Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu §82 x násl. x. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxx postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx §16 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx x xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) xx neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx B. proti xxxxxxxxxxxxxx města Ústí xxx Xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobou na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx žalovanému xxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, a současně xxxxxxx žalovanému pokračovat x tomto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zasedání zastupitelstva, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nelze xx ztotožňovat x xxxxxxx xx zařazení xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxx xx svým stanoviskem, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dne 21.9.2016 xxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnění vystoupení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv v xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k podávání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výpovědí Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx měl x úmyslu xx x xxxxxxxx k xxxx programu a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x videozáznamu xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, v xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 21.9.2016 a x xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx prokázáno, xx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slova xx xxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxx x xx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x výpovědi vyslechnutých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx hnutí jako xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx by xx xxxxxxxxxx aktivně nepřidělila xxxxx xxxx jinak xxxxxxx vystoupit. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx někdo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud zcela xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx zastupitelé. Xxxxxxx xxxx pochybil i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx důkaz navržený xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxx výslechem předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx umožnit vystoupení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx předsedajícího xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx x xxx xx xx přítomných tázat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx vystoupit. Krajský xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyzvala xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx xxxxxx slovo xxxxxxx, který se x přes xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx určené xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx xxxxx, žalobce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení xxxxxxx stížnosti
(…) [27] Xxxxxxxxx však xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xx bezpečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxx xx řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §94 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x diskusi xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx obracela x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) zásahem xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. rozsudky xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx ze dne 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x akty neformální xxxxxx či xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS). V xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx posoudit, xxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx x §4 xxxx. 13 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předkladateli xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx chtějí x projednávanému xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k mikrofonu xx galerii. Pokud xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx přímo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresným, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivním x xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou komunikací x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx předsedající xxx xxxxxxxx zastupitelstva neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxx požádá x xxxxx xx konkrétnímu xxxx programu xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx hlasováním x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 odst. 4 xxxxxx o obcích) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx okolnosti xxxx x případě xxxxxxx nebyly v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x několika bodům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxx xxx, jakým xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x videozáznamu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx ze xxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. xxxxx, že xx předmětné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x mikrofonu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Xx. Ladislava X., Ph.D., si xxxxxxxxxxxx ani to, xxx xx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx provedeny x xxxxxx před krajským xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx žalobce hodlal xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.