Právní věta
Zrušení rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xx xxxxx xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. a) správního xxxx] xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vady rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], je odvolací xxxxx povinen xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xx tímto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x doplnit xxxxx xxxxxxxx podklady, xxxx x nimi ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx k nim xxxxxxxx. Stejně xxx xx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx po právní xxxxxxx odlišně než xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx předem xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx se x němu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. NSS, x. 2237/2011 Sb. XXX, x. 2480/2012 Sb. XXX, č. 2610/2012 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 257/98), x. 109/1999 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Sb. ÚS (xx. zn. I. XX 654/03), č. 149/2004 Xx. XX (xx. zn. II. XX 623/02), x. 79/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 493/06) a x. 225/2008 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1534/08).
Xxx: x) Jaroslav X., x b) Věra X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxx Jivno, x 2) Xxxx Xx. x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby 2).
Žalobci xxxxxxxxx x xxxx 2008 dva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxx (xxxx je xxxx míněno toto xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přiléhá jižní xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pozemku ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx svažitý x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx užívali xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vozidly x xxxxx xxxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x místě, kde xx sklon xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dopravní spojka xxxx, xxx původně xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, x roce 2008 xxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxx Xx. [osoba zúčastněná xx xxxxxx 2)]. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx koupí chaty x xxxx uvedených xxxxxxx x Ing. Xxxxx Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx její xxxxxxx smlouvou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx. Proto žalobci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx jim zřídil xxxxx xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředložili xxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xx přístup x xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx vyplývá x odvolacího xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 2015).
X xxxxxx 2015 xx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxx („silniční xxxxxxx xxxx“) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. července 2016. Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx („žalovaný“) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxxxxxxx změnil tak, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nenachází. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích („xxxxxxx xxxx“). Xxx xxx xxx xx xxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx, xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx překvapivá x xxxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Ch. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx, xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx (xx. zn. 7 Xx 32/2008), a xx dokonce i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. 7 Xx 95/2017). Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádnému x účastníků x xxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx překvapivé, jelikož xxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx zřízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx míře xxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx pozemku upřednostnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx svědkyně. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx x závěru, xx nebyl xxxxxxxx xxxx souhlasu xxxxxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednat o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnili s xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx skutkově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznili, že xxxxxxx, o který xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale je xxxxxxxx x xxxx, xxx mohli xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pouze marginální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx to, že xxxxx x civilním xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakt, xx ke své xxxxx xxxxxxx zřídit xxxxxxx z veřejně xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku, xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxx x úvahu xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyslovuje, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opačný xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[8] Xxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tom, xxx xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxx silniční xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx deklaroval svým xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x závěru, že xx x veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx že xxxx postup xxx xxxxxx v dané xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhledu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx shrne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx silniční správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2015 s xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx žalovaný na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vadám (xxxxxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx vyjádřit xx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podkladům), xxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx vlastník xx xxxxx souhlasit s xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx užívají xxxxx xxxxxxx x xxxxx chataři x xxxxxxx ji xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxx šetření, xxx xxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx žalobců xx asi xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 29. července 2016 pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx být xxx x xxxxx, xxxxxxx x výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 70. let 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxx obecným xxxxxxxx, x xx xxxxxx proto, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, že souhlas, xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx nesměřoval x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx výhradně xxx xxxxxxxxx chaty xxx xxxxxxx x ní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odvolání, xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx zajišťuje žalobcům xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxx, xxx by však xxxx technicky xxxxx xxxxxxxxxx i přímo x xxxxxx komunikace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx mají podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sporné xxxxx xxxxxx, xx nejen xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx od xxxx 2008 xxxxxxxxx x xxxxxxx sporné xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vyvraceli též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odvolání xxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx. Svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx krátká xxxxxx xxx xxxxxx sloužit. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastníka xx xxxxx názoru žalovaného xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx dobu xxx aktivního zásahu xxxxxxxxx užívá neomezený xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx a nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nutnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxx a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vozidlem, xxx postačuje možnost xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx desítek metrů.
[13] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx je §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx naložit s xxxxxxxxxxx, které xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx: a) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zastavit, x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Změnu xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jemuž xx ukládána xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se; xxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu územního xxxxxxxxxxxxx celku vydané x samostatné působnosti. Xxxxx §90 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx v neprospěch xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxx xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynutí xxxx rozpor s xxxxxxxx předpisy či xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx změnit xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol.: Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXXX Xxxxx, x.x., 2003, s. 516 520). Při xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx zřejmé, xx i nadále xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pokud je xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx (xxxx. Potěšil, X., Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazem na xxxxxxxx princip, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxx založeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx by mělo xxxxxxxxxxxx krajní prostředek, xxx xxxx nelze xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nelze přezkoumat xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněná xxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxx rozhodnutí brání xxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx upřednostnění xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, aby nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx osoby xx xxxxx nejméně xxxxxxxx. Xxxxx některých xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x formálních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx (např. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Komentář. XX. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2012, s. 770-775).
[16] O tom, xx požadavky doktríny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nenaplněny, a xx xx škodě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx za xxx 2005 (dostupná xx xxx.xxxxxxxx.xx) se xx xxx. 35 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních xxxxx o „prodlužování xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx projednávání xxxxx x xxxx věci xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx“. X pozdější xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx toho xx xxxxxxxx opakovaně xxxx (xxxxxx x šetření xx dne 6. xxxxx 2014, sp. xx. 6683/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxxx 2014, xx. zn. 4748/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx stanovisko ze xxx 24. února 2015, xx. zn. 2853/2014/XXX/XXX, xxx dostupné xx https://eso.ochrance.cz). Také xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx „x xxxxxx nedokonalého právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx argumentace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx věc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx i odlišné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx věci x xxxxxx projednání xx být xx xxxxxxxx možností, xxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx, x může-li xxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxx prvostupňového rozhodnutí, x xx cenu xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx“. X xxxxxxxxxx xx xx xxx x souhrnné xxxxxx xx xxx 2015 xx xxx. 46 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx organům xxxxxxx stupně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx procesy xxxxxxxxxx vracení věci xxxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx za nesprávný xxxxxx postup vedoucí x xxxxxxxx, za xxx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/uspech-ochrankyne-v-odskodnovani-za-necinnost-uradu/).
[17] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx správních xxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx.
[18] X xxxxx řadě xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx změnil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26. xxxxx 2016, xx. 6 Xx 293/2015-33, xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, čj. 1 As 133/2014-29; xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26. xxxxxx 2008, xx. 9 Xx 64/2007-98, který xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. zn. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odůvodnění napadeného xxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx směrech xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. února 2013, čj. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 29). Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x odvolacím řízení xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xx. 9 As 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 31). X xxxx souvislosti Městský xxxx x Praze x jednom x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx ponechal xxxxx xxxxxxxxxx nedotčen, xxx veškeré závěry x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx instanci, xxxxx xxxxxxxx by xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 30. října 2012, xx. 9 Xx 144/2009-102). I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxx odvolacího orgánu xx ale xxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačuje, když xxxxxxxx orgán umožní xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx x odvolacím xxxxxx k možnému xxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2009, čj. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Xx xxxxx, xxxxxxxxx jsou x xxxxx x úpravy xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2007, xx. 8 As 30/2006-88) x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dokonce xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nemění xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. doplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxx 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), upřesnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. xxxxx 2013, xx. 8 As 6/2013-33), doplnit xxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11. dubna 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), xxxxxxxx popis xxxxxxxxxx stavby, xxx xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 19. března 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 29. června 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Přípustné xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxx v řízení x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2013, xx. 4 Xxx 104/2012-53), xxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx sankce, xxx x rozšíření či xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx (rozsudek Městského xxxxx x Praze xx xxx 9. xxxxx 2010, xx. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Sb. XXX).
[20] Konečně xx xxxxx, judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxx hospodárnosti xxxxxx x xx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2014, čj. 7 Xx 44/2013-26; zde x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx však xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx předsedy Xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx rozhodnutí nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xx orgánu xxxxxxx stupně (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxxxx 2008, xx. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že opačný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2017, xx. 7 Xx 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxx. Ačkoliv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2004, xx. xx. XX. XX 623/02, č. 149/2004 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2005, xx. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. NSS), xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx dvojinstančnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 16. xxxxxx 2007, xx. xx. IV. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx řádem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím řízení xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dodržovat.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nešlo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatné působnosti, xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx to xxxxxxx xxx slovy x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx překvapivých xxxxxxxxxx xx opakovaně xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x x jeho judikatury xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx již xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx x tomto ohledu x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx). Obecně je xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx musí xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx zachoval reálnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x skutkově xxxxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 21. xxxxx 1999, xx. xx. XXX. XX 257/98, x. 10/1999 Xx. XX). Xxxxxxxxx xx znamená, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxx provedeného orgánem xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx účastníkovi xxxxxxx xx x doplněnému xxxxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxx xxx pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1999, xx. xx. XX. ÚS 544/98, x. 109/1999 Xx ÚS). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2004, xx. zn. X. XX 654/03, x. 27/2004 Sb. ÚS).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx odvolání xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx například xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x řízení xx prvním stupni xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x povinnosti obviněného xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. července 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx opomněl (xxxx. uhradit pokutu), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx není možno xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zprostředkovaným xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxx xxxxx xx přírody v xxxxxxxx umístění stavby (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11. dubna 2013, xx. 9 As 51/2012-33) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou xxxx x xxxxxxxx úhrady xxxxxxxx přípravků (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2015, xx. 5 Xx 93/2015-38). X ztrátě xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx povinnosti - x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 As 70/2018-52, xxx 10).
[24] Xxxxx budeme xxxx xxxxxxx judikaturní závěry xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx případ, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x mylného xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx již xxx x xxxx xxxxxx, xx odvolací xxxxx xxxxxxx xxxxxx než xxxxx X. xxxxxx. Xxx tomu xxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxx xxx stejně xxxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx ponechá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx dobře xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám x sobě. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu zajistil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx podklady, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odlišné právní xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx účastníkům reálnou xxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxx oponovat.
[25] Z xxxxxx pohledu nezbývá xxx konstatovat, xx xxxxxxxx stav xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxxxx přitom nemohl xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxx xx xxxxxx a charakter xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním vyjevil xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx z xxx bylo zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx musel xx tak xxxxxxxx x xxxx činit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxx xxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xxx xxxxx x podstatným xxxxx stěžovatelčina xxxxxxxx. Xxxxxxx tak měli xxxxxxx možnost x xxx polemizovat x xxxx xx ve xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx. Argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil, xxx xxx žalobce x ohledem xx xxxxxxxxx průběh xxxxxx, xxxxx učiněných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2015, xx. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xx otázku existence xxxxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx ani nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednalo se x xxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uvažovat x tom, xx xx takovým xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx užívání kýmkoliv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx k tomu, xx x tento xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxx, neboť xx x xxxxxx xxxx xxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxx že xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxx vznikla x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx újma účastníkovi, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx spojeno x xxx druhým xxxxxxxx xxxx k novému xxxxxxxxxx.
[27] S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx přísností xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx, kde xxx xxxxxxx úzkostlivost xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx - by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxxx šablonovitě, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx lidově xxxx ‚kolotoč opravných xxxxxxxxxx‘ či ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxx rušeno, řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxx x opakovaná ‚vyhovující‘ xxxxxxxxxx odvolacího orgánu xxxxxx soudně napadnutelná.“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 151/2013-27). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx rozšířený alibismus x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxx převzít xxxxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity, xxx na xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě klade xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit, x xxx vzniklou nezákonnost xx xxxxxxxxxxx odstranit, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx oprávněn xxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x nimi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umožnit xxx xx x nim xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. X xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx x xxxx vyjádřit, xxxxx xx pro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v úvahu, xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterému se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx újmu.