Právní xxxx
Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx části dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, patří do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §169 xxxxxx č. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx za nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx jejich xxxx v přiměřené xxxxx (nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx řízení) xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též ,,XxxXx“), xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „XXX XXX“) x xxxxxxx xx zákonem č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byl xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX MSK xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx nároků, xxxxxxx x souladu x výsledkem xxxxxxx xxxxxx vydal x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxx 30.11.2010, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX XXX, který xxxx x rámci xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem xx xxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X případě žalobce x) xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 (dále xxx „xxxx prvního xxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxx záchrannému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), xxxx x xxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, a xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, dospěl k xxxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů“. Xx xxxxx základě řízení xxxxx §104 xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. xxxxxxxx a rozhodl x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx, „protože xxxxxx x xxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx za vzniklou xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci, když xxx souhlasit x xxxxxxxxxxx žalobců, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx příslušný xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že závěr xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
4. Usnesení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadla žalovaná (xxxx xxx „dovolatelka") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnost dovolání xxx §237 o. x. x. ve xxxxxxx: otázky hmotného xxxxx, xxx lze xxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx xx nároky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxxxx s řízením x xxxxx služebněprávních xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.2.2001, xx. zn. 21 Cdo 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, sp. zn. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji x xxx úvahy x xxxxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Dle xxxxxxxxxxx xxxx řízení, xx xxxxx základě xx žalobci domáhají x žalobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vedeno xx xxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., a xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx mocenský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx volnosti x xxxxxxxxxxxxx účastníků.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dovolatelky xxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxx) dojde v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx. x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx služebních funkcionářů, xxxxx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx komplexní x xxxxxxxx charakter, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. nikde xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx poměru xx xxxxx x výkon xxxxxx moci xxxx xxxxx xxxx veřejné. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx jednat x xxxxx xxxxxx xxxx, xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx v §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx pravomoc xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxx x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx související, x xx x x xxxxxxxxx, kdy služební xxxxx skončil".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, i když x xxxxxx x. 361/2003 Sb. xxxx xxxxxxxxx a řešena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu jednajícímu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) OdpŠk.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak možné xxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu podléhá x xxxxxxxx nečinnost xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních funkcionářů, xxxx x xxxxxxx, xx xx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx rozhodnutí soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx neshledá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správné x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx neodchyluje od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcí xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku nepřiměřené xxxx xxxxxx. Dle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x otázkách xxxxxxxx základních lidských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx takovým xxxxxxxx byli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx a práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 13 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší soud x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7. zákona x. 404/2012 Xx. x xx. II xxx 2. xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“
15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx včas, osobou x xxxx oprávněnou, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. b) x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Podle §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. x. x., xxxx-xx stanoveno jinak, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, jestliže napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx která x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Dovolání xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxx (xxxx. bývalému příslušníkovi) xxxx účastníkovi řízení xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxx ustanoveními xxxxxx x. 82/1998 Sb. x xxx i xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx vyřešena.
19. Xxxxxxxx xxxx důvodné.
20. Xxxxx §242 xxxx. 3 x. x. x., xx-xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx přihlédne xxx x xxxxx xxxxxxxx v §229 xxxx. 1, xxxx. 2 písm. a), x) x xxxx. 3 o. x. x., xxxxx i x xxxxx xxxxx xxxxxx, které mohly xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Dovolací xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxx xxxxxx vady xxxxxx (za xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxxxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx republiky) x xxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx otázku, xxxxx kterého právního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxx diskriminaci z xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx „řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Sb. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx policie xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx vnitra, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx dána nejen xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxx x xxx xxxxxx x existencí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx... X uvedeného xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, která xxxxxxx í existencí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx ČR, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx občanského xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x.“ K obdobných xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízeních, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx prostředcích, x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky", x to xxx x xxxx účinnosti xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2017, sp. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Uvedené závěry xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (přičemž x ohledem na xxxxxxx legislativní řešení xxxx podstatné, zda x režimu xxxxxx x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zproštěním výkonu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx prováděnými v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zapříčiněnou xxxxxxx.
23. X nyní xxxxxxxxxxxx věci se xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxx nedomáhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx.), v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, x. x. 4 Ads 153/2011-75, xxxx ze xxx 27.11.2013, x. j. 3 Ads 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx tedy x odpovědnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx spojení s §1 odst. 4 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx") služebního xxxxxxxxxxx xxxx představitele xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx obranou proti xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x žaloba ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
25. X projednávané xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. i navazujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx o odpovědnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byť jsou xxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx řízení xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 32 až 35).
26. Xxxxx §13 odst. 1 OdpŠk stát xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nestanoví-li xxxxx xxx provedení xxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx úřední postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxx §31x xxxx. 1 XxxXx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxx xxxx vzniknout x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené xxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x OdpŠk. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku se xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx nárok xx xxxxx uplatnit x xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), a xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx uvedeného x §6 XxxXx.
29. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxxx. přiměřené lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. xx xxxxxxx.
30. Xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. x) x. s. ř. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx bude xx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx-xx xxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx závěry, ke xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxx xxxxxx.
32. V xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, uveřejněném xxx x. 113/2017 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemajetkovou xxxx, 1. xxx-xx xx správním xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx opravdový x vážný x xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, rozsah xxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx xxxx závazku. 2. xxxxxxxx xx xxxx právo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu x 3. xxxxxxxx xx právo xxxx xxxxxxx, o xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná, civilní (xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, xxx se x xxxx řadě xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. xxxxxx x „xxxxxxxxxx záležitosti x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „projednání soudem" xxxxxxx široce, xxxx xx soud považuje x xxxxx, který xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx té xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx k soudu x xx xx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky xxxxxxxxx x soudního xxxxxx) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx xxxx W. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, bod 46. X xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx kritérií xx xxxxxxx řízení xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx tudíž xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, xxxxxxxxxxxx pod x. 58/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Nejsou-li xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,,Xxxxxxx“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu souvisejícímu x jejich xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx správním řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx a 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení, xxxx xx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo vydat xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx nebo přiměřené xxxxx. Jelikož xxxx xx tento xxxxxxxxx xxxxxx postup, xxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xx xxxxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx prokázat xxx xxxxx újmy, xxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx na xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postrádá, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx XxxXx. Uvedené xxxxxxx z xxxx, xx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodování (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - k xxxxxxx mezi xxxxxx x rozhodnutím srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. zn. 30 Xxx 3271/2012, xxxxxxxxxx xxx x. 102/2014 Xx. rozh. xxx.) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonnou xxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. zn. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, x xxxxx správní orgány xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (nadto) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řízení, xx xxxxxxx podmínky, xx xx xxxxxxx xxxxxx navazuje soudní xxxxxxx. Xxxxxx Stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxx vyvratitelné xxxxxxxx xxxxxx nemajetkové xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx §13 odst. 1 xxxx třetí OdpŠk, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx řízení.
36. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (dovolacího) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx řízení končí, x jestliže řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx xxx x. 48/2003 Xx. xxxx. obč.).