Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx komoditní burze xxx xx xxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx komoditní burzy xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „rozhodnutí X. xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, č. j. 1020/93-111, x podle §38 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x řádně. Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy nezahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxx připravenost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx procesy (xxxx. vytvořit transparentní x xxxxxxxxxxx prostředí) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uzavření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Komoditní burza x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx účel xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.11.2015 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx žalobu proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 11 X 6/2016-47.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxx xxx pasivním xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx na určitém xxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx naplnění xxxxxx a cíle xxxxxxxxx burzy, tj. xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx k xxxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxx, byť nelze xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx 12 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx neorganizovala, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X výroční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx relevantní xxxxx to, xx xxx uzavřen jeden xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 xxxxxxxxx dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x §30 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zprostředkován xxxxxxxxx dohodcem, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z obsahu xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx, že nedostatky xx xxxxxx xxx xxxxx x zprostředkování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx byly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizování burzovního xxxxxxx, které xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx §35 odst. 3 písm. f) xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 229/1992 Xx. xxxxxxxx komoditní xxxxx xxxx institut xxxx vytvářející xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zboží, xxxxxxx organizováním obchodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x poptávku. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k usnadnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx cílem není xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx standardizace xxxxxxx komodit a xxx. clearingu.
Organizováním burzovních xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx nabídky a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx burzovní xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podmínku xxxxx dovodit xxx x definice burzovního xxxxxxx podle §2 xxxxxx x komoditních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odporuje, xx xxxxxxxx xxxxxx obchodů xxxx xxxxxxx od xxxxx x uzavírají xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx příspěvků x případný zisk x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchody xx pro xx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázkou xxxxxxxxxxx, xxxxxx právní. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx obchodování xx 71 311 xxxxxx zemědělských komodit x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx organizovat xxxxxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx významu x xxxxxxxxxx obchodovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sezónnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx počasí, xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx výrobního xxxxxxx. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx dva xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx spočívala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx osob), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x očekávané xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx) i činnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a vypořádáním. Xxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx burzách xxxxx, xx xxxxxxxxx burzy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx sjednávají xxxxxxx. Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx oddělit, xxxxx xx x xxxxx a tentýž xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xx xxxxxx podle §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx. Xxxxxxx zákon x komoditních burzách xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze a xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx odejme xxxx, pokud xxxxx xx 12 měsících xxxxxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxx neorganizovala burzovní xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x)“. Xxxxx §8x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxx řádně x průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uděleného povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx řádně, průběžně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 a 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx proto xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkově xxxxxxx případu, x xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx, rozhoduje-li xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx skutkově xxxxxxx xx případu, x xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (částečně) založit xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x uzavření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že městský xxxx spojil organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavíráním v xxx smyslu, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx jeho uzavřením, x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „občasným“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojil výhradně x uzavřeným burzovním xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (na xxxxxx 8 napadeného rozsudku xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx považovat […] xx xxxxxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx“; dále xxx xxx strany 9 a 11). Xxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx shrnuté xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly §35 xxxx. 3 xxxx. f) x §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx reagovala (xxxxx xxxxxx) xx xx, xx „[s]tátní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slabé xxxxxxxx xxxxxxxxx licencí (státního xxxxxxxx), resp. přísnější xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxxx xxxxxxxx zákon nebo xxxxxx. Xxxxxx dozor xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx burz, xxxx xxxxxxx burz xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.“ (viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 229/1992 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx služeb, část X, xxx 1). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx komoditních burz, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), proto „[x]xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku […]“ (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 247/2011 Xx., x xx. X, x xxxxx 45 x 46).
[35] Z důvodové xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 247/2011 Xx. bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx burzy, x xx ve formě xxxxxx x nekonání. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx dosáhnout i xxxxx, nevyvíjí-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxxxxx (xx. x případě xxxxxxxxx burzy neobchodující, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xx činností, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxx [§8x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx], xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx takovou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx komoditní xxxxx xxxxx organizovat burzovní xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Předně xxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x tom není xxxxx), že činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxxxx burzovních obchodů (xxxx. §23 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zároveň xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x burzovním xxxxxxxx, x xxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxxxx. Uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x smluvní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odlišných.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za tímto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx komoditách (popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx investičním xxxxxxxxx) x vytváří další (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx x materiální) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kde se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x poptávce xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxxxxx (xxxx. např. §22 a 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxx, množství, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx). Ostatně xxxxxxxx xxxxxxx xx soustřeďování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx. Komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zákonem stanovenou xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx zřejmé, xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx burzovních obchodů xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx.
[40] Neuzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx je xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Neuzavírání burzovních xxxxxxx xxxx může xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx okolností. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx pochybení, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (x xxxx xxx odstavec [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx burza xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx požaduje, xxx burza xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x v xxxxxxx uděleného povolení. Xxxxxxx je zřejmé, xx okruh činností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxx uzavřen xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuté x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxxxxxxx obchodu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx provoz (xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; zvláštní část xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 229/1992 Xx., x části X, x §1 x 2; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2015, xx. 8 Afs 125/2014-66, xxxxxxxx 29 xx 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x komoditních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zisku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx, které xxxxx organizuje.
[43] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx x xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx usiloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění žádoucího xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (ani xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů). Xxxxxxx by xxxxxxx x pro postihování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt podle §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx k (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), by xxxxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xx xxxxxxx delikt xxxxx zmíněného §36a xxxx. 9 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „institutem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx místě, xx xxxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávku“ (xxx xxxx xxxxxx část). Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komoditní xxxxx xxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxx shromáždění, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx umožňuje xxxxxxx burzovní xxxxxx x mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x způsobem xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 229/1992 Xx., x xxxxx X, x §1 x 2). Dospěla x xxxx též xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxx, X.; Barák, J.; Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx: SEVT, 1992, xxx. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx burzy xxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, svědčí x pojetí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx burza xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx zbožím (x xxxx srov. Dědič, X. Burza xxxxxxx xxxxxx x komoditní xxxxx. Praha: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Závěru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx §1 odst. 1 zákona x. 214/1992 Sb., o xxxxx cenných papírů, xxxxx xxxxx „[b]urza xxxxxxx papírů […] xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxx organizovat xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cenných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxx x xxxxxxxx podle §2. Xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxx. Oba byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x shodovaly xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx x xxx spojenými, xxx však xxxx xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx důvod se xxxxxxxx, xx xx xxxxx cenných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nabídky x organizováním burzovních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „[o]rganizovat xxxxxxxxxx trh x Xxxxx republice xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobu na xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx obchodu. Nadto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx pro xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.12.2014, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jen zásadní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 a 87). Xxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obchodem xx xxx 2.12.2014 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx burzovnímu xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xx uvedené xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)