Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx při zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce.
Nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postup, kdy xxxxxxxxxxxx xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce v xxxxxxx x jednacím xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x situace, xxx konkrétní xxxxx xxxxxx o xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností též xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx B. proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx žalobce xxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx slovo xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxx stoupl x xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx v rozpravě. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx žalovanému uložil xxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Ústí nad Xxxxx rozsudkem ze xxx 17.1.2018, xx. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx by xx xxxx zastupitelstvo xxx xxxx xxxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zastupitele xxxxxxx a xxxxx xx ztotožňovat x xxxxxxx na zařazení xxxx programu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se tedy xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxx náplni xxxxxxx vyslovit.
Jednací xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy na xxxxxxx výzvy předsedající.
Primátorka xxxx předsedající při xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinila. Předsedající xxxxxxx x podávání xxxxxx na zařazení xxxxxxx xxxx programu xxxxxx xxxxxxxx zastupitele. Xxxxxxxxx výpovědí Xxxxx X. bylo xxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastnil x dokonce měl x xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx programu x xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, že xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 21.9.2016 a v xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx prokázáno, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slova xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx mu toto xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří byli xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x videozáznamu xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak xxxxxxx vystoupit. Primátorka xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx programu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxx této xxxxx hleděla xxxxx xx míst, kde xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx neprovedl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovodil, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xx xxxxxxx xxxxx předsedajícího xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předsedající xxxx xxxxxxxx x xxx x xxx xx xx xxxxxxxxxx tázat, xxx hodlají využít xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx.
X vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx x tom, xx nedala xxxxx xxxxxxx, který xx x xxxx absenci xxxxx x xxxxx xxxxxx. Mikrofony v xxxxx určené pro xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx xxxxx, žalobce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak x xxxxxxx vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx však xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. s. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x programu xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx přitom xx bezpečně zjištěné, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxxx xxxxxxx soud), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx programu?“), xxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx žalovaný od xxxxxxx xxxxxx stojí xx názorem, xx xxxxxx nemají xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výzvou obracela x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s. xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx) a byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ze xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy jiným xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, sp. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x §4 xxxx. 13 uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxxx, xxxxx chtějí x projednávanému xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx realizují xxxxxxxxxxxx x mikrofonu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nevstřícný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva.
[31] Tato xxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednáním adresným, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx řádem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx okolností nezákonným xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. obdobně §93 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (vypnutí mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxx pouze xx, xx žalobce se xxx 21.9.2016 jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx bodům xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx určit, xxx xx xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, jakým způsobem xxx činil. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx patrná x videozáznamu, xxxxx xxxxxxx xxx veřejnost xxxxx nezabírá x xxx xx zvukové xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Karel X. uvedl, že xx xxxxxxxxx zasedání xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx začátku xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx žalobce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskuze x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Mgr. xx Bc. Xxxxxxxxx X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxx přítomnou xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx k projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx x tomto xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxx.