Právní věta
Zákaz xxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx při výkonu xxxxxxx (§45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x České xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx podřadí xxxx žádost xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žádosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu.
Prejudikatura: x. 204/2004 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Renáta X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx bance o xxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žádosti o xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 15/1998 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Žalobkyně xx v xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx následujících xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx někdy správní xxxxxx,
2/ zda x xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu nad xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila xxxxxxx jiným orgánům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx, x xxxx informace xx jednalo, xxxx xxx xxxxxx obsah, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie o xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, xx xxxx xxxxx dohledu xxx kapitálovým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly žalobkyně, xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to na xxxx xxxxxxxx a x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx listin x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §26 zákona o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 zamítla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx informace podléhají xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxx ochranným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neslouží x xxxxxxx komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zneužitím úředními xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx rozlišují mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x němu xx vztahu xxxxxxxxxx. Xxxx kritizoval, xx xxxxxxxx žalobkyni neposkytla xxxxx všech listin x xxxxxxxxx s xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná nedostatečně xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnit, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx je možné xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx, nahlížet i xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx). Xxxxx osoby xx informace o xxx, jaké xxxxx x xx vedou xxxxxx veřejné xxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx žalobkyni arbitrárně xxxxxxxx možnost kontrolovat, xxx xxxxxxxx spravuje xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, xxxx 26 až 31, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logicky x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx sama xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x rozporu xxx x xxxxxx rozhodnutími xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/XXX x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/ES x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/EHS], xxxxx xx transponováno xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zachovávat nejen xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka upozornila, xx xx městský xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx dokonce i xxxxx osoby xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx nahlížet do xxxxx (v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/1993 Sb., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx předně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x podústavní rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx soud xxxx. Xxxxxxxxx nesprávně pomíjí xxx xxx zcela xxxxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Právě xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxxxxx dostal x xxxxxxxx kdokoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (a xx zůstalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx informací, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nějakým xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (x to xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x sdělení, xxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxx xxx jejich xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty x xxxx podklady xxxx použity xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx též ve xxxxxx ke společnosti Xxxxxxx Finance, x. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxx z dále xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx x žádost x informace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx zákon se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací (srov. xxxxxxxx ze xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 As 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx dne 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„V xxx. §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxx xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (odst. 4), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 5), xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. 3, podle xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx poskytnuta xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. V xxxxxxx 7 Ans 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu, k xxxxxxxxxxx x dohodnout x ním způsob x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu. Xxxx xxxxxx plynou xxx jen x xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zde §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx do xxxxx včetně eventuálního xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx) před xxxxxxx obecnou (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Stejně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx předtím xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxx správního řádu (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Sb. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx zástupcem (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx případech xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxxxxxx informace.
[17] Xxxxx xx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnutím do xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x odkazem xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx od 17.8.2013 (xxx xxxx). Jakýkoliv xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxx určení, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nežádá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ale xxxx „xxxxxxx“ x kopie xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx věci 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxx podstatné xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx se xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. na xxx xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx informačního zákona. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ celého xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx dokumentů xx xxxxx (nejčastěji xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx x x xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - srov. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje na §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx „[x]xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. 2 písm. x) až x) xx vyloučeno“. Xxxxx §44 odst. 2 xxxxx zákona, ve xxxxx do 31.12.2015, xxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, povolení, registrací x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licencemi x xxxxxxxxxx,
x) kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx tímto zákonem xxxx jinými právními xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx dodržování vyhlášek xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx,
x) získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) ukládání xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxxx právních xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx terminologické xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx i dnes.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 227/2013 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x Xxxxx národní xxxxx následující:
„Vyloučení nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx do xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhodnocování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolované xxxxx x informacemi xxxxxxxxxx ve xxxxx xx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx ztížena možnost xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pokud xx bylo xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx §38 správního xxxx.“
(xxx důvodová xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. volební období 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) a f) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx nahlížení xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stricto xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx obojí xxxxxxx x zcela xxxxxx xxx věc klíčový §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx z §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 591/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx rok 2003. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx vylučující xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxx xx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx více xxx xxx a půl xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx 2 Xxx 5/2011 rozhodoval.
[23] Stejný xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx národní bance xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx ČNB xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx xxx x xxxxxx kontrolního xxxx, správního xxxx (xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx podpůrně xxxx) xxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx a x xxxxxxxx práva XX xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“. Xx druhou xxxxxx to xxxx x xxx autorů xxxxxxxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. In: Xxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, s. 166).
[24] Informace, xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx, xx týkaly nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) zákona x Xxxxx xxxxxxx bance, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x d) xxxxx xxxxxx]. Xx tedy xxxxx, že žalobkyně xx xx nemohla xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x režimu §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxx §38 správního xxxx je vyloučena x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxx do xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx zákonnému xxxxxx xxxxxxx xxx, xx celou věc „xxxxxxxx“ xx jiného xxxxxxxxx režimu. Žádosti xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx či nahrazovat xxxxxx z xxxxxxxxx xx spisu. Xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx si xxxxxxx xxxxxx dle své xxxxxxx xxxxxxx zákonný xxxxx, x xxxx xx seznámí x xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x informace xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxx žadatel xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nešlo o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx x nahlížení do xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx spisu xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx shora xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx soud. Význam xxxx ani xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona. Podání xx x souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx obsahu x xxx xxxxxx xx xx, jak je xxxxxxxx. Stěžovatelka tak xxxx správně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxx žádost xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrana xxxxxxxxx vztahujících xx xx xxxxxx osobám, xxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací proti xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxx informace xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx bylo-li by xxxx jinak, xxxxxxxx xx xx řádný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), takováto xxxxx xxxx xxx xxxx procesní xxxxx x ochraně svých xxxxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxx bod [21] xxxxx).
[28] Jak xxxxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx uvádí (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx, viz xxx [23] xxxxx), xxxxx x České národní xxxxx stejně jako xxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx XX. Jde x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 preambule x xxxx xxxxxxxx xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx sbližování pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Účinnost xxxxxxx xx xxx xxxxxxx společný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem. X xx. 76 odst. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx samozřejmě xxx xx samotné orgány.
[29] Xxx tedy xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx o nahlédnutí xx spisu xxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxx. Xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxx xxx rozhodujících xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX XX). Stěžovatelka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 argumentuje, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxx nebylo xxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud věnoval xxxxxx stížnostním xxxxx, xxxxx by xx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx.