Xxxxxx věta
Potvrzení postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxx §16a odst. 1 písm. b) xxxxx zákona není xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x informaci xx xxxx xxxxxx xxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Sb. (xx. xx. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, jinými xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxx řízení není xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. s.
Žalobce dne 8.12.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) ohledně soudkyně Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Kdy xxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx jmenována xxxxxxxx, x kterých xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx a po xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx x po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx v xxxxxxxxx xx xx podány xxxxxx stížnosti; pokud xxx, xxx x xxxx, x jakého xxxxxx, xxx xx xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřeno x xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, kdy x x xxxxxx důvodu xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx řízení; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx x x xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx hrubého xxxxxx xxxxxxx za xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx všech příjmů xx každý kalendářní xxx celkem; v xxxxxxx roku 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Poláková xxxxxxxx x v které xxxx má trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyčerpávající. Xxx 20.1.2016 proto xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x informace xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „dle možností xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx XXXx. Renáta Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx dosud xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx odpověď xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2004. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx omezil xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx poskytnuta, neúplná, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx spisu jmenované xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx zamítlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
Dne 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručena zpráva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx, ale rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxxx písemné xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16a xxxx. 5 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx za to, xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela vyřízena [xxxxxxxxx mu měly xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, xxxx xx xxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx] x podal xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx na xxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx rozhodnutí vychází x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxx xxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxx xxx částečném) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
X xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředek (v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím) xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx, xxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. X uvedeného xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx (části) žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Stěžovateli byly xxxxxxxxxx neúplné informace, x zbytku xxxxxxx xxxxxx žalovaným rozhodnuto, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx netrvala. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x vylučuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx práv.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud mu xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx požadované informace, xxxxx xx x xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx žádosti, xxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstvu xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §16x xxxx. 5 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybil. Xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x., či xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx názoru prezentovaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x devátým senátem x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x ze xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxx věci (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx x odvolacího xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx jako v xxxx projednávané xxxx) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x informace xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, ani osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Názor, že xx nečinnostní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx totiž xxxxx x xxxx, že xxxxx účelné x xxxxxx xxxxxxx práv (x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx garantovaných - xxxx. čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx by se xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx potvrdil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neúplného vyřízení) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx žadatel xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxx soud konstatuje, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx určené xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, neboli xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx), popřípadě xxxxxxx xxxxxxx za zákonem xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na postup xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx rozhodnutím xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, x xxxxx mu xxx xxxx tvrzení xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx poskytnuty.“
Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát, xxx jehož xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx podat x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nadřízeného orgánu, xxxxxx xxx postup xxxxxxxxx subjektu při xxxxxxxxxx stížnosti potvrzen, xx totiž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xx xxxxx namístě xx proti němu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx situace, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx věci xxxx či jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, mění, ruší, xxxx závazně xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx rozhodnout x (faktickém) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx, xxx x jen xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx žádost odloží).
Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x věci xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánu) xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx třeba xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx podnět xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád; xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je prostředkem xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14, xx dne 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx žaloba xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) rozhodnutím xxx §65 x. x. x., je xxxxxxxxxx, xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. xx podává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud nenabyla xxxxxx moci. Stížnost xxxxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ovšem xxxx podávána proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale toliko xx xxxx postup.
Předkládající xxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx x. 61/2006 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. volební xxxxxx 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fikce rozhodnutí, xxxx k xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxx nereagoval xx kdy poskytl xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx zbytku (xxxxxx) xxxxxxx se xxxxxxxxxx (xxxx nevydal xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti.“
Rozhodnutím „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (i částečném) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytl xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx předkládající xxxxx xx xxxxxxx, x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx řádu nevyhoví xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx správce daně xxxxxx podnět osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 daňového xxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však nezbytnou xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby.
Předkládající xxxxx xxxxx postoupil rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. ř. x.? Dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlá xxxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Posouzení xxxxxx xxxxxx otázky xx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace (xx xxxx). Žadatel o xxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vrátil k xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda je xxxx jeho pravomoc xx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povahy „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, kterým bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx shodně se xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, že proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné otázky xx upřesnil (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 s. x. x. je xxxx x projednávané věci xxxx.
XX. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx senátem
IV. X Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx xxxx ochrany
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk zákonnosti xx veřejné správě. Xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „ale již xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. […] Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx veřejnosti x informacím má xxxxxx příznivý xxxx xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx instituce x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx veřejném životě. […] Naopak situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podkladových informací x xxxxxxx xxxxxx xxxx občanům xxxxxx […] xxxxx k xxxxxxx ztotožňování xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx dění.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx informace: zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, s. 48).
[30] Jako xxxxxx xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxx stává xxxxx zárukou zákonnosti, xxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xx státní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a může xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx informace, které xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Obecná xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xx informace, xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx každý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právo xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2015, sp. xx. I. XX 3930/14, x. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx práv, xx xxx základních xx veřejných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, že xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx správním xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vzájemný xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx primárně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, nebo ze xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (správního soudnictví xxxx veřejné xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx odstranit xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou konstrukci, xxxxx xx zajišťovat, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předně x xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Subsidiarita xx i vyjádřením xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci její xxxxxxxxxxx expanze (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), jehož použití xx může domáhat xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx (různými xxxxxxx a xxxxxxx) xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje tehdy x tam, kde xxxx prostředky ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jsou, xxx xxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx, že ji xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby prostředky xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivně, xxxx xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxx vždy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxx (zda xxxxx), a xxxxxxxx-xx x xxxx, xxxxxx xx xxxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ochrana jednotlivce xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. s.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecném (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx které Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., zrušil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (s. x. s.) x §79 odst. 1. xxx xxxxxxx, že „[x]xx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx osvědčení. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx, xx „toto ustanovení xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx xxxxx správním xxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx x) v xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledné. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě ve xxxxx případech. Xx xxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx sám xxxxxx, xx možno xxxxx přímo xxxxxx xx správnímu soudu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx podřízeného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx smyslu §80 odst. 6 XxX, nýbrž pouze xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx xxx 11.3.2010, xx. xx. 5 Ans 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx ve xxxxxx §80 odst. 4 xxxx. x), x), d) XxX, xxxxx xxxxxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x nečinnosti x nerespektuje nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxx považovat x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účastníka řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Jirásek, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníci xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, V., Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěl x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti. X xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[p]okud žaloba xxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx správnímu orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxx třeba xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxxx, nemá xxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace žalobce x xxxxxx xxxxx §79 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby.
IV. X Xxxxxxxx xxx §16x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[42] Xxxx základní xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx správy patří x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. část XX. A xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti nečinnosti. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Dle §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx‘) může podat xxxxxxx,
x) xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty podle §14 odst. 5 xxxx. d) xxxx §14 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x zbytku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 nebo x xxxx odměny podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), b) xxxx x) přezkoumá xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrdí“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) je xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x informace (xxxxx xxxxxx) „xxxx institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt vůbec x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx výše naznačené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, v nichž xxx sice xxxxxxx xxxxxxx činný, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx odkázal xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, např. xxxxxx odložil xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nepostupoval x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [např. odložil xxxxxx dle §14 xxxx. 5 písm. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx jasné, xxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informaci xxx §6, xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxx.], má xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X výše xxxxxxxxx je patrné, xx xxxxxxxxxxx koncipoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxx §16a odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16x [Xxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx žadatel x xxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx nečinnosti v xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žadatel xxxxx xxxxxxxx dle §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyřízení, xx xxxxxxx (liší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx zbývajícím důvodům xxx podání stížnosti xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxxx správného žalobního xxxx xxxx rozšířený xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx (xxxx otázky xxxxxxxxx předmět xxxxxx).
XX. X Povaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. a) xx xxxxxxx s §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] V řízení xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxxx stížnostních důvodů xxxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx dle §16x xxxx. 5 xxxx xxx vyhovět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx „[s]těžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx směru si xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16a odst. 5 vnímat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozumí xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx co xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx zákonná možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx v xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx postup xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě vyřídit xxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx celého obsahu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Na xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žádosti, kterou xxx také xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[50] Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. b) x c) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závěrem nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx části, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (nerozhodl x xxxxxx věci). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, ale xxxxx xxxx xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 11.3.2010, čj. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx použije x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx subsidiárně (xxxx. §20 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x nevyhovění xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx jsou fakticky (xxxxx účinky a xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím ke xxxxxxxxx podané xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrana xxxx xxx poskytnuta v xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx interpretační xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxx jej prosazovat x procesních úpravách xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xx xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, nýbrž právní xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zkoumaném ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx zněním xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
[53] X xxx, xx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel koncipovat xxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (rozhoduje se x meritu xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x odst. 6 xxxx. x) xx středníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx §68 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx proti nepravomocnému xxxxxxxxx rozhodnutí [který xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. odvolání (§81 až 93 XxX, §109 xx 116 DŘ), rozklad (§152 XxX, §108 xxxx. 2 DŘ) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, P. §68 [Xxxxxxxxxxxxx žaloby]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, M., Vetešník, X., Zavřelová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Beck, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Šimíček, V., Xxxxxxx, L. Soudní xxx xxxxxxx: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); tento xxxxx, xx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx moci“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxx - řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vůči xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci samé (x xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxx připouští xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[56] V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 s. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx je umožnit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx (ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx věci xxxx x také xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx zjistí, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx aktů, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx o xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx obsah xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx x rozhodnutí xx věci xxxx - odmítnutí, či xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx xxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby dle §79 x. x. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx jako x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Řízení xxxx soudem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxxx xxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx §16 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, ve xxxx xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nečinnostní žalobou, xxxxx i znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, čemuž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum (xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx) xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení x žádosti, xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxx rozhodnutím x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx o informaci xx xxxx bránit xxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x.