Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

XXXXXXXX XXXXXXXXXX PARLAMENTU X XXXX (XX) 2018/958

xx xxx 28. června 2018

o testu přiměřenosti xxxx přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

XXXXXXXX XXXXXXXXX A RADA XXXXXXXX XXXX,

x xxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx 46, xx. 53 xxxx. 1 x xxxxxx 62 xxxx smlouvy,

s ohledem na xxxxx Evropské xxxxxx,

xx xxxxxxxxxx návrhu legislativního xxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx,

x xxxxxxx xx stanovisko Evropského xxxxxxxxxxxxx a sociálního xxxxxx (1),

xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx,

x xxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxxx (2),

xxxxxxxx x xxxxx důvodům:

(1)

Svobodná volba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX“). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx základních xxxx.

(2)

Xxxxxxx právní xxxxxxxx Xxxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx, je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v mezích xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

(3)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx xxxxx práva Xxxx. X xxxxxxxxxx (3) vyplývá, xx xxxxxxxxxxxx opatření, která xx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaručených Xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xx xxxx xxxxxxxx konkrétně xxxxx podmínky, xxxxx: xxx uplatňována xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, a nejít nad xxxxx toho, xx xx nezbytné x xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

(4)

Směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/36/XX (4) xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx posoudit přiměřenost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx x xxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxxxx posouzení Xxxxxx, xxxx xx spustil „xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení“. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx znamenal xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

(5)

Xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o kritéria, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx používat při xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, jakož i nejednotnou xxxxxxxx takových xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx nedocházelo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(6)

Xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 2015 x xxxxxx „Zlepšování xxxxxxxxxx xxxx: více xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx“ Xxxxxx upozornila na xxxxxxx xxxxxxxx analytický xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxx přezkoumávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů regulujících xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7)

Xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zavedením xxxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu, přičemž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(8)

Xxxxxxxx, xx xxx se vztahuje xxxx xxxxxxxx, xx xx měly týkat xxxxxxxxxxxx povolání spadajících xx působnosti xxxxxxxx 2005/36/XX. Tato xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx regulovaným xxxxxxxxx xxxx k novým xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx měla xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/XX, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx regulovanému xxxxxxxx x xxxx výkonu.

(9)

Touto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přípravu xxxx dohled xxx xxxx. Do oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neomezují xxxxxxx k regulovaným povoláním xxx jejich xxxxx, xxxxxx změny xxxxx xxxx technické xxxxxx xxxxxx kurzů odborné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a svoboda xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(10)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx nemělo xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx aktu Xxxx, který členským xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx způsobu provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(11)

Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx Unii. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Členské státy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx používání profesních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx podniků, zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnosti.

(12)

Xxxx zavedením xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx právních nebo xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx členské xxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx povaze, xxxxxx x xxxxxx zaváděného xxxxxxxx.

(13)

Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prokázaly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na podporu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů xxxx xxxxxxxxx, xxxxx dokládají xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisu, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínkám xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx skutečná rizika, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx obecného zájmu.

(14)

Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx, xxx je xxxxxx povolání regulováno xxxxxxx xxx, xx xx regulační pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pověřeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy, xxx xxxx stanovisko poskytl. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx posouzení prováděno xxxxxxxx úřady, regulačními xxxxxx xxxx profesními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx většímu xxxxxxxx x xxxxxxxx podmínkách x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zavedeným xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu.

(15)

Xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx vycházet xxxxx x xxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx v okamžiku jeho xxxxxxx, xxx také x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(16)

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z vnitrostátních právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

(17)

Pokud xxxx zahajování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx jsou xxxx xx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, tedy xxxxxxx xxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx naléhavými xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v judikatuře Soudního xxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx zabezpečení; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, boj xxxxx podvodům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a vyhýbání xx xxxxxxx povinnostem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oblasti; bezpečnost xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx zvířat; duševní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a uměleckého xxxxxxxx, cíle sociální xxxxxxxx a cíle xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx provádění xxxxxxx xxxx shromažďování statistických xxxxx, xxxxxxx představovat xxxxxxxx důvod obecného xxxxx.

(18)

Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit úroveň xxxxxxx, kterou si xxxxx poskytovat xxxxx xxxxxxxx zájmu, x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx jeden členský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx členského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx s unijním právem.

(19)

Xxxxx xxx o ochranu xxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xx. 168 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Unie xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx xx v plném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

(20)

X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx členský stát xxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx spotřebitelů, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existuje asymetrie xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx vykazují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(21)

Požadavky xxxxxxxx xx odborné kvalifikace xx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx vhodné xxxx skutečně účinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx.

(22)

Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti, xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Opatření xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudržným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s uvedeným cílem. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a proto x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx praktický xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxx xxx považováno xx xxxxxx.

(23)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxx řádně zohlednit xxxxxxx dopad opatření xx volný pohyb xxxx a služeb x xxxxx Xxxx, xx výběr xxxxxxxxxxxx x xx kvalitu xxxxxxxxxxx služby. Na xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména to, xxx je xxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(24)

Xxxxxxx státy xx xxxx sporné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s alternativními x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx cíle, ale xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx omezují xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a nemají xxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx daných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či nikoli, xxxx xx xx xxxxxx xxxx omezující xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx profesního xxxxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označení by xxxx xxx zvažována x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(25)

Je-li xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a obsahu analyzovaného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx aspekty: xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávaných x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úkolů, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx požadované xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx; existence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; zda činnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx odborníky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxx, xxx xxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávány xxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx.

(26)

Xxxx xxxxxxxx zohledňuje xxxxxxx a technologický xxxxxx x xxxxxxxx k řádnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx a vědeckého vývoje xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx přístupu x xxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx reguluje xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx vědecký x xxxxxxxxxxxxx vývoj by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a spotřebiteli. Xxxxx vědecký x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx obecného xxxxx, xxxx by členské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx povolání x xxxx, xxx x xxxxx vývojem xxxxxx krok.

(27)

Členské xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a zejména xxxxxxxxxx účinek xxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxx x xxxxxxxxx s dalšími požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx. Zahajování x xxxxx xxxxxxxx činností mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx v profesních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx etiky, dohledu x xxxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxxx xxxxxxxx v profesních xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx registrace xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx omezení, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx držení účasti x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, multidisciplinárních xxxxxxx x xxxxxxxx ohledně neslučitelnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, požadavků na xxxxx minimální xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx reklamu.

(28)

Xxx xxxxxxxx xxxx obecného zájmu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx dodatečné xxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být vhodná x xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx oborech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nepřiměřené xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účastníků. Xxxxxx xxx povinné členství x xxxxxxxxxx organizacích xxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxx, například xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx členské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx povolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx dané povolání, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxx, xx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o stanovení požadavků xx xxxxx minimální xxxx xxxxxxxxx sazby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zvláště x xxxxxxx služeb, u nichž xx to xxxxx x xxxxxxxx uplatňování zásady xxxxxx nákladů, pokud xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx minimálních xxxx maximálních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx členský stát xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

(29)

Xxxxx hlavy XX xxxxxxxx 2005/36/XX xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a příležitostné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v ní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx k regulovanému povolání xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx služeb, kteří xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dočasně, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ohlášení, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, měly xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxx k nepřiměřenému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, ani xx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx činit xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a dokumentů, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2005/36/XX, x xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vážnému xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx by se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(30)

Xxx potvrzuje ustálená xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx jsou xx xxxxxx místě xxxx xxxxx, které chrání Xxxxxxx o fungování XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx zajistit vysokou xxxxxx ochrany zdraví xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotnická xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx označení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx etiky x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odborné vzdělávání xxxxxxxxx ve směrnici 2005/36/XX. Xxxxxxx státy xx xxxx zejména xxxxxxxx, xxx regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dopady xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx péči, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx brána v potaz xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx kvalitu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s potřebami veřejného xxxxxx na xxxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v zajištění xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a vysoké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivými přípravky, xxx xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx xxxxxxxx.

(31)

Pro xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx má zásadní xxxxxx, aby bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a jiným zúčastněným xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxx požadavků omezujících xxxxxxx x xxxxxxxxxxx povoláním xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanoviska. Xx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupy.

(32)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ke spravedlnosti, xxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 47 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx o Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x XX“). X xxxx plyne, xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx schopny posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistily xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx omezováním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a svobody xxxxxxxxxx xxxxxx.

(33)

Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a pravidelně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o regulaci xxxxxxxx a také xxxxxxxxx x xxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(34)

Xx xxxxxx xxxxxxx transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx 346 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, snadno přístupné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak jiné xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx xxxxxx mohly předkládat xxx připomínky Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxx xx měla xxxx připomínky řádně xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zprávě, kterou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/XX.

(35)

Jelikož cílů xxxx směrnice, totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povoláním xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy, xxx xxxxx xxxx, z důvodu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxx Unie přijmout xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou x xxxxxx 5 Xxxxxxx x XX. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx toho, xx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx,

XXXXXXX XXXX XXXXXXXX:

Xxxxxx 1

Xxxxxxx

Xxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxxx o společném xxxxx xxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným povoláním xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x xxxxxxx zaručit xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx směrnicí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vlastní xxxxxxx při rozhodování x xxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nediskriminace a proporcionality.

Xxxxxx 2

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.   Xxxx směrnice xx vztahuje na xxxxxx xxxx správní xxxxxxxx členských států, xxxxx omezují přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, případně xxxxx ze xxxxxxx xxxx výkonu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností povolených xxx xxxxxxx označením, xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2005/36/XX.

2.   Xxxx-xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxx 3

Xxxxxxxx

Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/ES.

Xxxxx toho xx xxxxxx:

x)

„chráněným profesním xxxxxxxxx“ forma regulace xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx označení x xxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx odborných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx;

x)

„vyhrazenými xxxxxxxxx“ forma regulace xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povoláními.

Xxxxxx 4

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx a sledování

1.   Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx posouzení přiměřenosti x xxxxxxx s pravidly stanovenými x xxxx směrnici xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx.

2.   Xxxxxx xxxxxxxxx uvedený x xxxxxxxx 1 musí xxx xxxxxxxxx povaze, xxxxxx x xxxxxx daného xxxxxxxx.

3.   Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

4.   Xxxxxx, xxxx se xx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx a přiměřený, xx xxxx opírat o kvalitativní, x xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx aspekty.

5.   Xxxxxxx státy xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 provádělo objektivně x xxxxxxxxx.

6.   Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo jejich xxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx 5

Xxxxx xxxxxxxxxxxx

Xxx zavádění xxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxx nebyly xxx xxxxx, xxx nepřímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx 6

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx

1.   Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx odůvodněny xxxx obecného zájmu.

2.   Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx odůvodněny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, jako xxxx například zachování xxxxxxxx rovnováhy systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx v daňové xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx; ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; zdraví xxxxxx; xxxxxxx vlastnictví; ochrana x xxxxxxxxx xxxxxxxxx historického x xxxxxxxxxx dědictví; xxxx xxxxxxxx politiky; a cíle xxxxxxxx xxxxxxxx.

3.   Xxxxxx čistě xxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx naléhavé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo jejich xxxxxx.

Xxxxxx 7

Xxxxxxxxxxx

1.   Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech, byly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx x xxxxxxxx daného cíle xxxxxxxx.

2.   Xx xxxxx xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx v úvahu:

x)

povahu rizik xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx, xxxxxxx rizik pro xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx;

x)

xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxx obecnější xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxx předpisy na xxxxxxx spotřebitelů;

x)

xxxxxxxx předpisu, xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx soudržným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a tudíž xxxx xxxxxxxx xxxxxx podobným xxxxxxxx jako u srovnatelných xxxxxxxx;

x)

xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx Xxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx;

e)

xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx; pro xxxxx tohoto xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx omezují xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a spotřebitelem, a nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx omezujících xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dotyčných xxxxxxxx;

x)

xxxxxx xxxxxx xxxx změněných xxxxxxxx v kombinaci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx omezují xxxxxxx k danému povolání xxxx jeho výkon, x xxxxxxx to, jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kombinaci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx obecného xxxxx a zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosažení xxxxxxxx.

Xx-xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx posoudí xxxx xxxxxxx:

x)

xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx, a požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx;

x)

xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxxxxx, aby osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zvláštní xxxxxxxx kvalifikaci, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx odborné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx;

x)

xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx alternativními xxxxxxx;

x)

zda x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxx sdíleny x xxxxxx xxxxxxxxxx;

x)

xxxxxx nezávislosti při xxxxxx regulovaného xxxxxxxx x xxxxx organizačních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx cíle, x xx xxxxxxx xxx, kde xxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohledem řádně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx;

x)

xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx informací xxxx odborníky x xxxxxxxxxxxx.

3.   Xxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxx členské xxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx pozitivní, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx:

x)

vyhrazené činnosti, xxxxxxxx profesní xxxxxxxx xxxx jiná forma xxxxxxxx xx smyslu xx. 3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 2005/36/ES;

b)

xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx;

x)

xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx;

d)

povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx tyto požadavky xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx;

x)

xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lze vykonávat xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální nebo xxxxxxxxx počet zaměstnanců, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikace;

x)

xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx držení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

x)

xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxx v jiných xxxxxxx xxxxx;

x)

xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx;

x)

požadavky xxxxxxxx xx pojistného krytí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem na xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx;

x)

xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, v rozsahu xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx;

x)

xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx nebo maximální xxxxx;

x)

xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

4.   Před xxxxxxxxx nových xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx II xxxxxxxx 2005/36/XX, xxxxxx:

a)

xxxxxxxxxxx dočasné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 prvním xxxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx 2005/36/XX;

x)

xxxxxxxx, xxx xx xxxxx učinit xxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx 2005/36/XX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnocenného xxxxxxxxx;

c)

zaplacení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx postupy v souvislosti x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s právem Xxxx.

5.   Xxxxx xx předpisy xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přihlédnou x xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx lidského xxxxxx.

Xxxxxx 8

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

1.   Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpřístupní informace xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povolání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

2.   Členské xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a poskytnou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxxxx a vhodné, xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vnitrostátními postupy.

Xxxxxx 9

Xxxxxx právní xxxxxxx

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx 10

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

1.   Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členské státy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podpoří xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx směrnice x xxxxxxx konkrétního způsobu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ohledně xxxxxx takové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

2.   Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a přijímání xxxxxxxxx xxx xxxxx uplatňování xxxxxxxx 1.

Xxxxxx 11

Xxxxxxxxxxxxxxx

1.   Xxxxxx, xxxxx opravňují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této směrnice xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx mají být xxxxx s předpisy xxxxxxx Xxxxxx podle čl. 59 xxxx. 5 xxxxxxxx 2005/36/ES, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxx x xx. 59 xxxx. 1 xxxxxxxx 2005/36/XX x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnosti.

2.   Členské xxxxx a další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx členskému xxxxx, xxxxx xxxxxxx předpisy x xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xx odůvodněné x xxxxxxxxx, xxxxxxx. Komise xxxx připomínky xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 59 xxxx. 8 směrnice 2005/36/XX xx xxx souhrnné xxxxxx.

Xxxxxx 12

Xxxxxxx

1.   Xx 18. ledna 2024 a poté xxxxxxx xxx let xxxxxxxx Komise Evropskému xxxxxxxxxx a Radě xxxxxx x xxxxxxxxxxx a fungování xxxx xxxxxxxx, mimo jiné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

2.   Xx-xx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx 13

Xxxxxxxxx

1.   Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a správní xxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxx souladu x xxxxx xxxxxxxx do 30. xxxxxxxx 2020. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahovat xxxxx xx tuto xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Způsob xxxxxx xxxxxxx členské xxxxx.

2.   Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx.

Xxxxxx 14

Xxxxx x xxxxxxxx

Xxxx směrnice xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

Xxxxxx 15

Xxxxxx

Xxxx směrnice je xxxxxx členským státům.

X Xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2018.

Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx

xxxxxxxx

X. XXXXXX

Za Xxxx

předsedkyně

X. XXXXXXX


(1)&xxxx;&xxxx;Xx. xxxx. X&xxxx;288, 31.8.2017, x.&xxxx;43.

(2)&xxxx;&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx dne 14. června 2018 (xxxxx nezveřejněný x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx) x&xxxx;xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 21. června 2018.

(3)&xxxx;&xxxx;Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 30. listopadu 1995, Xxxxxxx, X-55/94, XXXX:XX:X:1995:411, xxx 37.

(4)  Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx 2005/36/XX ze xxx 7.&xxxx;xxxx&xxxx;2005 x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Úř. xxxx. X&xxxx;255, 30.9.2005, x.&xxxx;22).