Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenou délkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 xxxxxx č. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 písm. x) zák. x. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci xx xxxxxxx domáhají peněžitého xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v přiměřené xxxxx (nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,,XxxXx“), xxxx xxxxx, xx jim xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského kraje (xxxx xxx „HZS XXX“) x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele kanceláře xxxxxxxx XXX XXX xxxxxxxx zápočet xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v souladu x výsledkem správní xxxxxx xxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx XXX MSK rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Po podání xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.2010, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx nezákonně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí ředitele XXX XXX, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx znovu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxx x) xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx respektující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 (xxxx xxx „soud xxxxxxx xxxxxx“) řízení zastavil (xxxxx X) x xxxxxxx, že po xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (výrok XX), xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Cdo 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012, xxxxxx k xxxxxx, „xx předmětem xxxxxx provedené xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx a rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx soud“) k xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, že xx řízení xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx za vzniklou xxxxxxxxxxxx xxxx, způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx správních řízení, xx vztahem veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx související x xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za nepřiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
4. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxx v celém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolání xxx §237 x. x. x. xx xxxxxxx: xxxxxx hmotného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx xx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeným xxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x v xxxxxxxxx, kdy služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.2.2001, sp. xx. 21 Cdo 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Cdo 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nesprávný x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx žalobců, xxxx xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedeno xx xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xx tak bez xxxxxxxxxx pochybností, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx volnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx podle dovolatelky xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx. aplikovat.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v zákoně x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx charakter, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx poměru se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxx xxxxxx x xxxxx státní xxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x tak, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx výkon xxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx uvedla, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat a xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro věci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx služebního poměru, xxx i xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx související, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx skončil".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x zákoně x. 361/2003 Sb. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy občanského xxxxxxxx. X xxxx xxxx je tedy xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx náleží příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx státu ve xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) OdpŠk.
11. Xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v případě, xx xx žádné xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x xxxxx neshledá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správné x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku nepřiměřené xxxx řízení. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxx prostředek xxxxxxx ve xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „Xxxxxx"). Dovolání xxxxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (viz xx. XX bod 7. xxxxxx x. 404/2012 Sb. a xx. II bod 2. zákona x. 293/2013 Sb.), xxxx xxx „x. s. x.“
15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. b) x. x. ř. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx to zákon xxxxxxxxx.
17. Podle §237 x. x. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo která x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx jinak.
18. Xxxxxxxx xx podle §237 x. s. x. xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx podle části xxxxxxxx zákona č. 361/2003 Sb. se xxxx xxxxxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. x xxx x xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx vyplývající se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx uvedena xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena.
19. Dovolání xxxx důvodné.
20. Podle §242 odst. 3 x. x. ř., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, xxxx. 2 písm. a), x) x xxxx. 3 o. x. x., xxxxx x x jiným xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx stavu) xxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxx.xx), soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx měla být xxxxxxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře (Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x přeřazení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxx mělo xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx „xxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 186/1992 Xx. tím xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x x případech, xxx služební xxxxx xxxxxxx... X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx občanského řízení xxxxxxxx ani xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx být xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zproštěním xxxxxx služby xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx řízeních, k xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx důvod, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích, x xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", x xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Xxx 120/2017).
22. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (přičemž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx zákona x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či dalšími xxxxx prováděnými x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xx xxxxxx od xxxx uvedených případů xxxxxxx nedomáhají přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, nýbrž za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru (§2 x xxxx dvanáctá xxxxxx x. 361/2003 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní orgán, xxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, ze xxx 30.4.2012, x. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx xxx 27.11.2013, x. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx se tedy x odpovědnost xxxxxxxxxxx xx smyslu §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx. (xx spojení s §1 xxxx. 4 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním řízení xx rozhodnutí (xxxxxxx „xxxxxxxx myšlení") služebního xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx obranou proti xxxx xxxx žaloba x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) x případně x žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního.
25. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx o odpovědnost xxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx úřední postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx lhůtě.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx bez ohledu xx xx, xxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx škoda, xxxxxxxxx se podle xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxx měla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x OdpŠk. Uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx se xxx řídí §14 x §15 XxxXx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), a xx po jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx uvedeného x §6 OdpŠk.
29. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odvolacího soudu x xxxxxxxxx soudů x občanském xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. xx správný.
30. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správné, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, postupoval xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x písm. x) x. s. x. x dovolání xxxxxx.
31. Xxxx bude xx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx-xx dán xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx odmítnutí xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx uplatňován nárok xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závěry, xx xxxxxx xx své xxxxxxxxx judikatuře xxx xxxxxx.
32. V xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx č. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobila xxxxxxxxx xxxxxx nemajetkovou xxxx, 1. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x spor o xxxxx xxxx závazek, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, rozsah xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. 2. xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx právu x 3. xxxxxxxx xx právo xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx) povahy.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, aby xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxx mj. hovoří x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Evropský soud xxx lidská xxxxx (xxxx xxx ,,ESLP“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx považuje x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, pokud xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx splnění xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx navazuje (xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soudního xxxxxx) - srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx xxxx W. xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx tudíž xxxxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Cpjn 206/2010, xxxxxxxxxxxx xxx x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedopadá, a xxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Stanovisko. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx. 6 odst. 1 Xxxxxx a 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobod (xxxx xxx ,,Listina“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx souvisejícímu x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxx třetí XxxXx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxXx (neučinění xxxxx x xxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení, xxxx xx situace, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx povinnost učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nebo přiměřené xxxxx. Xxxxxxx však xx xxxxx nesprávný xxxxxx postup, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Stanoviska, a xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx újmy, xx xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx povinen prokázat xxx vznik újmy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy (v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx správní řízení xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároků xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx způsobené průtahy xx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v řízeních (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx XxxXx. Uvedené xxxxxxx x toho, xx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodování (xx xxxxxx činění xxxxx - x xxxxxxx xxxx úkonem x rozhodnutím srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Jen x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemajetkové xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx třetí XxxXx, xxxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx dovoláním napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x jestliže xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Cdo 970/2001, xxxxxxxxxx xxx x. 48/2003 Sb. xxxx. xxx.).