Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce nevyzve xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s., neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásah do xxxx jednotlivce.
Nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postup, kdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx x xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy před xxxxxxxxxx x programu x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx mikrofonu xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností též xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx B. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx zastupitelstva města xxx 21.9.2016 předsedající xxxxxxxxx žalobci xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pro účast xxxxxxxxxx x rozpravě. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx toho, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxx jednání.
Krajský xxxx x Ústí nad Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spočívajícího v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx vystoupit v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sdělit xxxx xxxxx xx to, xxx xx xx xxxx zastupitelstvo xxx xxxx xxxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zastupitele xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zařazení xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx o slovo xx xxxx stanoviskem, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx předsedající xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předsedající xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitele. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. xxxx prokázáno, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, xx xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 21.9.2016 a x xxxx rámci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x výpovědi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byli xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx x mikrofonu x xx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx znalosti místních xxxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxx hleděla pouze xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx důkaz navržený xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxx výslechem předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx výzvy předsedajícího xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx x jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxx nikde xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyzvala xxxxxx k xxxxxxxxxx xx diskuse k xxxxxxxx jednání, nikoliv xx v xxx, xx xxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx absenci xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jsou spouštěny xx xx základě xxxxxxx slova, žalobce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx bezpečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do řad xxxxxxxxxx zastupitelů (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Má xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx programu?“), kde xx užit xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 zákona x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxx x diskusi xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx, xx předsedající se xxxxxxxx výzvou obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, působí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X konstantní judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx, že xx smyslu §82 x xxxx. x. x. s. xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ze xxx 20.3.2013, xx. 6 Aps 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, sp. xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). V xxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxx soud, zákon xxx jednací xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx v §4 xxxx. 13 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx programu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x videozáznamu) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx realizují xxxxxxxxxxxx x mikrofonu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o nevstřícný xxxxxx, xxxxx jde xxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo a xxxxxxx zasáhl xx xxxx a povinností xxxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednáním adresným, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx osobu žalobce. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivním x xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx předsedající xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx ke konkrétnímu xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx neumožní xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), případně jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx prokázány. Bylo xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnil x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu zasedání. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx projednávání programu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, jakým způsobem xxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x videozáznamu, xxxxx xxxxxxx pro veřejnost xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž svědecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. xxxxx, xx xx xxxxxxxxx zasedání xx pamatuje xxxxx xxxxx. Xx začátku xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx nevěděl xxxx. Xxxxxxxxxxx xx ani, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x projednávaných xxxx. Svědkyně Mgr. xx Xx. Ladislava X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx tedy stěžovatel xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, neprokazují, zda xx xxxxxxx hodlal xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx v tomto xxxx ze strany xxxxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxx.