Xxxxxx věta
Rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxx. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, spadá do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx jeho působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Povodí Xxxx x 2) Xxxxx X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 rozhodnutí, jímž xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) xx xxx 13.1.2014 xxx, xx xxxxx xx změně xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, v xxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxx vyvěrající xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 1 xxxxxxx zákona.“
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, x xxx namítala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx pozemcích xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v xxxxxxxxxxxx xxxxx Hořetice x Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx vodami podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx žalobkyně xxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx vody, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do dílu 5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx o řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx x xxxxx názorem se xxxxxxxxx x žalovaný, xxxxx původně věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxx a jakosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx celou xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx. včetně určení, xxx xx xxxxx x odpadní vody, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx označila xxxxxxxxx xx nelogický a xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx věcné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x hydrochemických xxxxxx bývalého xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. r. x. v xxxxxxxxx 2014“, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx a k xxxxx podle §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §38 vodního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezila xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx však xxxxxxxx ke xxx xxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „rozhodnutím“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x které xxxx x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobují. Xxxxx xx např. x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neurčitost xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, co x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx zjištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxxx vodoprávní xxxx“. X xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx xxx xxxxx §107 odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxx druhou xxxxx zákona ústřední xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vyjmenovaná x §108 xxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx vyhrazena jinému xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podstatné, že xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, nazvané „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx v xxxx 5, xxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx vod“. Působnost xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxx svěřuje xxxxx zákon Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx, že „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx znečištěných podzemních xxx xx xxxxxx xxxxxxx jejich znečištění x x xxxxxx xxxxxxxxxx vypouštění xx xxxxxx vod, popřípadě xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních xxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstatkového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx díle cejch xxxx xxxxx značku x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx minimální zůstatkový xxxxxx x podávat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. stanovení minimální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x správci povodí xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx povolování vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx objemu xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanoví ukazatele x hodnoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vod (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x věcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx uvedenými xxx xxxxx 6 výčtu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx ovšem xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vodního xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx výslovně neuvedenou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oblastí, x xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podzemních xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí.
[8] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vodním zákoně xxxxxxxxx neupravená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx posuzování, xxx se jedná x xxxx xxxxxxx, xx nikoli, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxx §19 xxxx. 2 kompetenčního zákona xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx. Xx této xxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx o tom, xxx se xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx koresponduje x x vymezením působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod do xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx měl xxx nadán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx.
[9] Xxx tedy xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 odst. 1 xxxxxxx zákona působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nadán xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx způsobuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. ř. x. vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx xxxxxxx, xxx xx soud zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)