Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. při xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit území [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx] xx zabývat xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx (§174a téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629) x xx xxx 4.12.1974, van Xxxx (X-41/74, Recueil, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. V. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxx dne 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu do 30 dnů ode xxx oznámení rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xx xxxxx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 odst. 6 zákona x xxxxxx cizinců x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“). Správní xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxx nedostatečně zkoumaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx dopadů do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdě. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, čj. 7 Azs 24/2017-29) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní orgány xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí nepřezkoumatelná. Xxxxxxx argumentoval xxxx xxxxxxx vztahem x xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx občankou ČR x při xxxxxx xx xx žalobci xxxxxxx. Důkazní návrh xxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx na xxxxx XX rovněž xxxxxxxx s povoleným xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx navíc povolen xxxxx xx dobu xxxxx 30 xxx, xxx zde podnikal x xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslední větu §174x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx žalobcovy xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a dále xx, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Neztotožnil xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx nemohly zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx před novelizací, xxxxxx xxxx přijata xxxxxx obsažená x §174x xxxx. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §50x odst. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x bodě 24). Xxxx xx xxx xxx minimálně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx správní xxxx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx, xxx se xxx stalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx shora xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, č. 3574/2017 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx:
„[23] S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x xxxxxx XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[24] Co xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že §50x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravy xx. 6 xxxx. 1 směrnice 2008/115/ES. Xxxx xx. 5 xxxxxx členským státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx provádění xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx a x) xxxxxxxxx xxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx výčtu xxxxxxxx x §174a odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §174x xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx posouzení ‘přiměřenosti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx.
[26] X případě xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx ředitelství xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx správního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx, druha x xxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx do xxxxx §50x odst. 3 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, u kterého xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x novém xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx tohoto konkrétního xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx mírnější xxxxx již je xxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx x obdobnou situaci, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx postupovaly xxxxx §50a xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx §174x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xx kterou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x níž xx xxxxx „xxxxxxx racionální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2010, čj. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. NSS). Xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx učinil x xxx rozhodnutí odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumána x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x odst. 3) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx je x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (konkrétně xx. 5 směrnice 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §174x xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx x. 222/2017 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx odůvodnění spočívá x xxx, že „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx výslovně nestanoví xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xx xxxxxx za xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx. Judikatura xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx střídavě x xxxxxx x x opačnému xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx doplnit xxxxxx §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 990, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Jak plyne x xxxxxxxxxx SDEU, xxxxxxx stát xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pochybení vykonat xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx ukládá, x xxxx jednotlivci se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, xxx Xxxx, C-41/74, Recueil, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, konkrétně: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci.
[15] X případě xxxxxxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta stanovena xx 24.12.2010, xxxx xxx marně uplynula. Xx. 5 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit [„a) xxxxxxxxxxxxx zájem dítěte, x) rodinný xxxxx x x) zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x výše xxx xxxxxxxx judikatury zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx do právního xxxx XX transponováno xxxxx xx xxxxxxx xx. 6 této xxxxxxxx. Splněna xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek, neboť xxxxxx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxx jednotlivci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené je xxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru, xx x xxxxxxxxxx xx xxx existující judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx se x xx xxxxxxx novely x. 222/2017 Xx. xxxxxxx přiměřeností xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx území (xxx §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx x nyní projednávané xxxx xxxxxx ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx stěžovatele.