Právní věta
Pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §169h xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, postačí, jsou-li x xxx vymezeny xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxx nepřijatelnou.
Prejudikatura: x. 3603/2017 Xx. XXX x č. 3744/2018 Xx. XXX.
Xxx: X. X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně podala xxx 20. xxxx 2017 žádost o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx jako nepřijatelnou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx [§169x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců] x xxxxxxxx žádost xxxxxx (§169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xx vyrozuměl žalobkyni xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského soudu x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve konstatoval, xx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx podle §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx náležitosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto rozhodnutí. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2018, xx. 22 X 205/2017-25.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxxx přesně xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxx, odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíl xx významu obratu „xxxxxx xxxxx nepřijatelnosti“ xxxxxx „xxxxxxxxxx rozhodnutí“ x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxx xxxx zefektivnění xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxx k xxxxxx. Požadavek xxxxxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nižším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu x nelze xx xxxxx němu odvolat. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelný x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a diskvalifikuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx role xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[7] Podle §169x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx žádost x xxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx podané na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelský xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx žádost xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx x vrátí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Obdobně xx xxxxxxxxx, nepodá-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx k xxxx podle xxxxxx xxxxxxx“ (§169x xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Ustanovení §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx uvedl „[x]xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx hodnocení a xxx výkladu právních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xxx xx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků x x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, že xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 82/2018-19, x. 3744/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x systému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (§76 xxxx. 5 správního xxxx), xxx xx xxxx napadnout přímo xxxxxxx žalobou (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Azs 80/2018-19, xx xxx 27. xxxxxx 2017, xx. 1 Xxx 26/2018-37, xx xxx 1. xxxxxxxx 2018, xx. 9 Xxx 123/2018-26 x xx xxx 15. xxxxx 2018, čj. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Výše xxxxxxxx §169h xxx xx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, www.psp.cz) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x pobytové xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx, v xxxx xxxx podána, nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Nicméně xxx §169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra) neumožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx záznamu x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §169x xxxx. 1 x odst. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyznačil, xxxxx x nich xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx tedy učinil xxxxx usnesení „xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“ na xxxxxxx xxxx, xx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx termín k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx odůvodnění považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx za zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si totiž xxx termín x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx žádosti, xxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx žalobkyně si xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesjednala x xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxxxxx, posuzování takto xxxxxxxx námitek xx xxxx již bude xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele), xx nebyla xxxxxxx xx osobní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a že xxxxxx podala xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx stěžovatel xxxxxxxx, že žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx termín xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx nepřijatelnou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx nedomníval, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx nepodala xxxxxx. Oba xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxxxxx xxxxx tudíž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.