Xxxxxx xxxx
Xxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx do xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx bance o xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx sporu byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o nahlížení xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 15/1998 Xx., x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx někdy xxxxxxx xxxxxx,
2/ xxx s xx žalovaná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxx xxxxx správní xxxxxx, jehož xx xxxx xxxxxxxxx účastníkem,
3/ xxx xxxxxxxx jako xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem sdělila xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx, x jaké informace xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádost xxxx poskytnuty x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx kopii xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx a společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx bod xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx informace, které xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem, x xx xx xxxx xxxxxxxx x x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítla x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou x §26 xxxxxx o xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx XX. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.8.2014 zamítla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je především xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx subjekt mohl xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ochranným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) mezi xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx. Xxxx dále dovodil, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 zákona x dohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úředními xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx rozlišují xxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 odst. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytla xxxxx xxxxx xxxxxx x informací x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná nedostatečně xxxxxxxx jednotlivé důvody xxx aplikaci §11 xxxx. 3, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx je možné xxxxxxxxxx jen osobám xxxxxxxx v §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nahlížet x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx osoby splní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Právo xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xx jako základní xxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových informací xxx xxxxxxx opory x legitimního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xx tím xxxx xxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spravuje xxxxxxxxx o její xxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, body 26 xx 31, x němž je xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkladem §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx zákon povinnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logicky x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mlčenlivosti xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tazatele x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxx xxx x jinými rozhodnutími xxxxx soudu.
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2004/39/XX, x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/XXX a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/XX x x zrušení xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx EU zavazuje xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx zachovávat nejen xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 6/1993 Sb., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx významem xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x x podústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx věc zcela xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kdokoliv xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xx, xxxx se xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (a xx zůstalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx nahlížení do xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx s xx xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (na xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila nějakým xxxxx orgánům v XX xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxx byl jejich xxxxx, na jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx použity xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytnutých (xxxxxxx xxx ve xxxxxx xx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxx z dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx x informace podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, nahlížení účastníka xxxxxx, případně jiné xxxxx, xx správního xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem poskytování xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx. xxxxxxxxxx zákon se xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx informací (srov. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, čj. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Ke xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx ve xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx dne 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx dne 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X ust. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jak xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x situacích, xxx je xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx xx postupuje, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), i xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx spisu poskytnuta xxx xxxxx (odst. 6)“]. V případě 7 Ans 18/2012 xxxxx neměl povinný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu. Xxxx závěry xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zde §38 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx eventuálního xxxxxxxxxx xx xxxxx xx výpisků) před xxxxxxx obecnou (xxxxxx xxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx). Stejně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, č. 204/2004 Sb. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx do spisu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 správního xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxx osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx případech xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxxxxxx informace.
[17] Xxxxx xx xx žalobkyně xxxxxxxxx získat stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu, neuspěla xx x xxxxxxx xx §45 odst. 1 xxxx druhou xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se x identickému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nehraje xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx žádá „xxxxxxx“ x kopie xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné části (xxxx. xxx rozsudek xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho podstatné xxxxx. Ostatně xxxxx xx xx xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxx, xx xx xxxxxxxxx vyhnuly xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 věta xxxxx zákona o Xxxxx národní xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxx žádost xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ do xxxxx, xxx xxx „pořízení xxxxx“ celého xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x finální xxxxxxxxxx, může jít xxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Stěžovatelka x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §45 xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx věty druhé „[x]xxxxxxxx do spisu xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx d) xx xxxxxxxxx“. Podle §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2015, xxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) rozhodování x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, povolení, xxxxxxxxxx x souhlasů xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx, ověřování xxxxxx pravdivosti, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) ukládání xxxxxxxx x xxxxxxx x sankcí podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právních předpisů,
f) xxxxxx x správních xxxxxxxxx x přestupcích.“
(Až xx drobné terminologické xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 227/2013 Xx., kterým xx xxxx zákon x Xxxxx národní xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx v §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx dohledu xx xxxx druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledu x vyhodnocování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Seznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přizpůsobovat xxx xxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze xxxxx xx xxxx na xxxxxxx výsledků kontroly xxxxxxxx správní řízení, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx měly xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zahrnuty xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x České xxxxxxx bance, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) je xxxxxxxxx xx spisu vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stricto xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx klíčový §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o který xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodování xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z §80c xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx papírech, xx xxxxx xxx xxx 2003. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx věci 2 Afs 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 věty xxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Xx. Xx dni 17.8.2013, xxxx xxxx než xxx a půl xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 odst. 1 zákona x Xxxxx národní bance xxxxxxxx xxxxx věta xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx XXX při xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „ať xxx x režimu xxxxxxxxxxx xxxx, správního xxxx (xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řídí) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx x x hlediska práva XX harmonizační úprava xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohledu x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx xx však x dle xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, xx xx x dohlíženou osobou xxxxxx xxxxxxx řízení (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx týkaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) zákona x Xxxxx národní bance, xxx dohledové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. c) x x) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx §38 správního xxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx týkaly. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xx xxxxx od 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxx, do xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx pokus o xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxx xx spisu.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx tomuto zákonnému xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx věc „xxxxxxxx“ xx jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx k xxxxxx, xx xx žadatel xxxxxx dle xxx xxxxxxx vybírat zákonný xxxxx, x xxxx xx seznámí s xxxxxxxxxxx. Xx-xx žádost x xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx do spisu, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx podstatné xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx o žádost x nahlížení xx xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, x xxxxxx situaci nebylo xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předpovídaných xxxxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxx dovodil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Význam xxxx ani xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xx x souladu x §37 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obsahu x xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx. Stěžovatelka tak xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx žádost nemohla xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx obecného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, jako xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Smyslem ochrany xxxxxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxxx xx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx informace xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxx jinak, xxxxxxxx xx xx řádný xxxxx a efektivitu xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxx stěžovatelka xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx), takováto xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx stěžovatelka x xxxxx kontextu xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx literatura xx xxxxxxxxx, xxx xxx [23] xxxxx), xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx. provádějí xxxxxxx z xxxxx XX. Xxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/EU x xxxxxx finančních xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/EU. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx směrnice xxxxxxx sbližování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Účinnost xxxxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členských států x souladu x xxxxxxxxxxxxx právem. V xx. 76 xxxx. 1 pak xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx příslušné orgány, xxx xxxxxxxxxx též xx xxxxxxx orgány.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrům. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x nahlédnutí xx spisu dle §38 správního xxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx zákona o Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx nesprávné posouzení xxx xxx rozhodujících xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxx námitkách (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX HQ). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákazem xxxxxxxxx do spisu xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, posuzovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxx xxxxxx třeba, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bodům, xxxxx by xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxx.