Právní xxxx
X. „Řízení“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dal xxxxxx, nýbrž „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx uvážení, jak x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx využít. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ může v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx nezbytné, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx provedl xxxxxxx orgán, xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
XX. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx správy xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, správcem xxxx nejblíže nadřízeným xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 a xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Sb. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxx X. - XXX Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx dne 14.4.2015 vyměřil Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší (xxxxxxx recyklační xxxxx xxxxxxxxxx xxxx) na xxxxxxx jejího poplatkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 poplatek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Podáním xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 daňového xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx chybně, x xxxxx jí byl xxxxxxxxxxx vyměřen poplatek xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx dne 29.4.2015 xxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxxxxxx magistrát xxxxx, že platební xxxxx není úkonem xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx daní (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx vydaným x rámci vyměřovacího xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x x xxxxxxx xx §122 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žalovanému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shledal, xx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, x xxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x xxxx. x. x. x. domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x vyměření poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 zákona o xxxxxxx ovzduší x x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, a xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. NSS, xxxxxxxx, že pokud xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stanoven xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxx řízení xx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad, xx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, takovým xxxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze „prvostupňového“ xxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu, řídí xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx x odvoláních proti xxxxxxxxxxx vydaným Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x krajskými xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xx to, že xxxxxxx ustanovení je xxxx o sobě xxxxxxxxxxx normou, která xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x vůči §118 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x má xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnost x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x platební xxxx xxxxxxxx xxxxxx (konkrétně xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx příliš xx xxxxx stránce x xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx zavedením xxxxxxxxx dělené správy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx oblastech.
V projednávané xxxx xx jednalo x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx poplatku provádí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve smyslu §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx personálně vybaven.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx v xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xx x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, x xxxxx mu je xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx správcem xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. X xxxxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxxx správci daně, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kruhem. Žalobce xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (obdobně xxxxx i xxx xxxxx instituty xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx dle §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 daňového xxxx xxxx x xxxxxxxxxx žalobce, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ zakotvený x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že z §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X nařízení xxxxxxxx xx základě xxxxxxx je xxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný žalobce, xxxx je ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxxx x poplatků, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx plyne přímo x §4 xxxx. 1 zákona č. 2/1969 Sb. Žalovaný xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx je řízením xx xxxx xxxx x poplatků, které xxxxxxx xx gesce xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx poplatek poměrně xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx tuto oblast xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx se xxx xxxxxxx případné spolupráci xx xxxxxxxx, v xxxxxxx se zásadou xxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 zákona x ochraně xxxxxxx.
Xx xxxxx žalovaný xxxxx, xx obecná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxx a poplatků xxxxxxx, zvláštní xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx čehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x obdobných xxxxxx popírá. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Oba účastníci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[15] V xxxxx xxxxxxx xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 odst. 3 x. ř. s., xxxxx oba správní xxxxx popírají xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx úkony.
[16] Xx xxxx samé xxx x vyřízení xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §121 a xxxx. daňového xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx řádu „[s]právce xxxx x moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x právním xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx „[p]odnět x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx zjistí, xx xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx podmínky“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx „[x]x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat kterákoli xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podnět xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu „[s]právce xxxx ukládá povinnosti xxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] Z xxxx uvedených citací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přezkumném řízení xx xxxxxx, xx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je při xxxxx z variant xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 x. x. x., že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx „xxxxxx“ o podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx úvaha správce xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxx xxxxx v §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx, pokud o xx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx podle §121 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx, xxx shledal xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. „Xxxxxx“ o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx toho, xxx xxx podnět. Xx „xxxxxx“ právem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení, xxx v xxxxxxxxx xxxx naložit xx xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „řízení“ xxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx nebo povinnostech [x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 odst. 1 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x rozhodnutím podle §97 odst. 3 (xxxx 2) x. x. s.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx, jak xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ten xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx k takovémuto xxxxxxxxx xxxxxxx disponuje.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx příslušný podle §97 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
V.4 Xxxxxx úvahy k xxxxxx právní xxxxxx
[35] Xxxx xxxx účastníky xxxxxxx v xxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x případnému nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx správce xxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx věci neoddělitelné xx odborné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tom, že x §27 odst. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, xxxx. mu xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecná pravidla, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] V první xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx, která xx charakter xxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx v §2 xxxx. 3 daňového xxxx.
[39] V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxx - ve věci xxx x xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zákoně (§15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx) výslovně jako xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx znakem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platby xxxxxx. X xxxxx ohledu xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stanovením (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx obsahuje x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, co xx předmětem xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz x tomu xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx krajské xxxxx xxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úřady (§15 odst. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx mezi správcem xxxxxxxx x správcem xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší najít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výměru (xxx xxxx. xxxx xxxx. 8 a 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx daňového xxxx. Xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx poplatku.
V.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxxxxxx financí, x to podle §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx něco xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx shledáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx oblast xxxxxx poplatků za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů). Stalo xx tak v xxxxxxxx kompetenčního senátu xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatků - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx věci samé xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 2/1969 Xx., z xxxxx §4 odst. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Ministerstvo xxxxxxx. Proto je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Jakkoliv xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x odpady x následnou xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx nelze xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx bodu 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Soud xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx chybí kompetenční xxxxx, x xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx odvoláních. Xxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenční xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx dovoditelná ze xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, které xxxx xxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx, xxxxxxxx apod.), xxxxx xx xxxx být x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soud xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx kompetenční xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. x) zákona x xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx je x řízení vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.12.2011, čj. Xxxx 3/2011-32, č. 2716/2012 Xx. NSS, pro xxxxxx placení nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 281/1991 Xx., o Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxx argumentace kompetenčního xxxxxx - x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx různých xxxx xxxx, x sice xx jedné straně xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x nápravě), x xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx lesa xxxxxxx xx odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxx náklady xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nevidět, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx plnění), xxxx. x jeho xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx opírá x §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx k nápravě x oblasti xxxxxxx xxxx, případně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx.) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx ochranu přírody x krajiny (§19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx kompetence žalovaného xxxxx xxxxxxxx izolované xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx samostatně xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákoně, xxxx xxx xxx xxxxxxx projednávaná problematika.“
[47] X novějším xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, xxxxx x ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x výzvě, xxxxxx xxxx instančně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx stavební xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x odstranění stavby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx xx ohledání na xxxxx (xxxxxxxx stavby) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. x) zmíněného xxxxxx. X xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxxx odkazem xx oba své xxxx citované xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon není xx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k zákonu x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxxxxx x řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx, kdo je xxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx kompetenčních pravidel (§4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) je xxx xxxxxxx.
[48] Kompetenční xxxxx x rozsudku xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx nerozhodný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx. Kompetenční xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx výběru poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx vyměřuje, xxxxxx a vymáhá xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x místní xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 xxxx. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx věc xxxxxxx“). Kompetenční xxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je správcem xxxx jen x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx xxxx‘) v xxxxxxx, x jakém xx xx zákonem nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx“.
X.6 Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx neliší xx xxxx, kterými xx xxx kompetenční xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx, xx posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx sekundární.
[50] Xx věci xxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx X. 4., x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxxxxx (xxx žalovanému) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxx uvedených „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx užívat x nástrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (vyměření) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx daleko, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vertikálu od xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž i xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Proto x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx ostatním x uvedené oblasti xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx není ani xxxx řízení x xxxxxxxx, x niž xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx první xxxxxx věta xxxxx xxxxxx x ovzduší) xxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výrazně xxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx zvláštní právní xxxxxx neplyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i ve xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Důvodem xx, xx žalovanému není xxxxxxx zákonem x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x oblasti ochrany xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává působnost xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxxx jádrem xx xxxxxx poplatková, xxxxxx agenda xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x materie, jíž xx xxxxxx xxx xx. xx. Xxxx 4/2010, byla x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx formulace, a xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x x xxxx materie (xxxxxxxx xx komunální xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxx náhled xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx nadřízený správce xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx správy daní.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx by xxx být v xxxx agendě ústředním xxxxxxx státní správy. Xxxxx argument xxxx, x xxxxx xxx x věcného xxxxxxxx xxxxxx, směřuje xxxxx x úvahám xx xxxx ferenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, jinak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx jednoznačné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ukládat povinnosti, xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx jeho základních xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx, zda uváží, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxxx x poplatkových xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxx ministerstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro ty xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x žalobce. Xxxxx a xxxxx xxxx takováto xxxxx xxxxxx vyjádřena, a xx xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx věci tohoto xxxx měnit.