Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx věci státní xxxxxx xxxxxxxxx náměstek xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán [§162 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2557/2012 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 199/2015 Xx.
Xxx: Český xxxxxxxxxxx xxxx proti Ministerstvu xxxxxx, za xxxxxx Xxx. Petry K., x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2017 xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdil, že xxx x rozklad xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, žalovaný xxx xx xx, že xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx. Tento spor xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx žalobce xxxxxxxxx xx dohadovací xxxxxx xx xxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nikoliv, neboť xxxxx na xxx, xx xx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce).
Rozhodnutím ze xxx 12.9.2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 a xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.9.2017 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxx xxxx x nezávislosti xxxxxx xxxxx. Stanovení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx EU. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx spadají pod xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx x spojují x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvky: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je dána xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx x x xxxxxx čele xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxx, xxx Xxxxxxx soud nálezem xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, zrušil §17 odst. 3 xxxx čtvrtou zákona x státní xxxxxx, xxxx hypoteticky nastat xxxxxxx, že žalovaný, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, svým xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxxx - osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobce, xx by tím xxxx narušena xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx státní xxxxxx xxx žalobce „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxx x. 89/1995 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Správní xxx v §152 xxxxxxxxxx xxxxx věcí, x xxxxx xx xxxxxx xxxx pravomoc „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ rozhodnout x rozkladu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx paradoxně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx jedna xxxxxxx, pak je xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx hierarchii, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nestojí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že rozhodnutí x platu xxxx x sobě kromě xxxxx veřejnoprávních x xxxxx soukromoprávní. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnuto, aniž xx se xxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx navrhl vydat xxxxxxxx, kterým xx xxxx určil, že xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx prostředku (rozkladu) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 xx xxxx předseda xxxxxxx. Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 12.9.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ze xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 odst. 1 písm. b) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu v xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 písm. b) xx spojení x §162 odst. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odvolacím xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxx §2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxx statistický xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx č. 2/1969 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxxxxxxx službě x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daný xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x. a xxx xx xxxxxxx k xxxxxx kompetenční žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx x xxxx xxxx Ministerstvem vnitra x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx není správním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je předseda xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §162 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx odpovědnosti) x xxxxxx xxxxxx.
Xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx služební xxxx, xx xxxxx §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxx 27.7.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala, xxxx třeba podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, tj. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 2/1969 Sb., xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx zákon x státní službě xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústředního správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx případ nedopadá. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu xxxxx x xxxxxxx literatura.
Na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xx podle §168 xxxx. 1 písm. x) ve spojení x §162 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o státní xxxxxx správním (služebním) xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto služebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o opravném xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xx dne 27.7.2017 xx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Soud musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x kompetenční xxxx xx smyslu §97 x. ř. x. Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) s. x. s. Xxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) x. ř. x. z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x., x xx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx hlediska xxxxxxxxxx (viz §1 xxx 8, xxxx. §2 xxx 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx vymezena x §4 zákona x xxxxxx statistické xxxxxx.
[20] Soud si xx xxxxx xxxx, xx v daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují o xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo pro xxxx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.
[21] Xxxx xxx xx své xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx může rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxxxxxx xxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx dospěje-li k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx uvedené v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx ze dne 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx [53]). Obdobné úvahy xxxxxxxxxx platí x xxxxx, xx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx o kompetenční xxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx uvedená x §98 xxxx. 3 s. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx správní orgány, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 s. x. s.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx x náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx organizační struktury xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx žalobce xx x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxx věcného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx vymezení sporu xxxx xxxxx kompetenčního xx xxxxxxx jen xx, xx účastníky xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxx xx osobují xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx žalobce x žalovaný xxxx x xxxxxxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx.
[24] Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx mj. xxxxxxx služebního xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve služebním xxxxxx xxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx službě], xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxx odpovědnosti) v xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx §162 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx vůči vedoucímu xxxxxxxxxx úřadu, který xxxx xxxxxxxxx služební xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx normou, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx xxxxxx §178 správního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx názoru je xxxxxxx xxx právní xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx x §162, xx: Pichrt, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx ze dne 30.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 21/14, X 122/77 XxXX 759, č. 199/2015 Xx., xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx uspořádaný systém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx nezávislosti xx. XXX. Dělba moci x xxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxx vlády x xx: „Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx x uspořádává xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem při xxxxxxxx xxxxxxx lidu xxxx s Úřadem xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 237 xxxxxx). „Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zbavit ani xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx s ním xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 239).
[27] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx XX, xx které se xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 223/2009 xxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxx, vypracovávání x šíření xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx xxx 29 xxxxxxxxx nařízení). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx, xxxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx xxx 20 xxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xx xx xxxxxxxx důvěra x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měly, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx, požívat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx statistika xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx nezávisle, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jakýchkoliv tlaků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů Xxxxxxxxxxxx či vnitrostátních xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx institucionální xxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx statistických xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx; ‚nestranností‘ xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxxx způsobem a xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 2 odst. 1 xxxx. x) a x) nařízení]. Xxxxxxx xxxxxxxx postavení statistických xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nařízení ponechává xx členských státech, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] Jakkoliv xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx k nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Zemánek xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx „politický xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx XX „xx neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx Zemánek sdílí, xx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady národní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ponechávají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx forem x xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxx řádu xxxx kterého státu, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx doprovázející xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.“
[30] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu (výrok X.). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx zákonem mu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx rozhodnutí proto xxxxxx xxx nicotné, xxx xxxxx žalobce.