Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve sporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx elektřiny x obnovitelného zdroje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad.
Prejudikatura: x. 2275/2011 Sb. NSS.
Věc: Xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 8, xx xxxxxx žalobkyně společnosti x xxxxxxx omezeným XXX Energo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je držitelem xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxxx vykonává xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx regulačním xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx společnosti E.ON Xxxxxxxxxx, x. x. (xxxx xxx „X.XX“), x níž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x distribuční síti.
Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 8 xxxxxxxx zaplacení xxxxxx 13 124 566,82 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dodávky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedenou xx provozu v xxxx 2010 x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedenou xx provozu x xxxx 2011, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2010 xx prosince 2011.
Xxxxxxxxx xx domnívala, že xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx v xxxx 2010, xxxxxxxxxx E.ON x ní však xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2010.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxxx výkupních cen xxx roku 2010. Xxxxxx názor Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x principy uvedenými x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2009, xx. 7 As 32/2009-69. Xxx 1.9 Cenového xxxxxxxxxx č. 4/2009, xxxxx stanovuje xxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx žalobkyně znamenat xxx, kdy začne xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx tento xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 8 usnesením xx xxx 10.11.2016 xxxxxx xxxxxxxx (výrok X.), x tím, xx po xxxxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx (xxxxx II.) X odůvodnění xxxxx, xx věc xxxxxxx xx pravomoci xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom na §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 458/2012 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx zákon“) a §52 xxxx. 1 xxxxxx č. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx, x kdyby byl xxxxx xxxxxxxxx uplatněn xxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodné xxxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx 27.4.2017, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx. 72 Xx 533/2016-236 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx 6.9.2017 xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx řešení negativního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx příslušnosti xxxxx x obsahu žaloby. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.XX, které xx xxxxxxxx x xxx, xx měla xxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx uvedené xx xxxxxxx x roce 2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tak xx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2011. Xxxxx xx xxx de xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ušlého xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxx škodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. po xxx, xxx xxx následně xxxxxxxx do jeho xxxx x povinností.
Energetický xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx rozhodoval spor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx X.XX, xxx měla xxxxxxxxxx X.XX xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx platných xxx fotovoltaické xxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozu x roce 2010. Xxxxx žalobkyně Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zamítl, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x cenách xxx xxx 2010 za xxx rozsouzenou.
Současný xxxx xxxx xxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx dodávkách, xxx o náhradu xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výkupních xxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx, x podporou xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx.
X xxxxxxxxxx:
[12] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx následující xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x totožné věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 8 x xxxxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x negativní kompetenční xxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx §17 xxxx. 7 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx: „Energetický xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a tepla, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx energetických zdrojů xxxx tepla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x výši xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výrobny elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §26 xxxx. 6.“
[14] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na §52 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „(1) Xxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x obnovitelných xxxxxx, elektřiny x xxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxx tepla. (2) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně čerpané xxxxxxx xxxxx §51.“
[15] X xxxx posuzovaném xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx žalované, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxx výrobnu xxxxxxxx do xxxxxxx x xxxx 2010, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Je xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxx elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxx výkupní xxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o podporovaných xxxxxxxx energie xx xxxxxxx elektřiny „xxxxxxxxxxx xxxxxx zelených bonusů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx“.
[18] X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podporou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxx 2010, x xx proto založena xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §52 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx Energetický xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxx mezi stejnými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx škody, x xxxx ostatně obsah xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře zvláštní xxxxx uvedl, že „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx správních xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX). X xxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátem pod xx. xx. Konf 52/2017, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx škodu xxxxxxxxx x použitím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dovodil, xx x takovému xxxxxxxxxx xx příslušný xxxxxx xxxx, neboť právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxx předestřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx jakožto orgánu xxxxxxx regulačního x xxxxxxxxxxx.