Právní věta
V xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx řidiči xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupku (§118c xxxx. 1 xx xxxxxxx x §118a xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx“). Xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §118a xxxx. 1 [zde xxxxxxxxx xxxx. d), xx. xxxxxxxxx z xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x žádném xxxxxxx nevede xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1194/2007 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX, č. 2429/2011 Xx. NSS, x. 2564/2012 Xx. NSS x x. 3073/2014 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 160/1998 Xx. x x. 282/2017 Xx.
Xxx: XXXx. Xxxxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dne 24.4.2015 řídil xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hlídka, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 0,32 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx a xx xxxxxxx tohoto zjištění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vydal xxx 21. 5. 2015 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxx §118c xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxx 21.10.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 3 X 163/2015-54. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx přestupku) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkově xx xxxxx xxxx, xxx činila výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx xxxxx xxxxxx). Délka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx délka xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxxxxx xx žalobcových xxxx, mohl se xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx faktu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedl, xx předpokladem xxx xxxxxxxx řidičského průkazu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. X z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xx nakonec xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx nebyly důvody xxx zadržení řidičského xxxxxxx ani xx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Řidičský xxxxxx xxx stěžovateli xxxxxx xx x xxxxx 2016, tedy xxx xxxxxx roku xx xxxxxxxx a xxx a půl xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx policejní xxxxxxxx xxx 24.4.2015 xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx [jak xx xxxxxxxx §118x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx], což xxxxx x ze záznamu x kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx (výslech xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx by, xx xxxxxxx důvod x zadržení řidičského xxxxxxx nebyl dán. Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx by xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v řízení x zadržení řidičského xxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx tíživější.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx městský xxxx xxxxxxxx spornou právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zadržení (§118x x §118c xxxxxx x silničním xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: xxx xxx, xx rozhodnout x xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxx vždy, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přestupek zjevně xxxxxxx (a xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx i v xxxx xxxx), xxxx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx posoudit, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx druhý výklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
(…) [9] Xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx už xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty. Xxx úvahu x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx opakované dechové xxxxxxx naměřeno 0,32 xxxxxxx alkoholu x xxxx (x sám xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznal, xx xx xxx během xxxxxx xxxx).
[10] Xxxxxxx xxxxxxx x návrhy, xxxxx stěžovatel xxxxxx x rámci své xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxx x xxxxxxx otázce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, x zabývat xx jí xxx xxxxx xxxx namístě.
[11] X xxxxx xxxxxxx xxx snad xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v řízení x xxxxxxxx neměla xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx chráněna xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato argumentace xx xxxxx soudu xxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xx ve xxxxxxxx, nebo v xxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxxxx xx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx od předmětu xxxxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xx soudu xxxxxxxxxxxxx x vazbě xxxxx, xxx již x xxxx fázi xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx vinen xxxxxxxx xxxxx, nemůže úřad, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“, na xxx stěžovatel svou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řidičského xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx věci, jímž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl xx. xxxxx řízení na xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byl xx po právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyzván, xxx xxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xx xxx xxxx téhož jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx dopady xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx řidičského xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, rozdíl xx xxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx tato xxxx xxxxxx běžet.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odlišná x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vrácen xx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tato xxxxxxxx xxxxxxxx nevypovídá xxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx být xx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx druhá situace xxxxxxx x projednávané xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xx xxxxx stručně shrnout xxxxxx xxxxxxxxx x §118x–§118x zákona o xxxxxxxxx provozu (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2016), xxxxx na xxxx vzájemně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §118x xxxx. 1 dává policistovi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx místo k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mu x xxxxx (použitím technického xxxxxxxxxx xxxx odtažením xxxxxxx), xxxxxxxx je xxx některý x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx. a) až x). X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxx. x) - „xxxxx xx xxxxxxxxx, xx řídil xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx alkoholického nápoje xxxx užití jiné xxxxxxxx látky xxxx x xxxxxx době xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo užití xxxx návykové xxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx.“
[16] Ustanovení §118x xxxx. 1 xxxxxx x silničním provozu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §118x odst. 1 xxxx. a) xx x) zadržel xxxxxxxx průkaz. Xxx xx – xxxxxx xxxx x předešlém xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx to xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx faktickému xxxxx xxxxxxxxx jakési formální xxxxxxxx jeho postupu xx formě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx přezkoumat xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx – xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx – xxxxxxxxx, xx řídil vozidlo x době, kdy xxx ještě pod xxxxxx alkoholu, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x že xx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx) zabrán xxxxxxxx xxxxxx. Orgány xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx úvahy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx:
– Xxxxxxxxx xxxx přikázat xxxxxx (§118x odst. 1);
– Policista je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§118b xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu (§118x odst. 1).
Výrazy xxxx, je oprávněn x xxx znamenají, xx následek xxxx xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx nevyhnutelně xxxx, xxxx xx splněna xxxxxxxx xxxxxx normy (xxx je zde xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx), ale xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx nastane.
[18] V xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx první xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx; nadále xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §118x xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §118b xxxx. 1). Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zadržen být xxx, pochopitelně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě nahodilého xxxxxxx xx x xxxxxx svévolného xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx racionálními argumenty. Xxxx racionální se xxxx xxxxx xxxx xxxxx také xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx povinnost zachytit xxx xxxxxxxx písemně x odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyčíst žádné xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řidičský xxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí obstát.
[19] Xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx přinesl x xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §118x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o silničním xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxx důvodně xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx právě xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx: xx xx xxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvažovat, xxx xxxxxx, nebo xxxxxx. Xxxxxxx v xxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxx správní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2011, xx. 5 Xx 74/2010-74, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §118x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zdůvodnil tak, xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx §118x xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xx xxxx možno xxx rozhodování zvažovat, x naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx rozhodnout.
[21] Xxxx xxxxx nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx správního xxxxxxx se v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx ne. Xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxx) vždy, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, formuloval xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx [17] xxxxx):
– Policista přikáže xxxxxx (§118x xxxx. 1);
– Policista zadrží xxxxxxxx průkaz (§118x xxxx. 1);
– Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájí xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodne o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§118x odst. 1).
Xxxxxx xxxx nezbytné (x xxxx je xx xxxxx xxxxxxx), aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx doplněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx vlastně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x když použil xxxxx lze, může, xx xxxxxxxx) – xxx xx nechává xx xxx, xxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zamýšlel xxx xxx, xxx xx xxxxx vlastního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §118x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (tedy xx při xxxxxxxxxxx xx užije správní xxxxxxx), než xxxxxxxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx důvod.
[23] Nynější xxx xx xxxx xxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxx jako dřívější xxx xxxxxx senátu, xxx to není xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx, že tu xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů) jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 74/2010-74, tak xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx přitom důsledně xx xxxxxxxx názoru xxxx předkládaného, tj. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního uvážení xxxxxx konkrétní zákonem xxxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx správní orgán xxx xxxxxxxxxxx zvažovat. Xxxxxx – což xx xxxxxx z xxxx uvedených xxxxxxxx – xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx sám xxxxxx a pojmenoval xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX, takto: „Xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx x doktríně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx volný xxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx prostor, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně spojen xxxxxx právní následek x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x více xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ‚správní orgán xxxx‘, ,xxx‘ apod.“
[25] Xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x „malé“ xxxxxxxxx xxxxxx, x to x různých xxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X rozsudku xx dne 28.2.2007, xx. 4 Xx 75/2006-52, x. 1194/2007 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx podle §122 xxxx. 5 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho vydání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx doby. Xxxxxxxx xxxx oba xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx policii cesta xx xxxxxxxxx uvážení: xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxx sama.
[27] X xxxxxxxx xx xxx 30.1.2008, xx. 1 Xx 43/2007-95, x. 2429/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx přičlení podle xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx honitbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 zákona č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx), xx věcí xxxx xxxxxxxxx uvážení; xxx-xx xxxxxx přičlenit xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přihlíží správní xxxxx při xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxx požádat, xxx k honebním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přičleněny xxxxx xxxxxxxx honební xxxxxxx xxxxxx vlastníků, x xx s xxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxx x xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ xxxx xx, xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx vyhovět; xx xxx důležité, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, xx. 7 Xxx 15/2007-106, x. 2066/2010 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx prominutím daně xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takto: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Zákonným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxx „tvrdost“; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ještě neznamenal, xx xxx prominuta xxx xxxx.
[29] X xxxxxxxx xx xxx 18.1.2012, xx. 1 Xxx 78/2011-184, č. 2564/2012 Sb. XXX, xx týkal xxxxxxx xxxxxxxx řízení, zde xxxxxxxxx prodloužení xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx § 40 odst. 6 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxx je xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx, xx věcí správního xxxxxx x xxxxx xxx xxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (x výjimkou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx výslovně uvést, xxxx xxxxxxxx v xxxxx své xxxxx xxxxxx; právě to xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx přezkum.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znělo xxxxx: „Xxxxxxx daně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx prodloužit lhůtu xxx podání přiznání, x xx xxxxxxx x xxx měsíce xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx přiznání.“ X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxx široké správní xxxxx nespatřoval xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx daně xxx xxxxxx, xxxx kritéria xxxxxx a xxx xx v xxxxxxxxx xxxx zhodnotil.
[31] X xxxxxxxx ze xxx 27.2.2013, xx. 7 Xxx 55/2012-23, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx §42 xxxx. 11 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.4.2011 byl xxxxx xxxxx oprávněn (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxx a x xxxx míře, x xx x xxxxxxx xx povahu xxxx. X xxxxx správního xxxxxxx mohl xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[32] Vykládané ustanovení xxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx jsou oprávněny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx prokáže, xx x nimi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo x) xxxxx, xxxxx xxxx vybrané výrobky xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxx, je celnímu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“ Ustanovení xxxx neobsahovalo xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx mělo xxx (okolnosti xxxxxxx, xxxxx povinného, povaha xxxxxxx) a xxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xx jejich xxxxxx xxx být xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 10 Afs 168/2015-45, xx Nejvyšší xxxxxxx soud zabýval §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx: „Včas xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Rovněž x xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nezbytné zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posune správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx to xxxx xx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xx xxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxx podstatné skutkové xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že rozhodnutí xx. 5 Xx 74/2010-74, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x městský soud x xxxxxxxxxxxx věci, xx ojedinělým vybočením x xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx nahlíží xx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 26.5.1998, xx. xx. Xx. XX 27/97, č. 160/1998 Xx., xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxx přezkumu xx x rozporu x Xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxx §16 odst. 1 zákona x. 123/1992 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx musí xxx xxxxxxx přezkoumat, xxx xxxx xxxx správní xxxxxxx xxxxx. Vykládané xxxxxxxxxx znělo: „Xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx území České xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X nálezu ze xxx 27.6.2017, sp. xx. Xx. XX 21/16, 282/2017 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx může xxx nařízena xxxxxxxx.“), xxxxxxxx správnímu orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uvážení „xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní uvážení xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutím x x libovůli xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx probíhá xxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení.
[37] I xxxx doplnění x xxxxx Ústavního soudu xxxxxx x xxx, xx judikatura xxxxx xx xxxxxx, xxx xx možnost xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jednotně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 74/2010-74, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x doby xxxx xxxxx 2011 xxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xx xx současnosti) x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x ještě xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx předložit xxx rozšířenému xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx použít xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx průkaz, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx. To však xxxxxxx vést xxxxxxx xxxxx x závěru, xx x takovém xxxxxxx xx zkrátka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx některý xxxxxxx předpoklad xxxxx §118x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx měl xxxxxxx orgán x xxxxxx situaci xxxxxxx, xxxx rozumná xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx intoxikace xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), a xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X téhož xxxxxx nemůže xxxxxx xxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx, když xx xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx alkoholu.