Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxx legitimace navrhovatele x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy obsažené x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx posuzované x xxxxxxxx kompetenčních, procesních x hmotněprávních xxxxxxxx (§101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x §101d xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, může se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného zájmu. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx veřejného xxxxx xx zcela xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2879/2013 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 96/1997 Xx. XX (xx. xx. III. XX 70/97), x. 130/2005 Xx. (xx. xx. Xx. XX 24/04), x. 56/2009 Sb. (xx. zn. Pl. XX 24/08), x. 76/2013 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 1669/11), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14)
Xxx: Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, za účasti 1) Xxxxxx K., 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxx X., 4) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, 5) xxxxxxx společnosti XXX Xxxxx a 6) xxxxxx Xxxxxxx pro xxxxx, x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxx Čestlic, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 4) x 5).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx navrhovatel x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx může xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx vady xxxxxx, xxxxx představují porušení xxxx vlastních subjektivních xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dotýkající xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx hmotněprávní x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxx označeným rozsudkem xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, a to xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X12x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x územní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro typ xxxxxxx XX - xxxxxxxx vybavení - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Z12c xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zastavitelnými xxxxxxxx Z12a x X12x xx budoucna xxxxxx komerční zónu Xxxxxxxx-Xxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx X12x (xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zanedbatelnou.
Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti, xx xxxxx se v xxxxxxxxxxx xxx řada xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx smyslu §4 xxxx. 3 zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx x společensky xxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxx infrastruktura, xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx shledaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samosprávným společenstvím xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx pečovat x xxxxxx xxxxxxx x zájmy. Xxxxxxxxx xxxxxx určené k xxxxxxxxx dojde xx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxx dopravy x x ní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx pohody xxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx). Zda xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx centrum, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) a X) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítají absenci xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení územního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxx §2 odst. 2 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxxx teleologické xxxxxx xxx vlastního xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxx xxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx bydlení, xxxxx xx svědčí pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka nemůže xxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxxx dotčena xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xxxx.) posuzované xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx na majetek xxxxxxxxxxxxx xxxx reálný. Xxxxx z navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je od xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 1 xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxx actio popularis, xxx jako xxxxxxx x xxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx samosprávu x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxx xxx oprávněním xxxxxxxxxxxxx xxxx sousední xxxx xxxxxx nejlepší xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx právo xx samosprávu xx xxxxxxx garantováno.
Stěžovatelky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat, xxxxx xx netýkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
Druhý xxxxx XXX, xxxxxxx xxxx věc přidělena x projednání, xxx xxxxxxxxxx důvodnosti kasačních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx dotčena xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx plánem sousední xxxx. Následně se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvislostí xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx nezbytné vyjasnit, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx A, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx X), xxxx zda xx předpokladem xxxxxxx xxxxxx příčinná souvislost xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxx.
Xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx směšovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx; xxxx xxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx přípustnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, dále xxx „xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxx Xxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx k xxxxxx, xx byla v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x u xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx právo k xxxxxx xxxx věci xx území regulovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxx xx významně xxxxxxx x xx xxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx jakožto veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/201-219, č. 2887/2013 Xx. NSS (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxx a xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx mezi xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxxxxx městská xxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. ř. x.“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x práva na xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx problémů a xxxxx xx xxxxxxxxxx x logicky konsekventní. Xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních, xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx x oprávnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a zdraví xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x zejména volba xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit charakter xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, budou xxxxxxxxx xxxxx této změny xxxxxxx především xx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxx před negativními xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx neúnosnou xxxxx xxxxx x jinými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx dotčení práv xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xx plnění veřejných xxxxxx obce. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obec xxx xxxxxx být xxxxxxxx xx svém vlastnickém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx život x xxxxxx bydlení fyzických xxxx.
X obecné rovině xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx obce xxxxx xx, xxxxx xx však x xxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxx xxxxxx plánovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx záboru xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx obec x xxxxxx x xxxxxxx územního plánu xxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx narazil xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, neboť x xxx byla řešena xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X rozsudku xx dne 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS (dále xxx „rozsudek xx xxxx Xxxxxxxx“), bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušeno xx. xxx nezákonnost spočívající xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu s xxxxxxxx předpisy. V xxxx 50 tohoto xxxxxxxx xx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx práv, xxxxx x priori nelze xxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx projevit x xxxxxx právní sféře. Xxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxx-Xxxxxx“), xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx aktivní věcnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx to, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx liší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ploch xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx využití, postupoval Xxxxxxxx správní soud xxx posuzování xxxxxxx xxx xxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Poté, xx dovodil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmiňovaném xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nedošlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx půdou, x xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. 3 Ao 1/2007-210, x xxxxxxxx ze xxx 21.4.2010, xx. 8 Ao 1/2010-89, xx x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. 4 Aos 1/2013-125. Xx xxxxxx x rozsudku xx. 4 Aos 1/2013-125 xx nicméně třeba xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx je zvážení xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x stavebním xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx úspěšné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobních xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné uplatnit xx správním řízení (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 14.6.2012, xx. 9 As 10/2012-22, xx xxx 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, či xx xxx 11.7.2007, xx. 2 As 10/2007-83). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §114 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxx. např. rozsudky xx xxx 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, ze xxx 15.12.2011, xx. 1 Xx 133/2011-127, xx xx xxx 25.7.2016, xx. 4 Xx 63/2016-39) a zásada xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x rozhodném xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dohlížitelem nad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2010, xx. 7 Xx 2/2009-80, č. 2061/2010 Xx. NSS, xx ze dne 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52).
Postupující senát xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx napadená xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx, xx. nezákonný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zasahuje xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx xx hypoteticky xxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxx sousedního xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zasaženo xxxxxx hydrogeologických podmínek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxxxxxx xx i xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxx důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxxxxxxx. Hodlal xx xxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx a Zlín-Vršava. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhý xxxxx xxxxxxxxx věc v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda „[x]xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §101x x xxxx. s. x. x. skutečný, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxxxx územím, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx VI) ve xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zóny na xxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxx xxxx rozsáhlé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx další xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxx xx přijatelnou xxxx“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x samotném xxxxxx xx XXX, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx komerčních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxx automobilové xxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, když xxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx je. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx kdokoli by xxx xxx možnost xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany XXX x x xxx souvisejícího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) x V) ve xxxx vyjádření souhlasily x názorem předkládajícího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx x §2 s. x. s. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, přímou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxx stěžovatelky xxxx napadají x xxxxx krajského soudu (xxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx), xx x xxxxxx půdy ze XXX došlo x xxxxxxx se zákonem.
V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxx, co xx x řízení xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxx vliv (xx. xxxxxxx x xxxx xxxxx), nejsou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limity), xxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiné xx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxxx x odnětí ze XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítají a xxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 28.4.2018, sp. xx. IV. XX 1098/18. Totéž vyplývá x x nálezů xx. xx. X. XX 59/14 a XX. XX 3572/14. Xxxxxxx navýšení dopravy xxxx xxxxx nepatrné x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx v obchodní xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného aktu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x tím, xx je na xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx nedůvodné xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx cokoli.
V dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx polemizovala x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zastávaný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosavadní judikaturou Xxxxxxxxxx správního soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx budovy xxxxxxxxx soudnictví, mohl xx již uvnitř xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpírání xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímý xxxxx x xxxxx xxxxx regulované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxxx x harmonické využití xxxxx, který dle xxxxxxxx judikatury nepodléhá xxxxxxxx xx strany xxxxx. Zrušením napadené xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxxx na samosprávu x xxxxxxx x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx uvedla, xx samotnou xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx navýšení tranzitní xxxxxxx, x tudíž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx dojít. Xxxxxxxxx doprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx ZPF. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxx soudní přezkum x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolky, xxxxx xxxx privilegovanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dána, xxxxx soud xxxxxxx xx skutkovému x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podstatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x §101x xxxx. 2 věta xxxxx x. x. s.).
V xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Výjimkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxx namítané porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx míjí x xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
X.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x.
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx názorů vyslovených x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx x x rozsudku xx xxxx Xxxx-Xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx spojena x přímým a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx napadených xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx ploch xx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvykle založenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx považuje za xxxxxx široké a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx konkrétní veřejná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] Konkrétně se xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxx opatření obecné xxxxxx - územního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska orgánu xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx regulací dotčených xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx x vyhovění xxxxxx.
[31] X xxxx uvedeného xxxxxxx, že zde xxxxxxxx je dána xxxxxxxxx názoru postupujícího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
X.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[32] Rozšířený xxxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obsáhle xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx věci Vysoká xxx Labem, xxx 34 a 35. Xxxxx x xxx xxxx úvahy: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, bude-li stěžovatel xxxxxxx konsekventně a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným opatřením xxxxxx xxxxxx. To, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povaze a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, napadeným návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxx xxx formulovat jen xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx §101a odst. 1 s. x. x. je x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, jež xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, a dále xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou formou xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxx regulace (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území.“
[33] X xxxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx směšovat x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (xxxx mj. xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx tato xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx naopak zásadní xxx posouzení důvodnosti xxxxxx - xx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při posuzování xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.) Není tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx legitimace xx rozšířený senát x xxxxxxxxx usnesení xxxxx nezabýval a xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx xxxxx xxxxx legitimace xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Civilistická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následovně: „Od xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalovaný xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zejména xxx žalobci přísluší xxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx procesní xxxxxxxxxx) xxxx. Xxx x xxxxxx tzv. věcné xxxxxxxxxx; xxxx-xx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx legitimaci, x xxxx-xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx samé. Aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx žalobce, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx dokazování x xx základě právního xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxx, x xxxxxxx proto xxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x žalovaného xxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx x právního xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhal. Nedostatek xxxxxxx xxxx pasivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx zamítnutí xxxxxx.” (Xxxxxx, L.: Komentář x §90, xx: Xxxxxx, L., Bureš, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxx řád X, II Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2009).
[35] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmosloví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, že na xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správní v §101x xxxx. 1 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxxx (xxx v xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx) vztahem xxxx xxxxxxxxxxxx k (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nimiž existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 42 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Labem, xxxx tvrzení (x xxxxxxxx na xxxxxxx) - xxxx pravdivost (xxxxxxxx na právech). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xx xx xxxxxxxx (myslitelným) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx tehdy, pokud xx x xxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx stejně xxx x souvislosti x xxxxxxx procesní legitimací, xxx i x xxxxxxx xxxxxx legitimací.
[36] X xxxx 36 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Labem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx „xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx části xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx regulováno“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesní x xxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxx skutkový x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xx. pravdivosti xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx o) nezákonnosti xxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nezákonný xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahující xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx právech (§101a xxxx. 1 věta xxxxx s. x. x.) a návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx návrhu, xxxxxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx: xxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xx x xxxxxx xxxxxx oprávněn xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx §101x odst. 2 xxxx první x. x. x. „[x]xxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx části xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx že xxx, kdo xx xxxxx, překročil xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx [...]“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x.) by se xxxx xxx v xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxx bodů, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx, k xxxx xxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 4 xx xxxxxxx x §76 x. x. x.).
[38] Xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx pouze x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, která xxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podobu opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydávaných x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx vyvarovaly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního soudu xx. zn. XXX. XX 1669/11, x. 76/2013 Xx. ÚS, xx dne 7.5.2013 (xx věci Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx).
[39] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx, která ve xxxxxxxx nezbavila xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. xxxxxxx výkon xxxx xxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §87 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x podmínkách podnikání x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozvod xxxxxxx xxxxxxx]. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. s.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, xx xxxxxx některých právních xxxxxxxx xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx). Veřejný xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dodržováním veřejného xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx pro jejich xxxxxxx (srov. §66 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx rozvoji xxxxxxxxxx šetrné železniční xxxxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx), ve xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x distribuce xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxx §7 odst. 2 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x kanalizacích). Xxxxxxxx tudíž xxxx xxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, které xx xxxxx x konkrétní xxxx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx x xxxx věci x xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx věci, pak xx xxxx důsledku xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005, xx. xx. Pl. XX 24/04, x. 130/2005 Xx. (ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Xxxx x Xxxxxx), x ze xxx 17.3.2009, sp. xx. Xx. XX 24/08, x. 56/2009 Xx. (ve věci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx)].
[41] Jakkoli xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmy (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 10.5.2013, xx. 6 As 65/2012-161, x. 2879/2013 Xx. XXX), není jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxx xx společnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, J.: Xxxxxxx xxx: komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 100). Xxxxxxx zájem xx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivců. Xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu zdravého xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.1997, xx. xx. XXX. ÚS 70/97, x. 96/1997 Xx. XX). To, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx paušálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx formulování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx x xxxxx, xxxx-xx dány xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxx na zahájení xxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxx x xx to xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozšířený senát xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx dovolává, se xxxxx xxxx x xxxx právní sférou. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx úspěšně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy je xxxxx jasné, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, ukáže xxxxxxxx, xxx přísluší xxxxxxxx postupujícímu xxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx negativní xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx a provozem xxxxxxxx zóny xxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxx, xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxx nemovitý majetek x majetek a xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxx. Jakkoli totiž xxxxxxxxxxxxx zřejmě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxxxx, nelze odhlížet xx xxxxx, pro xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx vymezovány x xxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx odnětí xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. x xxxxx, xx x zákon x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx v §4 a 5 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účelu, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jeho xxxxxxxx xxxxxxx prospěšnosti. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx určení pozemků xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx komerční xxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxx doplnit, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x bodě 38 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. zn. X. ÚS 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, ve věci Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 30 tohoto nálezu: „X xxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. s., xxx je v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx sp. xx. 1 Ao 1/2009 xxx Nejvyšší správní xxxx (jeho xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá na xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx ,xxxxxxxx xx xxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx restriktivně, xxx to činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikátech. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územním plánem). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx šířeji: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v negativním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx územním plánem xxxxxxxxx, a ohrozit xxx xxxx společenskou xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx samotní, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx sdružují. Xxxx x xxxxx směru xx xxxxx, x xxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.“
[44] Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx respektovat x xxxxxxxxx existence „xxxxxx x xxxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu jsou xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxx přiléhavě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x řad fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xx prvním místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí svých xxxxxxxx [xxxx. §9x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xx 31.12.2017, xxxx. §10x xxxx. 2, §10x xxxx. 5, §10x odst. 2, §10x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx v xxxx účinném xxxxx]. Xxx i jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx) mohou xxx osobami x xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 9 Úmluvy o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, že xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx úkon správního xxxxxx negativně zasahuje, xxxx xxx. xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemají xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx postoupené xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101a x násl. x. x. x., a xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx senát žádný xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
X.3. Xxxxxxx
[47] Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx kompetenčních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisů (§101x xxxx. 1 xxxx první a §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
[48] X xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xx první xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx.