Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Českou národní xxxxxx při výkonu xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx bance) xxxxx xxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zvláštních xxxxxx, nemohou xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do spisu.
Prejudikatura: x. 204/2004 Sb. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žádosti o xxxxxxxxxx informací podle xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Xx., o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx,
2/ zda x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxx jakékoli informace xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx; xxxxxxxx kterému xxxxxx xxxx poskytnuty, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jaký xxx jejich xxxxx, xx xxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx unie nějaké xxxxxxxxx nebo informace xxxxxxx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxx xxxxxx kopii xxxxx listin x xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řízení se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx odpověděla x xx třetí bod xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx orgán dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým trhem, x to na xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxx listin x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozklad.
Městský xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx citlivé informace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx informace podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx informací) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx vzniklých při xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx rozlišují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx v §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxx xx vztahu speciality. Xxxx kritizoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytla xxxxx xxxxx xxxxxx x informací s xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, proto xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx žalovaná zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx poskytnutí informací xxxxxxxx. Soud kritizoval xxxx nesprávnou xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 zákona x dohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x ní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jak s xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jako základní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx je nutné xxxxxxxx restriktivně. Pokud xx xxxxxxxx odmítla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx by tím xxxx xxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (srov. xxxxx xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx obsáhlou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx městský xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, logicky x xxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tazatele x xxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx žádný smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxx x xxxxxx rozhodnutími xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/EHS x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/XX x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/22/XXX], xxxxx xx transponováno xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx, xx mlčenlivost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka upozornila, xx xx městský xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x klasické xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx spisu proto xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila ani x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx žalované x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx významem xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxx x práva na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx se však xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxxxxx dostal v xxxxxxxx kdokoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, xxxx se xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxxx), xx svou xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx někdy vedeno xxxxxx (xx xxx xx xx odpovědi xxxxxxx) x zda xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila xxxxxxx xxxxx orgánům x XX xxxxxxxx informace xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx sdělila, x to že xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx totiž xxxxxxxx x sdělení, xxxx informace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytla, xxxx byl jejich xxxxx, na xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxx podklady xxxx použity xxx xxxxxx vyhotovení, a xxxxxx x kopii xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx též xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. o.).
[13] Xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, nahlížení účastníka xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx správního xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx komplexně upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jej xxx podřadit xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx. xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx starší xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Ke xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„V xxx. §38 správního xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx práva xxxxxxx x nahlížením xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx v situacích, xxx xx nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, podle xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Ans 18/2012 xxxxx neměl povinný xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx podle informačního xxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxxx x dohodnout x xxx xxxxxx x další podrobnosti xxxxxxxxx do spisu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx jen z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 xxxxxxxxx řádu x nahlížení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx obecnou (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Stejně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxx správního řádu (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, čj. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 správního xxxx), tak xxx xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxxxx xxxxx osobou (§38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). V xxxx případech xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx informace.
[17] Pokud xx xx žalobkyně xxxxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx x odkazem xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Jakýkoliv xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dostala xx x identickému xxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx.
[18] Xxx určení, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx přístup xx xxxxx, xxx žádá „xxxxxxx“ x kopie xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 nebo 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx přece xxxxxxxx srovnatelné s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jinak xx xx xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxx, by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. na xxx xxxxxxxxxxxx zvláštních zákonů (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx označily své xxxxxx jako xxxxxx xxx informačního zákona. Xxxxxxxxxx xx nikoliv „xxxxxxxxxx“ do xxxxx, xxx xxx „pořízení xxxxx“ xxxxxx spisu xxxx xxxx podstatné xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx žadatel xxx xxxxx xxxxxxxx dokumentů xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x x xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - srov. x xxxx xxxx. rozsudek xx xxx 1.4.2014, xx. 7 As 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx „[x]xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx zákona, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, povolení, registrací x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělenými licencemi x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xx k této xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ověřování xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x sankcí podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znění §44 odst. 2 xxxxxx x xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 227/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x zakotvení xxxxxxx x nahlížení xx xxxxx v §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx by totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Seznámení kontrolované xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přizpůsobovat své xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxxxx xx xxxx na xxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx ke správnímu xxxxxx x xx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, digitální repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Nahlížení xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx §44 odst. 2 xxxx. x), x) x f) xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Naopak x případech dle §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx.
[22] Městský xxxx xxxxx obojí xxxxxxx x xxxxx pomíjí xxx xxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 591/1992 Sb., x xxxxxxx papírech, xx xxxxx xxx rok 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve věci 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nahlížení, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxx do zákona x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx než xxx x půl xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx komentáře x §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxxxx druhá věta xxxxxx ustanovení nahlížení xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx XXX při xxxxxx dohledu (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx xxx x režimu kontrolního xxxx, správního řádu (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řídí) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx a x hlediska xxxxx XX harmonizační xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx informací shromážděných xxxxxxx dohledu x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x dle autorů xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2014, s. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního řízení xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dohledové x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sensu [zde xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. c) x x) xxxxx xxxxxx]. Xx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xx se nemohla xxxxxx nahlížení do xxxxx v režimu §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 větě xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance ve xxxxx od 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx podmínek vylučuje. Xxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisů, do xxxxxxx by nemohla xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, xx nemohla-li xxxxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx, xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx celou věc „xxxxxxxx“ xx jiného xxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výluky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nahlížení xx spisu. Xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx k xxxxxx, xx si žadatel xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Je-li žádost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx řešit cestou xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] V xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx to, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle svého xxxxxxxxxx obsahu x xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx správně xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do spisu xxxxxxxx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx hře xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, jako xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx týkají jí xxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrana xxxxxxxxx vztahujících se xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací proti xxxxxxxx osobám, xxxxxxx xx tyto informace xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxx jinak, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx sankční), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Jak stěžovatelka x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, viz xxx [23] shora), zákon x České xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx xx. provádějí xxxxxxx x práva XX. Xxx x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx směrnic 2002/92/XX x 2011/61/XX. Podle xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úrovně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 xxxx. 1 xxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxx xx osoby pracující xxx xxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx orgány.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 správního xxxx, xxxxx ovšem x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx o Xxxxx národní bance xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama zákazem xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 odst. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx nebylo xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stížnostním bodům, xxxxx xx xx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxx význam, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx věc.