Právní věta
I. Xxxx xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx s článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x §121 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx neaplikuje x xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost.
Prejudikatura: x. 2778/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 16.1.2018, X. (C-240/17).
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zakázal xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx. Dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx 30 xxx od xxxxxx právní moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Počátek xxxx, po xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxx by se xxxx kam xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx mu xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zjistil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2022, xxxxx xx vydává xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx rovnocenný xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx držitele k xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx za důsledek, xx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx povolený xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, že napadená xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, neboť ji xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx státem XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatelka dále xxxxxx, xx správní xxxxxxxxx jí vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx podrobit. Xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx se vrátit xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx členským xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti x xx jiné xxxx (xxxx Xxxxxxxxx republiku) xx xxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxxxx správních orgánů x xxxx věci xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Městský soud x xxxx námitce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „[v] xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx na území xxxxxx členských států XX po xxxx, xx xxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx situaci žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nerealizovatelnost xxxxxxxxx vyhoštění.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx) – x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xx stěžovatelku xx xxxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxx zejm. xxxx [27] xx [29]). Xxxxx otázkou xx xxxx správní xxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx je nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsudek xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdržující na xxxxxx xxxxx“.
[25] Problematikou xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx x jeho vykonatelností xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již zabývala. Xxxxx rozsudku xx xxx 29.6.2011, čj. 1 Xx 72/2011-75, „[x] xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx pochyby x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx městský xxxx, Úmluva o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Úmluva tedy xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx.“
[26] Xxx citované judikatury xxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx stanoví pro xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx splněním se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx hrozba xxx xxxxxxx bezpečnost či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 31 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Výkladem xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx zabývala toliko xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, soud xxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxxxx v XX xx xxxx 2001, xxxx by xxxx xxxxx zlegalizoval, xx xxx ve xxxxxx Xxxxxx oprávněně xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxx výše citovaný xxxxxx 31 ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy.
[27] Xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stěžovatelky aplikovala xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR zdržovala „xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx muset xxxx x úvahu, že xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pobývala xx xxxx xxxxxxx. X závislosti xx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněně, xxxxxxxx bude muset xxxx posoudit, xxxxxx xxxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxx, tedy xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxx.
[28] Zákon x xxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx příslušníkem (xxxxxxx), resp. x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §174a xxxx. 1 xxxx §179 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posledního) trvalého xxxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx v rozsudku xx dne 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 31.8.2007. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx jedné xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx odlišným xxxxxx x nelze xx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxx však lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů xxxxxx citovaného rozsudku xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx větě tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx země jejího xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx území xxxx xxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xx xxxxx xxxx.“
[29] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx republiku xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytnou podmínkou xxx xx, xxx xxxxx být x xxxxx XX vyhoštěna. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx let, xxxx xxx provdána, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lotyšským xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx umožňuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ staví xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx zřejmé, xx vazby trvalejší xxxxxx xx stěžovatelka xxxxx x této xxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxx uzavírá, že xxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx soudních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že vyhoštění xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx v souladu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Výroková xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odkaz na Xxxxxx x objasnění xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx otázky spojené x vyhoštěním xxxxxxxxxxxx
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím žalované, xxxxxxxxxxxx zavazuje k xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx xxxx let. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx má xxxxxxxx do Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpokládají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx členským xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xx xxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Lotyšská xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx zemí x je tak xx xx ze xxxxxx pohlíženo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxx je nutné xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx té xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, kde má xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x národním xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Naopak, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemí xxx ustanovení xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází x toho, xx xxx §119 odst. 1 xxxx. b) xxxx 9 zákona x pobytu cizinců „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx cizince xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, až xx 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx-xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxx soudních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX xx smyslu §15x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Syn xxxxxxxxxxxx je sice xxxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx XX), xxx x xxxxxx xxxxxx zjištěno, že xx xxxxxxxxxxxx splňovala xxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx EU podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu cizinců (xxx je xxxxxx 21 let, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepečuje x xxxx na xxx xxxxxxx z xxxxxxxx uspokojování svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx ani netvrdila. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx. xxxxxx xxxxx vstupu xxxxxxxxxx xx pouze xx území XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] X tomto konkrétním xxxx tedy napadená xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dané věci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Je xxxxx xxxxxx, že xx-xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx států XX xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx bylo x x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx tento xxxxx postup nevytkl.
[36] Xxx xx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. X xxx xxxxxxx x xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále jen „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxx státu XX, xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx status „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xx xxx xxx navrácena.
[37] Článek 25 xxxx. 2 Xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.6.1985 mezi xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x Xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx najevo, že xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx platného povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze smluvních xxxxx, xx veden x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k pobytu, x xxxxx xxxxxxx, xxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx k odnětí xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tento xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx cizince zapsat xx xxxxxxxxxxxxxx seznamu xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Schengenské xxxxxxxxx xxxxxx xx zabýval Xxxxxx xxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, X., X-240/17. Xxxxx, xx cílem xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostoru vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zahájit konzultační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx).
[39] Xxxxxx xxxx dále x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx nebrání xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vykonáno x xxxxx, probíhá-li xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx, považován xx osobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu plynou, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxxxx státu, xxxx záznam učinil, xxx tento záznam xx účelem odepření xxxxxx odstranil x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx „[o]rgány konzultovaného xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 3 SEU xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxx v xxxxxxxxx lhůtě, přizpůsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx čas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. V xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zjevné, že xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx formálně xxxxxx, x aby xx zabránilo přetrvávání xxxxxxxxxxx situace, jak xx uvedeno x xxxx 52 tohoto xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx orgánům, xxx xxxxxxx záznam xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx.“
[40] Nejvyšší správní xxxx si je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx cizince - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka – xxxxx xxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx království. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx xx na xxxxxx xx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx x podobné xxxxxxx, xxxxx složitost xx umocněna xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx. Má xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) zemí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx vyhostit).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konzultační xxxxxx x příslušnými xxxxxx Xxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxx xxxx, aby – vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx republika odmítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyjádří, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx má x Xxxxxxxx republice xxxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx nadále xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musel být x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU stěžovatelku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci, v xxxx se xxxxxxxxxxxx – xxxx-xx vyhoštěna xxx § 119 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgán xx uloží zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států XX – xxxx ocitnout. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxx § 121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx občanství, xxxx xxx vyhoštěna xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat.
[47] Citované xxxxxxxxxx se x xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxx xxx 1.1.2000. Xxxxxx vstoupila x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxxxxx xx 76 států, xxxx xxxxx je xx xxxx 2004 x XX. Xxxxxxxx x ratifikací xxx 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx k xxxxxx 23 (xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), čl. 24 odst. 1 xxxx. b) (sociální xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předpisů ČR), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx 28 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobám x xxxxxxx xxxxxxx). Xxx ČR xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Xxxxxx x §121 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx ČR a xxxxxx vstupu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádných xxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úmluva xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (xxx xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti nestanoví. Xxx odstavce xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx „xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxx, xxxxx xxx xx usilovala o xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxx. Smluvní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxx §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx) tak xxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx článku 31 Xxxxxx naopak §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišným zněním xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. (…)