Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ani jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx škůdcem x xxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecné úpravy xxxxxxx xxxxx §2917 x. x.
Xxxxx k právnímu xxxxxxxx: §2917 xxx. x. 89/2012 Xx., §100 xxxx. 1, §101 xxx. x. 361/2003 Xx.
Xxxxxxxx soud x dovolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 27.7.2017, sp. xx. 19 Xx 810/2017, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx ze dne 17.3.2017, sp. xx. 30 X 390/2016, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, x. x. 30 X 390/2016-125, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 177 968 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx dobu xx xxxxxxxx 2014 xx xxxxxx 2016 xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx služebním xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx utrpěného xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §100 xxxx. 1 x §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx (xxxx jen „zákon x. 361/2003 Xx.“ xxxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxx"), xxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxx ohledu na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx vznikne někomu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx namísto škůdce, xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje a xxxxx xxx dovodit xxx x §440 xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxx. xxx.“), xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xx škodu bez xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx veřejnoprávním. Xxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxx za xx, xx nárok xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právního důvodu xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
2. X xxxxxxxx žalobkyně Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, č. x. 19 Xx 810/2017-144, rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx x xxxx věci xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regresní xxxxx, x xx §102 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie ČR, xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezeru x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx §130 xxxx. 1 xxxxxx č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání, (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx“) xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §440 xxx. xxx., nýbrž §2917 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „x. z.“), xxxxx xxxx nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx dána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolání x xxx, xx xxxxxx, xx jejímž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxx. Uvedla, xx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ustanovení o xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle dovolatelky xx xxxx xxxxxxx, xx náhrada za xxxxxx xx služebním xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tam, xxx xx znám původce xxxxx xx zdraví, xxxxxx často xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx xx to, xx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmu ušetřit xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x vojácích x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároků x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
4. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dovolací xxxxxx se xxxxxx x xx. XX xxxx 2 zákona x. 293/2013 Sb. x x xx. XX xxxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx. Nej xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2014 xx 29.9.2017 (xxxx xxx jen „x. x. ř.“).
5. Nejvyšší xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. x.) shledal, xx xxxxxxxx žalobkyně xxxx podáno oprávněnou xxxxxx v xxxxxxx xxxxx (§240 xxxx. 1 x. x. x.) x je xxxxx §237 o. x. ř. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešené xxxxxx xxxxxx existence xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx [§241x xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x.], xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podle nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx použitý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx.
7. Vzhledem k §3028 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx posuzuje (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vyplacení xxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxx, xx. xx 1.1.2014.
8. Xxxxx §2917 o. x., kdo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx.
9. Xxxxx §100 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx. bezpečnostní sbor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Podle §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx. příslušník, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úraz xxxx u xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx na x) xxxxxxx xx xxxxxx xx služebním xxxxxx, x) xxxxxxx za xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, x) xxxxxxx účelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx škody.
11. Xxxxxxxxxx §2917 x. z. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx nárok xx xxxxxxx újmy) tomu, xxx x xxxxxx xxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx osobě, xxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxxxx. Předpokladem xxxxxx regresního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. (jako x xxxx věci) ze xxxxxx x služebním xxxxxx.
12. Postih (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xx ni xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti sjednáním xxxxxxx (skutečného) škůdce, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xx-xx v xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx vztahu mezi xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx újmy, xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx §2917 x. x.
13. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi Policie XX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xx xxxxxx §100 xxxx. 1 x §101 xxxxxx x služebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx škody údajně xxxxxxxxx (xxxxx prozatím xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
14. Xxxxxxxx zákon x. 361/2003 Sb. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx regresního vztahu xxxx xxxxxx škůdcem x xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx postihu xxxx takovému xxxxxx xx použití xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §2917 o. z. Xxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. §6 zákona x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx České republiky x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx tohoto soukromoprávního xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx x xxxxxx nadřízenosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx České republiky), x xxxx xxxxx xxxxx, xxx stát xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zmocněn veřejnoprávním xxxxxxxxx. Na xxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: za xxxxx xxxxxxxxxx policistovi při xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
15. Lze xxxxx, xx x regresní xxxxx xxxxxxxx v §102 xxxx. 1 xxx neplatného zákona x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx právní úpravou xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah státu x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služební xxxxx. Xxxxxxx xx x zvláštní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx vypuštěnou.
16. Lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx policisty xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx nalézt přesvědčivé xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který ublížil xx zdraví xxxx, xxx není xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx ublížil xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxx by xxxx xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je uplatněný xxxxxxxx xxxxx naplněn, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx (§243x odst. 1 x. x. x.), x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxx rozhodnutí zrušeno, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx (§243x odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).