Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zpět xx první xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx] xx xx xxxxxx možností, jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxxxx xxxxx povinen xxx x zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx učinit (§6 xxxx. 2 správního xxxx). Za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx k nim xxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxx odlišně než xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx. I xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx náhled xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx se x xxxx vyjádřit, xxxxx xx xxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx x ohledem na xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. NSS, x. 2237/2011 Sb. XXX, x. 2480/2012 Sb. XXX, x. 2610/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 257/98), č. 109/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 654/03), x. 149/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 623/02), x. 79/2007 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 493/06) x x. 225/2008 Xx. XX (sp. zn. X. XX 1534/08).
Xxx: x) Jaroslav X., x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti 1) xxxx Xxxxx, x 2) Xxxx Xx. x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Xxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2008 dva pozemky x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území). Xx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx xxxxxx vzniklý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“). Xxxxx pozemek xxxxxxx přiléhá xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní komunikaci xx pozemku xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx pozemků xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx užívali předchozí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx cestu xx sousedním pozemku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx mírnější.
Pozemek, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx spojka xxxx, xxx původně xx vlastnictví obce Xxxxx, v xxxx 2008 xxx xxxx xxxx prodala Daně Xx. [xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2)]. Xxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx s Ing. Xxxxx Ch. xxxxxxx xxxxxxxx jednali x xxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxx nezbytné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důkazů x tom, xx xx xxxxxxx x xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jak xxxxxxx x odvolacího xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27. února 2015).
X xxxxxx 2015 xx xxxxxxx obrátili xx Xxxxxx xxxx Xxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx chatě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxxxx 2016. Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx („xxxxxxxx“) xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx definiční znaky xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx změnil xxx, xx xx xxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx nenachází. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx bránili x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“). Xxx xxx xxx xx pravdu x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx tak xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Ch. (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu včas xxxxxxx xxxxxxxx. V xx namítala, že xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx x minulosti x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. xx. 7 Xx 32/2008), a xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 7 Xx 95/2017). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxx neuložil žádnému x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxx překvapivé, jelikož xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty xxxxxx, xx nesplnili podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx míře xxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xx xxx xxxxx xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxxxx argumenty žalobců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastnice xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxxxxx se x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxxxxx, xx nebyl prokázán xxxx souhlasu xxxxxxxxx, x již x xxxx důvodu xx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnili s xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx skutkově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxx. xxx ve xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řádně využívat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx marginální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Trvají xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx x poukazují xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakt, xx ke xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx přiléhá. To xxxxxxxxxxx vyplynulo xx xxxxxxxxxx posudku, xxxxx xxxxxx xxxxx nevzaly x xxxxx čistě xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyslovuje, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx opačný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, spočívá x xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx úřad Xxxxx xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx o veřejně xxxxxxxxxx účelovou komunikaci xxxxxxx, x x xxxxx smyslu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Nejvyšší správní xxxx xx s xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx správní řád xxxxxxxxx, ale že xxxx xxxxxx byl xxxxxx x dané xxxxxxx žádoucí. Pro xxxxxxxxxx tohoto náhledu Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stručně shrne xxxxxx správního řízení.
[10] Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2015 x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xx nachází veřejně xxxxxxxxx účelová komunikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx žalovaný xx xxxxxxx stěžovatelčina odvolání. Xxxxxx tak jednak xxxxx procesním xxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx vyjádřit se xxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podkladům), xxx též proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx definiční znaky xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. Z nich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx obecným xxxxxxxx jako cesty (xxxx xxxxxxxx by xxxxx souhlasit x xxx, xx xxxx xxxxxxx užívá xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ve zrušeném xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobců i xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obec, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx proto provedl xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx cesty xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx metrech od xxxxx, kde xxxx xx obecní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pěšina, která xxxxxxxxx přes pozemek xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opět xxxxxxx x existenci xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxx i mlčky, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bývalého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx cesta byla xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x jeho xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále také xxxxx, xx souhlas, xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x užívání sporné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx x xx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxx xxxx xxx nutná komunikační xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcům xxxxx xxxxxxxxxxx přístup x jejich xxxxx, xxx xx však xxxx technicky xxxxx xxxxxxxxxx x přímo x obecní xxxxxxxxxx xxx jižní hranici xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx pro větší xxxxxxx vyšlapali xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxx cesty xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx stěžovatelka sama xxx xx xxxx 2008 nebránila v xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx mohou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx uvedeno, tedy xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Svůj xxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx neužívala cestu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxx vlastníci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx přístupu x xxxxxxxxx chatě xxxxxxx xxxx krátká xxxxxx xxx xxxxxx sloužit. Xxxxxxxxx mlčky xxxxxx xxxxxxxx vlastníka je xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx určitou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxx xx x daném xxxxxxx nestalo. X xxxx xxxxxx se xxxxxxxx již xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx nutnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx poukázal xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx mezuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xx x rekreačnímu xxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxx příjezd xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xx vzdálenosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[13] Xx shrnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, které je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx způsoby: a) xxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nebo x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a to x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Změnu xxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx některému x xxxxxxxxx, jemuž xx ukládána xxxxxxxxx, xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx; stejně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §90 odst. 3 správního xxxx xxxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynutí xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy či xxxxxxxx zájmem.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol.: Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXXX Xxxxx, a.s., 2003, x. 516 520). Xxx pohledu xx současnou právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxx xxx o přípustný xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxx jít o xxxxxx preferované. Jinými xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, měl xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (xxxx. Potěšil, L., Xxxx, D., Rigel, X., Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxx odkazem na xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je odvolací xxxxxx ve správním xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek, xxx xxxx xxxxx xxxxx, např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx materiálu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jež xx vedly x xxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx, xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 správního xxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, x dotčené xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle některých xxxxxx by proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x formálních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] X xxx, xx požadavky xxxxxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxxxxxxx veřejného ochránce xxxx. Xxx x xxxxxxxx zprávě o xxxx činnosti za xxx 2005 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xx) xx xx xxx. 35 xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání jedné x téže věci xx xxxxxxx opětovného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. X pozdější xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tématem xxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, kde kritizoval xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx opakovaně ruší (xxxxxx o šetření xx dne 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxxx 2014, xx. zn. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24. února 2015, xx. zn. 2853/2014/XXX/XXX, xxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx věc vracet x novému projednání, xxx xx xxxxxxx xxx provedeného skutkového xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx a xxxx xxxxxxxx své xxxxxxx právní závěry, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení věci x novému xxxxxxxxxx xx xxx až xxxxxxxx možností, kterou xx odvolací xxxxx xxxxxxxx, a xxxx-xx xxx odstranit dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx cenu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx“. X návaznosti xx xx xxx x souhrnné xxxxxx xx xxx 2015 xx xxx. 46 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nemusejí xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx xxxxx rovnou xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx procesy xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxx orgánem x xxxxx projednáním (xxx. xxxxxxxx ping pong) xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, za xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/uspech-ochrankyne-v-odskodnovani-za-necinnost-uradu/).
[17] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26. xxxxx 2016, čj. 6 Xx 293/2015-33, xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, čj. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2008, xx. 9 As 64/2007-98, který byl xxxx zrušen nálezem Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, sp. zn. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Xx. XX, avšak z xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2013, čj. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 29). To neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx doplnit xx spisu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x odvolacím řízení xxxxxx, xxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx k xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xx. 9 As 128/2013-45, xxxx 15-18). Rozpory x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabýt takové xxxxxxxxx, jež by xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonnost x správnost (xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 31). X xxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx x jednom x xxxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx xx nebezpečí překvapivého xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ponechal xxxxx rozhodnutí nedotčen, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx dozvěděl xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2012, xx. 9 Ca 144/2009-102). I potřebu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxx možné xxxxx procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačuje, když xxxxxxxx xxxxx umožní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2009, xx. 7 As 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Za xxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výroku napadeného xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. xxxxxx 2007, xx. 8 Xx 30/2006-88) x x xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádoucí (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jež nemění xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7. xxxx 2012, xx. 2 As 30/2011-127), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26. xxxxx 2013, xx. 8 Xx 6/2013-33), doplnit další xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx stavba, xx xxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxxx 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), či opravit xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x upřesnit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Přípustné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28. xxxxx 2013, xx. 4 Ads 104/2012-53), xxx xxxxx za xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2010, xx. 10 Ca 33/2008-66, x. 2237/2011 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx správních xxxxx připouští x xxxxxxx xx apelační xxxxxxx a v xxxxx hospodárnosti xxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2014, xx. 7 Xx 44/2013-26; xxx x xxxxxx rozkladovém, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu nepoužije). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též x xxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx od orgánu xxxxxxx stupně (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2008, čj. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Xx. XXX). Stěžovatelce xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx jen xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2017, xx. 7 Xx 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2004, xx. xx. XX. XX 623/02, x. 149/2004 Xx. XX; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2005, xx. 2 As 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. NSS), tak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx budou xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2007, xx. zn. XX. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxx formulované xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx důsledně dodržovat.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o změnu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx odvolat. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx rozhodnutí“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx vyjadřoval Xxxxxxx soud x x jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx obdobné xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxx citací x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx lze x tomto ohledu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx musí xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxx x skutkově xxxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. ledna 1999, xx. xx. III. XX 257/98, x. 10/1999 Xx. XX). Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx pokud xx xxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx provedeného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx xxxx doplnit a xxx účastníkovi xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xx právních závěrů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx umožnit, xxx se argumentačně xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 1999, xx. xx. IV. XX 544/98, x. 109/1999 Xx ÚS). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na dosavadní xxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx, existující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx námitky účastníků (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.2.2004, xx. zn. X. XX 654/03, x. 27/2004 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx doplní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x kterým xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z účastníků xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx orgán X. xxxxxx xxxxxx opomněl (xxxx. xxxxxxx pokutu), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměnit. Xxxxxx xxxxx „uložení xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a zprostředkovaným xxxxxxxx na případy, xxx se ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx ekologického spolku xxxxxx širší zásah xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29. xxxxx 2015, xx. 5 Xx 93/2015-38). X ztrátě možnosti xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx identifikace konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx, xx xx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xx 70/2018-52, xxx 10).
[24] Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx jen x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X. stupně. Xxx tomu ovšem xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx ponechá výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahradí xxxx xxxxxx xxxxx vlastními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nimž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx dost xxxxx xxxxxxx. Xx skutečnosti xxxxx x těchto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x sobě. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x za tím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umožnit, xxx xx x xxx vyjádřili. Jestliže xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx stav xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxx vycházela xxxxxxxx xxx x odlišného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx původní rozhodnutí xxxxxxxxxx správního úřadu xxxxxx. Xxx x xxx bylo zřejmé, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx naplněn tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxx činit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx znak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelčina xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx možnost x xxx polemizovat a xxxx to xx xxxx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxxx. Argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil, xxx xxx žalobce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud hodnotil x rozsudku xx xxx 20. srpna 2015, xx. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxx právního náhledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Nadto xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx, v xxxx xx pouze xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx uvažovat x tom, xx xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx strpět její xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx spíše xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxx „uložení xxxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zprostředkovaný. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx §142 správního xxxx xx xx xxxxxxxxxxx neukládá povinnost xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxx, xx trvají, xxxx xx zanikly. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkovi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a žalovaný xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x novému xxxxxxxxxx.
[27] S převažujícím xxxxxxx odborné literatury xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx, kde xxx takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x tomto xxxxxxx - xx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx chyb xxxxxx zrušily, xxx xxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx někdy xxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ či ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opakovaná ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudně napadnutelná.“ (xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 6 Xx 151/2013-27). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx již xxx xxxxx rozšířený xxxxxxxxx x přehnanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxx převzít xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx by xxxx k xxxxxxxxxxxxx x nehospodárnému oddalování xxxxxxxxx vyřešení případu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx procesně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx odvolací xxxxxx dlouhodobě xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv.
(…)
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx x vrácení xxxx odvolacím xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx je až xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možné napadené xxxxxxxxxx změnit, a xxx xxxxxxxx nezákonnost xx xxxxxxxxxxx odstranit, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Xx tímto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy x doplnit další xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxx jim xx k xxx xxxxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxx odlišně xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx. I xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx předem xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx x němu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Změna rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x mohla xx xx tím xxxxxxxx újmu.