Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. s. Xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem (§82 s. ř. x.) spočívajícím xx xxxxxxx tiskopisu xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxx byla xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (§85 x. ř. s.), xxxxx xxxxxx úkon xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, č. 3600/2017 Xx. NSS, x. 3603/2017 Sb. NSS x č. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 147/2012 Xx.
Xxx: Duc Xxx T. proti Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, nezletilý, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxx §169x odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxx s §169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxx xxx 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vrátil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepředložil. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Konstatoval, xx žalobce xxxxx xxxxx úkonu, který xxx přímým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx přezkoumatelné x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxx dle svého xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx, zda by xxxx tento xxxxxx xxxx argumentací x xxxxxxx žaloby v xxxxxx odstranit, avšak x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti by xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x níž namítal, xx o nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjišťuje xxxxxxxx xxxx. Sdělení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za rozhodnutí, xxxxx xxxxx by xxxx přípustná xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx, avšak xxxxxxxx xx nedoručuje. Xxxxx xxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, účastníku xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx pouze sdělením x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však nejsou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxx §169x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle třetího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx úřad cizinci xxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx nepřijatelnosti, učiní x xx xxxxxxxx xx spisu x xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx žádost xxxxxx, ač je x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povinen, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx druhé.“
[8] Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x tomuto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx) nahradil xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §53 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017.
[9] Xxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx, který podal xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxxxxx tiskopis xxxxxxx, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx poplatek; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.5.2017, čj. 7 Xxx 227/2016-36, č. 3603/2017 Xx. XXX; xxxx. xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 xx dne 4.4.2018, čj. 10 Xxx 377/2015-25, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx).
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx zachovat x xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vízum či xxxxxxxx x pobytu. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xx zahájené x obdobně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se důvod xxxxxxxxxxxxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx součástí nepřijatelné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx zakotvení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xx zjevnými xxxxxx, jako xx xxxx. podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nicméně xx rozdíl xx §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. Městský soud xxxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, který xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vydaném xxxxx §182 xxxx. x), xx povinen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec povolen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx cizinec xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádosti není xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx usnesením xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx poznamená do xxxxx.“ Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „autoritativně a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx; nejde o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx končí, xxxxx xx v xxx xxxxxxxxx, že žádné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxx, xxxxx x zahájení xxxxxx xxx xxxxxxxx, neměl xxxxxx xxxxxx.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou xxxxx opravné prostředky x xxxxx systému xxxxxxx správy xxxxxxxxx“, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s.
[12] Xxxxxxxxxx §169x odst. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx odložení xxxx nad xxxxx xxxx, s nimiž xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 odst. 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx – xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, č. 2050/2010 Xx. NSS, x xx dne 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, č. 3600/2017 Xx. XXX). Naproti xxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx zahájeno. X xxxxxxxx xxxx xx již xxxx xxxxx nezmiňuje. Příslušný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx, sdělit xxxxxxxx x vrátit xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx poplatek, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ponechal xx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podobu xxxx xxxxxxx bude mít – zda se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx nepřijatelná, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxx smyslu tak xxx xxxx, xx §169x xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx kombinací §53 xxxx. 4 x §169 xxxx. 15 xxxxxx zákona xx znění xxxxxxx 14.8.2017. Jelikož byly xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zvolit xxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx povaze úkonů, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx zdůraznit, xx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx přednost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, x xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Aps 4/2011-80, též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xx třeba xxxxxxx žalobu xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá usnesení xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určuje, xx xxxxxx x žádosti x povolení k xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahájeno x na xxxx xxxxxx xx hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx 37 a 40 xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx vyhovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxx xx zrušujícím rozsudku (§78 xxxx. 5 x. ř. x.).
[15] X těchto důvodů xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel xxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxxx xxxxxxx typ. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx žalobu xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nepovažoval xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.9.2017, x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx uplynula xxx 2. října 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxx žalobu xx xxx 30.10.2017. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx soud vyzval xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26, x xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)