Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dána, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x skutečném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx posuzované x xxxxxxxx kompetenčních, procesních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101a odst. 1 xxxx xxxxx x §101d xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. V xxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, může se xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x xxxx. 1 s. x. s. úspěšně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, jejichž xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx pohled xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx zcela míjí x xxxxxx sférou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2397/2011 Sb. XXX, x. 2879/2013 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 96/1997 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 70/97), č. 130/2005 Xx. (sp. xx. Xx. XX 24/04), x. 56/2009 Sb. (xx. xx. Xx. XX 24/08), x. 76/2013 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 1669/11), x. 111/2014 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 59/14)
Xxx: Xxxx Xxxxxxxxxxx proti obci Xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxx X., 2) Xxxxxxxxx X., 3) Xxxxxxxx X., 4) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, 5) xxxxxxx společnosti XXX Xxxxx x 6) xxxxxx Xxxxxxx pro xxxxx, x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxx Čestlic, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxx xx řízení 4) x 5).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x posouzení otázky, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx (xxxxxxx) nezákonnosti xx vady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv, nebo xxx postačuje, xx xxxxxxxx regulace má xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy rozšířený xxxxx xx rozhodnout, xxx navrhovatel má xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesní.
Krajský xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zrušená xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vymezovala xxxxxx X12x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zastavitelnou xxxxxx xxx typ xxxxxxx XX - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx plošně xxxxxxxx. Xxxxxx X12x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zastavitelnými xxxxxxxx X12x x X12x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zónu Xxxxxxxx-Xxx.
Xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxx vlastnického x práva xx xxxxxxxxxx. Přeřazení xxxxxx X12x (která se xxxxxxx na xxxxxx xxxxx odpůrkyně v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx) x plochy xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx využitím pro xxxxxxxx komerční xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx rozvoj xxxxx xxxxxx zanedbatelnou.
Při věcném xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx centra x xxxxxxx, ve xxxxx xx x xxxxxxxxxxx již řada xxxxxxxxx xxxxxx nachází, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxx infrastruktura, xxxxxx xxxxxx x obraně xxxxx či x xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvím xxxxxx, x xx xxxx povinna xxxxxxx x xxxxxx potřeby x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nárůstu dopravy x s xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx pohody xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Zda xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx půda xxxx xxxxxxxx centrum, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX) x X) (xxxxxxxxxxxx) podaly proti xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx práv, xxxxx pro to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obec xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení práv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hmotných xxxxxxx, xxxxx xxxxx vliv (xxxx. xxxxxxxx, hluk, xxxxxx apod.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx reálný. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dotčeným změnou xxxxxxxx xxxxx nesousedí, xxxxxxxxx obecní úřad xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx území vzdálen xxxx xxx 1 xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxx lokalitě. K xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxx zdůraznila xxxxx xx xxxxx xxxxx xx samosprávu x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentaci. X posuzovaném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx soudů xxx xxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantováno.
Stěžovatelky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx netýkají xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxx xxxxx XXX, kterému xxxx věc přidělena x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvodnosti kasačních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťoval, xxx xxxx být xxxx dotčena xx xxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx plánem sousední xxxx. Následně se x xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjasnit, xxx xx možné xxxxxxxx nezákonnosti napadeného xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxx (xx. že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx X, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx X), nebo zda xx předpokladem xxxxxxx xxxxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x otázkou xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx je naopak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxxx xxx „xxxxxxxx ve věci Xxxxxx nad Xxxxx“). Xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx k xxxxxx, xx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx území xxxxx xxxxxx regulovaném. Výjimečně xx též představitelné, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x u xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxx věci xx xxxxx regulovaném xxxxxxx plánem. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tvrdila xxxxxxx xxxxx na samosprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x práva xxxxxxxxxxxx. Ohledně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/201-219, č. 2887/2013 Xx. XXX (xxxx xxx „usnesení xx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „patří mezi xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dovolávat xxxxx §101x x. ř. x.“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastnického x xxxxx na xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravy x s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx x logicky konsekventní. Xx shodě x xxxxxxxx soudem dospěl xxxxx k závěru, xx navrhovatelce náleží xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx posuzování aktivní xxxxx legitimace navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxx zrekapituloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, civilních xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxx xxxxxxxx plánu, x zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. Xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx především xx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx obyvatel v xxxx před negativními xxxxx ohrožujícími životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a jinými xxxxxxx. Xxxxxxx skutečného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x ochranu xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx x institucionální xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovlivňujícími xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, jedná xx však o xxxxxxx xxxxx výjimečné, xxx dopady xxxxxxxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx xxxxx obce. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx územního plánu xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxx je obec x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx právě x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx navrhovatelů v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, neboť x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X rozsudku xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zrušeno xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx 50 xxxxxx xxxxxxxx se XXX xxxxx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx takové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx sféře. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx XXX mohla xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci Xxxx-Xxxxxx“), se Xxxxxxxx xxxxxxx soud výslovně xxxxxxx xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxxxxxxxxx vlastněné xxxxxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxx ploch územního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx námitek xxx xxxx, k xxxx ploše xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Poté, xx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ploše, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nezabýval konkrétním xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx procedurálním xxxxx x aproboval xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedošlo xx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nedostál xxx xxxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Pouze x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxxxxx dále xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 25.11.2009, xx. 3 Xx 1/2007-210, x xxxxxxxx ze xxx 21.4.2010, xx. 8 Xx 1/2010-89, xx x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. 4 Xxx 1/2013-125. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xxx 1/2013-125 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nedostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a synergických xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx práv tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx, xxx je xxxxxx připuštěno xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx žalobních námitek. Xxxxx této judikatury xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebních xxxxxx úzce spjat x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxx xx správním řízení (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.6.2012, xx. 9 Xx 10/2012-22, ze dne 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, či xx xxx 11.7.2007, xx. 2 Xx 10/2007-83). Xxxxx zde xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §114 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. rozsudky xx dne 8.9.2011, xx. 1 Xx 83/2011-565, ze xxx 15.12.2011, čj. 1 Xx 133/2011-127, xx xx xxx 25.7.2016, xx. 4 As 63/2016-39) a zásada xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx námitky týkající xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx rozsahu (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.2.2010, čj. 7 Xx 2/2009-80, x. 2061/2010 Xx. XXX, xx ze dne 4.5.2011, xx. 7 Xx 2/2011-52).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xx, xx nezákonnost, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx územního plánu xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zábor půdního xxxxx zasahuje xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dané xxxxx a do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxxxxxx xx hypoteticky xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx záboru xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx správního spisu xxxxxx dotčení nevyplývá.
Předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněné x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x objektivně xxxxxxxx nezákonnost opatření xxxxxx povahy zároveň xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ve věcech Xxxxxxxx x Xxxx-Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda „[p]ostačuje xx xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dle §101a x xxxx. x. x. x. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxx rovněž xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.“
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx VI) ve xxxxxxxxx x postupovacímu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx další xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx xx přijatelnou xxxx“. Xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx ZPF, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vynětí, tj. xxxxxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx věci, když xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxx je. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx VI) xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx mít možnost xxxxxxx xx x xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx včetně ochrany XXX x x xxx souvisejícího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení IV) x X) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 x. x. s. Navíc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx potvrzený předkládajícím xxxxxxx), xx k xxxxxx půdy ze XXX došlo x xxxxxxx se zákonem.
V xxxxxxxx vyjádření tyto xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, co xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx skutečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (tj. xxxxxxx a xxxx xxxxx), nejsou xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx překračovat xxxxxxxx limity), xxxxxxxxxxxxx xx i přesto xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nedopadající (xxxxxx) nezákonnosti (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odnětí ze XXX). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 28.4.2018, xx. xx. IV. XX 1098/18. Totéž xxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 x XX. ÚS 3572/14. Xxxxxxx navýšení xxxxxxx xxxx pouze nepatrné x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cestami xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x postoupení xxxx x xxx, xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx xxxx nedůvodné xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka polemizovala x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosavadní judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx každý, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Názor stěžovatelek xxxxxx x důsledku xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účinně xxxxxxx xxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx aktivní věcná xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušeno. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani neprokázala xxxxxxxx x přímý xxxxx x xxxxx xxxxx regulované xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy x ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx. V průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx komerční xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odpůrkyně zdůraznila xxxxxxx pro uvážení x xxxxx úsilí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx. Zrušením xxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx do územně xxxxxxxxx dokumentace obcí.
V xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrkyně v xxxxxx xxxxxx uvedla, xx samotnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx dojít. Xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum x ještě xxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace xxx Aarhuské xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxx v opatření xxxxxx xxxxxx posuzované x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§101a odst. 1 věta xxxxx x §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).
X xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
X.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x.
[29] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vyslovených x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, zejména pak x xxxxxxxx xx xxxx Moravany x x xxxxxxxx ve xxxx Zlín-Vršava. Názor, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx senát hodlá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx charakterizovat tak, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x případě xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obvykle xxxxxxxxx xxxxxx právem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx široké x xx podmínku věcné xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevuje x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx by navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hájit xxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx xxxx sousedům, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx návrhu.
[31] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx od názorů xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
X.2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx zabýval xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, bod 34 x 35. Xxxxx v xxx xxxx úvahy: „Splnění xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx bude tedy xxxx, bude-li stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx je xxxxxxx xxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní xxxxxx, neboť splnění xxxxxxxx §101x odst. 1 s. ř. x. xx v xxxxxxxxx míře xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx vztah xxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xxx xx územním plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je z xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx plánem x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x způsobem regulace (xxx shora xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxx, jakož x přípustné x xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[33] X xxxx 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx směšovat x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x otázkou xxxx xxxxxxxxxx. Přípustný xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (xxxx mj. myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx však xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxx - xx xx xxxx xxx xxxxxx v řízení xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.) Není xxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x citovaném usnesení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ji.
[34] Xxxxxxx xxxxx xxxxx legitimace xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: „Od xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zejména xxx xxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx. Xxx x xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx se xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, x xxxx-xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx výraz v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dokazování a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx, o xxx xx xxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx x právního xxxxxxxxx xxxx povinnost, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domáhal. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pasivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.” (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxx x §90, xx: Xxxxxx, L., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx X, XX Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2009).
[35] Xx zřejmé, xx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmosloví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx řízení správního. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxx v §101x xxxx. 1 xxxxxxx xxx aktivní xxxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx k (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Aktivní procesní x věcná legitimace x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmy, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxxxxx souvztažnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bodem 42 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxx Labem, xxxx xxxxxxx (o xxxxxxxx xx xxxxxxx) - jeho xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx, že pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxx, xx xx založeno (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx tehdy, pokud xx x řízení xxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxx 36 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxx Labem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx „xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx je územním xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx legitimace, xx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx závěr x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx o) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (xx. pravdivosti xxxxxxx o) nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx kompetenčních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxx akt xxxxxx nepříznivě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (§101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.) x xxxxx xx zrušení takového xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxx xxxxx) je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, např. xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu xxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx: dle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx §101d xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx části jsou x rozporu xx xxxxxxx, xxxx že xxx, kdo je xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx zruší [...]“. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 větě xxxxx s. x. x.) xx xx xxxx měl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zabývat xxxxx x xxxxxxx hledisky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx, k nimž xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 4 xx xxxxxxx s §76 x. x. x.).
[38] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx každé xxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx obsahem, xxxxxx xxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx plánů vydávaných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxxxx xxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 1669/11, č. 76/2013 Sb. ÚS, xx xxx 7.5.2013 (xx věci Rokytnice xxx Jizerou).
[39] Důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy tak xxxxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx. xxxxxxx výkon práv xxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §87 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x výkonu státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozvod xxxxxxx energie]. Xx xxxx tak proto, xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx správními xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx vědom, že xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxxx a ochrana xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx případu. Xxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx kompetenci xxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (xxxx. §66 x. x. x.). Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 5 xxxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx dílčích veřejných xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xx x xxxx věci x souladu x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci, pak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odňata x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005, xx. xx. Pl. ÚS 24/04, č. 130/2005 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx x Xxxxxx), x xx xxx 17.3.2009, xx. xx. Xx. ÚS 24/08, x. 56/2009 Xx. (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx)].
[41] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmy (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 10.5.2013, xx. 6 Xx 65/2012-161, x. 2879/2013 Xx. XXX), není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx totožný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx skupin (srov. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx: komentář. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 100). Veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto jednotlivců. Xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 10.7.1997, sp. zn. XXX. ÚS 70/97, x. 96/1997 Xx. XX). Xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx paušálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x konkrétní xxxx, xxxx. proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudu, xxxx-xx dány xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesními xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nic xxxx x je xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x případech, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx míjí x xxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx již x xxxx tvrzení, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x posuzované věci xxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx může úspěšně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx účelem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx jasné, xx xxxx veřejný zájem xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx souhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx negativní xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zóny umístěné xx jejích xxxxxxxxx, xxxxx negativně ovlivňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x majetek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odhlížet xx účelu, pro xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Oddělovat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xx. x proto, xx i xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x §4 x 5 xxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxx využita, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx komerční xxxx) může xxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx právo obce xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx obyvatel.
[43] Xxx xxxxxxx, že xxxxxx věcné aktivní xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx postupující xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxx 38 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxx Labem x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. zn. X. XX 59/14, x. 111/2014 Sb. XX, xx xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx v bodě 30 xxxxxx xxxxxx: „X řečeným xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xxxxxx nic xxxxxx, než že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx zaujal x xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx ,xxxxxxxx na xxxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx to činí Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxx xx imise xxxxxxxxxx nebo ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx komunity xxxxx xxx xxxxxxx šířeji: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotknout xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním plánem xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jeho společenskou xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx k xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx sdružují. Xxxx x tomto směru xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx své vyjádření x xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.“
[44] Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx existence „xxxxxx k xxxxxxxx“ xxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx návrhy xxxx potom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx prokázáno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domoci xx xxxxxx ochrany x této oblasti xxx záminkou, xx x ochraně tohoto xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx. Xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčením xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx krajiny.
[45] Nebylo xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxxxxxx z xxx xxxxxx odlišným způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx místě xx nutno respektovat xxxxxxxxxxxxxxx úlohu xxxx xxx xxxxxxx zdravého xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx [xxxx. §9x xxxx. 3 xxxx. x) zákona 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx znění xx 31.12.2017, xxxx. §10x odst. 2, §10x xxxx. 5, §10x xxxx. 2, §10x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx]. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xxxxxx právem (plausibilní xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx do jejich xxxxxx sféry) mohou xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx právo xx soudní xxxxxxx xx smyslu čl. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. Aarhuská xxxxxx, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod x. 124/2004 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxx xx jednotlivci, xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx. xxxxx x řad dotčené xxxxxxxxxx, nemají xxx xxxxxxx (xxxxx) postavení xxx xxxxxx zabývající xx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx postoupené věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. věcné xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x x xxxx. x. x. x., a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. s. V xxxxxxxxxx věci neměl xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotnosti xx xxxxxxxxxx stávající xxxxxxxxxx x xxxx otázce.
V.3. Xxxxxxx
[47] Lze xxxx xxxxxxx, že aktivní xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dána, xxxxx xxxx dospěje ke xxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x napadené části xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podstatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hmotněprávních předpisů (§101x odst. 1 xxxx xxxxx x §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.).
[48] V xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx sférou navrhovatele.