Xxxxxx věta
Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx dobu 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx komoditní burzy xxxxx §35 odst. 3 písm. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3193/2015 Xx. NSS.
Věc: Plodinová xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení x provozování komoditní xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x komoditních burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.2.1993, č. x. 1020/93-111, x xxxxx §38 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí X. xxxxxx spočívalo xxxxxxxxx žalobkyně v xxx, xx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně. Činnost xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxx xxxxx teoretickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxxxxxx x vypořádat xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx (xxxx. vytvořit xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx byly xxxxxxxx obchody skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxx obchody byly xxxxxxxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxxxxxx burza x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx cenotvornou xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách), xxxxxx xx účel xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx skončit jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx určitém xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx burzy, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx nabídka x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxxxxxx tak burzovní xxxxxxx neorganizovala, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx to, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 xxxxxxxxx dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl uzavřen xxx 2.12.2014. Tento xxxxxx byl v xxxxxxx s §30 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodcem, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx týkaly xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dány důvody xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x komoditních xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx. definuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx institut xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizováním obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx uzavřený systém xxxxxx x usnadnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, odstavec 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím standardizace xxxxxxx komodit x xxx. clearingu.
Organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu dojít xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx docházelo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx x xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx burzy xxxx xxx hrazena pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případný xxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx ni xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx otázkou ekonomickou, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x výroční xxxxxxx za xxx 2014 vytvořila stěžovatelka x xxxxx roce xxxxxxxx xxx obchodování xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 6 200 x3 dříví.
Burzovní obchody xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Četnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězce. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx tím, xx xx každé dva xxxxx x xxxxx xxxxx konala xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob), prezentování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx organizování burzovních xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx) x činnosti xxxxxxx s jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §2 zákona x xxxxxxxxxxx burzách xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx se x xxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx soustřeďování nabídky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx burza xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[b]urza xx povinna řádně x průběžně organizovat xxxxxxxx obchody v xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x případech, xxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx komoditní xxxxx xxxxxxxx obchody vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx organizovala, xxxxxx xxxx řádně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 a 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvodnou námitku, xx uvedený rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nekonkretizovala, v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Kasační xxxx xxxxx jen x obecné xxxxxx xxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx xxxx případ, xxxxx je skutkově xxxxxxx případu, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx odlišný xx xxxxxxx, o xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) založit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. x xxx xxxxx x xxxx jej xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody průběžně x xxxxx, xxxxxxx xx zákonem stanovenou xxxx xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyšly z xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx směřovat xxx k xxxx, xxx skutečně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho uzavřením, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx nejde. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovním xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (na xxxxxx 8 napadeného xxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx xxxxxxxx organizování xxxxxxxxxx obchodů“; xxxx xxx xxx xxxxxx 9 x 11). Xxx xx však xxxxxxxx burzovního obchodu xxxx podmínkou jeho xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx jeho rozsudku xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž neztotožnil x xxxxxxx závěrem, xx by organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 247/2011 Sb. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx jiného) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx. Xxxxxx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neobchodujících xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx burz xxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx provozuje, xxx závadně.“ (viz xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 222/2009 Xx., o volném xxxxxx xxxxxx, xxxx X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 247/2011 Xx., xxxx X, xxx 1), proto „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stojí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obchodního zákoníku […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 247/2011 Xx., x xx. X, x xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx vybaven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx je povinna (xx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xx činností, k xxx je komoditní xxxxx nejen xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x komoditních burzách], xxx xxx ji xxxxxxxx xxxx takovou. Xxxxx xxxxx specifickým xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům (xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodům, x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx přimět. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxxx volnosti xxxx od komoditní xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vytváření podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx komoditách (xxxx. xxxxxxxxxxx derivátech, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx další (xxxxxxx informační, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxxxx xxxxxxxx pouze xx konání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x poptávce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. §22 x 25 xxxxxx x komoditních xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, jakosti, xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxx. xxxxxxxx). Ostatně činnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich (občasným) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxx burze nebyl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxx), neznamená, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodující. Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jejich „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx, jaký xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Neuzavírání burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické situace xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pochybení, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx odstavec [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx burza povinna xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx požaduje, xxx burza xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx burza x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, odvisí od xxxx, xxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx burzovní xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx nevypořádává).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxxxxx je specifickou xxxxxx právnické xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx x komoditních xxxxxxx; xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., k části X, x §1 x 2; přiměřeně xxx rozsudek xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Ani xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x c) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zisku xx xxxxxxx účasti xx xxxxx, xxx x obchodů, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich (občasným) xxxxxxxxxx i proto, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx burza xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx by xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx delikt xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. b) zákona x komoditních xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx totiž k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, činnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (např. konání xxxxxxxxxx shromáždění), by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx; xxxxxxxxx by xxx byla xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plyne i x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx., xxxxx xxx xx komoditní xxxxx „institutem xxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx x xxxxxxx místě, xx xxxxxxxxxx xxxx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx soustřeďovat nabídku x poptávku“ (xxx xxxx xxxxxx část). Xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž se xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za podmínek x xxxxxxxx určeným xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, T. Xxxxx x komoditních burzách (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí burzy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, svědčí x pojetí, xxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx scházejí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx velkém se xxxxxxxxxxxxx zbožím (k xxxx xxxx. Dědič, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: PROSPEKTRUM, 1992, str. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 214/1992 Xx., x xxxxx xxxxxxx papírů, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxx papírů […] xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxx organizovat xx xxxxxxx xxxxx x xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cenných papírů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx cennými xxxxxx, xxxx. xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývá x xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Uvedený zákon xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx zákonem x komoditních xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (zboží xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx x xxx spojenými, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatné. Xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx papírů x komoditní burza xxxxxxxxxx x předmětu xxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxx i xxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neposuzoval.
[48] Xxxxxxx xxxxxx odejmuly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx došlo x xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx též xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež se xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx dvěma xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx seznatelné, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povolení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 a 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx je xxxxxxxx nepovažoval za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx komodity burzovnímu xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)