Právní věta
Organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx práva x xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastní xxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx u xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx majetku xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx pravidelný xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 xxx. č. 262/2006 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou xxx 23.7.2015 x Okresního xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zaplatil 30 000 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx xx výši 8,05 % p. x. x xxxx částky xxx xxx 1.3.2015 xx zaplacení. Žalobu xxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx vyzbrojování x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidělena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, byla xxxxxxxxx xxxx zadavatelce xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx výši 30 000 Kč, xxxxx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodržela postup xxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx ze dne 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" x odeslala xx xx dne 14.4.2014. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx", x xxxx jednáním xxx způsobil xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 30 000 Kč, xxxxx žalobkyni jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účet Xxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, xx žalobkyni xx skutečnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, že vztah xxxx žalobkyni a xxxxxxxxx xx vztahem xxxx státem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez ohledu xx své xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx přesunem xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtovými kapitolami". Xxxxxxxx byl za xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „pracovněprávní rovině", x to xxxxxxxxx „xxxxxxxx osobního ohodnocení x 5 000 Xx xx dobu xxx měsíců".
3. Okresní xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2015, x. x. 5 X 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. X. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxx. Zaměstnavatelem xxxxxxxxxx xx xxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxx práva a xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx oddělit xx xxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxx pokuty došlo xxxxx „k transferu xxxxxxxxx prostředků přidělených xx xxxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zpět xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx došlo xx xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, celkový xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx sféře poškozeného) xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx žalobkyni (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx případě nejde x soukromoprávní vztah xxxx xxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx celek, přestože xxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx subjektem (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. X odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2016, x. j. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x xxxxx advokáta Xxx. X. X.; xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxx škoda nevznikla, x uvedl, že - i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vycházet „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voják x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, xx podle §9 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xxxx, za xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx práce povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx ,,xxxxxx xxxxxxx" x xx nutno xxxxxxx, xxx státu, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx" uloženou Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nevznikla xxxxx xxxxx xxxxx, xxx „xxxxx pouze x transferu finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezmenšil. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx mezi žalobkyni x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx k závěru, xx „nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektivity xxxxx", xxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x němu
5. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, jsou xx xxxxxxxxxxxxx xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx je soukromoprávním xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním), x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konstrukci tzv. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011; xxxxx §6 zákona x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx [xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx realizuje „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétními xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx samostatným celkem, x xxxxx průběžně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x úbytkům xxxxxxx, x xxxx přírůstky x úbytky „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx"; x tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sankce uložená xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xxxxxxxxxx újmou, která xx povahu xxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxx závislou xx xxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxx, xxxxx xx projevuje v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx škodou x xxxxxxx, kdy „xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxx xxxxx". Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v základním xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx, xx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx by xxxx xx následek „xxxxxxx odvodů, xxxxx, xxxx. xxxxxxx plateb xxxxxxxxx xxxx". Žalobkyně xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
6. Žalovaný navrhl, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx žalobkyně zamítl. Xxxxx, xx koncepce xxx. dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizačními xxxxxxxx státu xxxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, x proto, je-li xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 zákoníku xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x zaměstnavatelem xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx škoda. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxx ,,o. x. x.") xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
8. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 o. s. x.).
9. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem rozhodována xxxxxxxx anebo má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
10. X hlediska skutkového xxxxx bylo x xxxxxxxxxx věci mimo xxxx xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx odeslal dne 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xx dne 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx z důvodu, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx ve Věstníku xxxxxxxxx zakázek", x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx účet Celního xxxxx pro Jihomoravský xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jiné) významné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, za nějž xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxxxx škoda, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahradit xxxxx §250 xxxxxxxx xxxxx, x důsledku toho, xx zaplatil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řešena v xxxxxxxxxxx dovolacího soudu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx §237 x. x. ř. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx senát (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx v xxxx věci projednat x rozhodnout x xxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx na stát xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx celek], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx ve xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/2002 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
12. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 x. s. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty xxx 13.11.2014 - podle xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx znění xxxxxx x. 585/2006 Sb., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. a x. 362/2007 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Sb. x xxxxxx č. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., č. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., č. 286/2009 Xx., x. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., č. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., č. 185/2011 Xx., č. 341/2011 Xx., č. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., č. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., č. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Sb., xxxx xxxxx zákoníku xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 odst. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxxx pracovních povinností xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx pracovních povinností x xxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx; chybí-li xxxxxxxxxx x nich, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za xx xxxxx, kterou zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění pracovních xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx proto dána xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx škody, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx jiného zaměstnance xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 zák. xxxxx má žalobce (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. §101 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] x xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. x) x 120 xxxx. 1 o. x. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, sp. xx. 21 Cdo 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Škodou xx xxxxxx újma, která xxxxxxx (xxxxxxxxx se) x xxxxxxxxx xxxxx xx-xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 xxx. xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx možné - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx běh xxxx důvodně xxxxxxxx (xxxx. xxx obdobné xxxxxx úpravě v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x podobě xxxxxx xxxx opomenutí) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, vnitřními xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx’ xx, xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx věděl, že xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) vztah xxxxxxxxxxx ke svému xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx porušil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x zrušení zadávacího xxxxxx xx xxxxx xxx dnů xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx odeslal xx xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda.
19. Žalobkyně xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, x dovozovala, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx celek. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil xx xxxxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx státu“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx jednání xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Vystupuje-li xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 ZMČR). Xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Česká republika (xxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; za xxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jedná x práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává organizační xxxxxx xxxxx, která xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §9 xxx. práce).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx, soudy, xxxxxx zastupitelství, Nejvyšší xxxxxxxxx úřad, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx zákon x majetku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Kancelář Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou; xxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx jednáním xxxxx (xxxx. §3 odst. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (srov. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx stát) a xxxxx xx právnickou xxxxx (xx. xx xxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx státu, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníkem pracovněprávních xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity xxxxx" xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx chybí opora x zákoně, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx organizační složky xxxxx nevlastní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx organizační xxxxxx státu xxxxxxxxxx xx stát xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx stát, x xx proto x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx vzniknout xxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx majetku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx dojít xxxxx x státu, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jestliže x něj xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x ohledem xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23. V xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xx dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Jihomoravský xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx státu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx majetek xxxxx xxxx celek. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx touto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu a „xxxxxxxxx zaměstnanci". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, kterou státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx úkolů nebo x xxxxx souvislosti x ní, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx má poškozenému xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zčásti) xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx tehdy, nastala-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) a x) x. s. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.