Právní věta
Výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx stanovit, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx, xxxxx má xxx splněna x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedení xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx ochranném xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3412/2016 Xx. NSS.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x obci Xxxxxx Králové. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x to xx 5 xxxxxxxxxx xxx xx doručení jednotlivých xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně dne 11.6.2018 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud rozsudkem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx silnice x. X/37, jako xxxxxxxxxx předpokladu pro xxxxxx výzvy k xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx zařízení xxxx umístěna x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxxxx mapových xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx reklamní zařízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxx přitom nemohly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx námitky žalobce xx jeho xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výzev xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx reklamní xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx nachází, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx zjevné x xxxx reakcí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx krajského soudu, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxx ochranného pásma, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx rámec xxxxxx. Na výzvy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ztratily xxxx xxxxx. Xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx reagovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx základě podkladů, xxxxx mu předalo x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic, xxx xxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx problémů xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx desek vyplynulo, xx x xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxxx němuž neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx odstranění x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřízeno xxxx provozováno v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx výzva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodně xxxxxxxxxxx, xxx bylo xx xxxxx paušálně x xxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, proč xx xxxxxxx xxxxx domnívá, xx xx dané xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele xx xx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx výzva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mapových xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[10] Předmětem xxxxx xx xxxxxx, xxx xx silniční xxxxxxx orgán ve xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx se domnívá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení nachází x silničním xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx výzva x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX, xxxx xx xxx 29.9.2016, xx. 9 Xx 130/2016-39). X xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx výzva x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., jemuž xx xxx bránit xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx §31 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepočítá x vedením řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formalizované xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nevymezuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nezbývá než xxxx dovodit ze xxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní úpravy.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 6 As 69/2016-39 xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxx, xxxx důvody xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 102/2000 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neposkytuje k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovil-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxxxxx x plynulosti silničního xxxxxxx zajištěna, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Má-li xxx výzva xxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ukládána xxxxxxxxx xxxxx, x čem xxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx, dokdy xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Těmto esenciálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostály. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nich xxxx vysvětleno, že xx tak xxxx x důvodu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních zařízení. X odkazem na §31 xxxx. 9 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku, na xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx nezbytné uloženou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení. K xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx umístění xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx, xxx toto nemohlo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kopiemi xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příloh, které xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel x této souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xx svých podáních xxx x žalobě xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx stěžovatele, xx xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxx v silničním xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx názoru xx xxxxx x souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx. že xx x xxxxxxx výzev x. x. XXXXX-14415/XX/2018-1-Xx x x. x. XXXXX-14677/XX/2018-3-Xx, jedná o xxxxxxxx xxxxxxxx. Výzvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jasným xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx je po xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jinak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní povinnost.
[14] Xxxxxx úprava xxxxx x xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu naopak xxxxxxxxxx, xxx jejím xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx úvah, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx toliko operativním xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jejímu vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx by byly xxxxxxxxx v §67-69 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx výzvu, implicitně xxx tvrdí, že xx zabýval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Vyhodnocení, xxx xxxxxxxx byly skutečně xxxxxxx, xxxx došlo xx strany správního xxxxxx x xxxxxx, xx xxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxx žaloba je xxxxxxx formou ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení.
[15] X daném případě xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxxxx xx vlastnicí reklamních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxx X/37 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx definuje §30 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, respektive xx xx x xxxxxxx xxxx výzev jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx interpretaci dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx, především xxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxx silničního ochranného xxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx. Xx, xx stěžovatel xx výzvě nevysvětlil, xxx xx chápe xxxxxxxx právní úpravu, x nevypořádal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx neomezovalo xxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupem xxxxx dotčena xx xxxxx procesních právech x mohla bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx x xxxx xxxx xx nesprávný.