Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx stupeň [§90 xxxx. 1 xxxx. a) správního xxxx] xx až xxxxxx možností, xxx xxxxx vady rozhodnutí xxxxxxx stupně zjištěné x odvolacím xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí změnit [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx učinit (§6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx, musí x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xx k xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx odvolací xxxxx xxxxxxxx zaujmout xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. I zde xxxxx xxxx účastníky xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věc předem xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. NSS, x. 2237/2011 Sb. XXX, x. 2480/2012 Xx. XXX, x. 2610/2012 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/1999 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 257/98), x. 109/1999 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 544/98), x. 27/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 654/03), č. 149/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 623/02), x. 79/2007 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 493/06) x x. 225/2008 Xx. XX (xx. xx. X. XX 1534/08).
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x b) Xxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxx Jivno, x 2) Dany Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2008 xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území Xxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxxx území). Xx xxxxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx objekt xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včelína, xxxxx xxxxxxxx xx x garáž pro xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“). Druhý xxxxxxx xxxxxxx přiléhá xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xx pozemku ve xxxxxxxxxxx xxxx, styk xxxx xxxxxxx je xxxx svažitý x xxxxxxxx. Z toho xxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx krátkým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxx obecní xxxxxxxxxx x místě, xxx xx xxxxx mírnější.
Pozemek, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx spojka xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce Xxxxx, x roce 2008 xxx však xxxx xxxxxxx Xxxx Xx. [xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2)]. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxx. Xxxxx Ch. xxxxxxx xxxxxxxx jednali a xxx jim přislíbila, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx břemene. Xx xx xxxx xxxxxxx. Proto žalobci xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx přístup x xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxx realizovat xxxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hranici jejich xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 27. xxxxx 2015).
X květnu 2015 xx xxxxxxx obrátili xx Obecní xxxx Xxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) x xxxxxxx, xxx deklaroval, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2016. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“) však xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnil x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx zde xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx nenachází. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích („xxxxxxx xxxx“). Ten jim xxx za pravdu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxx Xx. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost. X xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. xx. 7 Xx 32/2008), a xx xxxxxxx i xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. 7 Xx 95/2017). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx překvapivé, jelikož xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty věděli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxx nevypořádal xxx x jakého xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bývalé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se x ní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx k xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá x xxxxx xxxxx xx skutkově xxxxxxxxxxx x jednoduché situaci, xxxx. xxx ve xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznili, xx xxxxxxx, x který xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx pouze marginální xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx a xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nezohlednily xxxx, xx ke xxx xxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní komunikace xx xxxxxxxxxxx obce, x níž jejich xxxxxxx přiléhá. Xx xxxxxxxxxxx vyplynulo ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx nevzaly x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xx přezkoumatelný, xxxxx jasně vyslovuje, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opačný závěr xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[8] Xxxxxx xxxxxx otázka xxxxx, xxxxx xx xxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, spočívá x tom, xxx xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx, xx vyslovil xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx deklaroval xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxxxx xxxx xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x závěru, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, x xx xx xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx x xxxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí zrušil, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výsledku soudního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx, xxx že xxxx postup xxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx žádoucí. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx shrne xxxxxx správního xxxxxx.
[10] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx silniční xxxxxxx xxxx obrátili x xxxxxx 2015 x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2015, xxxx xxxxx rozhodnutí však xxxxxx žalovaný xx xxxxxxx stěžovatelčina xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx procesním xxxxx (xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxxx zdůraznil xxxxxxx xxxxxxx vlastníka pozemku x jeho obecným xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx vlastník xx xxxxx souhlasit s xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobců x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Po vrácení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx žalobců xx xxx po xxxxx metrech xx xxxxx, xxx xxxx xx obecní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pěšina, xxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemek xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 29. xxxxxxxx 2016 pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx na stěžovatelčině xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxx x mlčky, xxxxxxx x výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx cesta xxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx dán xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxx obecným xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx, x xxxx také xxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx nesměřoval x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx x ní. Xxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx není dána xxx nutná komunikační xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcům xxxxx pohodlnější přístup x jejich chatě, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jižní hranici xxxxxx xxxxxxx. Samostatný xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobci xxxxxxxx vyjádřili. K xxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2008 xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx cesty x dokonce xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mohou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Žalovaný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx výsledků dokazování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxx veřejnost, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx přístupu x xxxxxxxxx chatě ostatně xxxx xxxxxx spojka xxx nemůže xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx užívá xxxxxxxxx xxxxx xxxx, což xx x xxxxx xxxxxxx nestalo. X xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx a nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komunikační xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx x že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příjezd xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[13] Xx shrnutí xxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx x právnímu xxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §90 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xx nesprávné, celkem xxxxx xxxxxxx: x) xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxx rozhodnutí xxxxxx a věc xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx x jen xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x účastníků, jemuž xx ukládána povinnost, xxxxxxx újma z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx; xxxxxx xxx xxxxx změnit xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, xxxx si xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynutí xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXXX Xxxxx, x.x., 2003, x. 516 520). Při pohledu xx současnou xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx je zřejmé, xx i nadále xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, měl xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxx xxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx když nelze xxxxx, např. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx materiálu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jež xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx oprávněná úřední xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 5. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, s. 502-512). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx upřednostnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x formálních xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxx podkladů xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J.: Xxxxxxx xxx. Komentář. II. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: XXXX XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] O tom, xx požadavky xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Již v xxxxxxxx xxxxxx o xxxx činnosti za xxx 2005 (dostupná xx xxx.xxxxxxxx.xx) xx xx xxx. 35 xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních xxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedné x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímo x xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx změně napadeného xxxxxxxxxx vyhýbají x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx opakovaně xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/XXX/XXX, závěrečné xxxxxxxxxx ze dne 26. listopadu 2014, xx. zn. 4748/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24. února 2015, sp. xx. 2853/2014/XXX/XXX, xxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Také xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, že „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxx odvolací xxxxx xxxx xxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx a xxxx přijmout xxx xxxxxxx xxxxxx závěry, xxxxx i odlišné xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x že „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xx xxxxxxxx možností, kterou xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx, a xxxx-xx xxx odstranit dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxx, xx xxx xxxxxx“. V xxxxxxxxxx xx to xxx x xxxxxxxx zprávě xx xxx 2015 xx xxx. 46 xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx nedostatkům xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rovnou xxxxxxxx, xxxx. doplnit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx procesy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx projednáním (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležet xxxxxxxxxx (srov. https://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/uspech-ochrankyne-v-odskodnovani-za-necinnost-uradu/).
[17] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx správních soudů, xx již vytyčila xxxxx řadu xxxxxxxx xxx změnu rozhodnutí xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[18] X xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx změnil xxxxxx odůvodnění napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2016, xx. 6 Xx 293/2015-33, xx dne 11. xxxxxxxx 2014, xx. 1 Xx 133/2014-29; xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26. března 2008, xx. 9 Xx 64/2007-98, xxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 17. prosince 2008, xx. xx. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx). Podmínkou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2013, xx. 6 Xxx 134/2012-47, xxx 29). To neznamená, xx xx odvolací xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxxx x provádět x xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se k xxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxx 2014, čj. 9 Xx 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ads 134/2012-47, xxx 31). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx překvapivého xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedotčen, xxx xxxxxxx závěry x argumenty xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx svými xxxxxxxxx, nepřípustně xx xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx jednu instanci, xxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 30. října 2012, xx. 9 Xx 144/2009-102). I xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odůvodnění v xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxx odvolacího orgánu xx xxx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, když xxxxxxxx orgán umožní xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjádřili (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2009, xx. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Sb. XXX).
[19] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx i xxxxx x úpravy xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. xxxxxx 2007, xx. 8 As 30/2006-88) a x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31. července 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx především xxxxx opravy x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x obsah xxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxx 2012, xx. 2 As 30/2011-127), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu na xxxxx v xxxxxxxxxx x správním vyhoštění (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. xxxxx 2013, xx. 8 Xx 6/2013-33), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx němž xx umisťuje xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. dubna 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33), upřesnit popis xxxxxxxxxx stavby, xxx xx xxx odstraněna (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19. xxxxxx 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxx x řízení x přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. xxxxx 2013, xx. 4 Xxx 104/2012-53), xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rozšíření či xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2010, čj. 10 Xx 33/2008-66, x. 2237/2011 Xx. XXX).
[20] Konečně xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx hospodárnosti xxxxxx x xx, že xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opačným xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. března 2014, čj. 7 Xx 44/2013-26; xxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxx xxxx správní xxx možnost změny xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx účastníkům řízení xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx důvodům, xxx něž hodlá xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx stupně (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxxxx 2008, čj. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx odvolacího orgánu xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x daném případě xxxxxxx námitky (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2017, čj. 7 Xx 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx odvolací xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků XX, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze pro xxxx účastníky dovodit „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2004, xx. xx. XX. XX 623/02, x. 149/2004 Xx. ÚS; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2005, xx. 2 As 47/2004-61, č. 1409/2007 Xx. XXX), xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx respektovat „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2007, xx. xx. IV. XX 493/06, č. 79/2007 Xx. ÚS). Xxxxxxxx řádem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutno xxxx xxxxxxxx dodržovat.
[22] X xxxx posuzovaném xxxxxxx nešlo o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx o xxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxx jen jediná xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutím ukládá xxxxxxxxx, újmu x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx to opisuje xxx xxxxx x „xxxxxxxxxxx rozhodnutí“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxx xxxxxx, jaké xxx xxxx zazněly v xxxxx citací x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx x tomto ohledu x judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odvolací xxxxx xxxx při xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx možnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. ledna 1999, xx. zn. III. XX 257/98, x. 10/1999 Sb. XX). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x doplněnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odchýlí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvního stupně, xxxx xxxxxxxxxxx umožnit, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx meritu xxxx (xxxxx Ústavního soudu xx xxx 4. xxxxx 1999, sp. xx. IV. XX 544/98, x. 109/1999 Xx XX). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx dosavadní xxxx xxxxxx, stav xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2004, xx. xx. X. XX 654/03, x. 27/2004 Xx. XX).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx nalézt x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nepřípustný xx postup, kdy xxxxxxxx orgán doplní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx x kterým se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o přestupku (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, dosud xxxxxxxxxxxx povinnost, kterou xx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. uhradit xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx extenzivním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11. xxxxx 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) nebo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx stanovenou výši x podmínky úhrady xxxxxxxx přípravků (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2015, čj. 5 As 93/2015-38). X ztrátě možnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x případě, xx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx, xx xx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 As 70/2018-52, bod 10).
[24] Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opačně než xxxxx X. xxxxxx. Xxx tomu xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stejně xxxxxxxxxx, xxxx odvolací xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotčený x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vlastními xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x směřovat xxx dost xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závadný xxx x xxxx. Při xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxx hlediska - xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkům řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový stav x za tím xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx podklady, xxxx účastníkům xxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx oponovat.
[25] Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxx vycházela výhradně xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pro žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx náhled na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx x souhlasu xxxxxxxxx x jejím xxxxxxx užíváním xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx odvolacím rozhodnutí, xxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx tím, xx pozemek stěžovatelky xxxxxxx s xxxxx xxxxxx souhlasem pouze xxxxxxx, xxxxx musel xx xxx xxxxxxxx x xxxx činit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Odlišné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx uvedený xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx měli xxxxxxx xxxxxxx x xxx polemizovat x xxxx xx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odvolacím xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx rozhodnutí změnil, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uplatněné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx překvapivé. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxx 2015, čj. 1 Xx 91/2015-47, xxx xxxxxxxxxxx možnost vyjádřit xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx nebyla xxxxxxxx ukládána žádná xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uvažovat x tom, že xx takovým rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx pozemku se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx užívání kýmkoliv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx i tento xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx neukládá xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxx, že xxxxxx, xxxx že zanikly. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona, který xxxxxxxx změnu rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx vrácením xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] S xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Přehnanou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx změn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx tam, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx jakýchkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx pokoušely x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ‚kolotoč xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ xx ‚xxxxxxxxx xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx rušeno, řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxx x xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx napadnutelná.“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 151/2013-27). Xxxx namístě, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx již tak xxxxx xxxxxxxxx alibismus x xxxxxxxxx opatrnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx převzít xxxxxxxxxxx za výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx klade xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxxxx literatura i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx první xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Pokud xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx nezákonnost xx nesprávnost xxxxxxxxx, xx odvolací orgán xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potřebné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podklady, musí x xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x umožnit jim xx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor x xxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx. I xxx xxxxx musí účastníky xxxxxx xx možný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx předem xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xx x xxxx vyjádřit, xxxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v úvahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx, kterému xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx újmu.