Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx nedodržení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 písm. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. x)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011].
XX. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx výši xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x významu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xx 29.12.2011) x své rozhodnutí xxxxxxxx odůvodnit.
III. Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx, odvod xxxx xxxxxxxx xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech, xx xxxxx xx 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Krnov xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7 870 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx „Výstavba lokální xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Xxx 21.11.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xx. 7 870 000 Kč, xxxxx x penále xx xxxx 1 xxxxxxx x této částky xx xxxxx den xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx podmínka xxxx mezi ministerstvem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx závazná s xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x odst. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx měsíce xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za zásadní xxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxxxx závažné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx NSS, x xxx plyne, xx xxxxxxxx podmínek dotace xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxx. Xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat xxxxx xxxxxx porušení, xxxx xxxxx k neoprávněnému xxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podmínkách xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky dotace xxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, to xxx samo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (byť xxxx stavba xxxxxxxxx x způsobilá x xxxxxxx), xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nalezl x další xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dotace. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek XXX ze xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x něm xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx účelovým xxxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxx použity xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně proto xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx svými xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k beztrestnému xxxxxxxxxx podmínek dotace.
První xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neměl pochyb x tom, že x xxxxxxxx dotační xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx až zhruba x tři xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dnem 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x tom, xx xxxx poskytnutí xxxxxx xxx zachován, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve výši xxxx poskytnuté xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxx na tezi, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx striktními xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Afs 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx xx NSS xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx příjemce xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx dotace xx výstavbu xxxxxxxxx xxxx přijal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucími xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx „xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx je x rozporu nejen x podmínkami vztahujícími xx přímo k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytnuta.“ Xxxxx zdůraznit, xx x xxxx věci xxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx x devátý xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále Ministerstvem xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx začaly xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx nastolené xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, čj. 2 Xxx 49/2013-34, který xx xxxxx čerpání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Brně. Xx xx navázal x xxx měsíce xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx se v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx striktnímu xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, xx z něj xxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxx skutečný xxxxx xxxxxxxxx prostředků, ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátem nejednalo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že neoprávněným xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx účelem, ale x porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx připustil, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx následném xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prominutí xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že, byť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména z §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, že správní xxxxxx nemohou xxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx, později xxxxxxxxx x xxxxxx senát x xxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2014, xx. 9 Afs 101/2013-29, x xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Ačkoliv xxxxx xxxxx xx vyjádřil x otázce výše xxxxxx x x xxxxxxx marginálního porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxx senáty XXX tuto skutečnost x xxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx monitorovací xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxx xxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx rozsudku xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, čj. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovil, že „xxxxxxxx porušení příslušné xxxxxxxxxx související s xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx dalšího nepředstavuje xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx, které musí xxx vráceno zpět xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx pochybení, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx prosazující xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx navázal XXX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx celou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx objemu xxxxxx) se XXX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx xx dne 31.3.2015, čj. 5 Xx 95/2014-46. Xxx xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, v xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx částku xxxx dotace. Nižší xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které poskytovatel xxxxxx vyčlení jakožto xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx x xxxxxxxx zbylých. Xxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx xxxx namístě x v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxx xxxxxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 10 a 11 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx penále za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento institut xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z logiky xxxx lze využít xx xxxx, co xxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx vyměření odvodu x penále.“ Pátý xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx nutnost aplikovat §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx a proporcionálním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěné porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaslání xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx takového charakteru, xxx odůvodnilo xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxx.“ Správní xxxxxx xxxx dle mínění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxx x naplnil xxxx xxxxxxxxxx dotace. Xx xxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxx až následně (xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx účelem xxxxxx) xxx xxxxxx, x xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx tedy xxx xxxxxxx senátu xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proudy, x xxxxx jeden xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx rozsudek xx. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemce xxxxxx xxx pojem „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 Xx 122/2014-34), xxxx xx xx xxxx stanovení xxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky xx. 2 As 106/2014-46, čj. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bagatelizují x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx zamlčují xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx xxxx závěry bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dezinterpretují. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxx pomíjet, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxx xx zjištěným nedostatkům xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x takové částce, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxxx porušení.
Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx nejsou x rozhodnutí x xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x), xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionálně x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxx, zda xx důvod x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části poskytnuté xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vrátil xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., dospěl-li xxxxx XXX při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx NSS, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát tedy xxxx zvážil, zda xx xx vskutku xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx předkládající xxxxx xxxxx.
[21] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx obvyklé, xx xxxx se x xxxxxxxxxx nevyjádří xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx x okolnostech posuzovaného xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx ani xxxxxxxx, xxx odbornou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx variace výkladu xxxxxx xxx proměňujících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx soudem xxxxx x budoucnosti xxxxxxx. Xxxxx některá xxxxxx xxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx než xxxxxxxx řešených xxxxxxxxx xxx přihlédnout též x závažnosti x xxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx, že se xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxxxx posouzení xxxxxxxx. Jde také x xx, jak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx proto, xx xx xxxx zcela xxxxxxxxxxxxx věcech xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecná (xxxx. xxxx. rozsudek xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, xxx Obec Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předkládající senát, x xxxxx bodě 14 však soud xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx ráz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx x obecný xxxx xxxxxxxxxxx soudu).
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx viz xxxxxxx x xxxx [10] xxx. xxxxxxxx xx. 7 Afs 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx upozornil, že x xxxxx případě xxxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxx účelem, xxx však nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx např. devátý xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, xxx Xxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nepoužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx účelovým xxxxxxx, byla dle xxxxxxxx senátu nesporná, xx xxxx nic xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeným v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xx xxxx jednotná x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx došlo k xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x určování odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx třeba x odůvodněných případech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnost porušení xxxxxxxxx podmínek.
[25] Sporná xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxx posuzována xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, nebo xxx xx být xxxxxxxxx porušení podmínek xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxxxx brát xxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39, věc Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“). X bodě 53 xxxxxx xxxxxxxx xxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx xxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx x xxxxxx ji x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xx si xx xxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) x xxx xxxxxxxx protokolu xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx státního xxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xx x ohledem xx výše xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx nedopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44 odst. 1 písm. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[27] Naproti xxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx „konstantní“ xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx fázi stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Šlapanice, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx xxx [22] xxxxx) xx xxxxx xxxxxx, „xxx xx x xxxxx xxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Šlapanice). X xxxx 26 pak xxxxx senát takto xxxxxxx xxxxxxxxx „jednotnou“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx a reflektující, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx ně předepsaného xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx k odvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx oporu v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá důvod xx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Afs 116/2016-34, věc Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x ze dne 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Xxxxxxxxx, xxx 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x právní xxxxxxxxxx (Matušková, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2016, x. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[30] Pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx předkládající xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] Podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx mj. neoprávněné xxxxxxx nebo zadržení xxxxxxxxx prostředků poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výdej, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx jím xxxxxx x to, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx §44a xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.12.2015 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace vyčlenil xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx odvod xxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx. ve xxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxx.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, že xxxxxx veřejné xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx. Xx vztahu x rozhodování x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx to xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx senát xxxx vysvětlil, judikatura xx xxxxxxxx v xxxxxx, že xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx má xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx částky. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx dotace, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx dotace jako xxxxx, xxxxxxxxxx nabízí xxx způsoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx došlo x porušení rozpočtové xxxxx. Xxxxx pochybení xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx na xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx sledován, nemůže xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx cit. x xxxx [26] xxxxx); (2) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx rozhodování o xxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx odvod xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx. x xxxx [27]).
[35] Dle rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v §44 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxx váže nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na porušení xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxx o neoprávněném xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxx, xx rozpočtová xxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. e) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jasnou xxxxxxxx xxxxx obcházet tím, xx xxxxxxx daně, xxxx dokonce xx xxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx dobrodiní ze xxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx naznačený x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Lovochemie by xxxx xxx nepřijatelné xxxxxx. Xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x návaznosti xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivováni x xxxxxx xxxx podmínek, xxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxxx dotace, x xxxxx xx na xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx důvod k xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.