Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx skutečnost, xx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx uplyne xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, nečiní xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluze xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS x x. 3566/2017 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx x určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx x žalobce xxx 15.11.2013 zahájil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 2013. Xxx 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx měly aplikovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx 31.12.2013, xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx, xx. xxx 15.11.2016. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxx x nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx orgánů xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx dne 1.1.2014, xxxxxxx byla kontrola xxxxxxxx v xxxx 2013. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný ukončil xxxxxxxxxx daňovou kontrolu xxx 18.7.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx se určení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxxx 2011 xx září 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 8.2.2018, xx. 30 X 159/2017-49, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Afs 206/2017-39, xxxxxxx, xx xx otázku posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2013. Xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx spolupráci xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavení x x konečném xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxx 15.11.2016. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx 16.11.2016, xx xx xxxxxx ukončení xxx 18.7.2017 se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásah (výrok XX.).
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx X. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxxx x tím, xx krajský xxxx xxxxxxxx daňovou kontrolu xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx označil jen xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru probíhala xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozdělení xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110. Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx nevysvětluje xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx kontrolu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zpráva x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx až xx prekludování daně. Xxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Jestliže xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx nezákonná xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxx dojít x doměření xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx kontroly. Pokud xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx podkladě xxxxxxxx daň. To xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 xxxx. 4 daňového řádu xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění platebních xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx výměrů, xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx doplnil xxxxx xxxxxxxxx spisu. X xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předmětného xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx odůvodnění xxxxx xxxxx důvod, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do dvou xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nezákonnou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Důvodem xxxx právě to, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx daňovou kontrolu x xxxxxxx xx xxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Nyní xx ale xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde o xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx xxxxxx.
[15] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx xxxxxxx odlišení xxxx xxxx předmětů xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx jako typovým xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. s. x xx xxxxxx xxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx jinému xxxxx x zabývá xx xxxxxxx kontrolou x odlišných úhlů xxxxxxx. Podrobně se xxxxxx odlišení xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. XXX, xxxx. 38-53, xx xxxxx xxxx xxxx navazuje.
[16] Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx - udržela x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx bylo xx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx. Předmětem xx xxxxxx kontrola takříkajíc xxx xx, xxxx xxxx x sobě, xxxx taková. Xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx, jeho xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx další xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dochází-li x xx k xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x rámci xxxxxxxx došlo, anebo - skončila-li již xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx. Předmětem xxxxxx x zásahové xxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zjištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx daňová kontrola, x rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx o xxxx, xxxxx xxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx z xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx učiněna xx situace, xx xxxxx mohla být xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nezákonně opakovanou xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nakolik z xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx posouzení, zda xxxx xxxxx xxxxx xxx doměřit (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxxx konání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx).
[18] Xxxxxxxxxxxx nadnesené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x doměření xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxx uplatňoval xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx. Lze, x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jestliže jednotlivé xxxxx kontroly od xxxx odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx v jiné xxxxx ho xxxx. Xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx je jedním x xxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx přítomen, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[20] Uvedené xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle §87 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x době xxxxxx“. Xxxxxxx xx skutkový x právní xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, může se xxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, jejímž účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxx x konstitutivní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx rozhodnutí xxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xx-xx pro rozhodnutí x konstitutivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx nutné zkoumat xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] X projednávané věci xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem a x jeho xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx probíhala xxxxxxx daňové povinnosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx změněna. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx daňové kontroly x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx k xxxx xxx xxxxxxx podklad. Xx od tohoto xxxxxxxx prováděl daňovou xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohly následně xxx xxx podkladem xxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx období.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.