Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vzniknout xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxx. práce, xxxxx může xxxxx xxxxx u státu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx majetku xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 xxx. x. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 12.4.2016, xx. zn. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně se xxxxxxx podanou xxx 23.7.2015 x Okresního xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zaplatil 30 000 Kč s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. x. x xxxx xxxxxx xxx dne 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany, xxxx xxxxxxxxx agenda xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" a že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ MBa, byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx výši 30 000 Xx, xxxxx xx „při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx dopustila správního xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx postup xxxxxxx x §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neodeslala xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx ve lhůtě 3 dnů xxx xxx přijetí rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" a odeslala xx až dne 14.4.2014. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx x popisu xxxx xxxxxxxx činnosti", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx", x xxxx jednáním xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.6.2015, xx. zn. 7 Xx 95/2015, a xxxxxxx, xx vztah xxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „do xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx vnitřní xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, že pokuta xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxxxx „pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtovými kapitolami". Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxx již x „pracovněprávní xxxxxx", x to konkrétně „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx po dobu xxx xxxxxx".
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2015, x. j. 5 X 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx nákladů řízení 7 800 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. X. K. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 odst. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xx bez ohledu xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zaměstnává, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx od xxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků přidělených xx xxxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx zpět xx státního rozpočtu"; xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze státního xxxxxxxx, celkový xxxxxxx xxxxx se nezmenšil x xxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poškozeného) xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nevznikla. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx projednávanou xxx xxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x vztah mezi xxxxxx, který do „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx není xxxx xxxxxxxx.
4. K xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2016, x. j. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx uložil, xxx xxxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. X.; xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Mgr. X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx, x xxxxx, xx - i když xxxxxxxx xxxxx vojákem x povolání xx xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx - je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx vycházet „xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povolání", xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, sp. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §9 xxxxxxxx práce xx účastníkem pracovněprávních xxxxxx xxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx je xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx ,,jediný xxxxxxx" x xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxx xxxxx, vznikla xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nevznikla xxxxx xxxxx škoda, xxx „došlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezmenšil. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dospěl odvolací xxxx k závěru, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx byla xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, xxxx xx projednávanou xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx je soukromoprávním xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), a xx proto xxxxx xxxxxxxx konstrukci xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx [xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném do 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx celek“, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx odpovídající xxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem, x xxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x úbytkům majetku, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „nelze xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx"; z tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sankce uložená xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sféře poškozeného x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx", x proto případný xxxxxx peněžních prostředků x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx škodou x xxxxxxx, kdy „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx". Xxxxxx názor by xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx zákona nerovnost xxxxxxxxxxx x základním xxxxxxxxx poměru" xxxxx xxxx, zda v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx, x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx by xxxx xx následek „xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dovolací xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx věc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xx vztazích xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nikoliv při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx škodu, xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxx zadávacího xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx pouze k „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedné organizační xxxxxx x druhé", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxx ,,x. x. x.") xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 o. x. ř., se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Dovoláním xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx to zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
9. Není-li xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. s. ř.).
10. X xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx celků, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odeslal xxx 14.4.2014 xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xx xxx 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx x důvodu, xx xx „při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejných zakázkách xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §84 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxxx je opožděně xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx.
11. Za xxxxxx xxxxx xxxx bylo xxx rozhodnutí xxxxx (xxxx xxxx) významné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x práva x povinnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx škoda, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx senát (soudní xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx dovolání v xxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx dříve xxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011 [xx „konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx xx stát xxxx v právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx celek], xxxxxxxx xxxxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx xx smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
12. Po xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 o. x. x., xxxxx provedl xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou věc xx třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2014 - podle xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xx znění zákonů x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. x x. 362/2007 Sb., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. a xxxxxx x. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., č. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., č. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., č. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., č. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., č. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Xx., tedy xxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „zák. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx (§250 odst. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. práce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxx xxxxx (xxx. kauzální xxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ke xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x nich, odpovědnost xx škodu nemůže xxxxxx. Zaměstnanec odpovídá xxx za xx xxxxx, xxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx proto xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx část xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) procesní xxxxxxxxx xxxxxx [srov. §101 odst. 1 xxxx. x) o. x. ř.] x xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x 120 odst. 1 o. s. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Xxx 2830/2013, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx újma, která xxxxxxx (projevuje xx) x xxxxxxxxx sféře xx-xxxxxxxxx (majetková xxxx) x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 xxx. práce), xx nastalé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že x poškozeného zaměstnavatele xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - x xxxxxxx xx pravidelný xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx obdobné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x přímé xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx, jedná-li xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxx x přímé xxxxxxxxxxx s ním x rozporu x xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav, xxxxx xx bud’ xx, xxxx xxxx x xxxxx nastává xxx xxxxxx xx xx, xxx ho chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx věděl, že xxxx xxxxxx. Zavinění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx žalovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když jménem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx ve xxxxx xxx dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx ze xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a když xx xxxxxxx xx xxx 14.4.2014, a xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tohoto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, x dovozovala, xx x něm xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx majetkem prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (xxx jednání xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxx xxxxx občanskoprávního x obchodního kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Vystupuje-li xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx osobou (srov. §6 XXXX). Xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Česká republika (xxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; za xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jedná x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx stát x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §9 xxx. xxxxx).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx úřady xxxxx, Xxxxxxx soud, soudy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx, Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx jednání x těchto xxxxxxxxx xx jednáním xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 ZMČR).
22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx není právnickou xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. za xxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx organizační složky xxx nabývá xxxx xxxx právnická osoba. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" nelze xxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxx chybí opora x zákoně, xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnit majetek. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rozhodující, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xx proto x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovních úkolů xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, proto xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zmenšení xxxx xxxxxxx nebo jestliže x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (rozmnožení) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx běh věcí xxxxxxx xxxxxxxx.
23. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Celního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx. Protože xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx majetku), xxxxx státu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx majetek xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx odvedla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx touto xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x tohoto důvodu xxxxxxxxx (státu) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx domnívá xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Zaměstnanci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xx, xxxxxx xxxx povinni - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx sféře, a xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx postižen xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx vadou, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. a) o. x. x. zamítl.