Právní xxxx
Xxxxxxx-xx zastupitelstvo xxxx xxxxx územního xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx smyslu §54 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006, je xxxxxx xxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx obnovit x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx stavebním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. územní xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx x úpravě).
Prejudikatura: xxxxxx Ústavního soudu x. 476/2002 Xx. x x. 20/2003 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 12/02).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. o. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X pořízení xxxx změny rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 24.11.2004 x xxxxxxx xxx vypracován xxxxx xxxx xxxxx. Dne 20. 2. 2008 xxx xxxxx předložen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxx „Xxxxx x. 3 ÚPSÚ Xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx dne 12.3.2008. Návrh xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 16.4.2008, xxxxx nebyl xxxxxxxx. Xxx 18.3.2010 xxxxx xxx Xxxxxxxx X. (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX) o xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu opatření xxxxxx povahy, avšak xxxxxxxxx. Xxxxx o xx xxxxxxx xxx 9.3.2015, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 13.5.2015 xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.7.2015 xxxxxxx Jaroslav X. o xxxxxxxx xxxxxx usnesení. Xxx 19.12.2016 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhovělo, usnesení xx xxx 13.5.2015 xxxxxxxxxx a vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2016 - xxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx „napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx Krajskému xxxxx v Xxxxx xxx 22.3.2018 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx v procesu xxxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx pořizování xxxxx územního plánu xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xx základě §192 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxx §54 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx: (x) xxxxxx plán vydat, (x) xxxxxx xxx x pokyny k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (c) xxx xxxxxxxxx. Xx xx tento xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130). Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnit, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx, xx zastupitelstvo x xxxx xxxx potřebnou xxxxxxxxx a xxx xx o ingerenci xxxxxxxxxxxxxx, které územní xxxx vydává x xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu definitivně xxxxx. Pokud xx xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho fázemi, xxx xxxxx za xxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx to, xx xx koherentní xxxxxxxx specifického xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona a xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx projednání x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xx xxxx 1998 x od xx xxxx bylo schváleno x xxxxxx 11 xxxx změn. Napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx usnesení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2016 - xxxxx x. 3 xxxxxxxx plánu sídelního xxxxxx Xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Neratovice xx xxx 19.12.2016.
X odůvodnění:
(…) [18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx revokovat xxx xxxxxxxx xx xxx 13.5.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx potřeba začít xxxxx xx xxxxxxx, xxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podkladů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních orgánů. (…)
[24] Proces xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu (resp. xxxx xxxx, u xxxxx se podle §55 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxxx přiměřeně) xx xxxxxxxx xxxxxxx x §47 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce na xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x požadavky (§47 xxxx. 1 téhož xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zašle xxxxxxxx xxxxxxx, sousedním xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x také xx doručí veřejnou xxxxxxxxx; dotčené xxxxxx xx x němu xxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxx x xxxxx může uplatnit xxxxxxxxxx (§47 odst. 2 uvedeného xxxxxx). Xx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§47 xxxx. 4 xxxxxx). Xx xxxxxxx schváleného xxxxxx pořizovatel pořídí xxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx společného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uplatnit xxx stanoviska x xxxxx může uplatnit xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxx zákona). Upravený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx námitky, xxxx. xxxxx xxxx podat xxxxxxxxxx (§52 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx poté xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§53 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx x politikou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentací xxxxxxx xxxxxx x cíli x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx (§53 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx předloží xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které jej (x) xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx (x) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x úpravě, xxxx (x) xxx xxxxxxx (§54 stavebního xxxxxx).
[25] X xxxxxxxxx xxxxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx plánu xx xxxxx formalizován x xxxxxxxxxxx i zastupitelstvo xxxx xxx jeho xxxxx průběh činit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předvídaném xxxxx. Xxxx zastupitelstva je xxxxxx xxxxxxx, neboť xx iniciátorem přijetí (xxxxx) xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxx územní xxxx xxxxxx pořizovateli x dopracování, nebo xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx.
[26] Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx postup xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.5.2016 x xxxxxxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jeho pořizování x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o obcích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx jakožto xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu je xxxxxxx specifický x xxxxxxx xx ostatní xxxxxxxxxxxx, o xxx xx zastupitelstvo usnáší (xxxxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [24]), xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezy Ústavního xxxxx vztahující se x opakovanému xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx dne 2.10.2002, xx. xx. Pl. XX 05/02, x. 476/2002 Sb. či xx xxx 19.2.2003, Xx. XX 12/02, x. 20/2003 Sb. XX. Z nich xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx výsledku xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. 47 xxxx. 2, xx. 47 xxxx. 1 x 3 a čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna (xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) může k xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vrátit x x něm - x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx jde xxxx x proceduru xxxxxxxxx xxxxxx z vlastního xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasu xxxxxx účastníka zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx.
[28] Úvahy Ústavního xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx, xxxx xx být x návrhem zákona xxxxxxxxxx vysloven xxxxxxx xxxx s xxxxxx (§95 xxxx. 3 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcnou x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx již xxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx revokace xxxx, xxxxxx přípustné, x xx také proto, xx v tomto xxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxxxx proces x xxxxxxxxx kautelách xxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx poté, xx xx xxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx návrh zákona xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x něm xxxx xxxxxxx hlasováno.
[30] Xxxx xx xx xx, xx pro posouzení xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxx odlišit, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx a nepředchází xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bodu xx xxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx hlasování. X takovém xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasování xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 27.11.2017, xx. 43 A 2/2017-34, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx). Xx však xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx legislativnímu xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx do několika xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx fáze xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu (xxxxx) xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx následné xxxxxx - představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které pro xxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx i xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xx xxxxx, xxx xxxx při xxxxxxxxx xx změnách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídaným xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proces xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, že bude xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bude xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to, že xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uplatněných xxxxxxx xxxx připomínek. Pokud xx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukončit. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx zpět x xxxxxx x xxxxxxx xx jednou přerušený xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, který x xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x potěšením xxxxxx, xx xxx xxxxx změny xxxxxxxx, xxxxx xxx vystaven xxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxx xxxxxx x napětím xxxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx něj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx - xxxxx xxxxx let xxxxxxx - xxxxxx xxxxx územního xxxxx (xxx spíše, xxx-xx x souladu x §94 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx). Xx světle xxxx xxxxxxxxx má xxxx za to, xx xx třeba xxxxx xx tom, xxx - xx-xx xxxxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx nebo jeho xxxxx - xxxx xxxxx proběhly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx územního xxxxx.
[32] Xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx není možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx dalšího na xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx skutkovém xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx všech podkladů, xxx vypořádání xxxxxxx x připomínek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav. Připuštění xxxxxxxx xxxxxxxx zamítavého xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx i xxxxx let xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx je xx důvod druhotný, xxxxxxx x prvé xxxx má zastupitelstvo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (byť x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zjevné, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx x posuzované xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx pouze rok x xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x řízení nevyšlo xxxxxx, že xx x mezidobí xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx.
[33] Xxxx xxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx postup xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxx se xxxxxx x velmi xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, jež xx x souladu xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx nezvolil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zamítnutého usnesení, xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx. (…)