Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xx, xxxxx nedodržení xxxx neoprávněným použitím xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. x)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 písm. x) ve xxxxxxx x §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx 29.12.2011].
XX. Při xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ze zásady xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x výší za xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x významu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a odst. 4 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx 29.12.2011) x své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. I xxx xxxx xxxxx vyvstat xxxxxxxxx, xxxxx mohou x xxxxxxx xx xxxxx závažnost porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx snížení xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011).
Xxx: Město Xxxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2009 žalobci xxxxxx ve xxxx 7 870 000 Xx na xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Dne 21.11.2013 podalo xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) podnět x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xx. 7 870 000 Kč, spolu x penále xx xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ministerstvem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. c) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxx xxx měsíce později.
Platební xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl x platební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxx soud vyhověl x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Za zásadní xxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx NSS, z xxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxxxx. Nepostačí xxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že o xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dotace xxx nebyl xxxxxx. Xxxxxx byla poskytnuta xx výstavbu lokální xxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx posloužila. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x způsobilá x xxxxxxx), na tom xxxxxx nic změnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx považoval xx nezákonný x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace je xxxxx posuzovat xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx rozsudek XXX xx xxx 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxx řeší xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx x xx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxx použity xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek stanovených x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedodržel x x porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxx. Stěžovatel xxx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxx pochyb x xxx, že x xxxxxxxx dotační xxxxxxxx v posuzované xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx až zhruba x xxx měsíce xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx deklarovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x problematice je xxxxxxxxxx a lze x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx rozpočtu xx nenárokové, a xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx xx NSS xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, v xxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx příjemce xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx předplacené xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucími xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nepoužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, což, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X pozdější judikatuře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nastolené xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx týkal čerpání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xx xx navázal x dva měsíce xxxxxxx sedmý xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, přihlásil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx toliko potřeba xxxxx skutečný objem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx věci posuzované xxxxxx senátem nejednalo, xxxxx porušená xxxxxxxxx xx vztahovala k xxxx xxxxxx čerpané xxxxxx. Sedmý senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx rozumět nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 písm. e) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxx připustil, že xx x xxx xxxxxxxxxx věci jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxx xxxxx správní xxxxxx učinit pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx penále.
Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx, xxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx pravidel obsahujícího xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxxxx, že správní xxxxxx nemohou xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx objemu dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x devátý xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, čj. 9 Xxx 101/2013-29, x xx xxx 12.3.2015, čj. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx sedmý xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX tuto skutečnost x xxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx předložením monitorovací xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
Od rozsudku xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx obsažených x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx porušení podmínek xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxx s odkazem xx údajnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vráceno xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx porušení xx xxxxx xxxx přihlížet x xxxxx dotace x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných rozpočtů“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pochybení, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx XXX v xxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace (xxx xx porušení xxxx xxxxxx objemu xxxxxx) xx NSS xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx ze dne 31.3.2015, xx. 5 Xx 95/2014-46. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx částkou, v xxxx byla porušena xxxxxxxxxx kázeň, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dotace. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx nejen x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, resp. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx x xxxxxxxx zbylých. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx pátého xxxxxx xxx xxxxxx „ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §44a xxxx. 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení může xxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx institut xxxxxxxx x odstranění xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx suplovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx fáze xxxxxxxxx vyměření xxxxxx x xxxxxx.“ Xxxx xxxxx se tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx shledal jako xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje porušení xxxxxxxxxx kázně, xxx xxxxxxx odraz x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2015, čj. 9 Xx 122/2014-34, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx stanovení odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobných závěrů xx přidržel x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx roční zprávy x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odůvodnilo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx orgány xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace. Xx xxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. xxxx, xx xxxxxxx poskytnutou xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx změnit, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednota. Xxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x závažnosti porušení xxxxxxxxx podmínek, vyjma xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vztahuje toliko x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx x celé xxxxxx dotace (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně, x xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxx kvalifikace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 Xx 122/2014-34), xxxx až xx xxxx stanovení výše xxxxxx (xxxx. rozsudky xx. 2 Xx 106/2014-46, čj. 4 Xx 215/2014-40).
Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x skutečnost, xx xxxxx novější xxxxxxxxxx XXX shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k problematice xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx argumentace označují xx xxxxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxx upřímnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přehlížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obracet xx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx soudy.
První senát xx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x takové částce, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx vymezeny jako xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44x xxxx. 4 písm. x), xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x celému xxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení?
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [§3 xxxx. x) xx spojení s §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx přiměřenosti, tedy xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x výší xx xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit, zda xx důvod x xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, či pouze x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x významu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx závažnost porušení xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vrátil xxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx XXX xxx svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx předkládající první xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx se x rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ho xxx x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikát xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx některá xxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx nedeklarovala, xx x jiných xxx xxxxxxxx xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxx x závažnosti x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, neznamená to xxxxx, xx se xxx zavřely xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x případech, které xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpory x xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stížní xxxx se xxxxxx xxxxxxx xx sporných xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx případě byla xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 12.3.2015, xx. 9 As 220/2014-34, xxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předkládající senát, x xxxxx bodě 14 xxxx soud xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx ráz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i obecný xxxx argumentace xxxxx).
[22] Xxxx se vskutku xxxx, xx xxxxx x xxx, xx xxxx předkládající xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx naznačuje, xx xxx bagatelní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx v xxxx [10] xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelem, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxx předtím xxxxxx např. xxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 19.3.2008, xx. 9 Afs 113/2007-63, xxx Xxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však nic xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx věci xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxx vzata x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozhodnutí nekompatibilní x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bodě, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě [27] xxxx).
[24] Judikatura xx xxxx jednotná x xxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x určování xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, je třeba x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xx xxxx naproti xxxx otázka, xxx xx xxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodování, xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až při xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxx názor, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně; xx xxxxxx xxxxx brát xxx xxxxxx, zda xxxxx x naplnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39, věc Lovochemie, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx citací xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“). X bodě 53 tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx:
„X posuzované věci xxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx po materiální xxxxxxx x neoprávněnému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo, xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx x použil xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xx xxx vědom. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, č. 78/2009 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly poskytnuty xxxxxxx xx podporu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[27] Naproti xxxx xxxxx opačný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx sebe xxxxxxxxxx jako „konstantní“ xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx rovněž připouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Např. xxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Šlapanice, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (viz xxx [22] xxxxx) xx xxxxx xxxxxx, „zda xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). V xxxx 26 pak xxxxx senát takto xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a reflektující, xx xxx stanovení xxxx odvodu xx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně předepsaného xxxxxx. X uvedené xxxxxxxxxx plyne, že x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx vyměřeného xxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx judikatuře, xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx důvod xx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura (xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Afs 116/2016-34, věc Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x ze xxx 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, věc XXXXX Lanškroun, xxx 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx (Matušková, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx dotace. Právní xxxxxxxx, 2016, č. 3, s. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“.
[31] Podle §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx výdej, jehož xxxxxxxxxx byla porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky poskytnuty; xxxx xx jím xxxxxx i xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx použity.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx [xxx §44a xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.12.2015 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxx x podmínek, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenil xxxx xxxx xxxxxxx, xx uplatní xxxxx xxxxx §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. ve xxxx xxxxxxxxx 5 % dotace.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Ve vztahu x rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx od závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, judikatura xx jednotná v xxxxxx, xx xxxxx xxxx být přiměřený xxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx porušení xxxxxxxxxx samostatné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx celé xxxxx xxxxxxxx částky. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dotace xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx výše odvodu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxx, zda xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xx účel, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xx jednat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxx. x xxxx [26] xxxxx); (2) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx musí xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx důvodný, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx. v xxxx [27]).
[35] Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx akceptovat. Xxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) rozpočtových pravidel xxxxxxxx neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení xxxxx, x kterém xxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx z xxxxx typových situací, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu upozorňuje, xx xxxxxxxxxx pravidla xxxxx x §14 xxxx. 4 rozlišují xxxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce x souvislosti x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) na xxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx správce xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx poměrů dotačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výklad xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Lovochemie xx xxxx xxx nepřijatelné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, příjemci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivováni x xxxxxx těch podmínek, xxxxx se nevztahují xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx by na xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Rozšířený senát xxxxx souhlasí s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx porušení dané xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx, xxx xx důvod k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. X xxxxxx případě xxxx xxxxx o porušení xxxxxxxxxx xxxxx.