Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx vyjednávání, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Postupuje xx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §8 xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx PAPOS Trade xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“) domáhala xxxxxxx Sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze dne 3.7.2015, vydaného pod x. 186/2015 Xx., xxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 zákona x. 2/1991 Xx., x kolektivním vyjednávání (xxxx jen „zákon x kolektivním xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, že kolektivní xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 2015 xxxxxxxx dne 15.1.2015 xxxx vyšším xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, Českomoravským xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx další xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kódy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx CZ-NACE x číselným označením 17.11 x 17.12.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně shrnul xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx s §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx stojící xxxxx §7 x §7a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lex xxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prodlužován, xxxxx xxxx-xx splněny podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Městský xxxx xxxxx zkoumal, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx ano. Xxxxxxx, xx sama skutečnost, xx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x navrhovatelem diskutován x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx xx xxxxxx (ani xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), nezavdává příčinu x závěru x xxxxxxxxxxxx procesu rozšíření xxxx závaznosti a xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxx xxxx extenze. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx extenze xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx procesu xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx závaznosti, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xx byl popřen xxxxx samotný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx k zásahům xx xxxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x současně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, dle xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxx. 1 x násl. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx normami, xxxx xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx) x použití xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu nemá, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxx pravidla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem x xxxxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
III. X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxx vydání xxxxxxx xx nepoužije xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx předpis věc xxx neupravuje (xxxx xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx však domnívá, xx městský soud xxxxxxxxx ustal na xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx v §171 až 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx x řízení x xxxxxx sdělení xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Podstatné v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní smlouvy. X xxxxxxx, xx xxx, není zde xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šesté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxx, xxxx. jeho §7 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx komplexně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx podmínky, za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x kroky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 255/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vtělen xxxx §7, nadto xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nezamýšlel, xxx xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx specializovaný proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti tohoto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx nepočítá x xxxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxx, čímž xx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx x postupů x různých xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx neúměrně xxxxxxxxxxx. Podle navrhované xxxxxxxx, tedy xxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx sleduje, xxx celý xxxxxx xxx transparentní, relativně xxxxxx a xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx orgánu.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, explicitně vylučovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x porušení xxxxxxxxx, xx státní xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kolektivní smlouvy x xxxxxxxxx sdělení xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo stanoví.
[37] Xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Namítá-li stěžovatelka, xx xxxxxxx byly xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 8.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Nadto, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxx potenciální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, nelze xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formulované x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci vždy, xxx xxxxxx na xx, zda x xxxx xxxx xxxx xxxx aplikován xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, x dát xxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxx práv. Xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx odpůrce xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §4 správního xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyjádřením dotčených xxxx xx pak xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx x reagovat xx xx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxx, že v xxxxx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[39] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mohla před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx naplnění xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx směrem. Xxxxxxx xxxx nadto xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2015, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx automaticky nesjednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2016. X roce 2017 xxxx uzavřena xxxxxxxxxx smlouva xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dle §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířena na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2016, xxxxx později xxx žádnému xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud účelným xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx jeho zákonnost. (…)