Právní věta
Ustanovení §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx znění xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxx xxxxx, xx. X, bod 6. x 7. (o xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1.10.2015.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního soudu x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 215/94), x. 63/1197 Sb., x. 75/2002 Sb. XX (sp. xx. XXX. XX 611/01), x. 145/2002 Sb., x. 119/2011 Sb. x č. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx-Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) uznal xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx, že xxx 25.1.2016 při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx značku X6 „Stůj, dej xxxxxxxx x xxxxx“ xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx a nezastavil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx náležitý xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §4 xxxx. c) x §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 600 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017 xxxxxx xxxxxx xx 1 500 Xx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Ostravě zamítl. Xxxx nepřisvědčil xxxxxxx, xx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x přestupcích, x zákoně x. 204/2015 Sb., xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x přestupcích xxxxxx účinnosti xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx. x 1.10.2015. Xxxxxxx orgány xxxxxxx neaplikovaly jednoletou xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx. Xxx xx. XXXX xxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 se xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákon x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Rejstříku xxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxxx“) xxxx xxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xx 1.10.2016. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecným. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xx xxxxxx xx xx. XXXX, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx x pochybnostech xx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §20 x výčtu ustanovení, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx řádně nevypořádal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [18] Hlavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx, xxxxx xxx spáchán xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx provedenou novelou.
[19] Xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx přestupek xxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §20 ve xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xx xxx jednoletá xxxxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxx byly xx §20 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 x 3, které xxxxx: „Běh xxxxx xxx projednání přestupku xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x přestupku xxxxx xxxxxx; xx-xx xxxxxx xxxxxx v řízení xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 2). „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro projednání xxxxxxxxx podle odstavce 1 začíná xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku; přestupek xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxx roky“ (xxxxxxxx 3). Novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxx přeruší x xxxx xxxxx běžet xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx přestupek.
[21] Xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci již xxxxx x prekluzi xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxx §20 xxxxxxxxx. Xx. XXVI xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx. I xxx 6, na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §20 x xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx xxxxxx dnem xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx. II bod 3 xxxxxx, pak xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxx xxxxxxxxxxx x xx. XXXX ve spojení x čl. XX xxxxx 3 xxxxxx xxxxxxx, xx §20 xx xxxxx xxxxxx xxxx aplikován až xx xxxxxxxxx spáchané xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx, xxxx ode dne 1.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hovoří o xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, tj. zákona xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx (nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.12.2017, čj. 3 Xx 278/2016-39, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „X části xxxxx xxxxxx XX. xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 204/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a o Xxxxxxxxx trestů, xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (tj. xx 1.10.2015) o xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx senát xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx existenci dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xx. XXVI xxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2015, xxx xx. XX xxxx 3 novely (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxxx xx po 1.10.2016. Gramatický xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Xx. XXXX novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení, x xxxxxxxx ustanovení xx. X bodů 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 xx 25 x 29, xx. III xxxx 1, 4 xx 32, 34 xx 40, xx. XX x čl. XXX xxxx 3, která xxxxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx druhého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyhlášení.“ Xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx upravena x xx. I xxxx 6 xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx. XX xxx 3 xxxxxx xxxx zahrnut xxxx ustanoveními, xx xxxxx xxxxxx výjimka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne 1.10.2015, samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx 1.10.2015 byla xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxx tuto xxxxx xxxxxx x právním xxxx v období xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx.
[26] Při xxxxxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxx (xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx retroaktivity, xxxxx je xxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx stanoví, xx „[t]restnost činu xx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx zákona účinného x době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Sb. XX., xxx xxxxxxxxx, xx „[k]e znakům xxxxxxxx státu neoddělitelně xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu. Xxxxx zákaz, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx pro xxxxxxx xxxxxx oblasti dovodit x xx. 1 Xxxxxx XX.“ Uvedený xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, č. 75/2002 Xx. ÚS, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ‚trestné‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xx všechny xxxx, xxx nichž xx fyzická nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecně xxxxx do ‚xxxxxxx xxxxxxx‘“. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutné xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xx pravdou, xx xxxxxxxx výklad vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení ke xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §20. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx stěžovatel. Jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx dne 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96, x. 63/1997 Xx., xxxxx xx dne 12.3.2002, xx. zn. Xx. XX 33/01, x. 145/2002 Xx., a xxxxx xx dne 19.4.2011, sp. zn. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Xx.), xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx v xxxxxxxxxx případě změny xxxxxx normy xxxxx x pravou nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx, že xxxxxxxx x přerušení xxxx xxxxx zahájením xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx, ale i xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx nutně xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx projednání přestupku xxxxxxx i na xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového časového xxxxxxxx norem xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 15.9.2015, Xx. XX 18/14, x. 299/2015 Sb. Xxx xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x období xx 1.10.2015 do 30.9.2016) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx upravují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxx xx právní xxxxxx vzniklé xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx měnícímu §20 xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xx 1.10.2015. Nezahrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do výjimek xxxxxxxxx v xx. XXXX xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx xx 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx použití xxxxxxxxx „xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx novely xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx.1.10. 2016. Xxxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxxx. Novela xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obratem xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx obrat „xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“ xxxxxx dvojitě, x xx vždy v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxxx norma xxxxxxx s ustanovením, xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.10.2015, xxxx x ustanovením, xxxxx xxxxxx účinnosti dne 1.10.2016. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx plyne, xx xxxx obrat je x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx konkrétní normy, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení x podstatě ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx účinnost, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §20 xxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, že §20 ve xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xx. xx 1.10.2015. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx neumožňuje více xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nelze tak xx xxx aplikovat xxxxxx in xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mírněji).
[30] Xxx xxxxxxx lze dodat, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž korespondují x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx x standardní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stávající xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíli xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxx, xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx přísněji xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx aplikovat xxxxx v případě xxxxxxxxx spáchaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přiložená xxxxxxx, kdy ‘X‘ xx okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx 4 měsíců xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o přestupcích x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx účinnosti xxxxx.“
[31] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx ustanovení týkající xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxxxx náročnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xxxxx navázána, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dřívější. Změna §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx nepochybně představuje xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx či neexistence Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vliv. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx systematika xxxxxx, xxxxx x xx. XX rozlišuje jednotlivá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důraz na xxxxxxxx účinnosti ustanovení xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx trestů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §20 nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy dne 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx námitka xxxxxxxxx. (…)