Právní věta
Rozhodnutí, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §31 odst. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx, je xxxxxx x vykonatelné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, musí správce xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxx doručované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem, x xxxx to xxxxxxx zákon (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: x. 746/2006 Xx. XXX x x. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tržeb, x xxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x b) zákona x xxxxxxxx tržeb, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení xxx §25 téhož xxxxxx. Provozovnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx dne vyvěsil xx dveřích provozovny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místnímu xxxxxxx, předal jej xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x doručení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx bylo 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x domáhala xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 zákona o xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, čj. 62 X 271/2017-41. Xxxxxx x xxxxxx, xx x §31 xxxx. 1 písm. a) x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce doručeno x xxxx xxxx xx účinné v xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinky. X xxxxxxx xx §101 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu je xx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx vydáno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx musí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxx vykoná. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít „xx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx provozovny, tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxxx xx účinné xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zákoně. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxx xx proběhl zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxx xx tři xxxxx později; stěžovatelka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x xxxxx soudu, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx. Naopak se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx učiněný krajským xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy; xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že výkon xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do provozovny. Xx §31 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx obsažené v §103 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Vyškově xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny na xxxxx x okamžitě xxx toho, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která v xxxx místního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Část xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v §31 xxxx. 1, xxxxx, xx zjistí-li xxxxx xxxxxxxxx x prověřování xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx tržeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxx xx opatření k xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uložení. Xxxxxxx xx upravuje orgán, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxx.“
[13] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx obecného xxxxxxxx - xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. daňového řádu xxxxxx, že se xxxxxxxxxx oznamuje xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx okamžikem xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 daňového xxxx je rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx byla stanovena. X uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (uzavření provozovny) xxxxx být vykonáno xx poté, co xx bylo řádně xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx jako na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx aplikaci §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s okamžitou xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxx xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho adresátovi, xxxxx xx na xxxxx (x provozovně) xxxxx nemusí xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[v]ýkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx na xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. Xx-xx více xxxxxxxxxxxx xxxx do provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx míst.“
[16] Důvodová xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx orgán, xxxxx opatření xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx místa do xxxxxxxxxx. ,Vhodným a xxxxxx viditelným místem‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, na kterém xx vyvěšení xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx běžnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxx provozovny vztahuje.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonu. Xxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx se vykoná xxx, xx orgán, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx opatření. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, upravuje xxxx xxxxxxxx fázi, x to výkon xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x evidenci xxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx se evidence xxxxx podle xxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x důvodová xxxxxx, která přímo xx xxxxxx k §31 xxxxx, xx „[x]x nutné xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §33 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx uvedené konstrukce xx nejen xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnou právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx xxx x §101 odst. 2 xxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx k jeho xxxxxxxx; rozhodnutí, xxxxx xx nedoručuje, je xxxxxx okamžikem, xxx xxxx podepsáno úřední xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx expedice rozhodnutí), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 5 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx oznámení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx seznámení příjemce x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Další xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti.
[20] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x opatření k xxxxxxxx xxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinné x xxxxxxxxxxx, jakmile bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Způsoby xxxxxxxxxx pak vymezuje §39 xxxxxxxx xxxx; xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, x xxxxx xxxxx zjistil xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručit xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím zásilky xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osobou xxxxxxxxx doručováním, nebo xxxxx xxxxxxx, x xxxx to xxxxxxx xxxxx. Doručením rozhodnutí xx opatření xxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx posléze xxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x vstupu xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x provozovna xx uzavřena. Znamená xx tedy, že xx do xxxxxxxx xxxxxxxx účinného rozhodnutí x opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poplatník x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx x nastíněných xxxxxxx nastala i x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatelce nedoručil xxx místním xxxxxxx, xxx prostřednictvím provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx místě je xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxx k vynucení xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx institutem, který xx xxxxx i x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxx povaze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx preventivní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, vyložil, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x pokuty. Xxxxxxxxx obou nástrojů xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx výrazný xxxxxxx charakter, xxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx toto xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx protiprávně xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednání, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednáním x nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx, x xx veřejném xxxxx umožňuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s čl. 31 x 35 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx nadměrnou xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx x x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě xx xxx povahu xx xxx, xxxxxx xx personam. Nejde x xxxxxxxxxx sankční xxxxxx (postihující toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poruchy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx ukládána xxxx, xxx xx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx panství.“
[23] Uvedené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v případě xxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat údaje x xxxxxxxxx tržbě xxxx vydávat účtenky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx odst. 2 xxxx správní xxxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx tedy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx existenci protiprávního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxxxx stav xx budoucna odstranit.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny tedy xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtenky. Xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx pořízení x xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx x xxx, xx xx opatření x nápravě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účel xxxxxxxx x xxxxxxx xxx naplněn, neboť xxxxxxxxxxx stav byl xxxxxxxxxxxxx odstraněn.
[25] Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v extrémních xxxxxxxxx až xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx doručit xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx do okamžiku xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - byť xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx z §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, k xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se právě xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Ze xxxxx xxxxxx ani z xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxx nevyplývá, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prolomit obecné xxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx, xx xxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx toto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, měl xx x zákoně x evidenci tržeb xxxxxxxx uvést. Xxxxx xxxx ani xxxxxx, xx xx skutečně xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx důvodová xxxxxx x tomto xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx, o němž xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxx stanovují, xx pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydá xx xxxxx, oznámí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx okamžitě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx užít xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x okamžik xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určit v xxxxxxx x xx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x výběru xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx méně důležitý xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxx závažnější důsledky xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx řádně xxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx přiznané daně xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx ani od xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je xxxx vědom, xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx: „Xxxxxx zejména xx vztahu k xxxxxxxx garancím xxxxxxxxx x xx. 11 (xxxxxxx majetku) x xx. 26 odst. 1 (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zákona x. 2/1993 Sb., Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx dochází x naprostému xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence. Uvedená xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xx ultima xxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx.“
Xxx-xx si zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě uzavřením xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx okraj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx uloženého xxxxxxxx k nápravě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka žalobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx x nápravě leží xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.