Právní věta
Správní orgány xxxx povinny i xx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx] se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. XXX, x. 3574/2017 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) a ze xxx 4.12.1974, van Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. X. proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx území, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „správní xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx správní orgán X. xxxxxx postupoval xxx §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“). Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdě. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek ze xxx 28.3.2017, xx. 7 Azs 24/2017-29) xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx se přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Terezou, která xx xxxxxxxx XX x xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Důkazní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx povolen xxxxx xx xxxx xxxxx 30 let, xxx xxx xxxxxxxx x pracoval. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxx převážit xxxxx xx ochraně rodinného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslední xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx x dále xx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemohly zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Azs 24/2017, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx věci. X x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §174x xxxx. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx spojení x §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců x rozporu s xxxxxx XX, což xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 24). Xxxx se xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxx x xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenost dopadů xx soukromého x xxxxxxxxx života cizince x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §50a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novely, xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Ve xxxxx xxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Xx. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx:
„[23] S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx podle §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxx pokládá xx xxxxxxxx jednak x právem XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xx týče xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že §50x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx xx. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náležitě xxx xxxxx provádění zohlednit x) nejvlastnější xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dodržet xxxxxx nenavracení. Xxxxxxx xxxxxxxx odpovídají těm, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §174x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx.
[25] X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názor, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx cizince xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx třeba xxxxx posuzovat otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx §174a xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx přiměřenosti xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174a xxxxxx x pobytu cizinců xx posouzení ‘přiměřenosti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx zákona’ xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] X případě xxxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ředitelství xxxx, co zahájilo xxxxxx x jejím xxxxxxxxx a usoudilo, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx zde xx dceru, druha x xxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ řízení xx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ten počítá xxxxx xx situací xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupu, tedy xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zvážit, xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxx osobě, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx x obdobnou xxxxxxx, xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx případech xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx by bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx postupovaly xxxxx §50a xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X obou xxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx takovém rozhodování xxxxxxxxx §174x zákona x pobytu cizinců x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxx způsobem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxx „vlastní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX). Xx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx podle něj xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx dopadů zkoumána x případech, kde xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
[13] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze souhlasit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x xxxx. 3) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti dopadů xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx x případě rozhodování x povinnosti opustit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 směrnice 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která rozpornou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Citovaná změna xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x novele č. 222/2017 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx změny xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx k xxxxx XX xxxxx mlčí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že „x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx, se xx obecně xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedl xxx xxxxxx zákonodárce. Judikatura xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx závěru, x proto xx xxxxxxx doplnit xxxxxx §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx kterého xx přiměřenost dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x případech, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx plyne x judikatury XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ukládá, a xxxx jednotlivci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, pokud sám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, C-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx účinek xxxxxxx xxx dále popsán xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, van Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, konkrétně: 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx marně uplynula. Xx. 5 xxxxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x bezpodmínečný, neboť xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx faktory xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x výše již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Splněna je xxxxxx poslední x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx aplikací čl. 5 xxxxxxxxx jednotlivci (xxxxxxxxxxx) žádná xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru, xx x návaznosti xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx novely x. 222/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx xxxxx (dle §50x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.