Právní věta
Na proces xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxx §7 zákona č. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx část šestá správního xxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti správních xxxxxx (§2 xx §8 správního xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (dále jen „xxxxxxx soud“) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 3.7.2015, xxxxxxxx xxx x. 186/2015 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Sb., x kolektivním xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx vyjednávání“), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, lesního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) je x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx další xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností XX-XXXX x xxxxxxxx označením 17.11 x 17.12.
Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx shrnul xxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxx závaznosti (xxxxxxx) xx xxxxx zaměstnavatele. X xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu s §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx preferuje tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 a §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx proces xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxx. Uzavřel, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxx xxxxxx podílet xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (ani xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx ve smyslu §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), nezavdává xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx extenze. Xxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx extenze xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx xxxxxx být účinný, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do procesu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxx kolektivní smlouvy xx xxxxx uzavření, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx předchozího (xxxxxx xxxxxxxxx) konsenzuálního vyjednávání xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy zasahovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x rozporu se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. 5. 2017, čj. 9 Xx 329/2016-42, dle xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx smyslu §171 odst. 1 x xxxx. správního xxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx normami, když xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označil za xxx specialis xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. ÚS 14/1996, x. 3/1997 Sb., x komentář xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
III. C Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx sdělení xx nepoužije část xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, které stanoví, xx zvláštní zákon xx přednost xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) je xxx třeba aplikovat, xxx správně dovodil xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustal xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx má xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx tento xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, že xxx, xxxx zde xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx řádu. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx, xxxx. xxxx §7 xxxx xxxxxx xxxxxx sdělení komplexně xxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxx ministerstvo vyhlásí xxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx se xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, náležitosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zpětvzetí xxxxxx x kroky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 255/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx byl xx zákona x xxxxxxxxxxx vyjednávání vtělen xxxx §7, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nezamýšlel, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy dopadal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxx xxxxxxx xx možném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: „Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x různých obdobích. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx správního řízení, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxx předkladatel xxxxxxx, xxx celý xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a aby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxxx vylučovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěru, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zařazení mezi xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 8.10.2015, xxxxxxxxx kasační xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxx, xx odpůrce xx podání stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx by daný xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx uplatňují v xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx moci xxxx, xxx ohledu na xx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxx, xx xxxxxxx. X xxxx projednávané xxxx xx znamená xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x §4 odst. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, který xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxx xxxx odpůrce v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx po xxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhovět xxxxxxxxx plynoucímu x §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx vyjádřením dotčených xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx vypořádával možné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i se xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostupoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxxx xxxx, která xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx připomínkami, xxxxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx směrem. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinil závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozšíření dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xx rok 2015, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xx rok 2016. X roce 2017 byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx znovu xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířena na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx ke xxx 31.12.2016, xxxxx později xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účelným xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. (…)