Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx služebního poměru xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., služebním xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, patří do xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 zákona x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. zn. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx délce xxxxxxxxx řízení) ve xxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), xxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX XXX“) v xxxxxxx xx zákonem x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byl xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx HZS MSK xxxxxxxx xxxxxxx let xxxxxxxxxx poměru pro xxxxx výsluhových nároků, xxxxxxx v xxxxxxx x výsledkem správní xxxxxx xxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.2010, x kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a v xxxxx přezkumného řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX, xxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx služby x ohledem na xxxxx veřejného ochránce xxxx znovu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xxxxxxx x) však bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxx 2012 xxxx vydáno nové xxxxxxxxxx respektující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 (dále xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) řízení xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchrannému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje jako xxxxxx xxxxxxxxxxx (výrok XX), xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012, dospěl k xxxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovědnost za xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx soudů“. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx druhé x. s. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x postoupení věci.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxx“) k xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012, není x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x přiznání přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx vzniklou xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx její svrchované xxxxxxx moci, když xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx poměru x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřenou xxxxx příslušných xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření k xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v celém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx dovoláním.
5. Dovolatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 x. x. ř. xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxxxx zákona č. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx xx nároky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeným xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx i v xxxxxxxxx, kdy služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xx nesprávný i xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s právním xxxxxxx žalobců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx odůvodnil.
7. Dle xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxx domáhají x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedeno xx xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Sb., a xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx účastníků.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dovolatelky xxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx. x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x. 361/2003 Xx. nikde nestanoví, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx poměru xx xxxxx o výkon xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx veřejné. Xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxx jednat x výkon xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx tímto zákonem. Xxxxxx odpovědnost bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 30 Cdo 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx pravomoc xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx související, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné právní xxxxxx, xxxx občanského xxxxxxxx. V xxxx xxxx xx tedy xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) OdpŠk.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx možné xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v případě, xx xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru nebylo xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx xxx, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx neshledá xxxxxxxx pro potvrzení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby napadené xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správné a xxxxx zákonné. Podle xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx soudu, jak xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přiléhavý, protože xx xxxx jiných xxxxxxxx xxxx než xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxx řízení. Xxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxx a nesmyslné, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx jako xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx sám xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx poskytnutí soudní xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx smyslu xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Dovolání xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx žalobců xxxx xxx xxxx bezdůvodné xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II bod 7. xxxxxx č. 404/2012 Xx. a xx. II xxx 2. xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“
15. Dovolání xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. ř.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx dovolání přípustné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. ř. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. xx xxxx ustanoveními xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxx i xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx postupem podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxx důvodné.
20. Xxxxx §242 xxxx. 3 x. x. ř., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. a), x) x xxxx. 3 x. s. x., jakož x x xxxxx xxxxx xxxxxx, které mohly xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Dovolací xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx stavu) xxxxxxxxx.
21. X dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře (Xxxxxxx Xxxxx republiky) x xxxxxxxxx xx xxxx služební místo. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxx právní otázku, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx, x xxx mělo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat x rozhodovat ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx funkcionářům. Xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x existencí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x x případech, xxx služební xxxxx xxxxxxx... X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx k projednání x rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. s. x.“ K obdobných xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx být xxxxxxxxx „xxxxxxx nedůvodně vedeným xxxxxxxxx řízením, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednoho xxxx, xxxxx dalšími úředními xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx důvod, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích, o xxxxxx xx přičinila Xxxxxxx České xxxxxxxxx", x xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.6.2017, sp. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (přičemž x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxx zákona x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiné služební xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zproštěním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx skandalizací xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx je x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx dne 30.4.2012, x. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx dne 27.11.2013, č. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx) z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx x sobě xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, že formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx druhu „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxx odvolání (xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
25. X xxxxxxxxxxxx věci xx jedná o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx příslušník bezpečnostního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx řízení xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx (xxxx. xxxx body 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx žádnou xxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě.
27. Xxxxx §31x xxxx. 1 XxxXx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx způsobena škoda, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené, xxxx. xxxxxxxxx lhůtě, xx xxxxx důvodnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 a §31x XxxXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx řídí §14 x §15 XxxXx, xxx nárok xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), a xx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx x §6 XxxXx.
29. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. je správný.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x dovolání žalované xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. a) x. x. ř. x xxxxxxxx zamítl.
31. Xxxx xxxx xx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx či odmítnutí xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx nárok xx náhradu nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dovolací xxxx xx xxxxxx, ke xxxxxx xx své xxxxxxxxx judikatuře xxx xxxxxx.
32. X xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. zn. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx č. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, přijal Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx délka xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemajetkovou xxxx, 1. jde-li xx xxxxxxxx řízení x spor x xxxxx xxxx závazek, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx vliv na xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx nebo závazku. 2. xxxxxxxx xx xxxx právo xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3. jestliže xx právo xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx) povahy.
33. Xx proto na xxxxx, xxx se x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. xxxxxx x „projednání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne o xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx závazcích". Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „xxxxxxxxxx soudem" xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem pouze xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxx x xxxxx x že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení) - xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 ve xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, xxx 46. X případě splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x xx tudíž xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, uveřejněného pod x. 58/2011 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx x případnou xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxx Xxxxxxxxxx. To xxx ještě neznamená, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy a 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práva x xxxxxx (xxxx xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx vůbec dojít. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě), xxx xxx x nesprávný xxxxxx postup xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Úmluvy x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxx ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, nedopadají xxxxxx Stanoviska, x xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx prokázat xxx vznik xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx průtahy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx stanovené xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy (x xxxxxxx, kdy na xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxx správní, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx způsobené průtahy xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Jinak xxxxxx, xxx v xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé a xxxxx XxxXx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - k xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. obč.) xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx vázáno xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx proběhnout xx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Jen x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x občanských xxxxxxx nebo závazcích xxxxxx účastníků, lze xxxx (xxxxx) uvažovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx navazuje soudní xxxxxxx. Závěry Stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxx vyvratitelné xxxxxxxx vzniku nemajetkové xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx OdpŠk, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx.
36. Nejvyšší xxxx nerozhoduje o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím, jímž xx řízení končí, x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, uveřejněné xxx x. 48/2003 Sb. xxxx. xxx.).