Xxxxxx věta
Rozhodování x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Xxxxx X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx (xxxx xxx „vodoprávní xxxx“) xx xxx 13.1.2014 tak, xx xxxxx xx změně xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x věcně vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Žiželic, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vodami xx xxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx vydání nebyl xxxxx xxxxx příslušný, x proto je xxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx dle xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx zahájeno x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Hořetice x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx změnit. Řízení x xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx systematicky xxxxxxxx xx dílu 5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nazvaného „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, tudíž xxx o řízení xx úseku ochrany xxxxxxx vod, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx původně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx úseku xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx obsaženém x §108 xxxx. 3 xxxx. a) vodního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „kompetenční xxxxx“), x zdůraznila, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jakosti vod, xx. včetně xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx žalovanému. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx převážně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nazvaném „Zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společností XXXXX x. x. x. x xxxxxxxxx 2014“, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. nelze xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vody xxxxxxxxxxx xx na předmětných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x nezhojitelnými. Xxxxxxxxxx, xxxxx jimi xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx vůbec xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vady, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobují. Xxxxx xx xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (absolutní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo absolutně xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x vydání rozhodnutí.
[2] Xxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxx vad xxxx x žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx x odpadní vody, xxxxxxxxx vodoprávní xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxx druhou xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a jednak xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x §108 vodního xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx žalovaného xx upravena x §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání x xxxx xxxx, je x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx, xx zařazeno x xxxxx X xxxxxxx zákona, xxxxxxx „Xxxxxxx vodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx x xxxx 5, xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx vod“. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx vod xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, že „Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podzemních [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za účelem xxxxxxx jejich znečištění x k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxx povrchových [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
3. povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx nebezpečných xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstatkového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx cejch xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zůstatkový xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zprávy x výsledcích měření (§36),
5. stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měřit hladinu xxxxxxxxxx vod, způsobu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x správci xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. činnosti xxx xxxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx znečištění (§38),
7. přípravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ukazatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních vod, xxxxx jsou xxxxxxx x úvodní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výčtu není xxxxxxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx automaticky spadalo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[p]ůsobnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx jim xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně.
[7] X §15 odst. 1 x §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxx svěřena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[8] Xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxx xxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod. Xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx se xxxxx x odpadní vody, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx koresponduje i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 odst. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx vod do xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, či xxxxxx.
[9] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx x pochybnostech x xxx, zda se xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž podle §108 xxxx. 1 xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx nadán působností x vydání napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx způsobuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx významu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)