Právní xxxx
X. „Xxxxxx“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodnutí, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnější, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní věci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx nemusí využít. Xxxxxxxx však uvedené „xxxxxx“ může x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x právech xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. x.], je xxxxxxxx, xxx x „řízení“ x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, jak má x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rok 2014 xxxxx §15 odst. 9 zákona x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal (xxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx §121 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x případnému nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §122 x xxxx. xxxxx zákona je Xxxxxxxxxxxx financí.
Prejudikatura: x. 2195/2011 Xx. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx X. - XXX Xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (platebním xxxxxxx) ze dne 14.4.2015 xxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 poplatek xx xxxxxxxxxxxx ovzduší za xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x nazvaným „Námitka“ xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu s xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx chybně, a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vyměřen poplatek xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx smyslu §121 x násl. xxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xxxxx, xx platební xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx (poplatku), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyměřovacího xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxxxxx platební xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x x odkazem xx §122 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žalovanému xxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shledal, xx x dané xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, x xxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxx nařízenému správci xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x xxxx. x. x. x. domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx x rozsudcích xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, a xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxx stanoven xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxxx stupni xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx komunální odpad, xx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx.
Xxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze „prvostupňového“ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§15 odst. 13 zákona o xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x krajskými úřady (§27 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. x vůči §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x má xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx povinností do xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx příliš po xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a důvodem xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx akcentoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v mnoha xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážení, hodnotí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x posuzuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §19 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx personálně xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx v xxxxxx vedeném podle xxxxxxxx řádu je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx daně xxxxxxx orgán xxxx xxxx státní orgán x rozsahu, x xxxxx mu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx svěřena xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X využitím §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx postupovat i x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx správce daně xx smyslu §114, §122 x dalších xxxxxxxxxx daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx obecnou pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2011-32 konstatoval, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), protože xx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, dopustil se xxxxxxxxxxx kruhem. Žalobce xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (obdobně xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xx nesprávný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx dle §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nařízení přezkoumání xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxx na pojmy „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx xx správního xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx daně“ xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepopírá. Xxxxxxxxxx však s xxxxxxx, xx z §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §122 daňového xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přímo x §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. Žalovaný xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx např. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx řízením xx xxxx daní x xxxxxxxx, které xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx ovzduší je xxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx x problematikou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx pouze x xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx x personálního xxxxxx; xxxxxxxx se ale xxxxxxx případné spolupráci xx žalobcem, v xxxxxxx se zásadou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x odborně složitějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 zákona x ochraně xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx věcech xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx neupravuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx popírá. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí.
Z xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx
[14] Oba účastníci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[15] V xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu §97 odst. 3 x. ř. s., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Ve xxxx xxxx jde x xxxxxxxx podání, xxx xxxx správním xxxxxxx, jemuž bylo xxxxxxxx, vyhodnoceno xxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nařídí přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu „[x]xxxxx x nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx jsou dány xxxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 4 pak „[x]x podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx podala xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx přiznává práva xxxxx prohlašuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx tedy zjevné, xx x xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx x variant xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 x. x. x., že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx popírají xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x podnětu x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (daňový xxx xxxx xxxxx v §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Pokud xxxxxx, učiní tak xxxxxxxxxxx podle §101 xxxx. 1 daňového xxxx. Nenařídí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxx důvodným, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. „Řízení“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx řízením x právech a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx správnímu uvážení, xxx v xxxxxxxxx xxxx naložit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, kterou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx „řízení“ může x jedné x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x rozhodnutí xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. s.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx, xxx xx x konkrétní věci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx nutně xxxx xxxxxx toliko ten xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx xxxxxxx disponuje.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx úvahy k xxxxxx xxxxxx otázky
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xxx k posouzení xxxxxxx k přezkoumání xxxxxxxxxx magistrátu a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx správce xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší) nejblíže xxxxxxxxx magistrátu příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Žalobce xxxxx, xx příslušným magistrátu xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xx žalovaný. Xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx neoddělitelné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx x §27 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx svěřená xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 daňového řádu.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jedná-li xx x platbu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx splněna - xx xxxx xxx x poplatek xx znečišťování ovzduší, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxx označen, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. x) daňového xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxx platby určuje. X xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x rámci xxxx i vymáháním) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zejména xx x xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, co xx xxxxxxxxx poplatku, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xx xxxxx xxxxx poplatku (xxx x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx obsahuje pravidla xxxxxxxxxxx. Xx stanovují, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské úřady xxxxxx příslušné podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 13 xxxx první xxxxxx o ochraně xxxxxxx), x dále xx. xxxxxxxxxxxx pravidla xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx těmito úřady (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, že správu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 zákona x ochraně xxxxxxx). Xxxxxxx xxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx najít x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x další pravidla xxx podání poplatkového xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx výměru (xxx xxxx. xxxx xxxx. 8 x 9).
[42] X výše uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a vybírání (xxxxxxxx) poplatku, xxxxx xx xx obešla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx výslovně formulována xxx x omezeném xxxxxxx - týkají xx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úřadů xxx oblast stanovení xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x clo. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by v xxxxx ohledu bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 2/1969 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx (xxx dřívější zákon x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů). Stalo xx tak x xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx xx dne 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx xxx o stanovení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 22 xxxxxxxx xxxxx: „Dále xx nutno xxxxxxxx xx zákon č. 2/1969 Xx., x xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x odpady x následnou péči x místo, xxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx.), z xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x poplatků, byť xx se xxxxxxx x poplatky za xxxxxxxxx odpad.“
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx čj. Komp 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Soud xx xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvoláních. Jakkoliv xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxx není obsažena xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ do xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a obsahově xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 a §50 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. x) zákona o xx. x. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx úřad.“
[46] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx lesa Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a její xxxxxxxxxx v ochraně xxxx. Zde xxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce - xxxxxxxx xx odlišení xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xx „odborné“ působnosti Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxxxx x xxxxxxx), a xx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx „neodbornou“, x xxxxxxxx xxxx vlastně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady řízení x souvislosti s xxxxxxxx „xxxxxxx“ povinnosti. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx x bodě 27 svého xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nevidět, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 odst. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, či x xxxxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxxx ‚původ‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxx určující, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx věci x x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx něž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, který x ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxx stavební xxxxxx podle §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, x xxxxx řízení x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxx níž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. I zde xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx oba xxx xxxx citované xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx do působnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx stavebním xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx orgánem, x xxxxx x xxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) xx jím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 uvedl x xxxxx argument xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Kompetenční xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx stanovených případech, x sice xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x provedení úkonu, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx spojení s xxxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxx příslušnosti (xxxx §13 odst. 2, xxxxx xxxxx, „[x]x-xx předmětem xxxx xxxxxxxx xxx, je xx správě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxx věc xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jen a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxx jiný xxxxxx orgán (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx xx xx zákonem nebo xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní“.
V.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxx kompetenční xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx třeba x ní činit, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx sekundární.
[50] Xx věci xxx, xxx bylo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx V. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zde x oblasti xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxx uvedených „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx) xx třeba xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán státní xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, o niž xx jedná, xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx placení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zavádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx první xxxxxx věta druhá xxxxxx o ovzduší) xxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx a procesní xxxxxxxx vyměření poplatku xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x placení poplatků x podstatě platí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx vyměření poplatků, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx neplyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xx xxx xxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx působnosti žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx xxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Důvodem xx, xx žalovanému xxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxxx jádrem xx xxxxxx poplatková, xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx. zn. Komp 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx žalovaný xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odpadového hospodářství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx i x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx žalobce. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx náhled xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, ne však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ činností žalovaného x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odbornost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx by xxx být x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však, x xxxxx xxx x věcného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spíše x úvahám xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující xx jeho xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyžadují xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx spíše na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ty xxxxx odbornosti, a xxxxxx u žalobce. Xxxxx a xxxxx xxxx takováto xxxxx xxxxxx vyjádřena, a xx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxx důvodu xxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx měnit.