Právní věta
Ustanovení §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxx xxxxx, xx. X, xxx 6. x 7. (o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxx dne 1.10.2015.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 215/94), x. 63/1197 Xx., x. 75/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 611/01), x. 145/2002 Xx., x. 119/2011 Xx. x č. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx P. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Magistrát xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (xxxx xxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) uznal xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 25.1.2016 při xxxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X6 „Xxxx, xxx xxxxxxxx v jízdě“ xx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx-Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx takovém xxxxx, odkud xxx xx křižovatky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §4 xxxx. x) x §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 600 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxx se xxxxx rozhodnutí odvolal. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.7.2017 xxxxxx xxxxxx na 1 500 Xx a xx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx potvrdil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Ostravě zamítl. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx učinil ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx č. 204/2015 Xx., xxxxx. Xxxxxx smysluplný xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti xx xxxxxxxx dni xxxx xxxxx právní xxxxx, xx které xx xxxxxxxx, xx. k 1.10.2015. Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoletou xxxxx pro zánik xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku. Xxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx byl xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dvě xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx. Xxx xx. XXVI xxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx novelizované xxxxx §20 xx xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, zákon x. 269/1994 Xx., x Rejstříku xxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xx 1.10.2016. Xxxxx xxxxxxxxx konflikt xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecným. Xxxxxxxxx je tu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxx §20 xx xxxxxx od čl. XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zohlednit xx xxxxx x princip, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §20 x xxxxx xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxx účinnost zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevypořádal.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [18] Hlavní xxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx na přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích ve xxxxx účinném xxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx.
[19] Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx od xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx přestupek xxxxxxxx“. Pokud xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §20 xx znění xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xx xxx jednoletá xxxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx byly xx §20 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 x 3, xxxxx xxxxx: „Běh lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx přerušuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxx o přestupku, xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xx-xx prvním xxxxxx x řízení xxxxxx příkazu o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx doručením“ (xxxxxxxx 2). „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxx xxx xxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx dva xxxx“ (xxxxxxxx 3). Xxxxxx xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxx běhu prekluzivní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečností xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx začne xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx přestupek.
[21] Pro xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx k prekluzi xxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx. Xx. XXVI xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak, xx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Výjimkou xx xxxx jiné xx. X bod 6, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §20 x xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x xx. XX bod 3 xxxxxx, xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, o xxxxxxxxx běhu lhůty xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“.
[22] Xxx xxxxxxxxxxx x čl. XXXX ve spojení x čl. XX xxxxx 3 xxxxxx xxxxxxx, xx §20 xx xxxxx xxxxxx xxxx aplikován xx xx přestupky spáchané xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novely, xxxx xxx xxx 1.10.2016. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxx celku. Xxxxxxx xxxxxxxxx (nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx již vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 21.12.2017, xx. 3 Xx 278/2016-39, xxx xxxxx následující: „X xxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxx trestů, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xx. xx 1.10.2015) o xxxxxxxxx xxxx xxxxx zahájením xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xxxxx senát xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx novelizované xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx již xxx xxx 1.10.2015, nikoliv xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Stěžovatel xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xx tom, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. XXVI xxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2015, xxx xx. XX xxxx 3 xxxxxx (xxxxxxxxx ustanovení) lze xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Gramatický xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nevede.
[25] Xx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čtrnáctého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení, x xxxxxxxx ustanovení xx. X xxxx 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 až 25 x 29, xx. XXX xxxx 1, 4 xx 32, 34 až 40, xx. IV x xx. XII xxxx 3, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. I xxxx 6 xxxxxx. Xxxx tedy pochyb x xxx, xx xxxxxxx novelizované xxxxx §20 xxxxxx účinnosti xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx rozpor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. XX xxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx, xx samotný čl. XX xxx 3 xxxxxx není zahrnut xxxx ustanoveními, xx xxxxx xxxxxx výjimka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To znamená, xx xxxxxxx novelizované xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx později. Jazykový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx od 1.10.2015 xxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx.
[26] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx nutné xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxx je nutné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zakotven x čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ten stanoví, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Problematikou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Xx. XX., xxx xxxxxxxxx, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx pro ostatní xxxxxx oblasti xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxx XX.“ Uvedený xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, č. 75/2002 Sb. XX, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxx xx činy xxxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxx nichž xx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecně xxxxx do ‚xxxxxxx xxxxxxx‘“. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, že zákaz xxxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x neodmyslitelnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx oblast xxxxxxxxx práva, xxx xx. xxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxx xxxx možný xxxxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx přestupkového xxxxxxx.
[27] Xx pravdou, že xxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §20. Ani xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. zejména xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxxx xx dne 12.3.2002, xx. xx. Xx. XX 33/01, x. 145/2002 Xx., a xxxxx xx dne 19.4.2011, sp. zn. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Xx.), xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx rozdílně v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x případě nepravé xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx, ale i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nabízela xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxx započaté, xxxxx ke xxx xxxxxx účinnosti neskončené. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 15.9.2015, Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke změně §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x období xx 1.10.2015 do 30.9.2016) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx své nezadatelné xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx od xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vztahy. Vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx aplikaci xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity. Přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx posuzované xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx svůj xxxx vztah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xx 1.10.2015. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XXXX xx třeba x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx za nedůslednost xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016 neplatilo xxxxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx akcesorický xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nedůsledností xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x přechodném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx účinnost xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel dovozuje, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Novela xxxxxx „xxxxxxxx“ účinnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx citovaným obratem xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx novela xxx xxxx účinnosti, xx nutné obrat „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx dvojitě, x xx vždy x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx norma xxxxxxx s ustanovením, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.10.2016. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx plyne, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx změny §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dne 1.10.2015. Opačný xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení x podstatě ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx však xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx naplnila ustanovení xxxxxxxxxx účinnost, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx změna §20 účinná.
[29] Výše xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, že §20 ve xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx činy xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xx. po 1.10.2015. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu, x xxxxx tak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx in xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx korespondují x úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx v její xxxxx xxxxxxxxxx se x přechodným xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stávající xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxxxx, xxx mají být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xx bude xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spáchaných po xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na předpokládaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technického xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy ‘X‘ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx se odhaduje xx 4 měsíců xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Sbírce xxxxxx). Nabytí účinnosti xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Některé xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o přestupcích x zákoně o Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xx evidenci přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx dříve.“
[31] X uvedeného xx xxxxxx, xx pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx, a to x ohledem xx xxxxxxxxxx náročnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navázána, xxxxxxxxxxx zjevně stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx zákonodárce nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx novely, xxxxx x xx. XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xxx §20 xxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dne 1.10.2015.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx správně, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. (…)