Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx komoditní burze xxx xx dobu 12 měsíců předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. NSS.
Věc: Plodinová xxxxx Brno v xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx jen „rozhodnutí X. xxxxxx“) o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.2.1993, x. x. 1020/93-111, a podle §38 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx likvidátor.
Podle rozhodnutí X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezahrnuje xxxxx teoretickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx burzy je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx organizování xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uzavření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx uvedené xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx potvrzeny a xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx správními xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxx jen pasivním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx burzy, tj. xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx burzy xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxx na xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx 12 měsíců předcházejících xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxxxxxx xxx burzovní xxxxxxx neorganizovala, natož xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx pro xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx to, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 xxxxxxxxx dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posuzována xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Tento xxxxxx xxx x xxxxxxx s §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx schváleny burzovní xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxxxx, xx nedostatky xx xxxxxx xxx xxxxx o zprostředkování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx komodity x xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx hodnoceny xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx namítala, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povolení xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o komoditních xxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx právnická xxxxx zřízená podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx. definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx institut xxxx vytvářející xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x poptávku. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členům, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zisku (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx standardizace xxxxxxx komodit a xxx. clearingu.
Organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx komoditách, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit ani x definice burzovního xxxxxxx podle §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závazku komoditní xxxxx, xxx xxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, xx provozní xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxxxx x xxxxxxxx zisk x provizí za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxx 2014 vytvořila stěžovatelka x tomto xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit x 6 200 x3 dříví.
Burzovní xxxxxxx xx xxxxxxxxx organizovat xxxxxxxxxx a xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Četnost xxxx xxxxxxxxx sezónnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx fyzické přepravy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx primární xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězce. X roce 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxx, xx xx každé xxx xxxxx x xxxxx xxxxx konala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta spočívala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), prezentování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x sdílení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x vypořádáním. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xx xxxxxx na xxxxxx x prodeji xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx shromáždění, xx xxxxx xx sjednávají xxxxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx se x xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy smysl. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a řádně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Podle §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x průběžně organizovat xxxxxxxx obchody v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxxx obchody vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx organizovala, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 a 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xx uvedený rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, x xxx nepřiléhavost xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx při xxxxxxxx x právními xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx případu, o xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázán. X xxxxx, rozhoduje-li správní xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xxxx xxxx právní xxxxxxxxxxx (částečně) xxxxxxx xx již vysloveném xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x něj xxxxx x xxxx jej xxxxxxx.
[32] Správní orgány x městský xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx neorganizovala xxxxxxxx obchody průběžně x xxxxx, jelikož xx zákonem stanovenou xxxx xx ní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx z xxxxx, xx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx komoditní xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spojil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x organizování xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxxxxx „občasným“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxxxxxxxxxxxx spojil xxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovním xxxxxxxx ze dne 2.12.2014 (xx straně 8 napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx xxx strany 9 a 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx shrnuté xxxxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxx, nepřistoupil xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odlišení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. Xxxx novela xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx slabé xxxxxxxx xxxxxxxxx licencí (státního xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxx burz, xxxxx xxxxxxxx zákon nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx xxxxxxx burz xxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (viz xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx služeb, xxxx X, bod 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jejich nečinnost“ (xxx obecná část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), proto „[x]xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obchodního xxxxxxxx […]“ (viz xxxxxxxx xxxx důvodové zprávy x xxxxxx č. 247/2011 Sb., x xx. X, x xxxxx 45 a 46).
[35] X důvodové xxxxxx xxxxx pouze xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxx vybaven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx formě xxxxxx x nekonání. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxx dosáhnout i xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobchodující, xxx forma, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, k xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx takovou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx (x mezi xxxxxxxxx x xxx není xxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách) ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zároveň xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx burzovních obchodů, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx autonomie xxxx x smluvní volnosti xxxx xx komoditní xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Činnost xxxxxxxxx burzy xxxxxxx xx vytváření podmínek xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx komoditách (xxxx. xxxxxxxxxxx derivátech, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx pouze xx konání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx nabídka x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 x 25 xxxxxx o komoditních xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx dodávek xx xxxxxxx) či vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Ostatně xxxxxxxx xxxxxxx xx soustřeďování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich (občasným) xxxxxxxxxx. Komoditní burza xxxxxxxx obchody xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovlivnit xxxxx xxx, že x xxxx vytváří xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřen (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx obchod (x posuzovaném případě xxxxx), neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx průběžně a xxxxx. Xxxxx (popřípadě xxxxx) uzavřených burzovních xxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x pokud xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jejich „občasným“ xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kritérium xxxxxxx xxxxx.
[40] Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx. Může být xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx uzavírání, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burze lze xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx odstavec [48]), stěžovatelce xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx obchodů je xxxxxxxxx burza povinna xxxxxxxx x xxxxxxx x způsobem stanoveným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx od xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jestliže burzovní xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nevykonává xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuté x xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Shora xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx to, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxxxx obchodu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (srov. §1 xxxx. 3 xxxxxx x komoditních xxxxxxx; zvláštní část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2; přiměřeně xxx rozsudek ze xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Ani xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, ale x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x proto, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění žádoucího xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x jež xxxx xxxxxxxx xxxxx omezeně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx). Xxxxxxx xx platilo x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy za xxxxxxx delikt xxxxx §36x odst. 9 xxxx. x) zákona x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx burzovního xxxxxxx nedošlo, xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění), by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx organizování burzovního xxxxxxx; vyloučena xx xxx byla xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Sb., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx zboží, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx“ (viz xxxx xxxxxx část). Xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx xxxxxx xxx, xx „organizuje shromáždění, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (burzovní xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za podmínek x způsobem xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx., k části X, x §1 x 2). Dospěla x němu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, T. Xxxxx x komoditních xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx: SEVT, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí burzy xxxx právnické xxxxx, xxxxx organizuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, svědčí x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx něho xx xxxxx xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx pravidelně scházejí, xxx mohli obchodovat xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx zbožím (k xxxx xxxx. Dědič, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x komoditní xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., x xxxxx cenných xxxxxx, xxxxx něhož „[b]urza xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx místě x xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx x nabídku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx cennými papíry, xxxx. xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cenných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx činnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání na xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xx zákonem x komoditních xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x shodovaly xx x základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx obchodů (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zboží xxxxxx xx straně xxxxx) x důsledky x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx papírů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx činnosti, xx. xxxxx zásadní kvalitativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nabídky x xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx ostatně xxxxx x xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx organizátor xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx organizování burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čj. 9 As 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Správní xxxxxx odejmuly povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.12.2014, xxxxx nimž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx výjimkou xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx pochybení xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x dlouhotrvající pochybení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx souvisela x xxxxxxxxx obchodem xx xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx burzovnímu xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx uvedené xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)