Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx; xxxxxxx x informaci xx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 3071/2014 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. zn. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (sp. xx. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxx xx xxxxx němu xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx jím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 požádal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Xxxxxx Polákové. Xxxxxxx konkrétně xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx jmenována xxxxxxxx, x kterých xxxxx x xx jakých xxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx x po xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx v minulosti xx ni podány xxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxx, xxx x xxxx, z xxxxxx xxxxxx, kdo je xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Byla xx x minulosti xxxxxxx výtka; xxxxx xxx, kdy x x jakého xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x x jakého xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx hrubého xxxxxx xxxxxxx za xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 s xxxxxxxx xxxxx příjmů xx každý xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxx 2015 xx každý xxxxx? 6) X jakém xxxx je XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xx trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx na postup xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx žalovaného xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému“ xxxx xxxxxxxxx xxx stížností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx neúplná x jeho xxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jmenovaná xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2004. Pokud xx xxxx žalovaný xxxxxx xxx xx možnosti xxxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, která byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx zamítlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žalobu xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx jeho elektronickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mu žalovaný xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle tvrzení xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016, jehož písemné xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx poštou.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, čj. 4 Xxx 4/2009-86, x xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xx xxxxx, kdy xxx za to, xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx zcela xxxxxxxx [xxxxxxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, aniž xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x podal xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas xxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský xxxx xxxxx §81 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xx xxx 8.11.2016, xxxx xxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxx povinností žalovaného xxxxxxxxxx x (xxx xxx částečném) xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx namítal, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředek (x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §16a zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxx o xxx, xxx žádost byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a zda xxxxxxx orgán xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x informace nečinný. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx sám. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx v xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dle rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx x vylučuje stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx postupoval xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx uznává. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl předkládající xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, a xxxxxx xxxxxxxxxxx prvním x devátým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx dne 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxx věci (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx prvního stupně, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané věci) xxxxxxx, že „[p]odstatné xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace xx xxx 8.12.2015, x ne rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxx xx ostatně xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. není ani xxxxxxxxxxx o věci xxxx, ani osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx [pozn. - xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x stížnosti xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx žalobce soudně xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx potom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany práv (x xx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx - srov. xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx veskrze xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx, soudní xxxxxx xx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx nevyřízení (xxxx. neúplného xxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx xx xxxx x žalobou na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informací xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx neznamená, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx shora citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx žalovaný xx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx uložená povinnost xxxxxxxx jak možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx možnost žádosti xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předchází rozsudek xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) a xxxxxxx senátu (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázce zastávají xxxxxx závěry.
Devátý xxxxx xxxxx, xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na postup xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx rozhodnutím xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxxx domáhal, x xxxxx xx xxx jeho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti […] xxxxx podat x xxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx stížnosti potvrzen, xx xxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxxx správního orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx, nebo xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.). Xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nečinnost xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy na xxxxxxx prostředku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx požadovaným xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx 4. senátem. Xxxxxx, xxx xxxxx tak xxxx, je několik.
Podle xxxxxx pátého senátu xxxxx považovat xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), jímž xx xxxxxxxxx, mění, ruší, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx subjekt, xxx i jen xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx (s xxxxxxxx případů, kdy xx žádost xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti (§16 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxxxxxx pak stížnost xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx povinného subjektu (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx je třeba xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád; stížností xxxxxx být x xxxxxx xxxx napadeno xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Stížnost xxx §16x odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx prostředkem xxxxxxxxx k ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 As 76/2014-23, č. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, čj. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Sb. XXX). Soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx žaloba podle §65 xxxx. 1 x. x. s.
Dalším xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., je skutečnost, xx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. a) x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx nenabyla xxxxxx xxxx. Stížnost xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podávána xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx toliko xx xxxx postup.
Předkládající xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx, xx §16x zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx autorským x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 81/2005 Xx., a zákon x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, tisk x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. volební xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz) k xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx […] xx xxxx institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx k pokrytí xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx vůbec v xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kdy poskytl xxxxx xxxx informací (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx (x částečném) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené postupy xxxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxx prostředků ochrany xx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postoupil rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxx x případě xxxxxxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx v xxxx xxxxxx jednotná a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx tedy xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[27] V xxxxxxxx, xxxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16a odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, xx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti povinného xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstaty xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xx výše xxxxxxxxxxxxxx předchozí judikatury xx xxxxxxxx.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. je tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. A Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jeho ochrany
[29] Xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx již xxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx prvek předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jevům v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx veřejném xxxxxx. […] Naopak situace, xxx již samotné xxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potíže […] xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx informace: xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím: xxxxx x právu na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, s. 48).
[30] Jako takové xx xxxx právo xx xxxxxxxxx stává xxxxx zárukou zákonnosti, xxx zároveň x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxx ústavního příkazu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx uplatňována xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx z prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx východisko, že xxxx xx xx xxx občany, nikoliv xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X době, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věkem, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, III. volební xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, str. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx; podle xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva u xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx hájitelné xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx porušeno, xxxx xxx účinné prostředky xxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, sp. xx. X. XX 3930/14, č. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, musí právní xxx xxxxxxxxxx účinné xxxxxx prostředky xxxxxxx xxx případ, xx xxxxx k zásahu xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přístupný xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx právu xx zpravidla řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a vyřešení xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx primárně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Azs 91/2016-27, nebo xx xxx 28.4.2017, čj. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (správního soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx práv xxxx odstranit dříve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x zákonnou konstrukci, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx nastanou, orgány x xxxx kompetentními (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x nápravě. Xxxxx to. Subsidiarita xx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, vzájemných xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx účinné xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx nastupuje tehdy x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx v xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivně, xxxx xx xx jít xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), a neuspěje-li x nimi, kterou xx žalob či xxxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ochrana jednotlivce xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §79 x. x. s.
[36] Xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx které Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, sp. xx. Pl. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx část xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (s. x. x.) x §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důsledek.“
[38] Xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím řízení xxxx xxxxx správním xxxxxxx a které xxxx být xxxxxxx x) x konkrétním xxxxxxx bezvýsledné. Xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možnost domáhat xx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx tak xxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxx dojde x xxxxxx xx xxxxx případech. Xx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, je možno xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx pouze xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - rozsudek XXX xx xxx 11.3.2010, xx. zn. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 odst. 4 písm. x), x), x) XxX, xxxxx xxxxxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xxx není xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx před nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítne xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Ca 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Žalobní legitimace x xxxxxxxxx řízení]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J., Molek, X., Pospíšil, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěl x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je nečinný x domáhá xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Názor xxxxxxxxxxx orgánu o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) správního xxxxxx xxx zbytečných průtahů. Xxxx zásada xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx XX. A rozhodnutí xxxx). Nečiní-li správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (není-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xx zjednání xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. d) nebo §14 xxxx. 7 xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti,
c) xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částečně, aniž xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí, xxxx
x) xxxxx nesouhlasí s xxxx úhrady xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 nebo x xxxx xxxxxx xxxxx §14x odst. 2, xxxxxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx odstavce 1 xxxx. x), b) xxxx c) přezkoumá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodne xxx, xx
x) postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „xxxx institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx (obsahu) xxxxxxx xx nevyjádřil (tedy xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti).
Institut xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxx výše naznačené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stížnost xxxxxx x v xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §6. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx [xxxx. odložil xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 písm. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní xxxxx, xxxx informace žadatel xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxx má, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx svou povinnost x nevyzval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, ač xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], má xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx povinného subjektu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16a […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx koncipoval xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Furek, X. §16x [Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx]. Xx: Furek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxx možné xxxxxxxxx, xx do xxxxxx jejich xxxxxx x režimu xxxxxxxx, xx totožné (liší xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx zbývajícím xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil; xxxxxx xxxxxx x xxxxx správného žalobního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx (xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
IV. X Xxxxxx potvrzení xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v odst. 1 písm. x) x c) lze xxxxxxx vyřízení žádosti. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dle §16x odst. 5 xxxx xxx vyhovět xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže x xxxxx xxxxx xx xxx jen obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16a xxxx. 5 xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postrádala smysl.“ (xxxx. xxxxxx v xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxx postup xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxx věc xxxxxxx x informaci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx buď xxxxxxxxxx informace, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx některým x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádajícího x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou xxx §65 x. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) téhož xxxxxx]. Nadřízený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závěrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, neboť jím xxxxxxxxx x žádosti xx xxxx části, xxxxx vyřízení xx xxxx (xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx jeho absence.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx judikatury (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-113, xx ze dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx, že usnesení xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím x xxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxx podnětu xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Odložení xxxxxxx xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx fakticky (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) rovněž potvrzením xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx interpretační přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx jej xxxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx orgánů veřejné xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx prostředky, které xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx xxxx jazykovým zněním xx xxxxxxx a xxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] O xxx, xx potvrzení xxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx nezamýšlel koncipovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x xxxx. 6 xxxx. c) xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků. Xxxxxx opravným prostředkem xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxx komentářové xxxxxxxxxx xxxxxx „opravný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti nepravomocnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx plně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 XX), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 DŘ) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Vetešník, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Soudní řád xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx správní: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); tento xxxxx, xx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vůči čemu xxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxx xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx připouští xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
[56] X xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 x. x. s. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravným a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx (xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zjistí, zda xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx určitý xxx x výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, xxx xxxx xxxxxxx v §79 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, že xxxx tak je, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx obsah xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pak může xxx přezkoumána xxxx, xx xxxx vydán, x xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx samé - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx informace - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) budou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxx §79 s. ř. x. Žalobce se x řízení před xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxxxx jako x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx žalobu xxxxxxxx, nařídí povinnému xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 s. x. x. Vůči xxxxxxxxxx negativnímu rozhodnutí x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x následně i xxxxxxx xxx §65 x. x. x. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, ve věci xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx uvědomuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxx na svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx případný xxxxx xxxxxx přezkum (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou by xxxx xxxxx xxxxxx x žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx (ve věci); xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx bránit xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.