Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno jako xx, xxxxx nedodržení xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. x)], xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [§3 písm. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xx 29.12.2011].
II. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, zda je xxxxx k xxxxxx x plné výši xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x významu porušení xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx 29.12.2011) x své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X zde xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.8.2009 žalobci xxxxxx xx výši 7 870 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Krnov-kasárna“. Xxx 21.11.2013 xxxxxx ministerstvo x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „správce xxxx“) xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx daňovou kontrolu, xxxxx dne 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 7 870 000 Xx, xxxxx x penále xx xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx v souvislosti x čerpáním dotace xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 20.3.2015 žalovaný xxxxxxxx žalobce zamítl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, x xxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu poskytnutí xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx porušení, jímž xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxx opožděně, xx xxx xxxx x xxxx neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx poskytnuté dotace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx poskytnuta xx výstavbu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (byť xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx), na xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej považoval xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxxx se mj. xxxxxxx xxxx tvrzení xxxxx, že porušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozdní xxxxxx žádosti x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace. K xxxx problematice stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v něm xxxxxxxx se však xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelovým xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx podmínek stanovených x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemce xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek dotace.
První xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx neměl xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v posuzované xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx až zhruba x xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zachován, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx postaven xxxx otázku, zda xxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, a xx ve xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx x xx vysledovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx x přísného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X této xxxxxxxx xx NSS xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kdy příjemce xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz spolufinancování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx závěr, že xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx a schválenému xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale také xxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx podmínkami stanovenými xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, jak xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx objevovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx linie x xxx, xx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx lze zmínit xxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx xxxxx čerpání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Brně. Xx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx ze xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x dřívějšímu striktnímu xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxx skutečný xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx k nimž xxxx rozpočtová xxxxx xxxxxxxx. X takovou xxxxxxx se nicméně xx xxxx posuzované xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx čerpané xxxxxx. Sedmý senát xxxxxxxxx, xx neoprávněným xxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx §3 písm. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sedmý xxxxx připustil, xx xx x jím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x marginální xxxxxxxxx, neshledal prostor xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prominutí xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že, xxx xx zde zmiňované xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou plně xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 písm. e) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, později xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, xx. 9 Xxx 101/2013-29, x xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Ačkoliv xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jiné senáty XXX tuto xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx a (aniž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx ze xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx se měl xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxx předložením monitorovací xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39), xxxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které musí xxx vráceno xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxx porušení je xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx mínění xxxxxxxx senátu povinnost xxxxxx stanovit xx xxxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky použity x souladu s xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX v několika xxxxx dalších xxxxxxxxxx. X myšlence, xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxx představovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx ze dne 31.3.2015, xx. 5 Xx 95/2014-46. Xxx xxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx, x xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dotace. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x úvahu nejen x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxx závažné (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 rozpočtových xxxxxxxx), xxx též u xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přiměřenosti odvodu xx tedy namístě x x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44x odst. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx senátu xxx xxxxxx „ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx penále xx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx institut xxxxxxxx x odstranění xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x logiky xxxx xxx využít xx xxxx, co xxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně xxxxxxxx, xx institutem xxxxxxxxx povahy, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ Pátý xxxxx se xxx xxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčena kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx závěrů xx xxxxxxxx i xxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx roční xxxxxx x činnosti x xxxxxx závěrkou, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zprávy xx xxxxxx žalobce, sice […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx rozpočtu, nadto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx dle mínění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx až následně (xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx částku x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx změnit, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx rozpočtu.
Je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx odmítá možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx x xxxx xxxxxx dotace (zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, x novější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx názory, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xx fázi kvalifikace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx čj. 9 Xx 122/2014-34), xxxx xx xx xxxx stanovení xxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx. 2 As 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiléhavé, xx xx přímo xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx první xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxx upřímnou snahou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporů posiluje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx je rozhodovací xxxxxxx v xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vodítko, jakým xxxxxxxx by měly xx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obracet xx ve zvýšeném xxxxxxxx případů xx xxxxxxx soudy.
První xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxx není xxxxxx samotný účel xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x odůvodňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. To xxxx nikoliv x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xx přiměřená x xxxxxxx na xxxxxxxxx x důsledky xxxxxxxxxxx porušení.
Ze shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně?
2) Xx x každým porušením xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44x odst. 4 xxxx. c), xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení?
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [§3 písm. x) xx xxxxxxx x §44 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x své xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
Týká-li xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této části xxxxxx. I zde xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěl-li xxxxx XXX xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí NSS, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát tedy xxxx xxxxxx, xxx xx tu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx soud se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlující xxxxxxx xxxxx variace xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejrůznějších xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxx x budoucnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedeklarovala, že x jiných xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x závažnosti a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx se xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzování xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde také x xx, xxx xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx stěžovatel. Nutno xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpory x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx přesně xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, zatímco ve xxxxxx případě xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, věc Obec Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx, x jehož bodě 14 xxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xx shodě x xxx, co xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx určitá část xxxxxxxxxx naznačuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec nelze xxxx xx xxxxx xxx stanovení odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx v xxxx [10] cit. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xx. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, a jako xxxxxx xxxxxx prominutí xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx upozornil, xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx stejnému xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Afs 113/2007-63, xxx Město Xxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozporu x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[23] Xxxxxxxxx senát ovšem xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxx vzata x xxxxx při rozhodování x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovacím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxxxx x druhou xxxxx xxxxxxxxxx vymezenou x xxxx [27] xxxx).
[24] Judikatura xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Sporná xx xxxx naproti xxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xx xxxxx straně xxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje porušení xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx nutno brát xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39, xxx Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“). X xxxx 53 xxxxxx xxxxxxxx xxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx:
„X xxxxxxxxxx xxxx xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud přesvědčen, xx xxxxx než xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) x již xxxxxxxx protokolu xx xxx 6.11.2009, č. 78/2009 xxxxxx x xxxxxx, xx provedenou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx finančních prostředků xx státního xxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx využity xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx x ohledem xx výše xxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dán důvod x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění doplnil xxxxxxxxx senát).
[27] Naproti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx připouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx fázi stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, věc Xxxxx Xxxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Afs 91/2013-28 (xxx bod [22] xxxxx) xx xxxxx xxxxxx, „xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxx, jakou xxxx xxxxxx xx xxxx xxx stanovena (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxx je xxxxx k xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčímu xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výši vyměřeného xxxxxx, má xxxx xxxxx oporu v xxxxxxxxxx judikatuře, xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxx xx nepochybná. Xxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx shodně xxxxxxxx xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, xxx Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x ze xxx 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Lanškroun, xxx 29), xxxxxxxx jej xxxxxxx i právní xxxxxxxxxx (Matušková, Tereza. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, s. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx předkládající první xxxxx, xx klíčovým xxxxx „xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[31] Podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv jejich xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx 29.12.2011 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx výdej, xxxxx xxxxxxxxxx byla porušena xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly příslušné xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx; xxxx se xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx použity.
[32] Právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx [xxx §44a xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.12.2015 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxx maximálně 5 % dotace.
[33] Jednou x elementárních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx veřejné xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x rozhodování x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx to xxxxxxx, xx při xxxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxx, judikatura xx jednotná x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx přiměřený xxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod xx xx týkat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx částky. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx dotace, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, judikatura nabízí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu xx formální xx xxxxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxx dotace: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, zda došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pochybení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx na účel, xxxxx je poskytnutím xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxx. x xxxx [26] shora); (2) Xxxxxxx proporcionality xx použije až xxx rozhodování x xxxx xxxxxx, a xx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, byť shledané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx-xx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx. x bodě [27]).
[35] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze první xxxxxxxxx xxxxxx akceptovat. Xxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty. Porušení xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxx typových xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx x neoprávněném xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[36] Xxxxxxxxx senát x xxxxx smyslu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxx zákonnou xxxxx xxxxxxxx xxx, xx správce xxxx, xxxx dokonce xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dobrodiní ze xxxxxx státu, čemuž xxxxxxxx i oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx naznačený x rozhodovací linii xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx mít nepřijatelné xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel x x xxxxxxxxxx xx xxx i předkládající xxxxx, příjemci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivováni x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se nevztahují xxxxxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx zvážit, xxx xx důvod x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.