Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx posouzení“ v xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxx“ xxxxxx upraveným postupem, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnější, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní věci xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x právech xxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (nebo 2) s. x. x.], je xxxxxxxx, xxx i „xxxxxx“ x xxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, anebo nikoli), xxxx učinit toliko xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx vyměření poplatku xx znečišťování xxxxxxx xx rok 2014 xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, správcem xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 x násl. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 a xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí.
Prejudikatura: x. 2195/2011 Xx. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx X. - XXX Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx jejího poplatkového xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 poplatek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx xx xxx 29.4.2015 doručeným xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x nazvaným „Xxxxxxx“ xxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jí xxx xxxxxxxxxxx vyměřen xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx smyslu §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx (poplatku), xxxxx xxxxxx vydaným x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx nepřipouští. X xxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x odkazem xx §122 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx v dané xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §97 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x x nařízení přezkoumání xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. NSS, xxxxxxxx, xx pokud xxxx x xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad, xx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx.
Xxx žalobce, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx x rozhoduje x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxx (§27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Žalobce xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx normou, xxxxx xx vůči §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxx §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxx x má xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnost x rozhodování o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx oblastech.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx stanovení xxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, hodnotí xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vybaven.
Žalobce xxxxxx nesouhlasil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, že v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x obecnou platností. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx správcem daně xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně xx smyslu §114, §122 a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, že x dané xxxx xx odvolacím xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, dopustil se xxxxxxxxxxx kruhem. Žalobce xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X ohledem na xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesprávný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx dle §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 daňového xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní orgán“ xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx daně“ xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx své postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §122 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx věcná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxxxxxx, xx např. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx věci daní x poplatků, které xxxxxxx xx gesce xxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x to ani x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x věcnou xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxxxx z §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx x poplatků, přestože xxxxxxxx s problematikou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx x personálního zázemí; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráci xx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zásadou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx obecná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxx, zvláštní xxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x obdobných xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx řízení x poplatku za xxxxxxxxxx xxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx financí.
Z xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Pravomoc kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[15] V xxxxx xxxxxxx xxx x záporný kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. s., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo správním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, vyhodnoceno jako xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x xxxxxxx předpisem.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx „[x]xxxxx x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx zjistí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dány xxxxxxx podmínky“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx „[x]x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 může xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kterákoli xxxxx zúčastněná xx xxxxxx daní. Pokud x xx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Xxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznává práva xxxxx prohlašuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x přezkumném xxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx z xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx x variant xxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx popírají svoji xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Součástí „xxxxxx“ x xxxxxxx x přezkoumání rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídí, anebo xxxxxxxx (xxxxxx řád xxxx xxxxx x §121 odst. 1 xxxx první xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, učiní xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podala xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx sdělení xxxxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Řízení“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx řízením x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Je „xxxxxx“ právem xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx impuls xx správnímu xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx naložit xx xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxx „xxxxxx“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx, xxx xx nepochybně x rozhodnutím xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. x.], xx xxxxxxxx, aby i „xxxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx, jak xx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (zda ji xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx xxxxx musí xxxxxx toliko ten xxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. (…)
X.4 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxx
[35] Xxxx xxxx účastníky xxxxxxx v xxx, xxx x posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx jako xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxx.
[36] Žalobce xxxxx, xx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v předmětné xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx podle §15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tom, xx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeného správce xxxx, xxxx. xx xx zákonem svěřená xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx daní ve xxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývají xxxxxx obecná pravidla, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx správního orgánu x případech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jedná-li se x xxxxxx, která xx charakter xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - ve xxxx xxx o poplatek xx xxxxxxxxxxxx ovzduší, xxxxx je v xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx tedy xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx.
[40] Dalším znakem, xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno rozlišit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x placením (xxxxxxxxxx x rámci xxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx obsahuje x xxxxx xxxx xxxxxxxx hmotněprávní. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, kdo je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx osvobozeno, xx xx základem xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. §15 xxxx. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx jednotlivých stacionárních xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx první xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx. konkretizuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušné celní xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x předepisují xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 zákona x xxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx xxx x §15 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxx. 8 x 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 xxxx xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxx) poplatku, xxxxx xx se xxxxxx xxx subsidiární xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - týkají xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úřadů xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx x celních xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
[43] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x koncepce, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxx §2 odst. 3 daňového řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx podle §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxx xxxx, xxxxxxxx x clo. Xxxxx xx tomu xxxx xxxx xxxxx, že xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx pro oblast xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o odpadech (xxx dřívější zákon x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxx xxxxx účinný xxxxx x. 185/2001 Xx. x odpadech x x změně některých xxxxxxx zákonů). Stalo xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Komp 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatků - x rozsudku xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx věci xxxx xxx x stanovení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx mj. x bodu 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxx §4 xxxx. 1 plyne, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. x. Prahy xx xxxxxx řízení x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, xxx xxxx odpady xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 zákona č. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx nelze xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xx věcech daní x poplatků, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad.“
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx čj. Komp 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Soud má xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx kompetenční xxxxx není obsažena xxxxxxxx v zákoně x. 185/2001 Xx., xx dovoditelná xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx místě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vždy nutně xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx může xxx x ‚rozptýleno‘ xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx postaveno najisto, xx xxxx kompetenční xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xx. m. Xxxxx, §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx úřad.“
[46] K xxxxx závěru xxxxx xxxxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, č. 2716/2012 Xx. NSS, pro xxxxxx xxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxx životního prostředí xxxxx zákona x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Zde bylo xxxxx xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx - x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx různých xxxx xxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xx „odborné“ xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládat „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx), x xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx „neodbornou“, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející) xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x bodě 27 svého xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx jde o xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. x xxxx xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx se xxxxx x §79 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, případně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státního dozoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 zákona x. 2/1969 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx charakteristika xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ peněžitého xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx určující, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx působnosti x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci x x xxxxxx tohoto xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx a xxxxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx meritum věci. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx není xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx projednávaná xxxxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxx, xxxxx x ústředních xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx městský úřad xxxx úřad stavební xxxxxx podle §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podle xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx stavby) xxxxx xxxxxxx 20 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgánem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx oba své xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x zákonu x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx věci správy xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx i zde xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) je jím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx argument xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx x Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x xxxx ve xxxxxx výběru poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správcem xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x vymáhá xxxxxxx úřad příslušný x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x místní xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 odst. 2, xxxxx xxxxx, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx správcem xxxx xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxx x rozsahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 1 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚orgán xxxxxxx xxxx‘) v xxxxxxx, x jakém xx xx zákonem nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní“.
V.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx projednávaná xxx xx x xxxxxxxxxx rysech neliší xx těch, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxx x xx činit, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx důvody pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Jádrem xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx platba xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu. Xxxxxxxx, že xxx x poplatek na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx věci xxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx V. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde žalovanému) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (vyměření) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx úřadů xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ věcech xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx věcech xxxxxxxx xx znečišťování.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx úprava x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x niž xx jedná, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sice zavádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 věta první xxxxxx věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx) xxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyměření poplatku xx xxxxxxx xxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu. Ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jejich xxxxxxx však z xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx neplyne, xx xxxxxxxxxx správcem poplatku xxxxxxxx instančně xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx též působnost xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx xx úseku xxxxxxxx. Formulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává působnost xxxxxxxxxx správního úřadu, xxxx xxxxx státní xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, není dostatečně xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx možno xxxxxxx, že se xxxxxxxx x xx xxxxxx, jejímž xxxxxx xx agenda xxxxxxxxxx, xxxxxx agenda ochrany xxxxxxx. Ostatně i x xxxxxxx, xxx xx týkala xxx xx. zn. Xxxx 4/2010, xxxx v xxxxxxxxx „odborné“ úpravě, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) x o) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx formulace, x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx i x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, že ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajskými úřady x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx natolik xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx žalovaného x vyžaduje xxx xxxxxxxxxxx odbornost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx žalovaný, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx argument xxxx, x kdyby xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spíše x úvahám de xxxx ferenda. Kompetenční xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx jeho základních xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Je na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxx ministerstvech resortně xxxxxxxxxxx xxx ty xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx u xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx takováto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xx xxxx tohoto xxxx měnit.