Právní věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16a xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx informace; xxxxxxx o informaci xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Sb. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) a lze xx proti němu xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx jím xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx dne 8.12.2015 požádal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací (xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Renata Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx soudů x xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) U xxxxxxx xxxxx a xx xxxxx dobu vykonávala xxxxxxxxxxx praxi? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx xx podány xxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxx, kdy x xxxx, x jakého xxxxxx, xxx je xxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx výtka; xxxxx xxx, xxx a x jakého důvodu xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx řízení; xxxxx xxx, kdy x x jakého xxxxxx a s xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý kalendářní xxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) V xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Poláková xxxxxxxx x v xxxxx xxxx má trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx vyčerpávající. Dne 20.1.2016 xxxxx podal xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x našem xxxxxxxxxxx systému“ bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nevhodné xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 7, xxx xxxxx působí. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxx vyřízena xxx xxxxxxxx. Jmenovaná xx totiž xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx informační xxxxxx XXXX byl u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2004. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx omezil xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, neúplná, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx všech evidenčních xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jmenované xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (xxxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovaného potvrdilo.
Dne 24.8.2016 žalobce xxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 byla xxxxxxx xx xxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalovaného, xxxxx xxx mu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxx doručeno poštou.
Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.11.2016, čj. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.10.2009, čj. 4 Xxx 4/2009-86, a xx dne 30.3.2016, xx. 6 As 21/2016-42, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx xxxxx, xxx xxx za to, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxx vyřízena [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí (částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §81 xxxx. 1 s. x. x. rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstva xx xxx 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potvrzen a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vyřídil x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxx xxx částečném) xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skončila jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
V xx namítal, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxxxxx, xxx x xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx. Takové rozhodnutí xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx §65 a xxxx. x. ř. s. X uvedeného plyne, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle §16a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx x zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (části) žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx xxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx aproboval, xxxxxxxxxxx „pohyb x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, x zbytku žádosti xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx netrvala. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud mu xxxxxxx dne 23.12.2015 xxxxxx neúplnou xxxxxxxxx x poté xx xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx připustil, xx pokud xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postoupil k xxxxxxxxxx ministerstvu až xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §16a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx přesvědčen, že xxxxxxxxxx informace řádně xxxxxxx a při xxxxxxxxxx informací nepochybil. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx k závěru, xx v otázce, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx nikoli, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jednotná. Xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, čj. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obdobné věci (xxxxxx stěžovatel se xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx postup správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxx, že „[p]odstatné xxx xxxxxxxxx věci xx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 8.12.2015, x ne rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti o xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, ani osvědčením xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx význam [pozn. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech práva xx informace xxxx xxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §16x zákona x. 106/1999 Xx. odmítl Xxxxxxxx správní soud xxx v rozsudku xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx potom xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx účelné a xxxxxx xxxxxxx xxxx (x to dokonce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - srov. čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xx žadatelům x informace xxxxxxx xxxxxxx jen veskrze xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx, soudní řízení xx xx násobila. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x případě nevyřízení (xxxx. xxxxxxxxx vyřízení) xxxxxxx x informace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, nevyhoví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx poskytnout. Výrok xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx určené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx x částečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx otázce zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx vyhodnocena stížnost xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx slova smyslu, xxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též za xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutím bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, x které mu xxx jeho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu při xxxxxxxxxx stížnosti potvrzen, xx totiž rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xx proto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx prostředku na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, je několik.
Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzen xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx možné rozhodnout x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x jen xxxxxx, xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx části (x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánu) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx nebo podnět xxxxx §38 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád; xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stížnost dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14, xx dne 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, č. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, čj. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. ř. s. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Stížnost xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, ale toliko xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., kterým se xxxx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x zákon x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx informací (xxxx. xxxxxxxxx, jichž xx žadatel xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx). Institut stížnosti xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím o xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu prvního xxxxxx, xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx, nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx řádu nevyhoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na správě xxxx xxx §38 xxxx. 4 daňového xxxx. Uvedené postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou rozhodnutím xxx §65 odst. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby.
Předkládající xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění: Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Dle jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dané xxxxxx jednotná a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlá xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Posouzení xxxxxx právní otázky xx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxxx, podstatné.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] V usnesení, xxxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nastolena xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxx §16a odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxx se zmíněný xxxxx chce odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx upřesnil (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx
[29] Xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx záruk zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx demokratického státu. Xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (ne-li nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x jevům x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoduchý a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x demokratické instituce x xx jejich xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx životě. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x politickým xxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci xx veřejné xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx: xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: zákon x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Jako xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zárukou xxxxxxxxxx, xxx zároveň i xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx uplatňována jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx svobodný přístup x informacím xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx východisko, xx xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx často xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxx xxxxxx x občanem (blíže xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x senátnímu návrhu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, III. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, str. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx; podle xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx xx každý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právo xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné prostředky xxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2015, sp. xx. I. ÚS 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Má-li xxx xxxxxxx práv, xx již xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, že xxxxx x xxxxxx xx těchto práv. Xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Azs 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx).
[34] Xxxxxx ochrana je xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxx (nečinností) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnout meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx konstrukci, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx, xxx nastanou, orgány x xxxx kompetentními (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx x nápravě. Xxxxx to. Subsidiarita xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, vzájemných xxxx a xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (různými xxxxxxx a způsoby) xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx nejsou, nebo xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx i tam, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x soudní ochranu xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), a neuspěje-li x xxxx, xxxxxx xx xxxxx či xxxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. B Nečinnostní xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx seznamu ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ procesní xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (s. x. x.) v §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, že „[x]xx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx uložil správnímu xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx osvědčení. Xx neplatí, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. NSS, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. uzavřel, xx „toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx správního xxxxxx x 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx daným správním xxxxxxx a xxxxx xxxx být xxxxxxx x) v xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledné. Xxxxxx xxxx xxxx nastoupit xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobou u xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx meritorní rozhodnutí xxxx osvědčení.“
[39] Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx může xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx literatury (xxxxx xxxxxx) „[k] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx možno xxxxx přímo xxxxxx xx správnímu xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx podřízeného správního xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Žalobou xx xxxx nelze xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx - rozsudek XXX ze xxx 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), d) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x nečinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx přímo podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx zamítne podle §80 xxxx. 6 XxX (usnesení KS x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Ca 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015, xx. 2 As 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[p]okud žaloba xxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx nečinnost xxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §79 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjeví xx v xxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx.
XX. X Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx správy xxxxx x zásada xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (vyřizování xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx. Xxxx zásada je xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx na informace xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), použije xx ke zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Dle §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) který nesouhlasí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným v §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. d) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx konečná xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částečně, aniž xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sdělené xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx x xxxx odměny xxxxx §14x odst. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací“.
[44] Xxx §16a xxxx. 6 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), b) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx x rozhodne xxx, xx
x) postup povinného xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x informace (xxxxx xxxxxx) „nový xxxxxxxx, xxxxx vznikl xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti).
Institut stížnosti xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx možno stížnost xxxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx dle §6. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že povinný xxxxxxx nepostupoval x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx [např. odložil xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), ač je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je x ní jasné, xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxxx xxxx má, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx svou povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadatele xx zveřejněnou xxxxxxxxx xxx §6, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], má xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx koncipoval xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16x [Xxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, T. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx případnému rozhodnutí x xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx tak xxxxx xxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxx, xx totožné (xxxx xx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil; xxxxxx povahu x xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci nemůže xxxxxxxx (tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
XX. X Xxxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. a) xx spojení x §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx stížnostních xxxxxx xxxxxxxxxxx v odst. 1 písm. x) x x) lze xxxxxxx xxxxxxxx žádosti. Xxxxxxx subjekt v xxxxx xxxxxxxxxxxx dle §16x odst. 5 xxxx xxx vyhovět xxxxxxxxx. Komentářová literatura x xxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[s]těžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx si xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx vyhovět vydáním xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx §16x xxxx. 5 xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozumí xxxxxxxxx celého obsahu xxxxxxxxx nikoli xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx co xx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak xx xxxx zákonná možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (dané se xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozumí buď xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, tedy xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx způsobů. Xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx žádajícího x xxxxxxxxx. Na okraj xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přímo žalobou xxx §65 x. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [v xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx vyřízení se xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx xxxxx xxxx absence.
[51] Xxxx potvrzují x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, čj. 8 Ans 5/2009-113, xx ze xxx 15.7.2015, čj. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx subsidiárně (xxxx. §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx fakticky (xxxxx xxxxxx a xxxxxxx) rovněž potvrzením xxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx se proti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx pohled na xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx prosazovat x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx mezi nimi xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obdobných institutů, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dosavadní „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích používat xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx zachována za xxxxxxxxx podmínek cesta x xxxxxx ochraně. Xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xx zkoumaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečně racionální xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) pro odlišný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, daňového xxxx a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] O xxx, že potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezamýšlel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, svědčí x samotná formulace §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx v případě, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx x meritu věci), xxxxxxx pravidlo zohledňující xxxxxxxxxxx výkonu samosprávy [xxxx. §16x xxxx. 6 xxxx. x) xx středníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx opravných prostředků. Xxxxxx opravným prostředkem xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. s. se xxx xxxxxxxxxxx literatury xxxxxx „xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxxx x xxxxx účastníka xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 až 116 DŘ), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním řádného xxxxxxxxx prostředku xx xxx xxxxx chápat xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x podaném opravném xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, P. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxx, X., Vetešník, X., Zavřelová, J., Xxxxxxx, X., Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx se podávají xxxxx rozhodnutím správních xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx právní xxxx“. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx - řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím se xxxx negativní rozhodnutí xx věci samé (x žádosti), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně označuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím).
[56] V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxx charakterizoval xxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu k xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředkem. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx věci samé x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx správní xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxxx aktů, xxx xxxx uvedeny v §79 odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akt xxxxx. Xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx obsah xx xxxxxxx akt xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx bude xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Jednotlivec xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx k rozhodnutí xx xxxx samé - odmítnutí, xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxx §79 x. ř. x. Žalobce se x xxxxxx před xxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nařídí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §56 xxxx. 3 x. x. s. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx) xxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xxxx pak xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxx xxxxxx respektuje odlišnosti xxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nečinnostní žalobou, xxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, přesto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ideálním. Základem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím xx totiž jejich xxxxxxxxxxx x reálném xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x informaci xx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.