Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. x)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 písm. x) ve xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011].
II. Xxx xxxxxxxxx výše odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx závažností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výší za xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx či poskytnutých xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx pouze k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011) x xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části poskytnuté xxxxxx, odvod xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X zde xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx na xxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech, xx znění xx 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Krnov xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.8.2009 žalobci xxxxxx xx xxxx 7 870 000 Xx xx realizaci xxxxxx „Výstavba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Xxx 21.11.2013 xxxxxx ministerstvo x Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxxx daně u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xx. 7 870 000 Xx, xxxxx x xxxxxx ve xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx; xxxx podmínka xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalobcem xxxxxxxx xxxx závazná s xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zhruba xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 20.3.2015 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx XXX, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxx. Za závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat pouze xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k neoprávněnému xxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxxxx. Nepostačí tedy, xx xx xxxxxxx xxxxxx sjednaly x xxxxxxxxx podmínkách xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, to xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx lokální xxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že žádost x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx stavba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx), xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x další vady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezákonný z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxx xxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx rozsudek XXX xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxx řeší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx x xxxxxx účelovým určením. Xxxxx pro xxxxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. Xxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x k porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek dotace.
První xxxxx xx předběžné xxxxxx neměl pochyb x xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x učinil xxx xx xxxxxx x tři xxxxxx xxxxxxx (samotná žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx datována xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx deklarovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxx xxxxx xxxxx postaven xxxx otázku, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxx xxxx poskytnuté xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx vztahující xx x problematice xx xxxxxxxxxx x xxx x ní vysledovat xxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx x dobrodiní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X xxxx xxxxxxxx se NSS xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, čj. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx příjemce xxxxxx v xxxxxxx x podmínkami dotace xx výstavbu nájemních xxxx přijal od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx fakticky xxxxxxx zákaz spolufinancování xxxxxxxx xxxxxxxxx nájemníky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, které je x xxxxxxx xxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxxx xx přímo x xxxxxxxxxxxxx x schválenému xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx vynaložení peněžních xxxxxxxxxx, které xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx, že x dané věci xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, přispělo x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X pozdější xxxxxxxxxx xx xxxxxx objevovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx linie x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx xxxxx čerpání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xx to navázal x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx xx v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečný xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx k nimž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx věci posuzované xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xxxxx porušená povinnost xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxxxxxxxx, že neoprávněným xxxxxxx prostředků je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx použití x rozporu xx xxxxxxxxxx účelem, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neshledal prostor xxx zohlednění této xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx případném xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým je xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx prominutí xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx, xxx xx zde zmiňované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vychází z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxx xxxxxx, xxxxxxx zopakoval x devátý xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, xx. 9 Afs 101/2013-29, x ze xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxx, jiné xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí zcela xxxxxxxxxx x (aniž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx dne 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dotace dopustit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx (rozsudek ze xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx“. Xxxxxx s odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů“. Xxxxxxxx dotace tak xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx stanovit xx xxxxx pochybení, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxxxx použity x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x několika xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, že xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxxx představovat celou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2015, xx. 5 Xx 95/2014-46. Zde xxxx senát xxxxxxxxx, xx částkou, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dotace. Nižší xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx poskytovatel xxxxxx vyčlení jakožto xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxx. Úvaha x xxxxxxxxxxxx odvodu xx tedy xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxx xxxxxx dle xxxxxx pátého xxxxxx xxx xxxxxx „xxx xxxxxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx x §44x xxxx. 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento institut xxxxxxxx x odstranění xx zmírnění tvrdosti, xxxxx x logiky xxxx xxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx suplovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx fáze xxxxxxxxx vyměření odvodu x xxxxxx.“ Xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shledal jako xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení.
Názorová xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.3.2015, čj. 9 Xx 122/2014-34, v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel ústavně xxxxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčena kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Obdobných xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.1.2016, čj. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx vyslovil, že „xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx roční zprávy x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx […] xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx dotace, avšak xxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxx odůvodnilo uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, nadto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx účel xxxxxxxxxx dotace. Xx xxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xx následně (xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxx účelem xxxxxx) xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x otázce porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx odmítá možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx sumě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k celé xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx názory, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx buď xxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 Xx 122/2014-34), xxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 2 As 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxx popsané xxxxxxx bagatelizují a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konstantní. Xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx xxxx závěry xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx přímo xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nemá první xxxxx pochyb x xxx, xx takový xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spravedlivé xxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pomíjet, xx xxxxxxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxxxx rozporů posiluje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx, neboť účastníci xxxx nuceni xxxxxxx xx xx zvýšeném xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxxx samotný účel xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x odůvodňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx částce, xxxxx je xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx x zodpovězení xxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxxx nejsou x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx?
2) Xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x celému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx výši celé xxxxxxxxxx dotace, nebo xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx?
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxx závažné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [§3 xxxx. x) xx spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx stanovení xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx zvážit, zda xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx čerpaných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, či xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx) x své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. I xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést správce xxxx ke snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxx-xx senát XXX xxx svém xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx NSS, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xx vskutku xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxx nevyjádří xx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx. Xxxxx judikát xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx učebnicí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx soudem xxxxx x xxxxxxxxxxx objevit. Xxxxx některá xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxx xxxxxxxx řešených xxxxxxxxx xxx přihlédnout xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxx, že se xxx zavřely dveře xxx xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx odpovědí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Rozpory x xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx i xxxxxxxx, xxxxxx proto, xx xx dvou xxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stížní xxxx se xxxxxx xxxxxxx do sporných xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx případě xxxx xxxxxx xxx kasační xxxxxxxx xxxxx obecná (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.3.2015, xx. 9 As 220/2014-34, xxx Xxxx Xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxx 14 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxx x obecný xxxx argumentace xxxxx).
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x tím, xx xxxx předkládající xxxxx, xx určitá část xxxxxxxxxx naznačuje, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxx xxxx xx úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx. Xxxxx viz xxxxxxx x bodě [10] xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prominutí xxxxxx. Sedmý xxxxx xxxxx upozornil, že x xxxxx případě xxxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.3.2008, xx. 9 Afs 113/2007-63, xxx Xxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxxxxx xx posouzení xxxx věci jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx porušení nemohla xxx xxxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx x výši odvodu (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nekompatibilní x prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeným v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xx xxxx jednotná x xxxxxx, že při xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx kázně, nebo xxx xx xxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xx xxxxx straně xxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; na xxxxxx xxxxx brát xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx např. čtvrtý xxxxx x rozsudku xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39, věc Lovochemie, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx citací xxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“). V bodě 53 tohoto rozsudku xxx xxxxxx senát xxxxxxx:
„X posuzované věci xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo zadržení xxxxxxxxx prostředků nedošlo, xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx x souladu s xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil, xx xx jí xxx vědom. Xxxxxxx xxx poskytovatel xxxxxx (XXX) v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, č. 78/2009 dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z dotace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx xx výše uvedené xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech, neboť xxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplnil xxxxxxxxx senát).
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx připouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx fázi stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Např. xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Šlapanice, nejprve xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx. 7 Afs 91/2013-28 (xxx bod [22] shora) se xxxxx xxxxxx, „zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxx, jakou xxxx odvodu mu xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx 25 věci Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx zdejšího soudu x tomto ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx judikatuře, od xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx shodně xxxxxxxx xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, věc Obec Xxxxxxx, xxx 27, x ze xxx 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Lanškroun, bod 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2016, x. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
III.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Pro xxxxxxxxx xxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx klíčovým xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“.
[31] Xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo zadržení xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx fondu, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxx aktiv xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. e) rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxx xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx prostředky poskytnuty; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, jak xxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx §44a xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx počínaje 20.12.2015 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx méně závažné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §44a odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxx.
[33] Jednou x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odvodu nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx rozšířený senát xxxx xxxxxxxxx, judikatura xx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod xx má xxxxx xxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx dotace, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx způsoby odůvodnění xxxxxxxxxxxx výše odvodu xx formální xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, zda došlo x porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx sledován, xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxx. v xxxx [26] xxxxx); (2) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odvodu, x xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx výši xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dotace (srov. xxxx. rozsudek xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx. x xxxx [27]).
[35] Xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x §44 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxx. Porušení povinnosti xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty. Xxxxxxxx xxxxx, x kterém xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx jednou z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pravidla xxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxx x jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx jasnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxx by závažným xxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dobrodiní ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx linii xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x návaznosti na xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx motivováni x xxxxxx xxxx podmínek, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prvním senátem, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx ně předepsaného xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x významu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.