Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx není v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) [§14 odst. 3 xxxx. k)], xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [§3 písm. x) xx spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011].
XX. Při xxxxxxxxx výše odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ze zásady xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx za xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx, zda je xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, ve xxxxx xx 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze částkou xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. I xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxx xxxx xx snížení xxxxxx ve smyslu xxxxxx přiměřenosti (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xx 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx xx výši 7 870 000 Xx na xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Krnov-kasárna“. Dne 21.11.2013 xxxxxx ministerstvo x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 7 870 000 Xx, xxxxx x xxxxxx ve xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx x souvislosti x čerpáním dotace xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx závazná x xxx, že její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §44x xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zhruba xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výměr xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx bránil xxxxxxx xxxxxxx, jíž xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx závažné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx odkázal na xxxxxxxxxx XXX, x xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx podmínek pak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínkách xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, to xxx samo o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx dotčen. Xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxx posloužila. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (byť xxxx stavba xxxxxxxxx x způsobilá x xxxxxxx), xx tom xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nalezl x další xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxxx se xx. xxxxxxx vůči tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozdní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx problematice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na rozsudek XXX ze dne 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v něm xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx finanční prostředky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx nedodržel x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx soud svými xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx dotační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního souhlasu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx až xxxxxx x tři měsíce xxxxxxx (samotná xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku, zda xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a xx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x lze x xx vysledovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xx tezi, xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x dobrodiní. Poskytovatel xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svázat striktními xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx dotace povinen xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxxxxxx x x xxxxxxxx ze xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemce xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nájemních xxxx přijal xx xxxxxxxxx nájemců xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucími xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx použitím peněžních xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je x rozporu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x schválenému xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxx xxxxxxxxx, smlouvou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx poskytnuta.“ Xxxxx zdůraznit, xx x dané xxxx xxxxxx pochyb o xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelovým xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, přispělo k xxxxxxxxx penále Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, čj. 2 Xxx 49/2013-34, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx justiční xxxxx x Xxxx. Xx xx navázal x xxx xxxxxx xxxxxxx sedmý xxxxx, xxxxx se v xxxxxxxx xx dne 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních prostředků“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxx rozpočtová xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnost xx vztahovala x xxxx xxxxxx čerpané xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx použití x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxx, že xx x jím xxxxxxxxxx věci jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx, byť xx xxx zmiňované xxxxxx týkaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx, později xxxxxxxxx x devátý senát x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, čj. 9 Afs 101/2013-29, x ze xxx 12.3.2015, čj. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx sedmý xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx marginálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx senáty XXX xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx x (aniž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx poněkud xxxxxxx kurz. X xxxxxxxx ze xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dotace dopustit xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěného porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i čtvrtý xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39), xxxxx shledal nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 se xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „neoprávněné xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“. Xxxxxx s odkazem xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx zpět xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx dotace xxx xxxxx dle mínění xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx.
Xx linii xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X myšlence, že xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxxx představovat xxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx celého xxxxxx xxxxxx) se XXX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 5.12.2014, xx. 4 As 215/2014-40, xx x xxxxxxxx ze dne 31.3.2015, xx. 5 Xx 95/2014-46. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx částkou, x xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx částku xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x porušení těch xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlení jakožto xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §44a xxxx. 10 x 11 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení může xxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx institut xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvrdosti, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx poté, co xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx institutem xxxxxxxxx povahy, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx náleží xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat §3 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x daném případě xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčena kontrolní xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx závěrů xx přidržel x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.1.2016, čj. 4 Xxx 221/2015-24, v xxxx vyslovil, xx „xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx roční xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx závěrkou, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zprávy xx xxxxxx žalobce, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace. Xx xxx nemohlo zjištěné xxxxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxx až následně (xx. xxxx, co xxxxxxx poskytnutou částku x souladu x xxxxx xxxxxx využil) xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx vztahuje xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x novější judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx xxxx se xxxxxxxx názory, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx buď xxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“, xxxxxxx „xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 nebo xx. 9 Xx 122/2014-34), xxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx, xx xxxxx novější xxxxxxxxxx XXX shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx kontrolními pravomocemi x xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x dispozici xxxxx vodítko, jakým xxxxxxxx by měly xx zjištěným nedostatkům xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obracet xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx soudy.
První xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx, že i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx. To xxxx nikoliv x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x takové částce, xxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1) Představuje xxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x celému xxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx celé xxxxxxxxxx dotace, nebo xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx stanovení xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx vycházet ze xxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx čerpaných xx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, či pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx) x své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této části xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které mohou x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx senát XXX xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx senát tedy xxxx xxxxxx, zda xx tu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx předkládající první xxxxx.
[21] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kontinentální xxxxxx xxxxxxx xx obvyklé, xx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx učebnicí, xxx odbornou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxx x budoucnosti objevit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x jiných xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x závažnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x to, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx případě xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, xxx Obec Xxxxxxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, x jehož xxxx 14 však soud xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx ráz xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[22] Xxxx se vskutku xxxx, xx xxxxx x xxx, xx xxxx předkládající senát, xx xxxxxx část xxxxxxxxxx naznačuje, že xxx bagatelní porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxx xxx stanovení odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxx viz xxxxxxx x bodě [10] xxx. rozsudek xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxxx xx prominutí xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxx upozornil, xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxx, xxx xxxx nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, věc Xxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nesporná, xx však xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx vzata x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxxx (xxxxxxxx jsou tedy xxxx xxxxxxxxxx nekompatibilní x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x druhou xxxxx judikatury xxxxxxxxx x bodě [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xx xxxx naproti xxxx otázka, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx má xxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[26] Xx xxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx dotace. Takto xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39, xxx Lovochemie, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“). V xxxx 53 xxxxxx rozsudku xxx xxxxxx senát xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx xxxx xxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx materiální xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo zadržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji x souladu x xxxxx účelem xx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxx dotace (XXX) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, č. 78/2009 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání x xxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zjištěno xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx projektu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dán xxxxx x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přestože porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[27] Xxxxxxx xxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxx druhý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xxxx stanovení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxx. xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, věc Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx xxx [22] xxxxx) xx xxxxx otázky, „xxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“, xxxxxxx xxxx xxxxxx, jakou xxxx xxxxxx xx xxxx xxx stanovena (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 pak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx závažností zjištěných xxxxxxxxx ve xxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[28] Xxxxxxxxx právě uvedeného xxxxxxx je nepochybná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx shodně rozsudky xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, věc Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x xx xxx 30.3.2017, čj. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Lanškroun, xxx 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, Tereza. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, č. 3, s. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx, xx klíčovým xxxxx „xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxx xx. neoprávněné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty; xxxx xx jím xxxxxx i xx, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Právním xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxx xxxx porušena rozpočtová xxxxx [xxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx počínaje 20.12.2015 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závažné, xx xxxxxxx odvod xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx 5 % dotace.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.
[34] Xxx rozšířený senát xxxx xxxxxxxxx, judikatura xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx odvod xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx porušení xxxxxxxxxx samostatné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx již xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud pochybení xxxx xxxxx formálního xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx cit. x xxxx [26] shora); (2) Xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxx xx xxx rozhodování o xxxx xxxxxx, x xx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se musí xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxx shledané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx důvodný, xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Šlapanice xxx. x xxxx [27]).
[35] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akceptovat. Xxxxx x §44 xxxx. 1 písm. x) ve spojení x §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty. Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx jednou z xxxxx typových xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx senát v xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx pravidla xxxxx x §14 xxxx. 4 rozlišují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx není neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx zákonnou xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxx xx xxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx narušil xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx i oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přísnými xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Lovochemie xx xxxx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x návaznosti xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nebyli xxxxxx xxxxxxxx motivováni x xxxxxx těch podmínek, xxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xx při stanovení xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení dané xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxx k xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx však xxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně.