Xxxxxx věta
I. Výtka xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.3.2002 xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx ochrana proti xxxxx xxxx xxx xxxxx poskytnuta formou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
XX. Xx xxxxxxxx výtky podle §30 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002 xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 až §8 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 791/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 3104/2014 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 349/2002 Xx. x x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 301/05)
Xxx: JUDr. Xxxxxx V. xxxxx Xxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx x Ústí nad Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 24.4.2012 xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx XXXx. Xxx Jakovec xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxx xxxx x ostatním xxxxxxx zástupcům xx xxxxxx §24 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xx Nejvyšší státní xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odsouzeného, xxxxxxxxxx sepsal xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nerespektující xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx příslušný xxxxxxxx xxxxx „je xxx jakékoliv diskuse xxxxxxx“. Xxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx ředitelství Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, Úřadu pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx pracovišti v Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Praze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výtky xxxxxxx xxxxxxxx zástupci. Xxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31, s jehož xxxxxx xx ztotožnil. X x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxx x námitkou, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx výtky se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §2 xx §8 xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výtky. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxxx kritiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženou státnímu xxxxxxxx §24 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx zastupitelství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxx. 3 téhož xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.2.2016, xx. 15 X 67/2012-49, podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx náležitosti správního xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, činit xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xx měl citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx aplikovat, pak xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem polemizoval x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx devátý xxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxx udělenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx vztahují x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušných právních xxxxxxxx notářům, soudcům x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx čtvrtý xxxxx považoval xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx, který xxxx x přímému xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxx žalobci xxxxxx ve veřejném xxxxx, což xx xxxxx xxx důležité x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxxxxx výtky tak, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx). Dále xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx představuje xxxxxxxx xx bis xx idem a xxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxx (xxxx 36 x 39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx výtky xx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxx x neformalizovaný „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybení. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx xxxxx aplikovány xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xx 8 xxxxxxxxx řádu (xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxx xxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. x zásahové xxxxxx podle §82 x. ř. s. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx senát mimo xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxx xxxx xxxxx.
X podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx o xxxx xxxxxxxxxx x nemělo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x xxxx. x. ř. x.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§88x xxxxxx x. 6/2002 Sb. x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x změně některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x soudech x xxxxxxxx)] a notářů [§47 xxxxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku čtvrtého xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx nesouhlasil se xxxxxx, xxxxx vedly xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx xx materiální xxxxxx xxxxxxxxxx. Podstatný xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výtky xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxx xx nemožnost podat xxxxxx ve veřejném xxxxx. Tímto xxxxxxxx xxx nedojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro které xxxx podstatné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx správními soudy. X xxxxx x xxxxxxxxx uváděných xxxxxxx xxxxxxx kárné senáty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx hlubší xxxxx, xxxxx xx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxx, proč xx x xxxx xxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bis xx xxxx.
Xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x. Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx judikatury, zněla: Xx výtka podle §30 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.3.2002, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxx xx xxx xxxxxx ochrana poskytnuta xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.?
Rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství ve xxxxx účinném od 1.3.2002 xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx ochrana proti xxxxx xxxx xxx xxxxx poskytnuta formou xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, xx xx ukládání xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xx xxxxx účinném xx 1.3.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §2 xx §8 xxxxxxxxx řádu x věc xx xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.X Xxxxxx xxxxxx xxxxx
[18] Xxx xxxx uvedeno xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xx znění účinném xx 1.3.2002, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx nedostatky x poklesky xxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[19] Xxxxxxxx výtky xxxxx x xxxx 2002 x právním xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx starší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx drobných nedostatků x xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx x. 412/1991 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx do března 2002 xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx státními xxxxxxxx, x §3 odst. 5 stanovil, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, který je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zahájení kárného xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxxx“. Podobnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 142/1961 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x povolání, xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxx x práci nebo xxxx xxxxxx poklesky xx kárné řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx poklesky xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx služební xxxxxx“ (§2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1957 Xx., x kárné odpovědnosti xxxxxx lidových x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx: „Xxx nepatrné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx však soudci xxxxxx předseda xxxxx; xxx-xx x předsedu xxxxxxxx soudu, učiní xxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ (§2 odst. 2 citovaného xxxxxx).
[20] Xxxxx upravují, xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právnických profesí. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x devátého xxxxxx, xxxxx xxx x jejich xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx právnické xxxxxxx, tj. státní xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xx formu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poklesky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jednotlivými xxxxxx xxxxxx.
[21] Kromě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx udělení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §7x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kandidáta (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „koncipient“) xxxx xxxxxx poklesky x chování xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu exekutorovi, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §7x xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx veškerá opatření, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat xxx xxxxxx exekutorského xxxxx xxxxx §13 xxxx. 1, vytkne xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i drobné xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x chování kandidáta xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx tomu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxx výtky. Podle §88x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx zahájení kárného xxxxxx, xxxxxxx tím, xx je xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu, místopředsedovi xxxxx, předsedovi xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx-xx to xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx tak xxxxx §47 xxxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dohled xxxxxx xxxxxx“.
[23] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blízkost. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 14/2002 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření xx kárná xxxxxxxxx x x §30 xxxx. 3 tohoto xxxxxx byl x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nedostatky a xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx „kárné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kárným xxxxxxx xx xxxxxx“ (xxxxxxxxxx x xxxx 18). X toho xxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxx xxxxxxxxxxxx zamýšlen se xxxxxxxx důsledky jako x případě xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
[24] Stejně tak x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 347/2007 Xx., xxxxxx xxxx výtka vtělena xx xxxxxxxxxx řádu, xx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drobné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu x [xxxxxxxxx xxxx]“. Důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 347/2007 Sb. xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx o xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kárného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přesto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx jednání xx xxxxxxxxx“.
[25] Také důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konstatovala, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx notáře xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx chování xxxxx xxxxxx vytknuty. Při xxxxxxxx xxxx opětovném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, xx podobnou xxxxxx xxxxxx výtky xxxxxxxx x §88 xxxx. 3 zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xxxxx něhož „[d]robné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxx xxxx písemně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxx do osobního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 1 xxxx; po xxxxxxxx xxxx xxxx se x xxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisech xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jazykového xxxxx (xxxx. §30 xxxx. 3 zákona x státním zastupitelství, §88x xxxxxx o xxxxxxx a soudcích, §47 xxxxxxxxxx xxxx x §7x xxxxxxxxxx xxxx) rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx by měl xxxxxxxx výtky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx institucionální x xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.10.2005, čj. 2 Afs 81/2004-54, x. 791/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že „[p]rávní xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx maximou, xxxxx xx x každém xxxxxxxx institut xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že „[d]robné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx návrh xx zahájení kárného xxxxxx. Za drobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zpravidla pracovní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx spíše x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx z určité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poznamenána nesoustředěnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidelnosti, xxxxxxxxx x pečlivosti xxx xxxxxxxxxx věci. Xxxx xx xxxxxx x drobné xxxxxxxx x jednání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sice xxxx běžné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vážnost a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. Xxxxx x soudech x xxxxxxxx; Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. doplněné x xxxxxxxxxxxx vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, x. 565).
[29] Xxxxxxx x komentáři x xxxxxx x xxxxxxx a soudcích xx xxxxx, že „[x]xxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxx nedostatky v xxxxx nebo xx xxxxxx poklesky x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx jinak x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kárného řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx bude xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx postup xx xxxxx, aby xxx před tímto xxxxxxxxxxx učiněn xxxxx, xx zvolený xxxxxx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx x soudcích. Xxxxxxxx. 1. vydání, Xxxxx: X. X Xxxx, 2015, s. 242.).
[30] Xxxxxxxx shodné xxxxxxx definici xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výtky. Xxxxxx je zřejmé, xx výtka xxxx xxxxxxxx x kárném xxxxxx, xxxx autory xxxxxxx xxxxxxxxxx nepanuje xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx slova smyslu, x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx je xx [xxxxxxxx xxxxxxxx] třeba xxxxxx tak, jako xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx […], má xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, že vůči xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uvedených x předchozích odstavcích. Xxxxx z xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx-xx o tento xxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx zahájení xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx výtka jeho xxxxxxxxx (x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx. Vytváří xxxx - podle xxxxxx xxxxxx však xxx ohledně možného xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxx x postih xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx ‚pravomocně‘ xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o typický xxxxxxx xxxxxx dvojího xxxxxxx podle xxxxxxxx xx bis xx xxxx, xxxxxxx tu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx totéž xxxxxxx, xxxxxx xx zjištěné xxxxxxxxxxx (neznámé x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) odůvodňovaly podání xxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx negativním xx, xx xxxxxxxxx takové xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx chování xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx opakování xxxxx x drobnějšího xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímé kárné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x významných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státního zástupce xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. i x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nikoli xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx kvality xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Koudelka, Z.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a judikaturou. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 319-320).
[32] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx řádu zastávají xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx), které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx důvodu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxx xx toliko xxxxxxxxx xx nesprávnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x. 31-32).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxx komentáře x xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx drobné xxxxxxxxxx x činnosti xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx výtka ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxx xx xxxxxxx xxxx opětovné narušení xxxxxxxxxxx notářského xxxxxxxx xxxx chování jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§48 a xxxx.). Xx xxxxxx xx kárného xxxxxxxx (§48) nemá xxxxx xxxxx formální xxxxxxxxxxx (xxxx dokonce vyloučeno, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx).“ (Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2010, x. 171). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v nejnovějším xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x §47 notářského xxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx, xxx xx xxxxx sankcí, xx nikoliv, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ‚xxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxx. […] Xxxxxx xxx zjištění závažných xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx […], anebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xx kárného provinění x kárného xxxxxxxx] (§48 a xxxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx jen xxxxx“ (Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, x. 240).
[34] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx panují xxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx výtky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x soudcích xx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x [xxxxxxx výtky xxxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx je xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxx iudicata). Je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podle §88x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. Výtku xxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 4) oprávnění xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxx jinak x xxxxxxxx práce xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kontrolovat xxxxx xxxxx x dávat xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx závazné xxxxxx (§11 odst. 4 x §302 zákoníku xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx specifika výkonu xxxxxxxxxx funkce i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudce. X xxxxx §88a ‚Xxxxxx nedostatky x xxxxx‘ vyplývá, že xxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kárného provinění xxxxx §87. Výtka xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x jejich xxxxx (§88) a xx xxxxxxxx separátně x xxxxxxxxxxx §88x. X případech xxxxxxxxx x §88x xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obligatorní, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx nezávislý xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o překážku xxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z kárných xxxxxxx (účelově) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zaměstnavatele. Takový xxxxxxxx xx v xxxxxxxx rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xxxxxxxx, J. xx. xxx., x. 242).
IV.C Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx judikatury
[35] Xxxxx xxxxxxx literatury xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxx xxxxx vrchních xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:
x) Veřejnoprávní xxxxxx xxxxx
[36] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx uložení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Praze x xxxxxxxx xx xxx 3.4.2015, čj. 46 X 20/2015-22, v xxxx uvedl, xx „xxx xx xxxxxxx xxxxxxx §88a xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx vyplývá, xx xxx uložení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Aplikaci xxxxxxxx práce v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §88a xxxxxx o soudech x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce. Xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) použít pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx jednání xxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx (xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxxxx soudce), xxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodně nelze xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx posudkem ve xxxxxx §314 zákoníku xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxx §312 xxxxxxxx xxxxx“. (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 11.6.2015, xx. 9 Xx 91/2015-17, výrok X. xxxx citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx sice zrušil, xxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepochybně x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxx, tedy státních xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Disciplinární xxxxxxxx
[37] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx setrvale xxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxx opatřením (není xxxxxxx mezi druhy xxxxxxx opatření, jež xxx odpovědným xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx kárná xxxxxxxxx), xxxxx se xxxx x „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx. v xxxxxxxxxx ze xxx 14.9.2010, čj. 13 Xxx 2/2010-87, xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., xxxxx lze xx xxxxx provinění xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudech a xxxxxxxx“ (xxxxxxx srov. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 13 Xxx 5/2010, 13 Xxx 6/2010, 13 Xxx 1/2010; xxxxxxxxxx - rozšířený xxxxx).
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 21.2.2007, xx. zn. 1 Xx 26/2016, Xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx soud xxxxx xxxxx, xx „xx xxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jaký xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedná o xxxxxxx postih xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx jehož projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. V novější xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.9.2009, xx. 12 Xxx 1/2008-97, xxxxx senát xxxxx: „Je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, x xxx xxxxxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxx zástupce xx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x širším xxxxxx xxxxx se xxxxx x postih xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxx podpůrně xxxxx xxxxxxx základní znaky xxxxxxxxx xxxxxx.“ Výjimečně xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x „sankci“, xxxx. x xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012, xx. 16 Kss 5/2012-97, xxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeň - xxxxx“. Xxxxxx jednou xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx „kárné opatření“, x to xxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xx xxx 5.12.2012, xx. 11 Xxx 7/2012-64, xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx [xxxxxxxx] xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx přes 3 uložená kárná xxxxxxxx (výtky x xxxxxxxxxx XXX) nedošlo xx xxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx - rozšířený xxxxx).
x) Xxxxx řízení xxxx ultima xxxxx xxxxxx xxxxx
[39] X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx kárné řízení, xxxxx senáty xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ultima xxxxx. Xxx xxxxx senát xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 3.10.2013, xx. 16 Kss 8/2013-45, „již samotné xxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx zřejmé, xx soudce udělal xxxxx xx se xxxxxxxx omylu, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx kárné xxxxxx. […] X xxxxxxxx důsledku xx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by mělo xxxxxx, xx xxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxx, xxxxx kárné xxxxxxxxx. Xx zmíněný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx uložit vždy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx provinění (§88), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx drobných poklesků x chování, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vést x podání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxx (§88x). K xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx vedení xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pramení xxxx. x jeho xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či jedná xx o zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx jevit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i uložení xxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xx. xx. 15 Xxx 1/2013, 13 Xxx 5/2014 xx.).
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxx výtky. Xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 10.1.2014, xx. 16 Xxx 10/2013-84, kárný senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx soudci „xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx uložila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxx účinky; byť xxxxxxxxxx nikoliv takové xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (zvýraznění - xxxxxxxxx xxxxx).
x) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx provinění xxxxxxxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx výtky xxxxxxxx může založit xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx udělit. Srovnej xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2014, xx. 16 Xxx 10/2013-84, x xxxx kárně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx udělila soudci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx pokynů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxx kárně xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxx kárném xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx a xxxxxx může rozvržení xxxxxxxx xxxx a xxxx případná evidence xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu“.
[42] X xxxxxxxxxx ze xxx 3.10.2013, xx. 16 Xxx 8/2013-45, kárný xxxxx x souvislosti x povinnostmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx apeloval xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - ačkoliv tak xxxxxx xx xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), jeho xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx na plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx: „Na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx x manažerská, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx osobních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx především xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jej povzbudil, xxxxx případně xxx x xxx jeho xxxxxxx probral x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, spočívající xxxx. x posílení xxxxxx xxxxx xx x přeřazení xx xxxxx agendu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhovovat (xxxxxxxxxx xxxxx xx xx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 4 Xxxxxx). Xxxxx předseda xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx, x xxxxx xxxx stojí, dokáže xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx viděno xx podání každého xxxxxxx návrhu ultima xxxxx, neboť [...] x xxxxx nakonec xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obviněný xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepříjemné xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak především xx vztahu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx stíhaného xxxxxx. Xxxxx xxxxx kárný xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kárného xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx docházet pouze x xxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx soudce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx řešení, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx. Každý xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx kárného řízení ‚xxxx xxxxx kůži xx xxx‘ x xxxxx x takovémuto xxxxxxx xxxx přistupovat xxxxx uvážlivě“ (xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx obviněné xxxxxxxx x odročení xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx rozhodnutí na xxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxx xxxxxx zástupci, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, x čem spočívala xxxxxxxxxxxxx pochybení. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxx.
x) Xxxxx versus xxxxx manažerské xxxxxxxx
[43] Xxxxx xx xxxx - oproti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx opatření - pojímána xxxx xxxx přísné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxx xxxx mají x dispozici řadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx dne 9.1.2014, xx. 16 Kss 7/2013-103, xxxxx senát xxxxxxxxxxx, že „x xxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxx, xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx).“
[44] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx hranice mezi xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x §47 xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx upozorněním, x xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx osobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xx xxxxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osobě xxxxxx, že v xxxx věci zahájí xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx x může xxxx ke xxxxxx. Xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 13 Xxx 8/2009 „navrhovatelka xxxxxxxxx, že xx x případě xxxxx xxxxxxxx soudkyně po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §88x zákona x. 6/2002 Xx., x nedostatky xxxxxxxx x xxxx xxxxx x některých spisech xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx […], x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx soudkyní […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nedostatky x xxxxxxx x xxxx práci x xx xx, že xxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2010, xx. 13 Kss 8/2009-129). Xxxxxxx upozornění, xxxxxxxx xx xxxxxx neformálních xxxxxxxx připouští xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozhodnutí xx xxxxxx xx. zn. Xx 10/2003, 1 Xx 10/2007, 2 Xx 4/2005, 1 Xx 5/2006, 11 Xxx 10/2009, 1 Xx 1/2006, 1 Xx 7/2006, 11 Xxx 17/2011, 1 Xx 6/2004, 2 Xx 4/2005, 1 Xx 26/2006, 11 Xxx 10/2009, 16 Xxx 7/2013, 13 Xxx 1/2014, 13 Xxx 5/2014, 11 Xxx 8/2014).
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx občas x xxxxx své xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx kárného xxxxxx jim xxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2012, xx. 13 Xxx 3/2012-68, xxxxxxx: „Překvapení xxxxx xxxxxxxx je x xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředcházela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx měla xxxxxx xxxxxxxxxx jinak.“ (obdobně xxx xx. xx. 1 Xx 6/2004).
f) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[46] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 2.11.2016, xx. 13 Kss 5/2016-75, x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxx v předmětném, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xx xxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx, xx [xxxxx xxxxxx] xxxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx upozornit xx xxxxxx svého xxxxxx, xxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx vyhodnotí x xxx xxxxxx konfrontuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxxx xxxxxxxxx kárný soud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výtku xxx §88a xxxxxx x soudech x xxxxxxxx nepovažuje. Xxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx taková xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxx xxxxxxxx odkazovat xx dané ustanovení, xxxx xxx x xxxxxx projevu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx použít tohoto xxxxxxxxx a že xxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx formálně xxxxxx.“ X xxxxxxxxxx judikátu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx tom, x xxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx orgánu) xxxx xxx xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx udělit výtku xx smyslu příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxx o xxxxx, xxxxx senáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 2.6.2014, čj. 12 Xxx 2/2014-30, xxxxx xxxxx xxxxx: „K xxxxxx […], xx xxx xxxx poukázáno x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx více xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. §24 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx exekutorů, x §30 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).“ Xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx u xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx ústně, xx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxxx xx dne 29.5.2014, čj. 11 Xxx 10/2013-83, x xxxx kárný senát xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx výhrady x její práci. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 9 x xxxx 2006, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx předložena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx spisu nenachází x xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“).
[48] Kárné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označují xxxxx xx „rozhodnutí“, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx pojmenoval samotný xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 15. 9. 2009, xx. 12 Ksz 1/2008-97, xxxxxx kárný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx výtkou. Xxxxx xxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Jednání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx obsaženo ve xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výtce (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx Xxxxxx-Xxxxxx xx. XXX 700/2008 xx xxx 10.10.2008).“ (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx sp. zn. 1 Xx 26/2006). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. 13 Kss 1/2010-145, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxx xxxxxxxx xx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx […] x xx xx to, že xxxx xxxxxxxxxx - xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení x brání xxxx, xxx x jiném xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (zvýraznění - rozšířený senát).
g) Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx setrvale judikují, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx přitěžující xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx xxxxxx státních xxxxxxxx - xx. xx. 3 Xx 13/2002, 3 Xx 1/2007; xx věcech xxxxxx - sp. xx. 11 Xxx 3/2010, 11 Xxx 17/2011, 13 Xxx 2/2013, 13 Kss 1/2014, 13 Xxx 6/2014; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx - xx. xx. 15 Xxx 4/2011, 15 Xxx 2/2011, 14 Xxx 2/2012, 15 Xxx 1/2012, 14 Xxx 5/2014), x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx souvislost (xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008, 11 Xxx 1/2008, 12 Xxx 10/2015, 12 Xxx 2/2016), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 15 Xxx 8/2015).
h) Xxxxx xxxx překážka xx bis in xxxx
[50] Výtka xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe kárných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stejný xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, sp. zn. 1 Xx 26/2006, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxx v Praze xxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx zásady xx xxx xx idem xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxx provinění xxxxxxxxx kvalifikováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §87 zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §88 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx postih xx xxxxxxxx i x řízeních xx xxx xxxxxx xxxx xxx trestní xxx. Xxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx x xx věcí orgánu xxxxxx správy xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx ujasnil, o xxx xxxxxxx xxxxxx x činnosti xxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxxx. X širším xxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx podpůrně xxxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x souladu s §25 zákona č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx mj. x xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2009, xx. 12 Xxx 1/2008-97, x xxxx xxxxx senát xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx (§30 xxxx. 3 xxxxxx x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) za xxxxxx skutek, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 40 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xxx xx idem) x je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kárného xxxxxx“.
[52] Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorům xxxxx senát xxxxx: „Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx postihujícím zjištěné xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx uloženým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxx zákonných xxxxxxxxx. Xxxx taková xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx potrestání xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dvojího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx mysli xxxxxx xx xxx xx xxxx. Xxxxx x. 7/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešit zjištěné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti) považuje xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx je xxxxxxxxx v kárném xxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx senátu není xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx drobného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §7x exekučního xxxx, xxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §116 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xx, o xxx závažný xxxxxx x činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2013, xx. 14 Xxx 5/2012-248).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx „věci rozhodnuté“ (xxx iudicata) xxxxxxxxx xxxxxxx i v xxxx dalších rozhodnutí xxxxxxx senátů (srov. xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. 2 Xx 4/2006, 2 Xx 12/2006, 2 Ds 8/2008, 11 Xxx 1/2008, 12 Xxx 3/2010, 13 Xxx 5/2010, 13 Xxx 6/2010, 11 Xxx 10/2009, 11 Kss 4/2011, 12 Xxx 12/2012, 13 Xxx 5/2016).
i) Xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxx výtky
[54] X citovaných rozhodnutí xxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx přistupují x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx výtek x xxxxxxxxxxxx zákonech. Xx xxxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
[55] Xxxxx stojí svou xxxxxxx xxxxx uprostřed xxx možných xxxxxxxx, xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx profesních xxxxxxxxxx dotčené osoby. Xxx x xxxxxxxx x obecném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx reakci na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx profese xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kárného řízení. X xxxxx se xxxxxxxxx jedná x xxxxxx x ojedinělé xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, drobné xxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nevhodné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx, ojedinělé xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profese a xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nějakým xxxxxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxxxx. X xx xx nachází xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx měkčí (viz xxxx bod [70]).
[56] Xxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát (xxxxxx xxxx čtvrtý xxxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2015, xx. 4 As 173/2015-31) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.2.1997, xx. xx. XX. ÚS 22/97. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx výtka (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/1991 Xx., x xxxxx odpovědnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [19] výše) „xxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx zachování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, osobní xxx, xxxxx xxxxxxx x jejího jména. […] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za jiný xxxxx orgánu veřejné xxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 xxx. x. 182/1993 Xx., v xxxxxxx xxxxx.“ Rozšířený xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjevně neopodstatněná, xxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx (xx. 89 xxxx. 2 Ústavy; xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX).
[57] Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx snížení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx - nepostihuje xxxxxxx xx svobodu, xxx toliko xxxx, xxxx xx podobá xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce (resp. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx o sobě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx „[x]x xxxxxxx se traduje, xx důvěryhodnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx x jediném okamžiku“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.11.2015, xx. 4 Xx 173/2015-31). Xxxxx xxxx xxxx působit xxxxxxxxx i jako xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x může xxx přitěžující okolností x xxxxxxxxx dalším xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxx, xxx xxxx výtka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx profese.
[58] Xxxxxxxx xx xxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, zároveň xx xxxxx x x nástroj xxxxxxxx xxxxx, vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx, xxxxx drobná pochybení xxxx xxxxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx porušení povinností xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, dohledový xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx něj xxxx xxxxx návrh. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx komentář xxxxxxxx x xxxx [34] xxxx), z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx výtka vylučuje xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxx xx xxxx.
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx písemný xxxxxx, xx-xx xx xxxxxx o výtku xx xxxxxx §88x xxxxxx x soudech x soudcích nebo §47 xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nevylučují x xxxxx uložení výtky. X opačném xxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx princip ne xxx in xxxx, xxxxx by nebylo xxxxx xxxxxx, xx xxxx skutek xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy musí xxx xxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx aspekt xxxx, xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx výkonné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx moci xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xx nezávislosti xxxxx (xx. 81 Xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ingerenci xxxx xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 18.6.2002, xx. zn. Xx. XX 7/02, x. 349/2002 Xx.), xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxx.
XX.X Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního
[61] X xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezávisle. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x povaze xxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxxxx x žalobnímu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Rozšířený xxxxx xx tedy xxxx zabýval vymezením xxxxxx xxxxx xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. s. xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
[63] Ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx žalobní legitimaci x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního orgánu, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 2 x 3 x. ř. x. následně xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem (xxxxxxxx 2), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[64] Xxxxx §72 odst. 1 x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xx dvou xxxxxx poté, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní zákon xxxxx xxxxx. V xxxxxxx žaloby k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 a 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, a nenabývá-li xxxxxxxxxx právní moci, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx němu xxxx xxxxxx sám xxxxx (§72 xxxx. 2 x. ř. x.).
[65] X rámci xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx umožněn xxxxxxx individuálních správních xxxx soudem, xxxx xxxxxx mocenského xxxxxx xx xxxxx práv x svobod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. s. ř. x. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mívá x xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zkrácení práv xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx pasivitou xxxxxxxxx xxxxxx.
[66] Řízení xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. je tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ochranu veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu. X xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (dále xxx „zásah“) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx ochrany xxxxx němu xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx (§82 s. x. x.) Xxxxx §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxx xxxx žaloba xxxxxx xx xxxx xxxxxx ode dne, xxx se žalobce xxxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx do xxxx xxx od xxxxxxxx, kdy x xxxx došlo.
[67] Xxxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x významných xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx otázka, xxxx xx xxx který xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, veškeré xxxxx xxxxxxx činnosti musí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (srov. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 119). V případě xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx písemnou xxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny. Xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů xxxxxxxx zvláštní zákon x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxx x kárném xxxxxx“), xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výtky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx řádu.
[68] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx používání xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx popsané xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx udělených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x zachování xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx případné xxxxxx xxxxxxx.
[69] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předseda xxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxxx podnětu (xxxx. xxx vyřizování xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx poradě xxxx.). Xxxx, xx xxxxxxx najisto, o xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx stalo), poskytne xxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x vyjádření. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx. zjišťovat (x xxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx dotčených xxxx apod.) skutkové xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x jak xx xxxxx, x příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx či soudním xxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[70] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx, vyhodnotí xxxx závažnost a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx xxxxxxxxxx dohledu, xx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx opatření. První xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxxxx“ formy xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xx xxxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx poradě, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx., xxxxxx neformálního xxxxxxxx učiněného xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx písemný záznam). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx formální xxxxx xxxxx §30 odst. 3 zákona o xxxxxxx zastupitelství, případně xxxxxx profesních xxxxxxxx (xx. §88x xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, §47 xxxxxxxxxx xxxx x §7x xxxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxx xxxxx návrh, xxxxxx xx zahájeno xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx bod [39]), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx prostředkem ultima xxxxx, x xxxx xxxxxx je vyhrazeno xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[71] Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx zjištěné pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx drobného xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xx xxxxxxx odpovídajícím xxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx [55] xxxx), namítaný xxxxxx státnímu xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; u xxxxxx x notářů xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx udělit x xxxxx, xxxxx xxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobný xxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx - xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx ústně xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx o ní - xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx výtky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo soudního xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxx „slyšení“ xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx může xxxxxxxx x vymezenému xxxxxx. Kárné provinění xxxxxxx „etalon“ pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatků x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní stránku xxxx nezbytné x x případě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx udělena, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx učiněné, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx zachycené x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx xxxxxx a xxxx právního posouzení x ukládané xxxxx.
[72] Xxxxxxxx absenci formálního xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx výtky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dosavadního xxxxxxx dohledových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí xx xxxx být xxxx x sobě xxxxxxxxxx a nemělo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx podle devátého xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X popsané dosavadní xxxxx dohledových xxxxxx (xxx xxxx [68] xx [71] xxxx), xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x její vlastnosti xxxxxxxx ne xxx xx xxxx (xxx xxxx [50] xx [53] xxxx) xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxxxxxxxx x České republice xxx č. 209/1992 Xx., x xx xxxxxx xx. 40 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, plyne, xx xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, §47 xxxxxxxxxx xxxx a §7x xxxxxxxxxxxxx řádu, určitou xxxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx totiž xxxxx xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxx udělovanou podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx [70] xxxx.
[73] Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx: „[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx definice ‚xxxxxxxxxx‘ ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx x xxxx neobsahuje, xxxx xxxx přítomny xxxx xxxxx vymezující nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx místech xxxx prvního xxxxx xxxxx x. x. x., která xx xxxxxx xxxx. časových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx, xx. formální, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx o xxx xxxxxxx). […] [19] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx aktům xxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx vydávaného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného zvláštního xxxxxx). […] [20] Xxxxxx xxxx zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.“ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozporný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §2, §4, §65 s. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínek: (x) správní úkon xxxxx orgán moci xxxxxxx xx xxxx x orgánů popsaných x xxxxxxxx; (xx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx; (iii) xxxxxxxxxxx xx odehrávalo x xxxxxxx xxxxxxx správy; x (iv) xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx dotčena veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech, xxx x xx všech xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX).
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) výtky xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám. Prvně xxxxx xxxxxx dohledový xxxxx, který xxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx (první a xxxxx podmínka). Xxxxxxx xxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxx vystupuje x pozici vykonavatele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx osobám (xxx xxxxxxxx zástupce), což xx s xxxxxxx xx citovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x čtvrtá xxxxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxx, xx „[x]xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx označen. Není xxxxxxxx, xxx jde x ‚rozhodnutí‘, xxxx ‚xxxxxxxx‘. […] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož každá xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx své (x xxxxxx již xxxxxxx) xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxx pojetí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani procesní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx/xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. Současně je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sine xxx xxx. Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx ‚rozhodnutí‘ xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektivním xxxxxx x xxxxxxxxxxx, potažmo xxxx xxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X.; Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2014, s. 550).
[76] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 2-3). Xxxxx xx doktrína xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx v xxxxx smyslu xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx moci, které xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxx xxxx soudní. X xxxxxx pohledu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx výtky xxxxxx xxx chápáno xxxx výkon xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xx věcech xxxxxx x soudních xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o státním xxxxxxxxxxxxxx v §30 xxxx. 1, xxxx. xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x §88 či exekuční xxx x §116. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx prostředku proti xxxxx. Xxxxx se x opatření věcně xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxx xxx činností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státními xxxxxxxx. X xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxx v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx, nikoli o xxxxx xxxxxxxxxx; stejně xxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx jde x opatření věcně xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx soudních exekutorů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[77] Výchozím xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x státním xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxx §88x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, §47 xxxxxxxxxx xxxx x §7x xxxxxxxxxxxxx řádu) xxxx x xxxxx zřídka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxx xxxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx kvalifikované xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážku ne xxx xx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2009, xx. 12 Ksz 1/2008-97, xxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xx „xxxxxx moc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx“: „Xxxxxxx ‚xx xxx in xxxx‘ xxxxxxx ‚x téže xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx‘. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx právní jistotu x xxx autoritu xxxxxx, který xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vznik xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rei xxxxxxxxx)“ (Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2017, x. 33 a xxxx.). Výtce xxxx xxxxxxxxxx významné právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx řízení. Přitom xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx specifickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxxxx, D. x xxx. 2009. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2016, x. 153). X vzhledem x xxxxx účinkům, xxxxx xxxx pro xxxxxxx akty xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.
[78] Rozhodnutí xx smyslu §65 x. x. x. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx - jak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu - vyplývají x xxxx míst xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx se xxxxxx xxxx. časových xxxxxxxx xxxxxx žaloby (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) či xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nutně xxxx xxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx (přezkoumatelnost; xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx, xx by xxx x akt nicotný). Xxxxxx xxxxxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxx §71, 72 a 76 x. ř. s.) xxxx xxxx: i) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který obvykle xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx; xx) xxxxxxxxxx, xx úkon xx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx; xxx) x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Jemelka, X.; Xxxxxxxxx, X.; Vetešník, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Šuránek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 487-521).
[79] Xxx xxxxxxx x popsané xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz body [68] až [71] xxxx), postup xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx znaky - xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx. X ústní xxxxx xxxx existovat xxxxxxx záznam x xxxxx udělení; x xxxx případech xxxx xxx xxxxxxx skutek (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx odůvodnění (ad x); xxxxx je xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx) x xxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 až 8 xxxxxxxxx řádu - xxxxxx xxxxxxxx, soudce, xxxxx xxxx soudní xxxxxxxx zejména musí xxxxxx prostor x xxxxxxxxx (xx ii); xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí (xxxxxx) o xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx, případně xxxxxx spisu (xx xxx); x xxxx xxx xxxxxxxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx oznamováno xxxxx v její xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ad xx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pro přesné xxxxxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxx lhůty k xxxxxx případné xxxxxx.
[80] Xxxxxxxx je tedy xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx klasického xxxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx výtka je xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx nevztahuje xxxxxxx xxx. Právní ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §30 x §31 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, §88a x §90 zákona x soudech a xxxxxxxx xxxx §7x x §121 xxxx. 1 exekučního řádu) x upravují xxxx xxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výtky xxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx taktéž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx využívání xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxx za xxxxxxxx, xx zůstane xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pochybení x xxxxxxx xx x práci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výtky xx podtržen tím, xx orgán ukládající xxxxx reaguje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx výtky xxxxxxxxx formálnímu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx bylo snadnější xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by nepochybně xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, soudce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ultima xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx výtky (xxxx. xxxx. rozhodnutí kárného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 3.10.2013, xx. 16 Xxx 8/2013-45). Zároveň xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx opatření, xxxxxx x smysluplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kroky xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx myslitelným výsledkem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejmírnějšího xxxxxxxx - výtky. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx x typovou x xxxxxxxxx škodlivostí zjištěného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxx ale jakákoli xxxxxxx xxxxxxx moci xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxx xx uplatnit při x xxxxxxxx výtky xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 až §8 xxxxxxxxx řádu (xxxx. §177 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Jejich xxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výtky obsažená x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxx, xx xx xxxxxxx x rozhodnutí podle §67 správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx (výtky) x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx-xx xxxxxxxx obecné xxxxx individuálního správního xxxx, jak bylo xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 19.8.2014, čj. 6 Xx 68/2012-47, x. 3104/2014 Xx. XXX).
[83] X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx případnému xxxxxx jako xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.) xxxxxx podání xxx. žaloby x xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx xxxx xxxxx §66 xxxx. 2 x 3 x. x. x. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překážky xx bis xx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx [34] xxxx), xx xxxxxx, že kterýkoliv xxxxx xxxxxxx může xxxxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx jednání, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na toto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žalobu x xxxxxxx veřejného xxxxx - vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx uložené xxxxx xxxx kárného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod [41] xxxx) - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxx
[84] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx §30 odst. 3 zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.3.2002, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xx xxxxxxxx výtky se xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xx 8 správního xxxx. Xxxxxx výtky xx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, soudce, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.