Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx] se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx (§174a téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. NSS, x. 3574/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) x xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Xxxx X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx o povinnost xxxxxxx území, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx České republiky xxxxx §50x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). K vycestování xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxx průběhu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxx §50 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx odvolání, které xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx orgány xxxx stupňů podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx dopadů do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017, čj. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx třeba posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx se přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rámcově, jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztahem x xxxxxx Terezou, xxxxx xx občankou XX x při studiu xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx akceptován. Xxxxxxx má na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx x povoleným xxxxxxx xxxxxxx. Sám xxx navíc povolen xxxxx xx dobu xxxxx 30 let, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx na tyto xxxxxxxxxxx x něj xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §174x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX stanovena, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxx xx xxxxx přihlédnout x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navíc nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx s argumentací Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx zmiňovaném xxxxxxxx sp. xx. 7 Xxx 24/2017, xxxxx má xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxx věci. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podle §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx rozsudek vydán xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §174x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxxx s xxxxxx EU, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x bodě 24). Soud xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxx stalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx krajský soud xxxxxxxx. Xx shora xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Xx. NSS, x tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud výslovně xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět posouzení xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej pokládá xx xxxxxxxx jednak x právem EU, xxxxxx xx smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života.
[24] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x právem EU, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx připomněl, xx §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx transponuje xx xxxxxxxxxxxx úpravy xx. 6 odst. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx xx. 5 xxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx provádění xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) rodinný xxxxx x c) xxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx nenavracení. Zmíněná xxxxxxxx odpovídají těm, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §174a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx.
[25] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx podle §174x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přiměřenosti xxx xxxx x xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174x zákona x xxxxxx xxxxxxx xx posouzení ‘přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx’ do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx představovaný xxxxxxxxxx rozhodnutím nezasahuje xxxxxxxxxxx do soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx.
[26] X případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ředitelství xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx zde xx xxxxx, xxxxx x xxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ řízení xx xxxxx §50x odst. 3 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxxx x novém xxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zvážit, xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx váže nejen xx konkrétní osobě, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož přiměřenost xx vztahu k xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx má xxx xxxxxxxxx.“
[12] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx a rodinnému xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x zákona x xxxxxx cizinců x xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X obou případech xx xxx soudy xxxxxxxx otázkou, zda xxx takovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174a xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), mohl xxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx „vlastní racionální x xxxxxxx konkurující xxxxxx“ (usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.5.2010, čj. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX). Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx učinil x xxx rozhodnutí odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle něj xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zkoumána x xxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xx xx, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174a xxxx. 3) xxxxxx o xxxxxx cizinců sama x xxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx je x případě rozhodování x povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 směrnice 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xxxxxxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x tom, xx „x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx, se xx obecně xx xx, že správní xxxxx přiměřenost dopadů xxxxxxxxxx neposuzuje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx doplnit xxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zákon výslovně xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx základě xxxxxx přímého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx plyne x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sám xxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5.4.1979, Ratti, X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, van Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx, konkrétně: 1) xxxxx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx a postupech x členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xx 24.12.2010, tedy xxx xxxxx uplynula. Xx. 5 směrnice xxx rovněž považovat xx xxxxxxxxxx přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké faktory xxxx členské xxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit [„a) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) rodinný xxxxx x c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx plyne x výše xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxx xx právního xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx poslední z xxxxxxxxxx podmínek, neboť xxxxxx aplikací xx. 5 xxxxxxxxx jednotlivci (xxxxxxxxxxx) žádná povinnost. X ohledem xx xxxx uvedené xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xx přijetí xxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území (xxx §50x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.