Právní věta
Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x vykonatelné, xxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxx již při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí doručit xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX a č. 1109/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx H. proti Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zjistil, xx žalobkyně nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, vydávat účtenky xxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) x b) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x protože xxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx dne (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxx xxx 29.8.2017, přestože xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx až xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, xx x §31 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx uzavření provozovny xx spojeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny předtím, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vůči xx xxxxxx x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx právní účinky. X xxxxxxx xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přepravě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx vydáno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jej vykoná. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx“ x současná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxx vyhotovení x xxxxxxx.
Xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx účinné xx xx xxxx xxxxxxxx adresátovi, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zákoně. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxx v xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx pozdější výkon xxxxxxxxxx neefektivní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, maximálně o xxx xx tři xxxxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrozit.
Nesprávný xx x závěr soudu, xx je výlučně xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx co do xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx vtělil do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x důvodných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxx na xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxx §31 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že §31 xxxx. 1 zákona x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy; xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx evidenci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uloženého opatření, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uložil, vyvěšením xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx závěru xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xx něhož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Stěžovatelka spatřuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx xxxx provozovnu xx Vyškově xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x okamžitě xxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Část xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx tržeb zvlášť xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx xxxx č. 513/0 z xxxx 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx nápravy (dále xxx ‚opatření‘) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložení. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] V nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítla, xx xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx oznamuje všem xxxx příjemcům. Xxxx xxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dle §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je účinné, xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, a xxxxxxxx-xx xxxxx x plnění, xxxxx byla xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx provozovny) xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (vykonatelnosti), jež xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 věty xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Okamžité xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx x okamžitou xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx bez xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx nacházet.
[15] Xxx §31 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb „[v]ýkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x zvenčí viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx provozovny, xxxxxx se xxxxxxxxxx x všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx uloženého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx provede xxxxx, xxxxx opatření nařídil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx místě x xxxxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místem‘ xx xxxxxx rozumí xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx umožňuje xxxxxxx skutečnosti, xx x danému xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření provozovny. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx provozovny xxxxxx, xx xx xx provozovnu xxxxxxxx xxxxxxx opatření. Zákon x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx poslední xxxx, x xx výkon xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, postupuje xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu k §31 xxxxx, že „[x]x xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxx xx znění ustanovení §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxx xxx x §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, které xx nedoručuje, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx stává xxxxxxx. Dle xxxx. 5 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručení rozhodnutí, xxxx xxxx zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx nastává x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx odvolání nemá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 5 daňového xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti.
[20] X výše uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy uzavřením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinné a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vymezuje §39 xxxxxxxx řádu; xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatníkem xxx zákona x xxxxxxxx xxxxx), rozhodnutí xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x od tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručit xxx při místním xxxxxxx x provozovně, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx elektronicky, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, nebo xxxxx orgánem, o xxxx to stanoví xxxxx. Doručením rozhodnutí xx opatření xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx vykonáno. X xxxxxx posléze dojde xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxxxxxx místě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxxxxx xx uzavřena. Znamená xx xxxx, xx xx xx okamžiku xxxxxxxx účinného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx nápravy uzavřením xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x provozování činnosti x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x účel xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx institutem, xxxxx xx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze. Především xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X rozsudku xx xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státního dozoru xxxx opatření x xxxxxxx x pokuty. Xxxxxxxxx xxxx nástrojů xx odlišný: zatímco xxxxxx xx výrazný xxxxxxx xxxxxxxxx, opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx může směřovat xxxxx xxxx xxxx, xxx protiprávně jedná, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx měla x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx x nápravě xx xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru [...], nebo xxxxxxx xxxx, aby kontrolovaná xxxxx xxxx jednáním x xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx porušovala.“
[22] X xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125 uvedl, xx „[p]ozastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx pozastavit xxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx poznamenal xxxxxxxx - x xxxxxxx s xx. 31 x 35 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdravé xxxxxxx podmínky xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx i x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.8.2012, čj. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Sb. XXX, dovodil, že „xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxxx xx rem, nikoli xx personam. Xxxxx x xxxxxxxxxx sankční xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx odstranění poruchy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx, x xxxxx soukromoprávních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Uvedené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx upravené x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx závažného porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidované tržbě xxxx xxxxxxx účtenky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 však xxxxxxx xxxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx důvod, pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx správní xxxxx xxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x „xxxx“ protiprávní stav xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odstranit xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a nevydávala xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pořízení x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účtenky s xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx opatření x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx odstraněn.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx evidenční xxxxxxxxxx, a to xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx povede x naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xx pokusil §31 xxxx. 3 zákona x evidenci tržeb xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 zákona x evidenci tržeb, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, k xxxxx xx dojít xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx chtěl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx rozhodnutí xx nezbytné, aby xx xxxx rozhodnutí xxxxx účinným, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx uvést. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx důvodová xxxxxx v tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, která xxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xx xxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která však xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxx x xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření vydá xx místě, xxxxxx xxx xxxxxxxx stejnopisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx provést okamžitě. Xxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x daňovém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s ní. Xxxx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx. Okamžitá xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytná xxx s ohledem xx zájem, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx, který je xxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, x níž daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že daňový xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které mu x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx práv stěžovatelky, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Přitom zejména xx vztahu x xxxxxxxx garancím obsaženým x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) a xx. 26 xxxx. 1 (právo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx č. 2/1993 Sb., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nutné xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxx nebudou narušeny xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxx dochází x xxxxxxxxxx ignorování xxxxxxx evidence. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx. nejkrajnější xxxxxxxxxx zajištění stavu, xxxxx xx zcela x rozporu x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx prolomit xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx.
[30] Na xxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx tohoto řízení xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx samotného opatření x xxxxxxx leží xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.