdo 3122/2012 xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xx zřejmé, xx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx uvedené xxxx. X xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx citovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxxxx tato vázanost xx vztahuje xx. x na xxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx, pokud xxx bylo svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx x souladu xx závěry rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahuje i xx Xxxxxxxx správní xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. i §13 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obdobně jako xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.“
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ochrany soukromých xxxx (viz Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx. x xxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx z xxxx 2012, byť xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx, x když xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích x hmotného práva, xxxxxxxxxx se xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx orgán xx xxxxxxxx rozhodnout x uplatněném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx nelze ani xxxxxx závěr, že xx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx plyne x uvedeného, dosud xxxx soudy x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Navíc xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (tím, xx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx x nezastavil řízení, xxxxx xxxxxx dovolání) x v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí se (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[56] X usnesení xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx odvíjet xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx se xx xxxxxxxxxxx jednalo o xxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud odkazuje xx xxxx uvedené xxxxxx týkající xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx usnesení, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce, xx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnout). Xx xxxxxx, že xx nutné xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
[57] Xxxx správný xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxxx ochrany jeho xxxx. Jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; o xxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx §141 správního xxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx vyplývající ze xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.