Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, vydané xx základě xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace; xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 3071/2014 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Sb. XX (sp. xx. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, zda „xxxxxxxxxx“ x stížnosti podle §16x odst. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xx xxxxx němu xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx nečinnost, proti xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx dne 8.12.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací (xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Polákové. Xxxxxxx konkrétně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Renata Xxxxxxxx jmenována xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x na jakých xxxxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X kterého xxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx ni podány xxxxxx stížnosti; xxxxx xxx, kdy x xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx a x xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx? 4) Xxxx xx v minulosti xxxxxxx výtka; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx x x xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx hrubého příjmu xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx celkem; x xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) V jakém xxxx xx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xx trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpověď, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxxx. Dne 20.1.2016 xxxxx podal xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx pět xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx dosud xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx neúplná x jeho xxxxxx xxxx byla vyřízena xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx systém XXXX xxx x xxxxxxxxx soudů zaveden xx x xxxx 2004. Xxxxx xx xxxx žalovaný xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta, xxxxxxx, xxxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x listinné xxxxxx) x popřípadě xxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „ministerstvo“) xxxxxxxx zamítlo a xxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo.
Dne 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Městského soudu x Praze žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx xxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalovaného, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx v příloze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx na §16a xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 As 21/2016-42, městský soud xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx xxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena [xxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas rozhodnuto. Xxxxxxx městský soud xxxxx §81 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xx xxx 8.11.2016, xxxx byl podle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (byť xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx skončila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, kde takovou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (části) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr je xxxxxxx učinit xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, x zbytku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx netrvala. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx ochrany xxxx práv.
Žalovaný postupoval xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx elektronické xxxxxx xxxxx informace xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx městského soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx uznává. Xx xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x závěru, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotná. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prezentovaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx zastávaných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rozsudcích xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx věci (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xx „[p]odstatné xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace xx dne 8.12.2015, x ne rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxx by ostatně xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx o věci xxxx, ani xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Názor, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech práva xx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. odmítl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx xxxxxxx soudně xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx postupu stěžovatele xxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x teprve potom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx účelné x xxxxxx ochrany práv (x xx dokonce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - srov. xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dostalo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx by se xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, že x případě xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx xx xxxx x žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu: ‚Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxx, pokud povinný xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací, byť xxx zčásti, nevyhoví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx shora citovaných xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx žalovaný xx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, neboli xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 76/2007-52) a xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x nastolené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx považovat „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též za xxxxxxxxxx, které má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x konečnou platností xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, x které xx xxx xxxx tvrzení xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx poskytnuty.“
Na xxxxxxxx devátého senátu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx jehož xxxxxx „[x]xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx postup xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx totiž rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx povinnosti žalobce. Xx xxxxx xxxxxxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxx vyčerpání prostředků xx ochranu proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úkonem (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx xx kloní x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. senátem. Xxxxxx, xxx xxxxx tak xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), jímž se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx nezná xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti (§16 xxxx. 1 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx). Oproti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx podnět xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Stížnost xxx §16x odst. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 As 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Soudním prostředkem x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx pouze nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) rozhodnutím xxx §65 s. x. x., xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. s. xx podává proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx moci. Stížnost xxxxx §16a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podávána xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž odkazuje xx xxxxxxxxxx, xx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx se xxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 81/2005 Xx., x zákon x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx novely xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) x xxxxxx xxxxxx „[s]tížnost xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x pokrytí xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx informací (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel nedožadoval) x xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Institut stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx případy nečinnosti.“
Rozhodnutím „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci teprve xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (i částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytl xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx situací, x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx usnesením dle §80 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podnět osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby.
Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxxxx v případě xxxxxxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nečinnostní žalobu xxx §79 x xxxx. s. x. x.? Dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro kasační xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[26] Rozšířený xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x. Předkládající xxxxx shodně xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, xx proti xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx soudní ochrana xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní podstaty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxx x projednávané xxxx xxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem
IV. X Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx
[29] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „ale již xxxxx právní stav xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx (ne-li nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x veřejné xxxxxx. […] Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx přístup veřejnosti x xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxx xx xx veřejném xxxxxx. […] Naopak situace, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx k xxxxxxx ztotožňování se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x izolacionismu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: zákon x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx: komentář. Praha: Xxxxx, 2004, s. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx informace stává xxxxx zárukou xxxxxxxxxx, xxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx slouží k xxxxxxxxxx ústavního příkazu xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx sloužit xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx z prostředků, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx tu xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[31] X xxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věkem, je xxxxxxxx ústavního práva xx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, III. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2015, xx. xx. I. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx základních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, musí právní xxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx, xx xxxxx k zásahu xx těchto xxxx. Xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx správním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx vzájemný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Azs 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X tímto přímo xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx (správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit dříve xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx tedy x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x čase, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x tomu kompetentními (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx na xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, vzájemných xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx z mocí xxxxxx dominovat, xxxx xx existoval prostředek x eliminaci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx účinné ochrany (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxx způsobem ten, xxx tvrdí, xx xxxx zasaženo (xxxxxxx xxxxxxx a způsoby) xx jeho veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx nastupuje tehdy x xxx, kde xxxx prostředky xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx ji xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby prostředky xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx zajistily xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měly xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx vždy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpat (xxx xxxxx), x neuspěje-li x xxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx soudního xxxx správního xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxx.
XX. B Xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x obecném (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx nálezem xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., zrušil xxxx xxxxx občanského soudního xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx soudy (x. x. x.) v §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důsledek.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx, xx „toto ustanovení xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx 1) v (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx a) xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy, xxxxx možnost xxxxxxx xx žalobou u xxxxx, xxx uložil xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xx tak xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, xxx xxxx uložil správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx nebo osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[k] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx případech. Xx xxxx pokud nadřízený xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx lhůtě sám xxxxxx, xx xxxxx xxxxx přímo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx dne 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 odst. 6 XxX, nýbrž xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - rozsudek XXX xx xxx 11.3.2010, xx. zn. 5 Ans 2/2010. Xx druhé pokud xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxx xx opětovaně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx přímo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx třeba považovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (usnesení KS x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Soudní řád xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx x posouzení xxxxxxx nečinnosti. X xxxxxxxx ze dne 8.4.2003, xx. Na 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx je nečinný x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxx uložena povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx otázkách.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx §79 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx důvodnosti žaloby.
IV. X Stížnost xxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx x xxxxxx rychlosti, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásada xx xx věcech uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. A rozhodnutí xxxx). Nečiní-li xxxxxxx xxxxx úkony x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx lhůtě xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx postupovat xxx xxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx §14 odst. 7 xxxxxx poskytnuta informace xxxx xxxxxxxxxx konečná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti,
c) xxxxxxx byla informace xxxxxxxxxx částečně, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úhrady sdělené xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx x xxxx odměny xxxxx §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) xxxx c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodne tak, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrdí“.
[45] Dle xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednak x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt vůbec x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (obsahu) žádosti xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx stížnosti xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činný, ale xxxxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §6. Xxxxxxx, který xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [např. odložil xxxxxx dle §14 xxxx. 5 písm. x), ač xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní jasné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vady xx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx svou povinnost x nevyzval žadatele x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx žadatele xx zveřejněnou xxxxxxxxx xxx §6, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16a [Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx tak xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx podání x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (liší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx zbývajícím xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci nemůže xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
XX. X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx §16x odst. 6 písm. x) xx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx
[48] X xxxxxx xxx §16x xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. b) x c) xxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx autoremedury dle §16x xxxx. 5 xxxx xxx vyhovět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura x této xxxxxxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx „[s]těžovatel zpravidla xxxxxx požadovat vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx směru xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16a odst. 5 xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx celého obsahu xxxxxxxxx nikoli xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xx xx rozsahu požadovaných xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx zákonná xxxxxxx xxxxxx postrádala xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx v xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxx autoremedury, xxxx xxxxxxxxx orgán xxx §16a odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx věc převzít x xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx buď xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx způsobů. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, lze napadat, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím [x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxx xxxxxx]. Nadřízený orgán xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx x xxxxxxx xx její části, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxx.
[51] Xxxx potvrzují x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 11.3.2010, čj. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx ze xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx, že usnesení xxx §80 odst. 6 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ve smyslu §65 x. x. x. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx použije u xxxxxxxx proti nečinnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Odložení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx a xxxxxxx) xxxxxx potvrzením xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně dle §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x judikatuře uplatnil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx odlišnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xx na xx xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx a v xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xx zkoumaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx (ať již xxxx jazykovým xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, daňového xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx způsobilé zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, svědčí x xxxxxxx formulace §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (xxxxxxxxx xx x meritu věci), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx [xxxx. §16a odst. 6 xxxx. c) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xx smyslu §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [který xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 DŘ), rozklad (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, P. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Jemelka, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Zavřelová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Beck, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx podává x xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014. x. 592); tento xxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx dopadají na xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx ve věci xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím toliko xxxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé (x žádosti), xxxxx xxxxxxx zákon připouští xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 x. ř. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxx přinutil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.) xx věci xxxx x také případně xxxxxxxxx. X xxxxxx x nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx správní orgán xxxxxxx vydat xxxxxx xxx x výše xxxxxxx množiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 x. ř. s. Xxxxx shledá, xx xxxx tak xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akt xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx přezkoumatelný na xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pak xxxx xxx přezkoumána xxxx, xx xxxx vydán, x případném následném xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Jednotlivec xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - odmítnutí, či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx celého xxxxxx žádosti) budou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x. Xxxxxxx se x řízení xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx žalobu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §56 xxxx. 3 x. x. s. Vůči xxxxxxxxxx negativnímu xxxxxxxxxx x žádosti (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím x následně i xxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xxxx pak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx si uvědomuje, xx ačkoli xxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a později xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity, xxxxxxxx urychlit.
I. Xxxxxxx x závěr
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx); xxxxxxx x informaci xx může bránit xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.