Xxxxxx xxxx
Xxxx o xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx roce xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx smyslu §10 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 74/2004 Xx. XXX x č. 2109/2010 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.3.2017 žalobcovu xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnických osob, xxxxxx byla xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014, pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§10 zákona x xxxxxxxxxxx).
Xxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2017.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx úspěšný. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x informacích, xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxx xxxxx nevypovídají o xxxxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x výběru xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx, a nelze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx se veřejných xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.9.2017, čj. 11 A 93/2017-24, xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx namítl xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odepřeno xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxx pokládal skutečnost, xx doměřením xxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx a zároveň xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výluka x xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxx vztahovat xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx poměrech dotčených xxxx, které xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx negativní důsledky xx xxxx mít xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[6] X §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx subjekt odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx získána xx xxxxxxx xxxxxx x daních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx 2. xx jedná x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x informacích není xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx; soud xx xxxxx bude xxxx xxxxxxx tím, xxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů.
[8] Xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.6.2008, xx. 5 Xx 53/2007-85, xxx xxx vymezil jako „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx být peněžité, xxx i xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, nebytových xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí, peněžních xxxxxxxxxx, pohledávek, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxx, nýbrž x xxxxxx x je xxx xxxxxxx, zda xxxx tyto závazky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazovali xxx xxxxxxxxx řízení, tak xxxxxxx xxxx.
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x určité minimální xxxx. Není xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně (§143 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) vzniká xxxxxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx a x xxxxx účetní xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx oddělit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx plynout - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxx či průměrná xxxx doměřené částky. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx požadovaný xxxx xxxx xx xxxxxxxxx vypovídající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx judikaturou.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zdali xx xxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxxxxx ucelenou, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - ve xxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 53/2007-85 uvedl, xx pouhá xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx x použití §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx závěrech xxxx xxxxxxxxxx neodráží a xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx xx s. 8 svého xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx cituje. Xxxx xxxxxx 7 x xxxxxxx xxxxxx 8 xxxxxxxx xxxx věnovány xxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.12.2012, xx. 2 Xx 132/2011-121, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx informace x výši xxxx x příjmů xxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ke xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nemovitost o xxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pohledávek xx xxxxxxx dotčené osoby xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prostředí, xxx xxxxxxx.
[13] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x výši daně x příjmů či x xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx x přidané xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx o xxxxxx, x jakým xxxxxxx xxxxx podniká - xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx zdanitelných xxxxxx xx celé xxxxxxxxx xxxxxx. Konečně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věta xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „o xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti“. Údaj x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx. Jednak daň xxxx xxx doměřena xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxxx xxxxxxx však vyšlo xxxxxx, xx xxx xx být xxxxx). Xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx).
[14] Xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxxxxx dílčích informací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx má xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. NSS tyto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použití §10 xxxxxx x informacích, x xx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[15] Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx x informační xxxxxxxxxx podle §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx závěru došel x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, čj. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, xx kterém xx xxxxxxxx vztahem xxxx §8x a §10 xxxxxx x informacích. Xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx nejsou majetkové xxxxxxx patřící xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozsudku xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] Nesprávná xx xxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx z xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xx xxxxxxxx informací x daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx osob by xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx by znemožnit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx.
[17] Xxxx myšlenka xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §8x x §10 zákona x informacích. Xxxxxxx xx daň xxxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx prostředků - x xxxxxxxxx x xxxxxx veřejnými prostředky xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx by xx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx sdělovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mu xxxxx či xxxxxxx xx daních (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxxx úvaha městského xxxxx xx x xxxxx xxxxx x xx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zaplacené xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8x zákona o xxxxxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stát xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxx, kterými tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx uvedeného xxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požívá xxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x informacích.
[19] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 10.10.2003, xx. 5 X 119/2001-38, x. 74/2004 Xx. XXX. X xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx informací xx má, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx správná, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx závěr, xx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o majetkových xxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu.