Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, případně xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, patří xx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x občanském soudním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §169 zákona x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) zák. x. 82/1998 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobci se xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx jejich xxxx x přiměřené xxxxx (nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též ,,XxxXx“), xxxx uvádí, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX XXX“) v xxxxxxx xx zákonem č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, byl xx dni 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK xxxxxxxx zápočet xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxx vydal x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxx x vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.2010, x kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx nezákonně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK, xxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx služby x ohledem xx xxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx rozhodl x souladu x xxxxxxxxxxx správního xxxxx. X případě žalobce x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx, kdy teprve x červenci 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx respektující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxx ochránce xxxx.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 (xxxx xxx „soud xxxxxxx xxxxxx“) řízení zastavil (xxxxx X) x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx příslušnému (xxxxx XX), když x xxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, a xx xxx 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxxxx k xxxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx x dávkách xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx tak, že xx řízení xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x přiznání přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx vzniklou xxxxxxxxxxxx újmu, způsobenou xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobců, že xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx x. 82/1998 Xx., není správný.
II.
Dovolání x vyjádření x xxxx
4. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxx (xxxx xxx „dovolatelka") xxxxxxx dovoláním.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 o. x. x. ve xxxxxxx: xxxxxx hmotného xxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xx. rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, x ze dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. v xxxxxxxxxxx se zákonem x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx služební xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx volnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (resp. nemajetkové xxxx) dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, příp. x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 361/2003 Sb. xx komplexní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxx x výkon státní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx škoduje xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x tak, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním xxxx xxx výkon xxxxxx". S xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx uvedla, xx „xx pravomoc xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro věci xxxxxx, změny či xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxx i pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx skončil".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx x xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x nárocích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxx. x) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx služebního funkcionáře xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx by žádné xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru nebylo xxxxxx.
12. Dovolatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx neshledá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx odvolacímu xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
13. Žalobci xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neodchyluje xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcí než xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxx nepřiměřené xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx základních lidských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu služební xxxxxxxxxx, x xx xxxxx jako orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dopustit. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (dále jen „Xxxxxx"). Xxxxxxxx žalované xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx bezdůvodné xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II bod 2. xxxxxx x. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. s. x.“
15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, osobou x tomu xxxxxxxxxx, xx splněni podmínky §241 odst. 2 xxxx. x) o. x. x. a §241x xxxx. 2 x. x. ř.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. lze xxxxxxxxx napadnout pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Podle §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. s. ř. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx příslušníkovi) xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., neboť uvedena xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Podle §242 odst. 3 x. s. ř., xx-xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. a), x) x xxxx. 3 x. x. x., xxxxx x x xxxxx vadám xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vady xxxxxx (za xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) neshledal.
21. X dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx. xxxxx.xx), soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x přeřazení na xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pohlaví, k xxx xxxx dojít x důsledku rozhodnutí xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx „xxxxxx xx xxxxxx služebního poměru xxxxxxxx xxxxx č. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dána xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx xx zániku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x pro xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx, a xx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx... X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx soudu v xxxxx občanského řízení xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ X xxxxxxxxx xxxxxxx pak dospěl xxxxxxxx xxxx x xx vztahu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředcích, x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky", x xx xxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. (srov. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Xxxxxxx závěry xxxx přijaty xx xxxxxx x nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatné, xxx x režimu zákona x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx či kázeňským xxxxxxx, zproštěním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. V nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx i xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx dvanáctá xxxxxx x. 361/2003 Xx.), v němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx orgán, xxx opakovaně dovodil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, x. j. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx xxx 27.11.2013, č. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx. (xx xxxxxxx s §1 odst. 4 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx poměru, který xxx o xxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozuměj „xxxxxxxx xxxxxxx") služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx druhu „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx žaloba x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
25. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx nepřiměřené délce, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodujícím správním xxxxxxx, byť xxxx xxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxx práva x povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx řízení xxx xxxx xxx významný xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 32 až 35).
26. Xxxxx §13 odst. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nestanoví-li xxxxx pro provedení xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx žádnou lhůtu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxx §31x xxxx. 1 XxxXx bez ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx škoda, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zákona též xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu.
28. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodnost xxxxxx nároku posoudit xxxxx §13 a §31x OdpŠk. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx nárok je xxxxx uplatnit x xxxxx (x občanském xxxxxxx xxxxxx), x xx xx jeho xxxxxxxxxx projednání u xxxxx xxxxxxxxx x §6 OdpŠk.
29. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. je xxxxxxx.
30. Xxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx správné, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodné, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x písm. x) x. s. ř. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu nemajetkové xxxx způsobené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xx závěry, xx xxxxxx xx své xxxxxxxxx judikatuře xxx xxxxxx.
32. X xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, uveřejněném xxx x. 113/2017 Xxxxxx soudních rozhodnutí x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx nepřiměřená délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nemajetkovou xxxx, 1. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx xxxx závazku. 2. xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu x 3. xxxxxxxx xx právo xxxx xxxxxxx, o které xx x xxxxx xxxxxxx jedná, civilní (xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, xxx se x prvé xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx (xxxxxxxxxxx dovožená) kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne o xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxx vedle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx té xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx x xxxxx x že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tehdy xx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 6.3.2012 xx xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 5335/07, bod 46. X xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, uveřejněného xxx x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedopadá, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx a případnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. To xxx ještě neznamená, xx xx x xxxxxxx těch správních xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobod (dále xxx ,,Xxxxxxx“) nedopadají, xxxxxxx k nesprávnému xxxxxxxx postupu souvisejícímu x xxxxxx délkou xx xxxxxx §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x nesprávný úřední xxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx OdpŠk (xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), ale xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxXx (neučinění xxxxx v xxxxxxx xxxx přiměřené xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx xxx vznik xxxx, xxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx stanovené xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxx, xxx na xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2016, xx. zn. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodují o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxxxxxx úřednímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x průtazích x řízení xxxxx §13 odst. 1 xxxx druhé x xxxxx XxxXx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude rozhodování (xx smyslu xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vázáno xxxxxxxx xxxxxx nebo bude xxxxx proběhnout ve xxxxx přiměřené (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Xxx x řízeních, x xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx třetí XxxXx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemajetkové xxxx se xxxx xxxxxxx jen ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx třetí OdpŠk, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x jestliže řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, sp. xx. 20 Cdo 970/2001, uveřejněné xxx x. 48/2003 Sb. xxxx. obč.).