Xxxxxx věta
Zákaz xxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Českou národní xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx bance) nelze xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Žádosti o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zvláštních xxxxxx, nemohou xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Sb. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx do xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu dle §38 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxx č. 15/1998 Sb., o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x žádosti xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ zda x xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx někdy správní xxxxxx,
2/ xxx s xx žalovaná jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastníkem,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx kterému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jaký xxx jejich obsah, xx jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx žádala xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie o xxxxxxxxx a společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem, x xx na xxxx vyžádání x x souladu x xxxxxxxxxxx evropskými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §26 xxxxxx o dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xx požadavky xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx podaný xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxx žalobkyni, xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, aby xxxxxxxx subjekt mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx institutům. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx informací) xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Zákony xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu před xxxxxxx osobami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastní osobě, xxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x oblasti výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového trhu (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx spisů, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx, nahlížet x xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx splní xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx). Právo osoby xx xxxxxxxxx x xxx, jaké xxxxx x ní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jak s xxxx xxxxxxxxx (právo xx informační xxxxxxxxxx), xx jako základní xxxxxx xxxxx garantováno xx. 10 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xx žalovaná odmítla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolovat, xxx xxxxxxxx spravuje xxxxxxxxx x její xxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, body 26 xx 31, x xxxx xx xxxxxxxx pojednáno x xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx sebeurčení).
Žalovaná (stěžovatelka) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x rozporu xxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx právo XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x změně xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/EHS x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/XX x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x dohledu x xxxxxxx kapitálového trhu. Xxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx mlčenlivost xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx i xxxxx osoby xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nahlížet do xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx dohledu, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Nahlížení xx xxxxx proto xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x výkladem §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x rozhodnutí žalované x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní posouzení Xxxxxxxxxx správního soudu
[10] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx východisky xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x x podústavní rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx výjimky x práva xx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx se xxxx xxxxxxx soud mýlí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Právě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxxxxx dostal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (xxxx. bod 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, čeho xx xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Krom xxxxxxxxx, xxx s xx xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (na což xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx jako orgán xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (i xx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx, x xx že xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), se xxxxx xxxxxxxx x sdělení, xxxx informace stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl jejich xxxxx, na jakou xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx použity xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx též xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla x xxxxx v tomto xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx x informace xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx závěru jako xxxxxxxx xx xxxx 2 As 38/2007 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X xxx. §38 správního řádu xx xxxxxxx xxx xxxxx osob, xxxx xxxxxx právo svědčí (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením do xxxxx (odst. 4), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx se postupuje, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx spisu osoby xxxxxxxx), i xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx spisu poskytnuta xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx neměl povinný xxxxxxx činit jakékoliv xxxxx podle informačního xxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x dohodnout x xxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xxx §38 xxxxxxxxx řádu x nahlížení xx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx výpisků) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (obecná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx předtím xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, č. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx jinou osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx informace.
[17] Pokud xx xx žalobkyně xxxxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnutím xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx s odkazem xx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx od 17.8.2013 (xxx níže). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nežádá x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxx žádá „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spisu xx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyprázdnil. Osoby, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxx vyhnuly xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx označily své xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by nikoliv „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx xxx „pořízení xxxxx“ xxxxxx spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x o xxxxxxx málo jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - srov. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 As 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx zákona, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx dohledu stěžovatelky xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx o udělení xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x souhlasů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) získávání informací xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, úplnosti x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx o správních xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx terminologické xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx o Xxxxx národní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xx větě druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx způsobovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spise xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 správního xxxx.“
(xxx důvodová xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx období 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v případech xxx §44 odst. 2 písm. x), x) x x) xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle §44 odst. 2 xxxx. b) až x) xx xxxxxxxxx xx xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky stricto xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2012, xx. 2 Afs 5/2011-110, o xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodování ve xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx vykládat §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx xx zákona x České národní xxxxx doplněn xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx dni 17.8.2013, xxxx více xxx xxx x xxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx 2 Xxx 5/2011 rozhodoval.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx komentáře x §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx dohledu (kontrolní xxxxxxxx), „ať xxx x režimu kontrolního xxxx, správního xxxx (xxxxxx xx výkon xxxxxxxx podpůrně xxxx) xxxx zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Důvodem je xxxxxxxxx „zákonná x x xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx informací shromážděných xxxxxxx dohledu o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x dle xxxxxx xxxxxxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nahlížení do xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, že je x dohlíženou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx o České xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, kterých xx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sensu [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. c) x x) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, xx žalobkyně xx xx xxxxxxx xxxxxx nahlížení do xxxxx v xxxxxx §38 správního xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §45 odst. 1 větě druhé xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx od 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx získat informace xx spisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu, nemohla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx celou xxx „xxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žádosti xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx xxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxx dle své xxxxxxx vybírat xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je-li žádost x informace svou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx proto, že xxxxxxx xxxx získat xxxxx xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x informace xxxxx informačního xxxxxx, xxx o žádost x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx ve shora xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx to, xx xxxxxx bylo xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsahu x xxx ohledu xx xx, xxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx obecného xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx. Xx hře xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx zájem xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx shromážděných informací xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx xx xxxxxx osobám, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx evidentní, xx bylo-li by xxxx jinak, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x efektivitu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx procesní xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxx bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx uvádí (x xxxxxxxxxxx literatura to xxxxxxxxx, xxx xxx [23] shora), zákon x Xxxxx národní xxxxx stejně xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx z práva XX. Jde o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/EU x trzích finančních xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx 2002/92/ES x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x této xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sbližování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Účinnost xxxxxxx by xxx xxxxxxx společný minimální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přiměřeným objemem xxxxxxxxxx. Xxxx směrnice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x vyšetřování, xxxxx xx měly xxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 odst. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu služebního xxxxxxxxx a zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx pracující xxx příslušné xxxxxx, xxx samozřejmě xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrům. Stěžovatelka xxxx správně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu xxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na věc xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxx xxx rozhodujících xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS, xxx XXXX XX). Stěžovatelka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 argumentuje, xxxxxxxxxx xxx xxxxx nesprávné xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxxx i xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx stížnostním xxxxx, xxxxx by to xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx věc.