Právní xxxx
X. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní příslušnosti, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxx x §121 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx neaplikuje x xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx přednost.
Prejudikatura: x. 2778/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgán xxxxxxx stupně (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx policie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 xxxxxx žalobkyni xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx a xxxxxxx xx zakázal vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čtyř xxx. Xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx v xxxxx 30 xxx xx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx EU, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx okamžiku, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Městského xxxxx x Praze. Namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx povolen xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx státu EU. Xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x správní xxxxxxxxx xx xxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2017, čj. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx x námitkám xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán prvního xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zjistil, xx disponuje lotyšským xxxxxxxxx dokladem xxxxxxx xx xxxx 2022, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx rovnocenný povolení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx doklad xxxxxxxxx xxxx držitele x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x Xxxxxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx za důsledek, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx povolený pobyt, xxx xxxx nemůže xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx nerealizovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x neuskutečnitelné xxxxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxx xxxxxxxx vyhoštění x území xxxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx, kdy jediným xxxxxx, xxx xx xxxx vrátit, xx Xxxxxxxx republika. Ta xx xxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx této země xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx uložit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…)
XXX.x X otázce možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatelka dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xx xxxxxx xx Lotyšské republiky, xxxxx xx členským xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx osobou xxx xxxxxx příslušnosti a xx xxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Městský xxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx „[v] xxxxxxx žalobkyně je xxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxx, že xxxxxxxxx má xxxxxxx xx vrátit do Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx pobývat xx xxxxx Xxxxxxxx, nikoli xxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX po xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx nerealizovatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) – x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxx zejm. xxxx [27] až [29]). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za nezákonný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“.
[25] Problematikou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 1 Xx 72/2011-75, „[x] případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Úmluva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx osoba xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx hodlá xxxxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx absolutní zákaz xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti z Xxxxxx xxxxxxxxx. Úmluva xxxx stanoví pro xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdržuje na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve světle Xxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, který xxxxxxx x XX xx xxxx 2001, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxx ve xxxxxx Xxxxxx oprávněně nezdržoval. X jeho případě xxx nemohl být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 xxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnila. Xxxx xx zabývat xxxxxxxxx tím, xxx xx stěžovatelka xx xxxxx XX xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx legálně. X xxxxxxxxxx na xxx, xxx stěžovatelka xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx muset xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx apatridy xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx veřejného pořádku“. Xxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx řízení detailně xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx nikoli jen xxxxxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zákon o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x koncepce xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, vrácení) xxxxxxx xx xxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx státu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §174x xxxx. 1 xxxx §179 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Azs 46/2008-58. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x výkladu §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.8.2007. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účelům x nelze xx xxx xxxxxxx zaměňovat. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx země jejího xxxxxx ustat pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx vstupem xx Xxxxx republiky xxxxxxxx, xxx xx vždy xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xx xxxxx zemi.“
[29] Vztáhneme-li xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx Lotyšskou xxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxx x xxxxx ČR xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu let, xxxx xxx provdána, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a její xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx politických xxxx. Xx xxxxxx, xx vazby xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedených xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx o tom, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců, neboť xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx zákonné úpravy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Úmluvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx odkaz xx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx stěžovatelky
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutím žalované, xxxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxx xx xxxxx pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx republika xx xxx členským xxxxxx XX a xxxxxxxxxxxx xx tak – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x souladu x xxxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx. To xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxx trvalého xxxxxxxx stěžovatelky je xxxxx Xxxxxxxx republika.
[32] Xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx konstatovala, xx „[ú]častnice xxxxxx xx xxx státní xxxxxxxxxxxx a vystupuje xxx jako xxxxx x xxxxxxx xxxx x xx xxx xx ni xx xxxxxx pohlíženo. Pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pobývat, xxxx xx zákonným způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx nutné xxxxx, že je xxxxxxx xx zhodnocení x xxxxxxxxxx té xxxxxxx země Xxxxxxxx xxxx, kde má xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s národním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx účastnice xxxxxx, která xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx §119 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo postupováno xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, až xx 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx-xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx maří-li xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX ve xxxxxx §15x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxx Lotyšské xxxxxxxxx (občanem XX), xxx x xxxxxx xxxxxx zjištěno, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx (xxx xx starší 21 let, x xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx x není xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx netvrdila. Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 a odst. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x umožňuje x xxxxxx EU x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx vyhoštění x xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxx států XX xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy a xxxxxxxxx bylo x x praktického xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rezignovaly x xxx xxxxxxx xxxx xxx tento xxxxx postup xxxxxxx.
[36] Xxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxx „Xxxxxxx non-citizen“ xxxxxxx xxxxx, xx této xxxx má xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Článek 25 odst. 2 Xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody xx xxx 14.6.1985 mezi xxxxxxx států Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Spolkové xxxxxxxxx Německo a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx platného povolení x pobytu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx vstup, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx pořídila, xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, x xxxxx zjistit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx odňato, xxxxx xxxxxxx strana, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tento xxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx cizince xxxxxx xx vnitrostátního seznamu xxxx, xxxxxx má xxx odepřen vstup.“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Schengenské prováděcí xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x nedávném rozsudku xx dne 16.1.2018, X., C-240/17. Xxxxx, xx cílem xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx státní příslušník xxxxx xxxx držitelem xxxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxx má záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. V xxxx souvislosti xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx stát, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazem vstupu x pobytu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx příslušníkovi třetí xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxx, xxxx zahájit konzultační xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx).
[39] Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[č]lánek 25 xxxx. 2 […] musí být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x navrácení xxxxxxx xx zákazem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x tehdy, probíhá-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx příslušník xxxxxxxx státem, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx osobu představující xxxxxx xxx veřejný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx dotčeno xxxx xxxxx dovolávat xx xxxx, xxxxx x tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx následující xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a při xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx konzultovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx učinil, xxx xxxxx záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zapsal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vnitrostátní seznam xxxx, xxxxxx xx xxx odepřen xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx „[o]rgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xx. 4 xxxx. 3 SEU xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo odnětí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx čas xx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx x xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, a právní xxxxxxxxx, která pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývá, xxxxxxxx finským xxxxxxx, xxx zrušily xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutkově xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx – který xxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštěn xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx však lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx v podobné xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxx, že je xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx. Má xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxx XX, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušnými orgány Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bude, xxx – vzhledem k xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za to, xx x přihlédnutím x právnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Lotyšská xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), není xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx konzultačního xxxxxx x lotyšskými orgány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx příslušné xxxxxxxx xxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxx nevyjádří, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x může se xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx nadále xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU stěžovatelku xxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xx Evidence xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx stěžovatelka – xxxx-xx vyhoštěna xxx § 119 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx Lotyšské republiky x správní xxxxx xx uloží xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států XX – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxx § 121 zákona x xxxxxx cizinců. Podle xxxxxx ustanovení „vysloví-li xxxx stát souhlas x xxxxxxxx xxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx ode xxx 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 6.6.1960 a ratifikovalo xx 76 států, xxxx nimiž xx xx xxxx 2004 x XX. Současně x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x článku 23 (xxxxxxx xxxxxxx xxx v rozsahu xxxxxxxx XX), čl. 24 odst. 1 xxxx. x) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx 28 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx x trvalým xxxxxxx). Xxx ČR xxxxxxxxx Xxxxxx x platnost xxx 17.10.2004.
[48] Xxxxxx x §121 zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxx předcházela xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxxx vstupu v xxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Po xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxx žádných xxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je nutno x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úmluva xxxx x relevantním xxxxxx 31 (viz xxx [24] výše) xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx odstavce třetího xxxxxx článku xxxxx „xxxxxxx xxxxx poskytnou xxxxxx osobě bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx přiměřenou xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí do xxxx xxxx. Smluvní xxxxx xx vyhrazují xxxxx použít během xxxx doby taková xxxxxxx opatření, xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx znění §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx) xxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx vyhoštění xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, nadto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, musí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišným zněním xxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxx. (…)