Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 112/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxx šetření x xxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxx rozhodnutí doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x němž to xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX a x. 1109/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tržeb, x xxx xxxxxx závažně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x neumístila v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxx xxxxxx. Provozovnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxxxx xxxxx dne vyvěsil xx dveřích xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, předal jej xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx žalobkyni.
Krajský xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.1.2018, čj. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, xx x §31 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vykonatelností rozhodnutí xx místě bez xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx místě (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vůči xx xxxxxx x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx pouze způsob xxxxxx rozhodnutí, nikoli xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinky. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xx xxxx xxxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k přepravě; xxxxxxxx xxxx vykonala xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx musí x xxxxxx případě rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx vykoná. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zcela „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx by xxxxx xxxxxxxxxx následoval ihned xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xx jeho xxxxxxxx adresátovi, xx xx xxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výslovně xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že by xxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nejdříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ohrozit.
Nesprávný xx x xxxxx xxxxx, xx je výlučně xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx co xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí právní xxxxxx. Naopak xx xxx stěžovatelky xxxxx x nepřípustný xxxxx xx práva na xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx ochranou práva xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxxxx jsou pak xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na podnikání xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxx xx xxxxx xxxxxx daní. Výklad §31 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx o evidenci xxxxx učiněný xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy; xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx příslušný k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx evidenci xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxx xxxxx dochází x evidenci xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx na xxxxxxx x zvenčí viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. Xx §31 odst. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěru odpovídá x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Stěžovatelka spatřuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Vyškově předtím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny podle §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxx posouzením zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx místního šetření xxxxxx přítomna.
[12] Část xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx podmínky, xx kterých lze xxxxxxxx uzavření provozovny xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložení. Xxxxxxx xx upravuje xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx.“
[13] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítla, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx úpravu vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx musí postupovat xxx obecného xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 odst. 5. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxx xxxxxxxxx. Vůči xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx x plnění, xxxxx byla xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx být vykonáno xx xxxx, xx xx bylo řádně xxxxxxxx.
[14] Naopak xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. a) x §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), jež xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx nacházet.
[15] Xxx §31 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx tržeb „[v]ýkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx uložil, vyvěšením xxxxxxxxxx o tomto xxxxxxxx xx vhodném x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx více přístupových xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x všech xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny nebo xxxxxxxxxxx výkonu činnosti. Xx provede orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx místě x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. ,Vhodným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx běžnému návštěvníku xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x danému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavření provozovny. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx jej vydal, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx místě, xxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xx provozovny xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx opatření. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx fázi, x xx výkon xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxx x §31 xxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxx, xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 je podpůrným xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx daňový řád. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx tedy xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxx xxx v §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx rozhodnutí xx vydané xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxx podepsáno úřední xxxxxx. Opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx orgán xxxxxxx x okamžikem, xxx xxx učiněn úkon x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx expedice xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx odst. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zaprotokolovaný xxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Další xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx dle §103 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx odvolat, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx účinek x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Odvolání proti xxxxxxxxxx o opatření, xxxx se uzavírá xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti.
[20] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xx vydané xxxxxxxxx xxxx expedice x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Způsoby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručil xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx jiném xxxxx (typicky xxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx místním xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx elektronicky, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx vykonáno. K xxxxxx posléze dojde xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxxxxxx místě x vstupu xx xxxxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx a provozovna xx uzavřena. Xxxxxxx xx xxxx, xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxxxx. V pořadí xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x nyní posuzovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nedoručil xxx místním šetření, xxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx služeb.
[21] Na xxxxx xxxxx xx xxxxx zdůraznit xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem, xxxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Především xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx sankční xxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx státního dozoru xxxx opatření k xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, opatření x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxxxx jednání či xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx porušováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx protiprávně jedná, x nikoliv vůči xxxxx xxxxx, xxx xx by xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednání, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx správního dozoru [...], nebo zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx preventivní xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx futuro xxxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxxx x xx. 31 a 35 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx chránit xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podmínky osob xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx x x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, dovodil, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (postihující xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx a předmětná xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx je, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpovídá i xxxxxxxx opatření xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat údaje x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x evidenci xxxxx. Dle odst. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx poté, xx xxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx v podobě xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx osobě, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x takovém jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, čímž xx současně x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx odstranit.
[24] Xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odstranit xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nezasílala xxxxx o evidované xxxxx x nevydávala xxxxxxxx účtenky. Aby xxxxxxx xxxx odstranila, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb. Po xxxx pořízení x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zrušuje, xxxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx bylo xxxxxxxx nařízeno. Účel xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Stejného xxxxx xxx dosáhnout x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxx řádným xxxxxxxxx, xxxx x extrémních xxxxxxxxx xx xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx opatření k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jistě xxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx dle xxxxxx x evidenci xxxxx x xxxxxxxxx xx x pořídit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, že „xxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xx pravidla xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx provozovny xx xxxxx, x xxxxx xx dojít xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx znění xxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy však xxxxx xxxxx nevyplývá, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx rozhodnutí xx nezbytné, xxx xx toto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx uvést. Xxxxx xxxx ani xxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx být pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx na právní xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx specifické situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x právně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dle §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx stanovují, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatření vydá xx xxxxx, oznámí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx písemného vyhotovení xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxx x xxxxxxx oznámení xxxxxxxx pro vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. Xxxx ani xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, jak xx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx dosaženo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytná xxx s xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx tržeb chráněn, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx x výběru xxxx, který je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxx by to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxx nezakáže xxxxxxx, x níž daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxx řádně xxxxxxxx; v případě xxxxxxxxxxx o správné xxxx xxxxxxxx daně xxx může správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx x xxxx poskytuje xxxxxx řád.
[29] Nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vědom, xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) x xx. 26 odst. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx č. 2/1993 Xx., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je nutné xxxxxxxxxxx, že tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajních xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílenému xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, tj. nejkrajnější xxxxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí až xx jeho řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx.
[30] Na okraj xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x podobě uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxx vykonatelnost opatření x xxxxxxx x xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.