Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx komoditní xxxxx xxx xx xxxx 12 měsíců předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx obchod, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxx dne 29.7.2015 (xxxx jen „rozhodnutí X. xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx komoditní xxxxx žalobkyní podle §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 18.2.1993, č. j. 1020/93-111, a podle §38 odst. 1 xxxxxx o komoditních xxxxxxx jí byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x řádně. Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvěryhodné xxxxxxxxx) xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxxxxxx průběžně a xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ztrácí xx účel její xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ministra zemědělství xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx potvrzeny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x souladu x xxxxx správními xxxxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx žalobu xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Každé organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Organizování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x cíle xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx xxxxx směřovala x xxxx, xxx xx nabídka x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx, že k xxxxxxxx burzovního obchodu x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a řádně. X xxxxxxx zprávy xxxxxxxxxxxx za xxx 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxx uzavřen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx 2.12.2014 xxxxxx x 30 x3 smrkového xxxxx.
X xxxxxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem, xxxxx byl xxxxxxx xxx 2.12.2014. Tento xxxxxx xxx v xxxxxxx s §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodcem, xxxxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přidělena. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx spisu nadto xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx x zprostředkování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx hodnoceny xxxx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxx ustanovení dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x komoditních xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vytvářející podmínky xxx zhodnocení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x poptávku. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx uzavřený xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx zisku (xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx standardizace xxxxxxx xxxxxxx x xxx. clearingu.
Organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx po xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojít xxxxxx. Takovou podmínku xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx burzovního xxxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx docházelo x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x uzavírají xx xx xxxxxxx xxxxxxxx autonomie vůle x smluvní volnosti. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, xx provozní xxxxxxx burzy může xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x případný xxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx burzovní xxxxxxx xx xxx ni xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x komoditních xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x výroční xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxx pro obchodování xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx obchody xx xxxxxxxxx organizovat xxxxxxxxxx x xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxx xx počasí, xxxxxxx fyzické xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx burzovní xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, informování x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Aktuální xxxxxxx x poptávku stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx povinnost burzy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx shromáždění, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx nelze od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x tentýž xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx vedl k xxxxxxxxxx závěru, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ostatně zákon x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolení odejme xxxx, xxxxx burza xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zahájení správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neorganizovala burzovní xxxxxxx podle §8x xxxx. 1 písm. x)“. Xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[31] Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případech, kdy xx zákonem stanovenou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obchody vůbec xxxxxxxxxxxxxx, nebo kdy xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důvodnou námitku, xx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxxx odkazů xxxxxxxxxx, x xx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx xxxxx jen x obecné xxxxxx xxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx případu, x xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx případu, x xxxx již Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) založit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x něj xxxxx x dále xxx xxxxxxx.
[32] Správní orgány x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xx xx xxxxx k uzavření xxxxx jednoho burzovního xxxxxxx. Xxxxx z xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx x uzavírání burzovních xxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx spojil organizování xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx sice nemusí xxxxxxx xxxx uzavřením, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxx uzavřením, x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „občasným“ uzavřením. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojil xxxxxxxx x uzavřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2014 (na straně 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] xx průběžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; dále xxx xxx strany 9 x 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud ke xxxxxxx xxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) a §8x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx reagovala (xxxxx xxxxxx) na xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx dozor xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neobchodujících xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx závadně.“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, část X, bod 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx komoditních xxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx“ (xxx obecná xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), proto „[x]xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nově xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky x xxxxxxxx obchodního zákoníku […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx důvodové zprávy x xxxxxx č. 247/2011 Xx., x xx. X, k xxxxx 45 a 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx posílit xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxx vybaven xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy, x xx xx formě xxxxxx i nekonání. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx-xx komoditní xxxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxxxxx (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobchodující, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx xxxxxxxx, k xxx je komoditní xxxxx nejen xxxxxxx [§8x odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxx xxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx od jiných xxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o komoditních xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxx burzovních obchodů (xxxx. §23 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx obchodům (srov. §21 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx postaveno xx xxxxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxxx volnosti xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odlišných.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání burzovních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx soustřeďuje xxxxxxx x poptávku xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x vytváří xxxxx (xxxxxxx informační, právní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x poptávce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxx x transparentního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §22 a 25 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) xx vypořádání xxxxxxxxxx obchodů (xxx. xxxxxxxx). Xxxxxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxxx burzovních obchodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neuzavírá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx burze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (téměř) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x posuzovaném xxxxxxx xxxxx), neznamená, že xxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x xxxxx. Xxxxx (popřípadě xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není rozhodující. Xxxxxxx, i pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxx objem) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx, xx nevytvářela xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx pochybení, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx primárně xxxxxxxxxx obchodu ze xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx xxxxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně, xxxxx a x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xx zřejmé, xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx burza x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, odvisí od xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. burzovní xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Shora xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx (xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx o komoditních xxxxxxx; zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 229/1992 Xx., x části X, x §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxx xxxxxxxxx zisku xx xxxxxxx účasti xx burze, xxx x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Organizování xxxxxxxxxx obchodů xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x proto, xx by správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění žádoucího xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ani xxxxxxxxx) x xxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx by xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, činnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (např. konání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx byla xxxx. xxxxxxxxxxx komoditní burzy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zmíněného §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Právní xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx x zákonu x. 229/1992 Xx., podle xxx xx komoditní xxxxx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodu umožňuje x určitém xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxx soustřeďovat xxxxxxx x xxxxxxxx“ (xxx xxxx xxxxxx část). Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx obchody (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchod x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx určeným xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 229/1992 Xx., x části X, x §1 x 2). Dospěla x xxxx xxx xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxx, X.; Xxxxx, J.; Xxxxx, X. Xxxxx x komoditních burzách (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxx právnické osoby, xxxxx xxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, svědčí x pojetí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xx totiž burza xxxxxx, kde se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx scházejí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. Dědič, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: PROSPEKTRUM, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu nasvědčuje xxx §1 odst. 1 zákona x. 214/1992 Sb., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx organizovat xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xxxxxx cennými papíry, xxxx. jiných instrumentů xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx papírů xxxx organizovat xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavíráním burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba byly xxxxxxxxx xx stejném xxxxxx a xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (zboží xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxx xxxxxx xx straně xxxxx) x xxxxxxxx x xxx spojenými, xxx xxxx není xxx posouzení xxxxxx xxxxxx podstatné. Není xxxxx důvod se xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx činnosti, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizováním xxxxxxxx x xxxxxxx x organizováním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x podnikání xx kapitálovém xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx x xxx, xx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx odejmuly povolení xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nadto xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx burzovní obchody xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx xx xxx 2.12.2014, xxxxx nimž xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx výjimkou před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx seznatelné, xxx by souhrn xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x odejmutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x dlouhotrvající xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxxx nepovažoval za xxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. (…)