Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x.) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnou, tudíž xxxx přípustná (§85 x. ř. x.), xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřijatelnosti žádosti x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 3600/2017 Xx. XXX, x. 3603/2017 Xx. NSS x x. 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 147/2012 Xx.
Xxx: Duc Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, nezletilý, xxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxx 1.9.2017 po xxxxxxxxx registraci x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x udělení víza x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxx soužití xxxxxx. Xxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť x xx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu. Xxxx xxxxxxxx společně x xxxxxxx o xxxxxxx víza převzala xx xxxxxx den xxxxx xxxxxxx.
Xxx 30.10.2017 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx „xxx 1.9.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxx podanou xxxxxxxx x žalovaného xxx 1.9.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxx o tom, xxxxxx náležitost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.2.2018, xx. 10 X 190/2017-33. Xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxx nepřijatelné žádosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxx, xxx xx xxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx žaloby x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opožděná, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx namítal, xx x nepřijatelnosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Sdělení o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jednal xxx rámec požadavků xxxxxx. Xxx správní xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx tak v xxxxxx sféře stěžovatele xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x vrácením xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxx důvodná.
[7] Xxxxxxxxxx §169x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení „xxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx x xxxxxxx podané xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx úřad x x žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxx podána; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxxxx, xxxxx byl uhrazen. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je x tomu podle xxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xx obdobně xxxxx xxxx xxxxx.“
[8] Xxxxxxxx ustanovení xxxx xx zákona o xxxxxx cizinců vloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 990/0, 7. volební xxxxxx, xxx.xxx.xx) nahradil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §53 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění účinném xx 14.8.2017.
[9] Podle xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxx předložené náležitosti x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o důvodech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx formy považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxx xxxxxx (xxx 38 xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, č. 3603/2017 Sb. XXX; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 6 Xxx 236/2016-38 ze xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 377/2015-25, v xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxx).
[10] Zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Xx., „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádost, xxxxxxxxxx xx řízení o xxxxxxx xx zahájené x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxx x vrátí xx listiny, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Cílem xx xxxx zakotvení xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx pro vypořádání xx se xxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxx. podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zastupitelském xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[11] Xxxxxxx §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xx xxxxxx xx §169x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (ve xxxxx nyní xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx záznam xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení x odložení xxxx xxxxx §169 xxxx. 15 zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxx xx 14.8.2017. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx, který xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §182 xxxx. e), xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx xx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, xx xxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo trvalý xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxx x žádosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx poznamená do xxxxx.“ Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx ustanovení xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36 poznamenal, xx „autoritativně x xxxxxxx určuje, že xxxx xxxxxxx neměl xxxxxx spočívající v xxxxxxxx řízení x xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx končí, xxxxx xx x něm xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx cizince, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinky.[…] xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 věty druhé x xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným, xxxxx němuž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné“, x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
[12] Xxxxxxxxxx §169x xxxx. 3 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx zněním §169 xxxx. 15 tohoto xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.8.2017. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx odložení xxxx xxx xxxxx xxxx, s nimiž xxxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 227/2016-36), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71, x. 2050/2010 Xx. NSS, a xx xxx 26.4.2017, xx. 2 Xxx 86/2017-23, č. 3600/2017 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx předpokládá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx, x řízení xxx nebylo zahájeno. X xxxxxxxx věci xx xxx xxxx xxxxx nezmiňuje. Xxxxxxxxx xxxxx je zároveň xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx, xxxxxx důvodů pro xxxx postup, sdělit xxxxxxxx x vrátit xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx poplatek, což xxxxxxxx dřívější xxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx ponechal xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx – xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx nepřijatelná, a xxxxx nepřijatelnosti.
[13] X xxxxxx smyslu tak xxx říci, xx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx kombinací §53 odst. 4 x §169 xxxx. 15 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 14.8.2017. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x jiném xxxxxxxxx xxxxxx, musejí nyní xxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelský xxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx typem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu před xx má přednost (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.7.2007, xx. 2 Xxx 2/2007-72, x xx dne 18.1.2012, xx. 1 Xxx 4/2011-80, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX). Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx formalizovaným xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x povolení k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx se hledí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx (srov. xxxx 37 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 227/2016-36). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx bezprostřední a xxxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x první xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatelnosti žádosti), x němž xx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku (§78 xxxx. 5 x. x. x.).
[15] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu až xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného, xx nepovažoval za xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx postup xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předána xxx 1.9.2017, x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx spojení x §40 xxxx. 3 x. x. x. xxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx uplynula xxx 2. října 2017 (1.10.2017 xxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30.10.2017. Xxxxx i kdyby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxx následně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx byl xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, čj. 6 Xx 357/2017-26, x ze xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41). (…)