Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obhospodařují xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx majetku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx) pouze xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §250 xxx. práce, xxxxx může xxxxx xxxxx x státu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx u něj xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx možné - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxx xx pravidelný xxx xxxx důvodně očekávat.
Vztah x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 odst. 1, §247 odst. 1 xxx. x. 262/2006 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. zn. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx dne 23.7.2015 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Xx s xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. x. x xxxx xxxxxx xxx dne 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, který xx zaměstnán x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemovité xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx vyzbrojování a xxxxxxx Ministerstva obrany, xxxx xxxxxxxxx agenda xxxxxxx zakázky „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx xx „xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila správního xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách xxx, xx xxxxxxxxxx postup xxxxxxx x §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xx až xxx 14.4.2014. Žalovaný xxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxx xxx povinnosti „xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx včasné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx", x svým jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výši 30 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxx zaplacením xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, že žalobkyni xx skutečnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, a xxxxxxx, xx vztah xxxx žalobkyni x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxx vnitřní xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxx „pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx byl xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postižen xxx x „xxxxxxxxxxxxxx rovině", x to konkrétně „xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocení x 5 000 Xx xx dobu xxx měsíců".
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2015, č. x. 5 C 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení 7 800 Kč x xxxxx advokáta Xxx. X. K. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xxxxx pochybením xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vzniku xxxxx xx straně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxx ohledu xx to, xx xxxx práva x xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx x nelze xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxx „x transferu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělených xx státního xxxxxxxx xxx příslušný kalendářní xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx státního xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x škoda (xxxx, xxxxx nastala v xxxxxxxxx sféře poškozeného) xxxxx (xxxx zaměstnavateli xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, týkající xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu, x xxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx složku státu) xxxx xx samostatný xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složky, a xxxxxxxxxxx subjektem (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx jeho xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx uložil, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. X. K.; xxxxx jej potvrdil x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x uvedl, že - x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vycházet „xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustí xxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, sp. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, xx podle §9 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx je xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavateli, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx ,,xxxxxx xxxxxxx" x xx nutno xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx jako organizační xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení" xxxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx „xxxxx xxxxx x transferu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř státu", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezmenšil. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx mezi žalobkyni x Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxx x xxxxxx, xx „nelze aplikovat xxxxxxxx dělené subjektivity xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x němu
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), a xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx v právních xxxxxxxx, xx právnickou xxxxxx x svou xxxxxx subjektivitu realizuje „xxxxxxx jako xxxxx“, xxx výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podle §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétními částmi xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx odpovídající xxxx majetku státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x různých důvodů xxxxxxx x xxxxxxxxxx x úbytkům majetku, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx peněžních prostředků x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"; x xxxxxx xxxxxx xx každá xxxxxxxx sankce uložená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx újmou, xxxxx xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xx současně xxxxxxx, že škodu xxxxx xxxxxx jako „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx objektivně xxxxxxxxxxxx v penězích", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx vznikl v xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výdaj". Xxxxxx xxxxx by xxxxx žalobkyně „xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, x x zaměstnance xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", které by xxxx xx následek „xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby dovolací xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
6. Žalovaný navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osobě. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, x xxxxx, je-li xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx povinen nahradit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx způsobil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v důsledku xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx nesnížila", xxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxx organizační xxxxxx x druhé", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx její náhrady.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
7. Nejvyšší soud xxxx soud xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx soudního xxxx - xxxx xxx ,,x. x. x.") xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. ř., xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Dovoláním xxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
9. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. x.).
10. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx zjištění přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace" xx xxx 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx x důvodu, xx se „xxx xxxxxxxx veřejné zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §84 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neodeslala xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxxxxxx xx opožděně xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx účet Xxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx.
11. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx, za xxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů vykonává xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxxxx xxxxx, kterou xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxxx řešena x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. ř. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx senát (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx dovolání v xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, než xxxx xxx xxxxx vyjádřen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2012, sp. zn. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx celek], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx soudu projednat x xxxxxxxxxx o xxx xx smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/2002 Xx. (ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) velkému xxxxxx občanskoprávního x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
12. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §242 o. x. x., xxxxx provedl xxx jednání (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x.), Xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou věc xx třeba xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx - vzhledem x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2014 - podle xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., č. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. a č. 362/2007 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. a xxxxxx x. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., č. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., č. 364/2011 Xx., č. 365/2011 Xx., č. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., č. 385/2012 Xx., č. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., č. 303/2013 Xx. a č. 101/2014 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (dále xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnavateli xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. práce je xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vznikem xxxxx (xxx. kauzální xxxxx) x xxxxxxxx na xxxxxx zaměstnance. Ke xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx kterýkoliv x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxx za xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx proto xxxx xxxx odpovědnost za xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx třetích osob xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx žalobce (xxxxxxxxx zaměstnavatel) procesní xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] x xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 písm. x) x 120 xxxx. 1 x. s. x.] xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx potřebné xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxx. například rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Cdo 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2014, sp. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx újma, která xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x majetkové sféře xx-xxxxxxxxx (majetková xxxx) x xx objektivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx za škodu xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 zák. xxxxx), xx nastalé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zaměstnanci kromě xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x případě xxxxx způsobené xxxxxxx (§257 odst. 3 xxx. práce), xx xxxxxxxxx xxxx spočívající x xxx, xx x poškozeného zaměstnavatele xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx škodné události - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx úpravě v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx konání xxxx opomenutí) xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx jednání) vyjadřuje xxxxxxxxxx stav, který xx xxx’ je, xxxx není x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx ho chtěl xxxxxxxxxxx způsobit xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. Zavinění xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřní) xxxxx xxxxxxxxxxx ke svému xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), jímž porušil xxx pracovní xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxx jednání.
18. Xxxxxxxxx xxx přisvědčit (a xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a když xx xxxxxxx xx xxx 14.4.2014, a xx žalobkyni xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx řízení xxxx xxxxx poukazovala xx právní xxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, a xxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu vylučuje, xxx xx xxxx xxxx x právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx celek. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx rozhodnutí přihlásil xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu“, nicméně xxxxxx přijato x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (při jednání xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx se x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx jako účastník xxxxxxxx vztahů, je xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 ZMČR). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, jedná x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxx zastupitelství, Nejvyšší xxxxxxxxx úřad, Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx, Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Grantová xxxxxxxx Xxxxx republiky x jiná xxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 ZMČR); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x její jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx jednáním xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnickou xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) x xxxxx za právnickou xxxxx (xx. za xxxx) xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx státu, x xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx nabývá xxxx xxxx právnická xxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx účastníkem pracovněprávních xxxxxx je xxxx „xxxxxxxxxxx subjekt" xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxx chybí xxxxx x zákoně, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx nevlastní x xxxxxxx vlastnit xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávají xx xxxx xxxxx x povinnosti z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na majetku (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze státu, x nikoliv organizační xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx podle §250 xxx. xxxxx, proto xxxx xxxxx pouze x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx jestliže x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (rozmnožení) xxxxxxx, které bylo xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23. V xxxxxxxxxxx případě žalobkyně (xxxxxxxxxxx složka státu) xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Jihomoravský xxxx. Protože xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx (vlastníka xxxxxxx), xxxxx státu vzniknout xxxxx xxxxxxxxxx škoda, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx majetek xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xxxxx x přesunu xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx se touto xxxxxxxxx nezmenšil a x tohoto důvodu xxxxxxxxx (státu) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzená xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx souvislosti x xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - hradit xxxx xx majetku, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x povinnost, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (alespoň zčásti) xxxxxxxxx újmu, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx sféře, x xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxx taková xxxx.
25. X xxxxxxxxx vyplývá, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxxx uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vad xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 o. x. ř., §229 xxxx. 2 písm. x) x x) x. x. x. xxxx v §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §243d xxxx. x) o. x. ř. zamítl.