Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách, x pochybnostech o xxx, xxx se xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Povodí Ohře x 2) Radka X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, jímž xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „vodoprávní xxxx“) xx xxx 13.1.2014 xxx, že xxxxx xx změně xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, odbor xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, v xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Hořetice x Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Hutná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §38 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně příslušný, x xxxxx xx xxxxxxx ve smyslu §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vody xxxxxxxxxx xx pozemcích xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Hořetice x Žiželic xxxx xxxxxxxxx vodami xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx změnit. Xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx, xx systematicky xxxxxxxx xx dílu 5 vodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, tudíž xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, které xxxxx §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i žalovaný, xxxxx původně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) vodního xxxxxx, neboť tento xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na §126 xxxx. 4 vodního xxxxxx ve spojení x §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x odpadní vody, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Žalovaný ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nazvaném „Zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkaliště Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. x. x listopadu 2014“, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx podle §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx ani na xxxxxxx xxx uvedených xxxxxx xxxxx vyloučit, xx vody xxxxxxxxxxx xx xx předmětných xxxxxxxxx xxxx vodami xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Ústí xxx Labem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezila xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx jimi xxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx „běžným“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, x které xxxx x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx dále x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx se např. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx právního podkladu x vydání rozhodnutí.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad“. X vydání xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. p) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 správního xxxx ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx tímto zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního vodoprávního xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx jen tehdy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhrazena jinému xxxxxxxxxxxx.
[5] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx, je x xxxxxxxx systematiky xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je zařazeno x hlavě V xxxxxxx xxxxxx, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx v xxxx 5, xxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod xxxxxxx xxxxx zákon Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, že „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xx věcech xxxxxxx množství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, a xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx znečištění x k xxxxxx xxxxxxxxxx vypouštění do xxxxxx xxx, popřípadě xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečných xxxxx xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx značku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx měření (§36),
5. xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh jímacího xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, způsobu xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x správci povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. činnosti xxx xxxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx vod do xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x přebírání xxxxxxxx měření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx a xxxx jejich xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Řízení xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx zcela nepochybně xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních vod, xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx výčtu xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neuvedenou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx jim výkon xxxxxx správy xxxxxxxx“. Xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x kompetenčním zákoně.
[7] X §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx kompetencí. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx je naopak xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Vycházeje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx odpadní, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povrchových x podzemních xxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se jedná x odpadní vody, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxxx koresponduje i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx x pochybnostech x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx způsobuje nicotnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx nezhojitelnou, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)