Právní xxxx
X. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení, jak x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nařídit přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. x.], je xxxxxxxx, xxx i „xxxxxx“ x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx působnosti takové xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx správy daní, xxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xx rok 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx ovzduší, správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 x xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí.
Prejudikatura: x. 2195/2011 Xx. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxx X. - XXX Plzeň, o xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako provozovateli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx recyklační linky xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx ze xxx 29.4.2015 doručeným xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Námitka“ xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx poplatkové přiznání xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx chybně, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx 29.4.2015 xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx daní (poplatku), xxxxx úkonem xxxxxxx x rámci vyměřovacího xxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxxxxx platební výměr xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s odkazem xx §122 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx x dané xxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx dne 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx.
Xxxxxxx xx kompetenční xxxxxxx xxxxx §97 x xxxx. s. x. s. domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx podnětu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší x x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx x rozsudcích xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. NSS, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx stanoven xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci týkající xx vyměření poplatku xx xxxxxxxxx odpad, xx na xxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx.
Xxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „prvostupňového“ xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx (§15 odst. 13 zákona o xxxxxxx ovzduší), xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, řídí xxxxx státní xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx a rozhoduje x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Žalobce měl xx xx, že xxxxxxx ustanovení xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx normou, xxxxx xx vůči §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxx §118 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx výše uvedenými xxxxxxxxxxxx přednost.
Dále žalobce xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaných Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxx výzvě k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů má xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx akcentoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Problematika vyměření xxxxxxxx za znečišťování xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx agendy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákona. Posouzení xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx poplatku xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného, který xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odborně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxx, x xx x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X využitím §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxx postupovat x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2011-32 xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx žalobce (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správcem xxxx xxxxx x pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx není v xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na pojmy „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x „nadřízený xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx postavení ústředního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je podle §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxx věcná xxxxxxxxxxx xxxxx přímo x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do gesce xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx ve věcech xxxx x poplatků, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Ačkoliv x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx správy x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxx z xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx případné spolupráci xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x odborně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňování §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx ovzduší.
Na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnost v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx, zvláštní xxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx čehož žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x obdobných xxxxxx popírá. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Oba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[15] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. s., xxxxx oba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx činit zákonem xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xx xxxx xxxx jde x vyřízení xxxxxx, xxx bylo správním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxx §121 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu „[p]odnět x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 4 xxx „[x]x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx k přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx. Xxxxx x xx osoba, xxxxx podala podnět, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podnět xxxxxxxx, xx nikoliv.“
[17] Xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[18] X xxxx uvedených citací xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx xx patrné, že x jedné x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx jeho §121 xxxx. 4, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je při xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomtéž právu xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxx úvahu x §121 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx posouzením“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx sdělení xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x dikci §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx, xxxx řízením x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx podnět. Xx „xxxxxx“ právem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx naložit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x rozhodnutí ve xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. s.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxxx nutně xxxx xxxxxx xxxxxx ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
X.4 Xxxxxx úvahy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ovzduší) nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxxx xxxx je žalovaný. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx vyměření xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx z xxxxxx věci neoddělitelné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx, že x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, resp. mu xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §10 xxxx. 1 daňového xxxx.
[37] X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx znakem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je obsah xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxx platby xxxxxx. X xxxxx ohledu xx nutno rozlišit xxxxxxx kompetenční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stanovením (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx poplatku xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zejména xx x nich xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětem poplatku, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx poplatkové xxxxxx x x xxxx je xxxxx xxxxx poplatku (xxx x tomu zejm. §15 xxxx. 1 xx 7 a xxxx. 14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx stanovují, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušné podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx. xxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx platebních xxxxxx těmito úřady (§15 odst. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celní xxxxx (§15 xxxx. 13 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx a správcem xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx x §15 zákona o xxxxxxx xxxxxxx najít x xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, zejm. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. jeho xxxx. 8 x 9).
[42] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx xx obešla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx určené, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxx, xx kompetenční pravidla xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výslovně formulována xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx x podstatě xxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a celních xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu
[43] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx xx Ministerstvo financí, x to xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx mj. xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Jinak xx xxxx bylo xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx xx x xxxxx ohledu bylo xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 2/1969 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného.
[44] Xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx xxxxxx x odpadech (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxx x x změně některých xxxxxxx zákonů). Xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx úsudek učinil xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 22 xxxxxxxx xxxxx: „Dále xx xxxxx poukázat xx zákon x. 2/1969 Xx., z xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, poplatky x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, a rovněž xx kontrolu těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daní x poplatků, xxx xx xx xxxxxxx x poplatky za xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] X xxxxxxxxxxxx bodu 23 xxxxxxxx xx. Komp 4/2010-40 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, x xxx xx plynula jeho xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx kompetenční xxxxx není obsažena xxxxxxxx v zákoně x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nutně xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx může xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxxxx z citovaných xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona č. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. m. Praha, §4 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx. a xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxx vedeném x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx xxxxxx došel xxxxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, čj. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx lesa Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 281/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx - a xx xx x xxxxxx xxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxx, a xxxx xx xxxxx straně xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx lesa, z xxx plyne xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx), x xx druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 27 xxxxx rozsudku xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxxx plnění), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx opírá x §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb.) a xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, mimo jiné xxx xxxxxxx přírody x krajiny (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb.). Xxxx charakteristika xxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ z xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x oblasti xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nadřízenost xxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxx životního prostředí xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx věcech životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x kompetenčním xx jiném xxxxxx, xxxx xxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.“
[47] X xxxxxxxx rozsudku xx dne 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx kompetenční xxxxx xxxxxxx tím, xxxxx x xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posoudit podnět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o výzvě, xxxxxx xxxx instančně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, x rámci řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxx účastníci xxxxxxxx správní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (obhlídku stavby) xxxxx položky 20 xxxx. x) zmíněného xxxxxx. X xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx orgánem xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odkazem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx věcech odvolacího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správy xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx k xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx správy xx xxxx správy xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx, kdo je xxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidel (§4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) xx xxx xxxxxxx.
[48] Kompetenční xxxxx x rozsudku xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xx x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Kompetenční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že ve xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxx výběru poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx správcem xxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxx xxxxx „[p]oplatky vyměřuje, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x provedení xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 odst. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx územní působnosti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Kompetenční senát xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx jen a xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiném. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxx něhož „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxx veřejné xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx xx xx zákonem nebo xx základě xxxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxx správy xxxx“.
X.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx neliší xx xxxx, xxxxxxx xx již kompetenční xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxx x ní xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx důvody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx na xxxxx ochrany ovzduší, xx xxx sekundární.
[50] Xx xxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxx V. 4., x xxxxxxx, kdy xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxx uvedených „odborných“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší) xx xxxxx xxxxxx x nástrojů v xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanoví určitá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x „xxxxxxxxx“ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx x ochraně xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcech, xx xxxx xxxxxxxx x uvedené xxxxxxx xxxxx úprava xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx, x xxx xx jedná, tedy xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx placení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx první xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxx žalovaného x xxxxx správu. I xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní x §15 zákona x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx poplatků x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx. Ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx však z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neplyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx současně ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx žalovaný.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx ani z §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx státní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím vydaným xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxxx jádrem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x materie, xxx xx xxxxxx věc xx. xx. Komp 4/2010, xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) a o) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx odpadového hospodářství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x x xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx) kompetenční xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx obdobný. Žalovaný xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx svázána x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odbornost příslušných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx žalovaný, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx být x xxxx agendě ústředním xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx, x kdyby xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx ferenda. Kompetenční xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základních xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xx na xxxxxxxxxxx, xxx uváží, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poplatkových xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxx ministerstvech resortně xxxxxxxxxxx pro xx xxxxx odbornosti, a xxxxxx x žalobce. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřena, x xx xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx, xxxx důvodu dosavadní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx věci xxxxxx xxxx měnit.