Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obhospodařují xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx, x proto x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx může xxxxxxxxx xxxx na majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx) pouze xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou by xxx zaměstnanec povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zmenšení xxxx majetku xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - s xxxxxxx xx pravidelný xxx xxxx důvodně očekávat.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 zák. x. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx podanou xxx 23.7.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zaplatil 30 000 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx xx výši 8,05 % x. a. x xxxx xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx žalovanému, xxxxx xx zaměstnán x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebních prací xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxx přidělena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - rekonstrukce budovy x. 1 - xxxxxxxxx" a xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ MBa, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx výši 30 000 Xx, xxxxx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx oznámení x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 13.3.2014 x uveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxxxx xx až xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxx povinnosti „xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti", neboť xxxxxxxxxx včasné odeslání xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx", x svým jednáním xxx způsobil xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 30 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaplacením pokuty xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx v Brně xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxx nevznikla. Poukázal xx právní xxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnancem a xx „do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx pokuta xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx přesunem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx byl xx xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „pracovněprávní xxxxxx", x xx konkrétně „xxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx xxxx xxx xxxxxx".
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015, x. x. 5 C 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx je povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx 7 800 Kč x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx všechny předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnavatelem xxxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zaměstnává, xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxx právnickou xxxxxx x nelze xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x transferu xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zpět xx xxxxxxxx rozpočtu"; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx majetek xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx (újma, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nevznikla. Xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx tzv. dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx žalobkyni (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx na samostatný xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x soukromoprávní vztah xxxx xxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x vztah xxxx xxxxxx, xxxxx do „xxxxxxxx xxxxxx“ vstupuje xxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx složky, x xxxxxxxxxxx subjektem (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx jeho xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení 9 438 Xx x rukám advokáta Xxx. A. X.; xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Odvolací xxxx xxxxxxxxx se soudem xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx - x když xxxxxxxx nebyl vojákem x povolání xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx dopustí xxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 As 95/2015; xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx §9 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxx §250 odst. 1 xxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxx pohlížet xxxx xx ,,jediný xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „zaplatila xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" uloženou Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx žádná škoda, xxx „xxxxx pouze x transferu finančních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx „nelze aplikovat xxxxxxxx dělené subjektivity xxxxx", která byla xxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx vztah xxxx žalobkyní a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním), x xx proto xxxxx xxxxxxxx konstrukci tzv. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, sp. zn. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx [xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx stát x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx“, xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu x xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx odpovídající xxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx samostatným celkem, x xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „nelze xxxxxx xxxx prosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx"; x tohoto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce státu „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povahu škody". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx jako „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž x xxxx újmu, xxxxx xx projevuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx", x proto xxxxxxxx xxxxxx peněžních prostředků x xxxxxxxx zaplacené xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx stává škodou x xxxxxxx, kdy „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxx v xxxxx jejího rozpočtu xxxxx nucený výdaj". Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" podle xxxx, zda v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx, či xxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx v zásadě xxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx", které by xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, pokut, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Žalobkyně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
6. Žalovaný xxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx, že xxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xx uplatní xxxxx ve xxxxxxxx xxxx jednotlivými organizačními xxxxxxxx státu xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osobě. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx složka státu, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 zákoníku xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx způsobil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x zaměstnavatelem xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx státu, xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x posuzovaném xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (pozdního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx k „xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx", xxxxxx žalobkyni způsobena xxxxx škoda x xxxxxxxxxx nelze uložit xxxxxxxxx její náhrady.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
7. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxx ,,o. s. x.") xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx zabýval otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
9. Není-li stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena neboje xxxxxxxxx xxxxxx rozhodována xxxxxxxx anebo má-li xxx dovolacím soudem xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. x.).
10. X xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x žalobkyně xxxxxxxxx na místě xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx celků, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - realizace" xx xxx 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx ze xxx 6.8.2014, č. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx se „xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §84 xxxx. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxxx 3 xxx xxx dne xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx xxxx bylo xxx rozhodnutí soudů (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx nahradit xxxxx §250 xxxxxxxx práce, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Nejvyšší soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx senát (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx podle xxxxxxx práce Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x rozhodnout x xxx ve xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Po xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §242 x. s. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Sb., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. x x. 362/2007 Sb., nálezu Xxxxxxxxx soudu č. 116/2008 Xx. a xxxxxx x. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., č. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., č. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., č. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., č. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., č. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., č. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. práce“).
14. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xx způsobil zaviněným xxxxxxxxx povinností při xxxxxx pracovních xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním (§250 odst. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 odst. 1 xxx. xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx. kauzální xxxxx) x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx kterýkoliv x xxxx, odpovědnost xx škodu xxxxxx xxxxxx. Zaměstnanec xxxxxxxx xxx xx tu xxxxx, xxxxxx zaviněným xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx skutečně způsobil; xxxx proto dána xxxx xxxxxxxxxxx za xx xxxx škody, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx jiného zaměstnance xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx zaměstnavatel) xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdit [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. ř.] x xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. b) x 120 xxxx. 1 x. x. x.] xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxx. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, sp. xx. 21 Cdo 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx újma, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x majetkové xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková xxxx) x xx objektivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx škodou, xxxxxx xx zaměstnanec, xxxx xxxxxxxx za škodu xxxxx §250 zák. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 odst. 1 xxx. práce), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poškozeného zaměstnavatele. Xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zaměstnavatel xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxx způsobené xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x poškozeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jde xxxxx, jedná-li xxxxxxxxxxx (x podobě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s ním x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stanoveny právními xxxxxxxx, vnitřními předpisy, xxxxxxxx smlouvou nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání) vyjadřuje xxxxxxxxxx stav, xxxxx xx xxx’ xx, xxxx není a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxxx xxx xxxxx, že xxxx nastat. Xxxxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ke škodě xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx xx lhůtě xxx xxx ode xxx xxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxx xx odeslal xx xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škoda.
19. Žalobkyně xxx xx xxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx x něm xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu vylučuje, xxx xx stát xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx majetkem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx celek. Žalobkyni xxx přisvědčit v xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlásil xx xxxxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx jednání xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Vystupuje-li xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx osobou (xxxx. §6 ZMČR). Xxxxxxxx xx účastníkem pracovněprávních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx stát, xxxx příslušná x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx státu, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx státu, Xxxxxxx soud, xxxxx, xxxxxx zastupitelství, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx xxxxx České republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Akademie xxx Xxxxx republiky, Grantová xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 ZMČR); xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Kancelář Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x její xxxxxxx x xxxxxx případech xx jednáním xxxxx (xxxx. §3 odst. 2 XXXX). Organizační xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tento xxxxx (srov. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx x xxxx, xx organizační složka xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) x xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxx) jedná, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx státu, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx xxxxxx xxxx xxxx právnická xxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx subjekt" xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx subjektivity xxxxx" nelze xxxxxx, xxxxx pro ni xxxxxx xxxxx xxxxx x zákoně, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx majetek. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávají xx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rozhodující, že xxxxx obhospodařují xxxxxxx, xxxxx vlastní xxxx, x že proto x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx může xxxxxxxxx xxxx na majetku (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. práce, proto xxxx xxxxx pouze x státu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx nedošlo xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx - nebýt xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx běh věcí xxxxxxx očekávat.
23. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx složka státu) xxxxxxxxx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Celního xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx. Protože xx xxxx je v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx x zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx majetku), xxxxx státu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvedla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx x přesunu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx touto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto důvodu xxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného tvrzená xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - jak xx xxxxxxx žalobkyně - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu a „xxxxxxxxx zaměstnanci". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaviněným porušením xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovních povinností; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx sféře, x xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxx taková újma.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) a b) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. ř. xxxxx xxxxx vadou, xxxxx xx mohla mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §243x xxxx. x) x. x. x. zamítl.