Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nařídil xxxxxxx provozovnu dle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x vykonatelné, xxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxx rozhodnutí doručit xxxxxxxxxxxx, nebo prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: x. 746/2006 Xx. XXX x x. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx žalobkyně nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx závažně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, x neumístila x xxxxxxxxxx informační xxxxxxxx xxx §25 téhož xxxxxx. Provozovnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, které xxxxx xxx vyvěsil xx xxxxxxx provozovny, x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx přítomna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx jí xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxxxx se, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, čj. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x xxxxxx, že x §31 xxxx. 1 písm. a) x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) vůbec nemusí xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x bylo vůči xx xxxxxx v xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem na §101 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx úkon směřující x doručení rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx přepravě. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx až okamžikem xxxxxxx k xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxx nebylo vydáno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě rozhodnutí x uzavření provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx „okamžité“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zmíněné základní xxxxxxxx derogovat ustanovením xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxx, xx xx xxx pozdější výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí muselo xxx nejdříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xx proběhl zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx až xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx, xx xx výlučně xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xx xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxx stěžovatelky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx zásah je xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tržeb podnikatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces x xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxx §31 odst. 1 x odst. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx učiněný xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx; stanovuje xxxxx, xx xxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxx xxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uloženého opatření, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uložil, vyvěšením xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §31 xxxx. 1, uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tržeb zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, při které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx tisk x. 513/0 z xxxx 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚opatření‘) v xxxxxx uzavření provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx uložení. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pravomoc x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx případě vyvstaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - daňového xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. daňového xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxx příjemcům. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 daňového xxxx je rozhodnutí, xxxxx xx účinné, xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx, a uplynula-li xxxxx x plnění, xxxxx byla xxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx vykonáno xx poté, co xx xxxx řádně xxxxxxxx.
[14] Naopak krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §31 odst. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxx xxxxxx xx řádné doručení xxxxxxxxxx jeho adresátovi, xxxxx se xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u přístupového xxxxx do provozovny. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx uloženého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx provede xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx místem‘ xx přitom xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx neztotožňuje s xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x vymezuje xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, že orgán, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx místě, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx do provozovny xxxxxx, xx xx xx provozovnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx poslední xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x evidenci xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přímo xx xxxxxx x §31 uvádí, že „[x]x xxxxx xxxxxxxxxx, xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 xx podpůrným xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely ukládání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx tedy zákon x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx xxx x §101 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx, je xxxxxx okamžikem, xxx xxxx podepsáno úřední xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxx doručit x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx x jeho doručení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx. Dle xxxx. 5 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx účinné xxxxxxxxx xxxx oznámení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jiný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx dle §103 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx lhůta k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 5 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x opatření k xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinné x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí doručil xxx ústním xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, x xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), rozhodnutí xxxx x provozovně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx x vykonatelným x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x provozovně, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osobou xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx orgánem, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xx opatření xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx vykonáno. X xxxxxx xxxxxxx dojde xxx, xx orgán, xxxxx opatření vydal, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxxxxxx místě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx; od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx z nastíněných xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť žalovaný xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, stěžovatelce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx místě xx xxxxx zdůraznit xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx povaze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu. X rozsudku xx xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Sb. XXX, xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státního xxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx obou nástrojů xx odlišný: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nápravě slouží xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li cílem xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxx může směřovat xxxxx xxxx xxxx, xxx protiprávně xxxxx, x nikoliv vůči xxxxx osobě, xxx xx by xxxx x takového xxxxxxx xxxxxxxxx prospěch. [...] Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx odstranit xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dodržování je xxxxxxxxx správního dozoru [...], xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 uvedl, xx „[p]ozastavení výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti, při xxxxx byly porušeny xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx správně poznamenal xxxxxxxx - x xxxxxxx x xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxx nadměrnou xxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně i x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 As 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx, nikoli xx personam. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (postihující toho, xxx xxxxxxxxxxx stav xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Uvedené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx upravené x §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účtenky xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx odst. 2 však xxxxxxx xxxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx opatření, kterým xxxxxx osobě, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx současně x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx budoucna odstranit.
[24] Xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx odstranit stav, xxx xxxxxxxxxxxx nezasílala xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx odstranila, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx pokladní xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění povinnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb. Xx xxxx pořízení a xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx x nápravě zrušuje, xxxxx pominuly xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx naplněn, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Stejného xxxxx xxx dosáhnout x v případě, xx xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx doručením, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle, tedy x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x evidenci xxxxx x xxxxxxxxx si x pořídit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx z §31 xxxx. 1 písm. x) a §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx znění xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prolomit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xx toto xxxxxxxxxx xxxxx účinným, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxx xxx zřejmé, xx to skutečně xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx navíc x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx pro xxxxxxxx norem xxxxx.
[28] Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pamatuje x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxx shodně xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx opatření xxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx fyzické xxxxx, xxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxx; x takových xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xx. Xxxx xxx namístě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx je xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxx. Okamžitá xxxxxxxxxxxxx není nezbytná xxx s ohledem xx zájem, jenž xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xxxxx na řádném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přiznané xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx kontrolních xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx poskytuje xxxxxx řád.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx dopadů do xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx nese opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vědom, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženým x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) x xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zákona č. 2/1993 Xx., Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx ultima xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozporu s xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xxxxx chtěl prolomit xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx adresátovi, xxx xxxxx procesní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx.
[30] Xx okraj xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.