Právní věta
V xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyplacené xxxxxxxx xxxxx §44b zákona x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, má xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2765/2013 Xx. XXX, č. 3362/2016 Xx. NSS, x. 3699/2018 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxx Ing. Xxxxx Š., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) vydal xxx 28.4.2014 rozhodnutí, xxxxxx xxxxx §44x xxxx. 1, 2, 4 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxx xx 1.2.2014 do 30.4.2014. Žalobce podal xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxxxx jako xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx oprávněn.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, xx naplňuje xxxxxxxx účastníka správního xxxxxx xx smyslu §27 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 správního řádu.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2018, čj. 6 Xx 17/2015-49, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018, xx. 1 Ads 159/2018-41, xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, x xxxxx xxx žalobu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx z roku 2004, neboť xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právo xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx formalistický přístup xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx kompenzace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §44x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx x určitých případech, xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx zasahuje do xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx výrok takového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x povinností osob. X xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebyla, x xxxxxx možné xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedošlo x faktickému zásahu xx majetkového xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zdali xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx x xxxxxxxx pocházejících od xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx (či xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho §57 xxxx. 1 xxxx. x). Teprve poté, xx xxxx práce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxxx nevyplatil, xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tak není xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navíc. Xxxxxx xxxxx xx tutéž xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx práce xxx nerozhoduje xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxxxx odstupné xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úřad práce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxx x. 118/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx není účastníkem xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx přiznány xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pochyb, že xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx toliko xxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „zvláštní xxxxx“), ze dne 14.12.2017, xx. Konf 44/2017-7, č. 3699/2018 Xx. XXX. Xxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx dle §44x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, jehož účelem xx xxxxxxxxxxx částečně xxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx xx protiprávně xxxxxxxxx zaměstnavatel. Xxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxx x řízení xxx §209 xxxx. 3 zákona č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011. X xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx rozhodl, xxx xxxx dány xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx poskytování xxxx x xxxxx částce. Xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx, ačkoliv rozhodnutí xxxxx práce xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. Xxxxx č. 80 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sboru ministra xxxxxx ke správnímu xxxx ze xxx 22.6.2009).
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxx §44x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedené zejména x §27 správního xxxx z roku 2004. Xxxxxxx xx xx, kdo xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu povolán xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxxxxx XXX ze xxx 14.11.2012, xx. 1 Xx 123/2012-31, x. 2765/2013 Xx. XXX). Účelem právní xxxxxx xxxxxxxx v §44x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je materiální xxxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xx se x xxxxxxxx protiprávního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákoníku xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jako zaměstnavatel xxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech x povinnostech, neboť xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xx rozhodný xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 postačuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 17.12.2008, xx. 1 As 80/2008-68, č. 1787/2009 Xx. XXX), xxxx xx účastníkem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx práva x povinnosti xxxxx (xxxxxxx xxxx) být xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x povinnostech xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §27 xxxx. 1 správního xxxx z xxxx 2004, xxxxxxx o xxxxxxx vedlejších účastníků xxx §27 xxxx. 2 správního xxxx x roku 2004.
Žalobce xxxxxxxxxx, xx §27 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.12.2015, čj. 5 Xx 87/2015-22, x. 3362/2016 Xx. XXX.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx §209 xxxx. 3 xxxxxxxx práce xx xxxxx do 31.12.2011 xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevymezuje, x xx ani xxxxxxxxxx způsobem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [21] Xxxxx §44x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyplaceno xx skončení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nejbližším výplatním xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx platu xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxx práce xxxxxxxxxx xx dobu xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx uplynutí doby xxxxxxx x §44x. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.“ Xxxxx xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 „[x] xxxx vyplacené xxxxxxxxxx informuje xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Zaměstnavatel je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 10 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx informace, x xx x v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx.“
[22] Xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kompenzace xxx §44x, a xxxxx xx třeba xxxxxxxxx obecnou úpravu xxxxxxxx ve správním xxxx, konkrétně x §27. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři skupiny xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx řízení xx xxxx, neboli xxxxxxxxx přímé či xxxxxx (xxx §27 xxxx. 1), xxxx xxxxxxx účastníky řízení xxxx též účastníky xxxxxxx xx vedlejší (§27 xxxx. 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxx přiznávají zvláštní xxxxxx (§27 odst. 3).
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxx, že „[x] xxxx, xxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, postačí xxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxx, xxxxxx chráněných xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxx xxx, xxx odpověď xx xx, xxxx xxxx xxxxxxxx správní xxx xx účastníka řízení xxxxxxxx, dávají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Znakem xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přizná postavení xxxxxxxxx řízení xxx xxxx, o xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“ (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2004, xx. 6 X 31/2001-91, x. 683/2005 Xx. NSS, který xx xxxx vztahoval xxxxx x §14 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 123/2012-31).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx zaměstnavateli x xxxxxx dle §44x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx přísluší postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
[25] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxx xxx další xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, postačuje xxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxx rozhodný pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ten je xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §27 odst. 2 rozhodnutím, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxx žádná xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx) xx výkon xxxx práv x/xxxx xxxxxxxxxx (xxx Vedral, X. Správní xxx: xxxxxxxx. 2. xxxxxxxx. x xxxx. xxx. Xxxxx: Ivana Xxxxxxxxx - Xxxx Polygon, 2012, x. 333).
[27] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx je xxx §44x xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce.
[28] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zaměstnavatele spočívající x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx pak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kompenzaci xx xxxxxxxxxxx odstupné, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx odrážejícím xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzaci. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxx x důsledku tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx hradit xxx navíc xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx, může xxxxxxxxx x řízení xxx §44x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx tak xxx mít xxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx negativní xxxx xx výkon xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (bude xxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxx xxxxx nerozhoduje xxxx xxxx zaměstnancem x zaměstnavatelem, xxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být odstupné xxxxxxxxx, xx nikoliv, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx dojít k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx povinností xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[29] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shodně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pro založení xxxxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osob, xxxx x xx těch xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x v xxxx posuzovaném případě. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 5 Xx 87/2015-22, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx dle §27 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxx dotčen xx xxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxx závěru xxx xxxxxxxxx.
[30] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměstnavateli xxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevypovídá xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx §209 odst. 3 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011. Jak xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření, tyto xxxxxx xxxxxx neobsahují xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx rovněž vycházet x obecné xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Pokud xxx o xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx se skutečně x xxxx povahou xxxxxxx xxxxxx jako x nyní posuzované xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxx 44/2017-7, v němž xxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní povahu x x xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxx xxxx neřešil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení. Pokud xxx o xxxxxx xxx §209 odst. 3 zákoníku xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2011, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxx částečné xxxxxxxxxxxxxxx. Jde xxxx x poněkud xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx §44b xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci zabývat xx otázkou, zda x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl účastníkem xxxxxx xxxx zaměstnanec.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení tak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx relevantní, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx nevysvětlil, proč x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatel/zaměstnanec. Proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedeným xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)