Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z tvrzeného xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 458/2000 Sb., x podmínkách xxxxxxxxx a x xxxxxx státní xxxxxx x energetických odvětvích (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2275/2011 Sb. NSS.
Věc: Xxxx xxxx Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 8, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Energo x xxxxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx škody.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx elektřiny. Xxxxxxxx 2) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná 1) je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2).
Žalobkyně xx žalobou podanou x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 959 871,40 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí měla xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx 2) (dále xxx „xxxxxxxx“) vůči xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx 2010, xxxxxxx o xx xxxxxxxxx dne 3.12.2010 xxxxxxxx a xxx 27.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vydala xx xxxxxx náhrady xxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro elektřinu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenovým xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx. Xxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx uvedení xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx okamžikem xx xxxxxxxx x následujících xxxxxxx:
1. Xxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2010.
2. Datum xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokumentované xxxxxxxxxx x schválení xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx jinak obstarat. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx postupovala xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx až xxxxx 2011.
Xx xxxxxx a xxxxxx 1 557 305 XXx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 212 827 Xx, ačkoliv xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 2010 xxxx xxxxx na 23 172 689, 40 Xx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 8 xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2017 řízení xxxxxxxx (xxxxx I.), x xxx, xx xx právní moci xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx (xxxxx XX.). V xxxxxxxxxx xxxxx, že x obsahu xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2010, nikoliv náhrady xxxxx. Odkázal xxxxx xx §17 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x. 458/2012 Xx., o podmínkách xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxx xxxxxx x energetických odvětvích x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) x §52 xxxx. 1 zákona x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx, x kdyby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx škody, xxxxx xxx určení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx nároku, ale xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx x oblastí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx regulační úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 26.9.2017 xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx řešení negativního xxxxxxxxxxxxx sporu. X xxxxxx uvedl, xx x založení xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxx reálně xxxx xxxxxxx výroby elektřiny x obnovitelných zdrojů, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx věci jde x xxxxxxxxxx jen xxxxx vzdálenou, xxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x že x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx na výkupní xxxx x roku 2010, xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx podpory) xxxxx x nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx §25 odst. 10 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 17.8.2011, xxxxx nichž má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx vztahy xx xx řídily xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které má xxxxxxxx x tom, xx žalovaná xxxx xxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkupním xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2011. Xxxxx xx xxx xx xxxxx x nárok xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxx, xxx měl xxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spor xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxx 2010. Návrh žalobkyně Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jeho rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu podala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx V. občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx otázku, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxx x cenách xxx rok 2010 xx xxx rozsouzenou.
Současný xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o samotné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx elektřiny, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, ale o xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vyčíslena x využitím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 8.
X xxxxxxxxxx:
[13] Xxx xxxxxx vzniklého xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx následující xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxxxxxxxxx kompetenčním xxxxxx „xxxx, ve kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pravomoc Xxxxxxx xxxx pro Prahu 8 x navrhovatel – Energetický regulační xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zvláštního senátu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních xx xxxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxx pravomoc xxx xxxxxx zásadně soudům; x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx svěřena xx rozhodovací pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Sb. XXX, xxxxx, xx „xxxxxx z rozhodovací xxxxxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx soukromoprávních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx „xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávaný xxxxxx xxx žádnou x xxxxxxx, xx kterých xx XXX oprávněn xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx žalobě xxxxxxxx, xxxxx se domníval, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, který xxx: „Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx elektřiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x spory x xxxx náhrady xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 odst. 6.“
[16] Pravomoc Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „(1) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, xxxxxxxxx x druhotných xxxxxx xxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxx kombinované xxxxxx elektřiny x xxxxx x xxxxxxx xxxxx. (2) Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx sjednané xx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx §51.“
[17] Obvodní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx elektřiny xx rok 2010. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx před Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxx 2010, xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti žalované xxxxxxxxxxx xxx xx x právní úpravy x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikla.
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodným xxxx xxxxxx posouzení xxxxxx, xxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx ekonomická xxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx jako xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx) ve vztazích xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x monopolizaci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx asymetrické postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.) x značná tendence x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (jinak xxxx xxxxxxxxx soukromoprávních) vztahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxxxxx svěřené ERÚ xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 4.12.2017, xx. Konf 13/2016-20)
[20] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx případě v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx náhradu škody xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souvislost x podporou elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx existuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně. Xxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxx x podporovaných zdrojích xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecně x xxxxx. Xx xxxxxxx takového vymezení xxxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx výroby xxxxxxxxx z obnovitelných xxxxxx, xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx a) až x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sporů, xxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxx tak nelze §17 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xx xxxxxxxxx xx jakýkoliv xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx úvaze xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx x energetickém zákoně. X xxxxxxxxxxx odstavce xx zřejmé, xx xxxxxx funkcí Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx trhu x xxxxxx, nikoliv nahrazování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] X xxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nezávisí xx právní kvalifikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx existuje xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx elektřiny. Jak xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx x žalované xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o spor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx ani x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx x podporovaných zdrojích xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Energetického regulačního xxxxx xxxxxxxx.
[23] Od xxxx xx xxxxx xxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx všechny podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxx 2010, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx s xx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštní senát xx věci Xxxx 46/2017 a příslušným x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační úřad, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx energie xx xxx zřejmá a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxxxx z §17 xxxx. 7 xxxx. x) energetického xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx k výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x projednání a xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 8.