Právní věta
I. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán posoudit xxxxxx tohoto xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x §121 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx při vyhošťování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neaplikuje x xxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 16.1.2018, X. (C-240/17).
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x trvání xxxx xxx. Dobu k xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx rozhodnutí. Počátek xxxx, po xxxxxx xxx xxxxxxxxx zakázán xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx EU, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx pobyt xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx státu XX. Xxxxxx by xx xxxx kam xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx podrobit.
V xxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, městský xxxx x námitkám xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lotyšským xxxxxxxxx dokladem xxxxxxx xx roku 2022, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx lotyšské xxxxxx příslušnosti x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx držitele k xxxxxxxxxx xxxxxx x x pobytu v Xxxxxxxx republice. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx důsledek, xx žalobkyně xx xxxx vrátit xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pobyt, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx této situace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxx x neuskutečnitelné xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx podrobit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, kam xx xxxx xxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx XX x správní xxxxxx návrat xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx uložit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx možnosti xxxxxxxxx stěžovatelky jako xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jí vůbec xxxxxxx být uloženo, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xx vrátit xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx osobou bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx země (xxxx Xxxxxxxxx republiku) xx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x dané xxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x napadeném rozsudku xxxxx, xx „[v] xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx států XX x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx, kde má xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx, nikoli xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států XX xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Soud v xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Takové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxx – osoby xxx xxxxxx příslušnosti (tzv. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx stěžovatelku se xxxxx vzhledem k xxxxxx postavení vztahuje Xxxxxx (xxxxx Xxxxxx x důvodům xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxx xxxx. xxxx [27] xx [29]). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Úmluvy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx městského xxxxx.
[24] Článek 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx apatridů x xxxx vykonatelností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx již zabývala. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 1 As 72/2011-75, „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochyby x xxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx osob. […] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx situaci, kdy xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nachází x zemi, xxxxx xx hodlá vyhostit.“
[26] Xxx xxxxxxxx judikatury xxxx absolutní zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx stanoví xxx xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splněním xx xxxxxxx orgány vůbec xxxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, soud xxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxxxx v ČR xx xxxx 2001, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx nezdržoval. X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx zabývat xxxxxxxxx xxx, zda xx stěžovatelka xx xxxxx XX xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx povolením k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxx, xxx stěžovatelka xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, jestli xxxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx apatridy podle Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx nutné ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx – xxxx nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx historii xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxx.
[28] Zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště (xxxx. např. §174x xxxx. 1 nebo §179 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). X posuzování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) trvalého xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx rozsudku xx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx účinném xx xxx 31.8.2007. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxx xxxxx xxxxxx odlišným xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx osoby xxx státní příslušnosti (xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož území xxxx xxxxxxx do Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx je vždy xxxxx zabývat se xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx xx xxxxxxxxx vazeb xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx.“
[29] Vztáhneme-li xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx, xxxxx správně xxxxxx Lotyšskou xxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx být z xxxxx XX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxx, xxxx zde provdána, xxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx legálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ staví xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx vazby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx uvedenou v §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx vycházet xxxxx xx zákonné úpravy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že vyhoštění xxxxxxxxxxxx xx s Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxx x objasnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx xxxxxx spojené x vyhoštěním xxxxxxxxxxxx
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxx xx xxxxx pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx států XX xx dobu xxxx xxx. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svých rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx republika je xxx členským xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobývat xxx xxx. To xxxx xxxx k xxxxxxxxxx důsledku, protože xxxxxxx zemí xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky je xxxxx Lotyšská xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí konstatovala, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx státní xxxxxxxxxxxx x vystupuje xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zemí x je xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pobývat, musí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, kde má xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx pobyt v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ponechá, či xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx cizince x třetích xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx zákonem.“
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 zákona x xxxxxx cizinců „[x]xxxxxx vydá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x dobou, xx xxxxxx nelze cizinci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie, a xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx, xx xx 5 xxx, porušuje-li xxxxxxx opakovaně právní xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřené porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxx soudních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušnicí xxxxxx XX xx xxxxxx §15x zákona o xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxxxxxxx (občanem EU), xxx v řízení xxxxxx zjištěno, že xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx je starší 21 let, o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepečuje x xxxx xx xxx závislá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb). Xxxxxx okolnosti stěžovatelka xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx netvrdila. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx vstupu xxxxxxxxxx se pouze xx xxxxx ČR, xxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx u xxxxxx XX x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy napadená xxxxxxx rozhodnutí obstojí, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifickou situaci, xx které se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xx xxxx nečiní vyhoštění x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx stěžovatelka.
[35] Xx xxxxx xxxxxx, že xx-xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx států XX xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo i x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx postup xxxxxxx.
[36] Xxx je xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx všech členských xxxxx EU. X xxx souvisí x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxx záznamu x odepření vstupu. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xx být xxx navrácena.
[37] Xxxxxx 25 odst. 2 Xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx států Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo a Xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Schengenská xxxxxxxxx úmluva“) stanoví: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, konzultuje xxxxxxx strana, která xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, x xxxxx xxxxxxx, xxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx k pobytu. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx výše citovaného xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx dvůr XX x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 16.1.2018, X., C-240/17. Xxxxx, xx cílem xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyhnout se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxx xx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx x Schengenském xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 odst. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx stát, xxxxx má v xxxxxx přijmout xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkovi třetí xxxx, jenž je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tento xxxxxx x každém xxxxxxx zahájit, jakmile xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[39] Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx státnímu příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx, probíhá-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx, považován xx xxxxx představující xxxxxx xxx veřejný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx dotčeno xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, která x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx účelem odepření xxxxxx odstranil a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx vstup“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu jsou xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 SEU povinny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx čas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, po xxxxxxxx této lhůty, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, jak xx xxxxxxx x xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xxxxxxxx finským xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí země xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxx odepřen xxxxx.“
[40] Nejvyšší správní xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx státního příslušníka – xxxxx měl xxx z Finské xxxxxxxxx vyhoštěn do xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx království. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxx projednávaný xxxxxx. Stěžovatelka – xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx x judikovaném xxxxxxx xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx – se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx složitost xx umocněna právě xxx, xx je xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Má xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) zemí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postup x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, vhodnější xxxx xxxx, xxx – vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – tento postup xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx s xxxxxxxxxxxx x právnímu statusu xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxx trvale xx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx nadále xxxxxx, x může xx xxx do tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx informačním xxxxxxx. Záznam x xxxxxxxx vstupu xx xxxxx členských xxxxx xx musel xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx x správní xxxxxx xx v xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx seznam – xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xx umožňovalo vyřešit xxxxxxxxxxxx situaci, x xxxx xx stěžovatelka – xxxx-xx vyhoštěna xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX – může xxxxxxxx. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřehlédl xxxxxxxxx úpravu § 121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „vysloví-li xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx státního občanství, xxxx xxx vyhoštěna xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx podobě xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx ode xxx 1.1.2000. Úmluva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxxxxx xx 76 států, xxxx xxxxx xx xx xxxx 2004 x ČR. Xxxxxxxx x ratifikací dne 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (xxxxxxx xxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxxx ČR), xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předpisů ČR), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx 28 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx x trvalým xxxxxxx). Xxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx x platnost xxx 17.10.2004.
[48] Úprava x §121 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx historicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx nedoznala xxxx xxxxxx žádných xxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx postavení. Úmluva xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (xxx xxx [24] výše) xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanoví. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx země. Smluvní xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx během xxxx doby xxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxx xx xxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx) xxx xxx nad rámec xxxxxxxxxx založených xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxx článku 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx přijatým xx účinnosti §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2008, xx. 9 Afs 129/2007-42). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx x dané věci xxxxxxxxx. (…)