Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze zákona č. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx v občanském xxxxxxx řízení.
Prejudikatura: x. 2275/2011 Sb. NSS.
Věc: Xxxx xxxx Energetickým xxxxxxxxxx úřadem a Xxxxxxxx soudem xxx Xxxxx 8, za xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Xxxxxx x xxxxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx OTE x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2) je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná 1) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2).
Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 959 871,40 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx 2) (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – první xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx 2010, xxxxxxx x xx žalobkyně dne 3.12.2010 xxxxxxxx x xxx 27.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumenty.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx nároky xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vydala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro elektřinu xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu. Xxxxx x. 180/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z následujících xxxxxxx:
1. Účinná licence xx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxx podmínku xxxxxxxxx splnila xxx 27.12.2010.
2. Xxxxx paralelního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokumentované protokolem x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx připojení).
Tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx obstarat. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xxxxxxx x roce 2010 xxxxxxxxxx x provedla xx xx xxxxx 2011.
Xx výrobu x xxxxxx 1 557 305 XXx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 212 827 Kč, ačkoliv xx xxxxxxx, xx xxxxx výkupní ceny xx rok 2010 xxxx xxxxx na 23 172 689, 40 Xx. Rozdíl xxxxxx částek xxxxx xxxxxxxx xx žalované.
Obvodní xxxx pro Prahu 8 xxxxxxxxx ze xxx 22.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx (výrok X.), x tím, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX.). X xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro výrobny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx §17 odst. 7 písm. d) xxxxxx č. 458/2012 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) x §52 xxxx. 1 xxxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x kdyby xxx nárok žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxxx regulačního úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx regulační xxxx x postupem obvodního xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx dne 26.9.2017 xxxxxxxxxx senátu xxxxx xx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nikoliv. Domníval xx, že v xxxxxxxx věci xxx x xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx, a že x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx na výkupní xxxx z xxxx 2010, svůj nárok xx náhradu škody (xxxxxxx tedy xx xxxxxxxxx podpory) opírá x nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxx. 10 xxxx. c) x x) energetického xxxxxx ve znění xxxxxxx xx 17.8.2011, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx distribuční soustavy xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soustavě. Co xx týká náhrady xxxxx, právní vztahy xx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2010, xxxx povinnost xxxxxxxx, a xxx xx vznikla povinnost xxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2011. Xxxxx xx xxx xx xxxxx o xxxxx xx náhradu xxxxx xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx měl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro fotovoltaické xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x roce 2010. Xxxxx žalobkyně Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx povinna x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxx 2010 xx věc xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx podpory elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxx xx xxxxx podporované elektřiny, xxxx na uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx příslušným xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xx soud a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 8.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx následující xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx kompetenčním sporem „xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx popírají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X nyní xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx pravomoc Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 8 x xxxxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx regulační xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Východiskem pro xxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx veřejné správy x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zásadně xxxxxx; x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx svěřena xx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx správních xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxx xxxxxx xxxxx odnímají xxxxxx xxxxxx nejvlastnější xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x klasickém xxxxxxxxx xxxxxx.“ Proto „xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, ve kterých xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[15] Obvodní xxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx x řízení xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhoduje xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx, elektřiny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x spory x výši náhrady xxx dispečerském xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie xxxxx §26 odst. 6.“
[16] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „(1) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx podpory xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kombinované xxxxxx elektřiny x xxxxx a podpory xxxxx. (2) Xxxx xxxxxxxxx další xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx §51.“
[17] Obvodní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2010. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx x je xxxxxx, xx žalobkyně xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx, neboť v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem, xxx xx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxx 2010, xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx na xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxx úpravy x domáhá xx xxxxxxx xxxxx, která xx v důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x kdyby xx xxxxxxx x náhradu xxxxx, byl xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodným xxxx xxxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx podpory elektřiny.
[19] Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx (stejně jako xx tomu v xxxxxx xxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Strategická xxxxxx tohoto odvětví, xxxx přirozený xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxxx x monopolizaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx státu vrchnostensky xx (jinak xxxx xxxxxxxxx soukromoprávních) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx tedy xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx svěřené ERÚ xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxx. usnesení zvláštního xxxxxx xx dne 4.12.2017, xx. Xxxx 13/2016-20)
[20] Žalobkyně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx argumentaci jasně xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jistě xxxxxxxx x xxxx základem xxxxxx nároku xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx x energetickém zákoně, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně x xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx zákona, které xxxxxxxxx kompetence Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx a) xx x) jasně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhoduje. Nedává Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx vykládat tak, xx by xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx související x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx regulace xxxxxxxxx x energetickém xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu je xxxxxxxx trhu a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podporou xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiných orgánů xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx energetického xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad ve xxxxxx x xxxxxxxxx x žalované xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxx o xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxx 2010, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senát xx věci Xxxx 46/2017 x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Energetického regulačního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usoudil, že x projednání a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 8.