Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx skutečnost, xx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadal Xxxxxx tiskárně cenin xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx informoval, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §151 xxxxxxxxx xxxx x §129 odst. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xx výzva x xxxxxxxx xxxxxxx nevázaná xx xxxxx xxxxxxxx xx spojení se xxxxxxxx xx spisu (§151 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), případně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§110 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1626/2008 Xx. NSS x x. 1044/2010 Xx. XXX.
Xxx: Anna S. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 3.9.2013 x Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx; k ní xxxxxxxxx doklady o xxx, že má x XX povolen xxxxx xx 6.9.2013 x xx xx xxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (po xxxx 6.9.2013) xxxx xxxxx xxxx doložit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX (xx. xxxxxxx, xx xxx x nadále xxxxxxx xxxxxx x xx tu xxxxxxxxxx xxxx tu xx xxxx osobní vazby).
Žalobkyně xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx x říjnu 2015 se xxxxxx xxxxxxx x stav xxxxxx. Xxxxx (aktuální) xxxxxxx, xxxxx xx xx magistrát xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxx nevyhověl rozhodnutím xx xxx 7.12.2015. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obvyklého bydliště xx území ČR [§92 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x silničním xxxxxxx].
Xxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 5.2.2016.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx úspěšná. Oba xxxxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx spojeno x xxxx vyhotovením, čímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx 2013 (kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx magistrát xxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x převzetí dokladu; xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx. Xx nepřípustné, xxx x jediném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xx dozorčí xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2015 xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx dne 31.10.2017, xx. 31 X 31/2016-47, xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x výrobou řidičského xxxxxxx. Vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx doklad xx xxxxx x xxxxxxxx, kdy jej xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x doručení, x xxxxxx xxx možnost xx xxx působit. Xx takový xxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovací xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx v xxxxx 2015 zahájeno další xxxxxx. Navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[9] Xxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx ruší práva xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo x určité xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §151 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o přiznání xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx dokladu se xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx učiní xxxxxx do xxxxx. Xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §129 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010, xx. 2 Xx 41/2009-62, x. 1044/2010 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx osvědčením, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení rozhodnutí, xxxxxx neznamená, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xx rozhodnuto ve xxxxxx, xxx správní xxxxx dojde x xxxxxx, že žadatel xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vydání. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výroby řidičského xxxxxxx.
[12] Xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxx dával xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx sdělení mohou xxxxx rozporuplná. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx věnovat xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že magistrát xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bydliště xxxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze tak, xx nedodá-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxx průkaz nevydat. Xxxxx zjevný xxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
[13] Xxxxxxx odepřít vydání xxx vyhotoveného průkazu xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx provozu. Xxxxx §110 xxxx. 5 tohoto zákona xx xxxxxxx řidičského xxxxxxxxx xxxxxxx převzít xxxxxxxx průkaz xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx vydáván xxxxxx xxxxx §109 xxxx. 2 písm. d), x) nebo f), xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx xxxx řidičský xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx řidičský xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx řidičského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx usuzovat xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx také průkaz xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To, zda xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx (ať už xxx o odevzdání xxxxxxxxxxx průkazu, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX).
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění, xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx o sobě xxxxxxxxxx xxx x xxx, xxx správní xxxxx posoudil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx magistrátu, xxx xxxxxxxxx doložila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx řidičského xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxxx xxx, xx x okamžiku, xxx xx vyzýval x xxxxxxxx řidičského xxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx promeškala xxxxx xxx dodání xxxxxxxx, xxxxx xx potvrzovaly xxxx obvyklé xxxxxxxx xx xxxxx ČR, x xx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx připomíná, xx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §19, popřípadě xxxx úkon x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx který ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí je xxxxxx v xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx vůle, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho adresátům. Xx xxxx xxxxxx xx xxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx, x xx xxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx zasáhnout xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, Xxxx polygon, Xxxxx: 2012, s. 632), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působit. X praxi xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. vydání, X. X. Beck, Xxxxx: 2016, x. 395-403). Xxxxxx xxxxxx zaujal x Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.4.2008, xx. 1 Xxx 2/2008-52, x. 1626/2008 Xx. NSS.
[16] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx dokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 5 zákona x silničním xxxxxxx xx držitel řidičského xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocněné xxxxx na základě xxxxxxx plné moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxx také správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx průkazu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx jej převzít xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx průkazu xxxx xxx projevem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx rozhodl xxxxxx xxxxxxxx oprávnění. X xxxxxxxxx zákonných požadavků xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx předáním xxxxxxxxx osobě, neboť xx tehdy by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řidičský průkaz xxxxxxx, je navíc xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx záznamem o xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx chybějící xxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však přehlíží, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěr xxxxxx, že xx-xx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění x jedno, xxxxx xxxxxxx vyhotovení rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx magistrát xxxxxx xx xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navzdory. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předcházejících xxxxx magistrátu za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.