Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h odst. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx (§82 s. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, jež byla xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. ř. x.), xxxxx xxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxx domáhat přímo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2050/2010 Sb. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, č. 3603/2017 Sb. XXX x x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2012 Xx.
Xxx: Xxx Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx zástupkyně (xxxxx) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx registraci x xxxxxxx Visapoint xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů xx xxxxxx soužití xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť x xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §169h xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx víza xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx žalobce xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx žalobci xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx dne 1.9.2017 jakožto nepřípustnou, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předložené xxxxxxx“. Xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o tom, xxxxxx náležitost žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 21.2.2018, čj. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx následkem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx samostatně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. Žaloba xxxx xxx svého xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxx nepřijatelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx argumentace xxxxxxx xx soustředila xx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx. Městský soud xx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx tento xxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xx, že žaloba xxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x níž namítal, xx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxx zjišťuje xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxx žadateli xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani správní xxx nespojuje s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, účastníku xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Závěr žalovaného x nepřijatelnosti xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx pouze sdělením x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx posoudil x xxxxxx x závěru, xx xxxx důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169x zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx třetího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podané xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx nepřijatelná, xxxxxx xxxx zahájeno x xx xxxxxx se xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx usnesení xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poplatek, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx cizinec xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxxxxxx v §53 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx jej písemně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx možné xxx xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podobně jako xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxx i xxx nově zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vízum či xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx řízení o xxxxxxx xx xxxxxxxx x obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Cílem xx xxxx zakotvení xxxxxxxxxxx postupu správního xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xx zjevnými xxxxxx, jako xx xxxx. xxxxxx žádosti xx nepříslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x zavedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tomuto xxxxxxx správního xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx řádu“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxx od §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx účinném) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců ve xxxxx účinném do 14.8.2017. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §182 xxxx. x), xx povinen požádat x vydání xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xx zastupitelském xxxxx xx státě, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx doklad, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x xxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.“ Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx.[…] rozhodnutí xxxxx §169 odst. 15 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím konečným, xxxxx němuž xxxxxx xxxxx opravné prostředky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxx shodná xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.8.2017. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro odložení xxxx nad xxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Usnesení x xxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (je-li xxxxxxxxx, což v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nebylo – xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. XXX, a xx dne 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, x. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců předpokládá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx nepřijatelnou xxxxxx se xxxxx, xxxx xx nebyla xxxxxx, a řízení xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx již nyní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dřívější xxxxxx x §53 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxx mít – xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení o xxx, xx je xxxxxx nepřijatelná, či xx formě přípisu xxxxxxxxxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřijatelná, a xxxxx nepřijatelnosti.
[13] X xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxxxxxxxx §53 odst. 4 x §169 xxxx. 15 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxx procesním xxxxxx, xxxxxx nyní xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx povaze úkonů, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelský úřad xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx je subsidiárním xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx přednost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2007, čj. 2 Xxx 2/2007-72, a xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměřit xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Proto soudnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx autoritativně x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x povolení x xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx nebylo zahájeno x xx xxxx xxxxxx se hledí, xxxx xx nebyla xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx žádosti (xxxx. xxxx 37 a 40 odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx o xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx by byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x opětovnému xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx zrušujícím xxxxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.).
[15] X xxxxxx důvodů xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxx xxxxx vyzvat xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nicméně x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx spojení x §40 odst. 3 x. x. s. xxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 2. října 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxx xx xxx 30.10.2017. Xxxxx x kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx žalobu xxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx nyní (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41). (…)