Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §20a zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zabezpečení xxxxxxxxxx pitnou xxxxx x čištění xxxxxxxxx xxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X nárocích x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 správního řádu. Xxxx takové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. NSS, č. 2299/2011 Xx. XXX x č. 3481/2016 Xx. NSS.
Věc: Statutární xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Jihlavsko, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxx Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) uložil xx sporném xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.9.2014 xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx částku xx výši 32 284 952,88 Xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Předmětná xxxxxx xxx měla xxxxxxxxxxxx vypořádací xxxxx xx xxxxxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, resp. poměrnou xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx společnosti Svaz XXXX x. x. x., xx kterou xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž byl xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 5.6.2014 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx částku xx xxxx 2 541 990,66 Xx xxxxx x úrokem x xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, o kterou xxxxxxxx stav xx xxx 31.12.2012 xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 30.11.2012, o xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dvě xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. 11 X 148/2015, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2017, čj. 11 X 148/2015-83, xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx na §20x obecního xxxxxxx x xxxx 1990 x §49 xxxx. 1, 2 x 5 x §50 xxxx. 1 x 2 obecního xxxxxxx x xxxx 2000. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x celém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svazek xxxx xx specifickou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxx zakladatelská xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxxxxxx. Vztahy xxxx xxxx členy, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx. Koordinačními veřejnoprávními xxxxxxxxx xxx §160 xxxxxxxxx řádu mohou xxx x smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxx x rámci koordinační xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, či k xxxx mohou xxxxxxxx xxxxx právnickou xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx vytvořil zvláštní xxxxxx sdružování obcí, xxx xx zcela xxxxxxxxx; x obecním xxxxxxx x xxxx 1990 použil xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxx právnických osob x obecního zřízení x xxxx 2000 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x společnosti. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx názoru osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx odkaz xx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.
Městský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 25.2.2016, xx. Konf 10/2015-11, č. 3481/2016 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx ujednání o xxxxxx obsaženého v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx může xxx i x xxxxx a xxxxxxxxxx – striktně vzato – xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obdoba xxxxxx, jakými xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“ Městský xxxx xxxxx, xx x kdyby xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x vypořádacímu xxxxxx xxx právní úpravy xxxxxxxxxx společností, tedy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx by xxxxx xxxxxxxx na daný xxxx xxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.10.2010, Xxxx 13/2010-7, x. 2299/2011 Sb. XXX, xx které xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx hranici oddělitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx dopravě, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávním, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxx, xxx xxxx kogentní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svazku xxxx, tedy xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X doplnění stížnosti xxxx odůvodnil xxxxxxx xx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx opíral xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx spravedlnosti x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxx 4.12.2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, nicméně x xxxxx tomu xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx nevyplývaly tvrzené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupující xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx okolnost, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx spory týkající xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x době založení Xxxxxx (stěžovatele) neexistovala xxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nároky xxxxxxxx xx Svazku, xxxxxxxx xxxxxx obcí x Xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §7 xxxx. 1 x. s. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Není xxxxx, xxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx, xx xxx xx dodatečně (a xxx) „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11 byl xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 byla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vzniku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neplynula xx xxxxxx. V obou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění xx rozdíl od xxxxxxx koordinační xxx §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu.
Není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho vypořádání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x toho xxxxxx xx jedná x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1990, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podíl ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemuselo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx vypořádání jsou xxxx xxxxxxx soukromoprávní x xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx dle §7 x. s. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx vyjádřil x xx. uvedl, že xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx x usnesením zvláštního xxxxxx xx. Konf 10/2015-11, xxx opomíjí xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutími zvláštního xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu na xxxxx xx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§20x, §20i xxxx. 3 x §20x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 v xxxxxxxxxxx x §20x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990), xxxxx xxxxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a též xx xxxxxx ke Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již x obecním xxxxxxx x roku 1990 xxxxxxxxx svazek jako xxxxx veřejného xxxxx x x tato xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx veřejného xxxxx xxxx založena xxxxxxxxxxxxxxx jednáním osoby xxxxxxxxxxxxx povahy. Již xxxx okolnost, xx xxxxxx zřízení x xxxx 1990 upravovalo xxxxxxxxx svazků, xxxxxx xxxxx x zánik (§20x xxxx. 1), xxxxxx předmět xxxxxxxx (§20x xxxx. 2), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (§20x xxxx. 3), xxxxxxxx (§20x), xxxxx xxxxxx vůči svazku xxxx (§20x), zvláštní (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxx xxxxxxxx odporuje xxxxxx (§20x) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již x xxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na to, xx podle §151 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2000 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podřídily x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxx x vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §143 xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx příklad veřejnoprávních xxxxx, x xx xxxxx koordinačních.
Žalovaný se xxxxxxxx xx stížnosti x xxxxx, že xxxxxxxxx vztahy xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx založen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xx. Xxxx 13/2010-7 xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx konstatuje, že „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x x jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx“ a xxxxxx x xxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, je xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nároku x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2017, xx. 10 Xxx 258/2017-170, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzenou xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx soud neprovedl xxxxx zakladatelskou xxxxxxxx xxxxxx stanov. X xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx provádět xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx tomu bývá x xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx nerozhodoval xx xxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxx xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) nebo xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx postačovalo zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.7.1993, xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx činností x oblasti vodovodů x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Svazku, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a o xxxxxxxx valné xxxxxxx xx xxx 4.12.2012. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobcem. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx nároky xxxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx a o xxxxxxxx valné xxxxxxx.
[35] Xx se týče xxxxxxxx hodnocení, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x níže xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 2.7.1993, xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 xxxxxxxx xx 11.11.2000. Xxx dne 12.11.2000 xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000. Podle §20x xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení z xxxx 1990 ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „[x]xxx xxxxx xxxxxxxx dobrovolné xxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘). Postavení xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) xxxxxxxxxx na §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jiného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx osob (xxxx xxx ‚sdružení‘)“.
[37] Podle §20x xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990 „[p]ředmětem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jen pravomoci xxxx uvedené v §14 xxxx. 1 xxxx. x), x) x r). Svazek xxxx xxxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx něž xxx xxxxxxxx“. Podle xxxx. 3„[o]bec může xx xxxxxx převést xxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx prostředků xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přenesla“. Podle xxxx. 4 „[x]xxx xx xxxxxxx sdružovat xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.3x)“ Xxxxxxxx 3x) odkazovala xx xxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 „[x]x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxxx odpadů a xxxxxx xxxxxxxxx likvidace, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
[39] Xxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[40] Podle §160 odst. 6 xxxxxxxxx řádu „[ú]zemní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich samostatné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, jen xxxxxxx-xx tak zvláštní xxxxx“.
[41] Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxx 1.1.2006, xxxxxxx tato xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx uzavírány x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svědčí xx. x §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vzniklých xxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx její xxxxxxx strany, xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí, x xxxx xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) – x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x. 1675/2008 Xx. XXX. Xxxx platilo, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, měnily nebo xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx – xxxxx viz xxxxxxx usnesení zvláštního xxxxxx.
[42] Xx v §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx: x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §20a xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xxxxx xxxxxx xx zakladatelskou xxxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx xx jednalo x xxxxxx úkolů v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 367/1990 Xx.]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2000 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx [xxx §49 a §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000).
[43] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x teorie xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxxxx před xx xx xxx 1.1.2006. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 8. xxx., Xxxxx : X. X. Beck, 2012, 244 x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx naopak) nedošlo.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x to na xxxx xxxxxx pečovatelské xxxxxxx správy, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx dne 30.12.2003 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx podnikem Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (xx. soukromoprávní smlouvou xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx) xxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx se přiklonil x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „x minori xx xxxxx“ („od xxxxxxx x xxxxxxx“) xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §20x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx x odst. 2 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §160 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.7.1993 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Stěžovatel xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7. X xxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejnoprávní smlouvě (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x bezúročné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx §657 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednávající o xxxxxxx o xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 xxxx. 1 o. x. ř.).“
[47] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. uvedeno, xx „xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx částech. Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx v xxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní. Xxxxx §41 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxx každý xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx nesprávně xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezúročnou xxxxxx. Obě strany xxx činily x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyla nadřízena xxxxx. Xxxxx x. 111/1994 Xx. x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx o půjčce xx proto třeba xxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx § 657 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx x xxxxxx přenechává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx peníze, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx druhu. Jde xxxx x spor xxxxxxxxxxx xx soukromoprávního xxxxxx, který zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. s. ř.).“
[48] Xxx xx zřejmé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §19 odst. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998 xxxx xxxxxxxx x další xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §657 občanského xxxxxxxx x roku 1964. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.1995. Xxxxxx slovy, xxxx uzavřena „smlouva xx xxxxxxx“, resp. xxx xxxxxxx, a xxx na xxxxx xxxxx nemění ani xx, že tyto xxx smlouvy byly x xxxxxxx formě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nevyžadovala, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva o xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x dva xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxx lišily xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx závazku xxxxxxxx xxx §19 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx uzavřené xxx §657 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 1964).
[49] Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxx senátu z xxxxxx usnesení na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxx §20x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1990 x návaznosti xx §20f xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964, bylo xx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x stanovách Xxxxxx x též usnesení xxxxx hromady xxxx xxxxxxxx jiného smluvního xxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx Svazku. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (nepochybně xx xxxxxxx o xxx smlouvy) a xxxxxxx xxxx xxx §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx §20x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1964. Podle §20x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zánik členství, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx takové xxxx xxxx nároky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx ujednání xxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 13/2010-7 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx plynoucí x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx nezávislé na xxxxxxx zakladatelské smlouvě x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx této xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu x „xxxxxxx ve xxxxxxx“, resp. o xxx smlouvy).
[50] Stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx Svazek, xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx, §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx spory xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, nedává xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xx xxxxx mezi xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxx xxxx, xxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxxx 10/2015-11: „ ‚Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §169 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx rozumět podstatně xxxxx xxxxx nároků xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxx může xxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. V xxxxx xxxxxx xx x v oblasti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx představitelná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Druhý x xxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx směšovat x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[52] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx x x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxx „x maiori xx xxxxx“ („xx xxxxxxx x xxxxxxx“) je xxx spíše nutno xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx civilní xxxx. Xxxxxxxxx do xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx řádu rozhodnout xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx civilní soud. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx nejdříve xxxxxxxxx vymáhané xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx (za xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx o (xx)xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx pravomoci.
[53] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2013, xx. zn. 28 Xxx 3122/2012, x xx dne 18.3.2008, xx. zn. 28 Xxx 4243/2007. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx – xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x červnu 2005. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxx xx. zn. 28 Xxx 3122/2012 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx shledal pravomoc xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx byl x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu (x xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 13/2010-7 xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu sp. xx. 28 Xxx 3122/2012) xxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxxxx xxxx vázanost xx xxxxxxxx mj. x xx všechny xxxxx x na „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgány územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgány, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x oblasti veřejné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztahuje i xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[54] Xxxxxxxxxx argumentoval xx. i §13 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012, xxxxx xxxxxxx: „Každý, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx případ xxxx xxxxxxxxx obdobně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x který xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx-xx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxx, xxx se xxxxxx právní ochrany, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx.“
[55] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx ochrany soukromých xxxx (xxx Xxxxx X. Xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012), xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx platil xxxx, xx. i xxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x roku 2012, byť xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx, x když se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx x hmotného xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx pravomoc rozhodnout x uplatněném právu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx soulad xxxxx xxxxxxxxxx s rozhodnutími xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx městského xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx nelze xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx sp. xx. 28 Xxx 3122/2012 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nezastavil xxxxxx, xxxxx zamítl xxxxxxxx) x v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx pravomocí rozhodujícího xxxxxx.
[56] X usnesení xx. xx. 28 Xxx 4243/2008 xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx, xx jakým účelem xxx xxxxxx xxx §20x občanského xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxxx smlouvu, xxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 28 Xxx 3122/2012 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx odmítnuto dovolání xxxxxxxx obce, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
[57] Není správný xxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx správně xxxxx městský xxxx x žalobce, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx k xxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §20x xxxxxxxx zřízení x xxxx 1990, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti bylo xxxxxxxxxxx zásobování xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxx vyplývající xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x založené valnou xxxxxxxx svazku.