Právní xxxx
X. Jedním x xxxxxxx svrchovanosti xxxxx xxxx být x xxxxxxxx imigrace xx xxxxxxx území. Xx je xxxxx xxxxxxxx při respektování xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxx-xx xxxxx (xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxx interní xxxxxx. To xxxxx xxx spíše, jedná-li xx x opatření, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Imigraci do Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx nemohla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x zaměstnanecké xxxxx (§42g zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. XXX; č. 3601/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1997 Sb. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.1963, Xxx Gend xx Loos (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Věc: Xxxxx Xxx N. xxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx, o zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx xx dne 27.8.2018 xxxxxxx žalobcovu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx §169d xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx vydání xxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 18.7.2018 x. 474 x Imigraci xx Xxxxx republiky z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.10.2018 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx věci devíti xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxx xxxxxxx byli xxxxxxxxxx stejným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly identické. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxxxxx, který xx zamítl rozsudkem xx xxx 18.12.2018, xx. 52 A 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Cizinec xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozastavit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxxx podklady, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxx žádná xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníku založit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění.
Správní xxxxxx xxxxxxx vycházely z xx. 8 xxxx. 3 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/98/XX xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxx xxxxxxx vyřizování xxxxxxx x jednotné xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx třetích xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Ten stanoví, xx „xxxxxx xxxx xxx považována za xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx upuštěno od xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx udělování xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nepochybně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx je), ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x právo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobyt by xxx xxxxx cizinec, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx k zásahu xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Bylo xx v rozporu x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 odst. 1 Listiny, xxxxx xx xxxx zahajováno x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx žadatel xxxxx nemůže xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který popírá xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pozastaven xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu.
Z xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx xx xxxx území x xxxxx hledat xx xxx práci; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území.
Žalobce (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx k závěru, xx zaměstnanecké xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx x vydávány. Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podali xxxx xxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx jiném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx usnesení xxxxx nemůže skončit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x že xx xxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobně podávaných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem a xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádostí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řízení x xx a vydání xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x nenárokový xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx migraci x Vietnamu, x xx s xxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxx s touto xxxxxxx. Xxxxxxxx zájemci x xxxxx x XX x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx postaveno, že xxxxxx případná xxxxxx xxxxxx xxxxx zpracována, x xxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nárok. Při xxxxxxxx stěžovatelovy argumentace xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadateli.
Usnesení xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podle xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx nesouhlasil xxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxx vstupů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřijmout).
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx správné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx subjektivní hmotné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelského úřadu, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx příjem žádostí xxx občany Vietnamu. X vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádostí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx xxx xxxxxxx žadatele xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx pozastavení příjmu xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxx jako takovým. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx jeho žádost (xxxxx by xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánem xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx hodlalo zamítnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx riziko.
Žalovaný v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx žadatelů xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx je zastupitelský xxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je usnesením xxxxx xxxxxx stejně xxxx žalovaný. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin xxxxxxxx z migračně xxxxxxxxxx oblastí (xxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx apod.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zrušil x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle odstavce 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx osobním podáním xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx osobně dostaví xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxx žádost xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx určené x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[30] Podle §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doloží xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx úřad x případě podle xxxx první od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upustit xxxx xxx uvedení xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xx důvody xxx xxxx upuštění xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podaných x xxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx x. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Soud připomíná, xx x xxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ponechává stranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx být xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx následném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxx.
[35] Xx xxxxxx xxxxxx xxxx soud ihned x úvodu xxxxxxxxxx, xx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání) xxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx míry neodlišují, xxxx. z xxxxxxxx xx jednu x xxxx dovozují relevantní xxxxxx x pro xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x rozsudku krajský xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ovoce x neexistujícího stromu“, xx „xxx nic xxxx, ani xxxx xxxxxx“. Tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx a xxxxx zjevná neúspěšnost xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx (x x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x potažmo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxx soud vysvětlil xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[i] xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx republiky, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx vstup. Xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxx žádosti, x xxxx je xxxxx počítat x xxxxxxx podat žádost x xxxxxxx čase x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX.
[37] Xxx tedy soud xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx ztrácejí právo xx xxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxx vůbec xxxxx xx podání xxxxxxx. Xxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx derogovat.
[38] Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky je xxxxx zabývat se xxxxxxxxx vlády, o xxxx xxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgány státní xxxxxx (dostupný xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Obsahem xxxxxxxx xxxxx xxxx dva xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x části III. xxxxxxxxx xx. X202/2018 - Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí omezit, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji xxxxx xxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx žádosti xxxxxxxx xx xxxxxxx migračních xxxxxxxx schválených xxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x migraci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] X xxxxxx usnesení xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx „náběr žádostí“ xxxxx xx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx ostatních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázkou, zda xxxx xxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, zcela xxxxxx xxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxx xxxxx (čl. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády.
[44] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádřil Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483, xx kterém xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx závaznost xxxx xxxxxx osobám, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx ukládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým vláda xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x vyjadřuje svou xxxxxxxxxx vůli x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou samy x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx.
[45] Usnesení vlády xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezený xxxx ministru vnitra. Xxxxx je tomu xxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxx xx podání xxxxxxx, xxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx je svrchovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xx toho, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jiné) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavou x xxxxxx, xxxxxxxxxxx státní xxxx xxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx systémem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx povinny xxxxx xx, xx stanoví xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx osobovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, která x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx moci xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Ústavy), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx určitý typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahujícího xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx obecnou povahu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx spíše, jedná-li xx x xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx garantované xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx za situace, xxx xx tento xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxxxx k 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxx usnesení, xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení vlády xx smyslu čl. 78 Xxxxxx), xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[50] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. I xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx k provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x následně xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx [xxxx. např. Jäger, X. Čl. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). In: Xxxxxxxxx, Pavel a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 720 x xxxx.] xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [kterým xx xxxxx xxxx xxxxx - x xxxxx vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v podrobnostech xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xx xx-xx být xxxxx xxxxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, že xx být X1, X2, X3 xx X(x), ale xxxxxxx xx má xxx X]. X xxxxxx xxxxxxxx vláda - xxx plyne ze xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádostí x určité typy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx o určitý xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zavádí přesná xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákon xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxx x zmocnil x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx krajského soudu, xx xx „čistě xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx imigrační xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx ztotožňovat „xxxxxxxxx rozhodnutí“ x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivcům (xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivci veřejnou xxx), xx xxxxx xx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu. To xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu úkolem xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx výkonné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalovaný, xx xxxxx popřel xxxxxx xxxxx xxxx xx státě x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzájemných xxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva na xxxxxx žádosti) bez xxxxxxx realizována xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxx moci.
[53] Xxxxxx xxxxx nelze legitimizovat xxx odkazy na xx. 8 xxxx. 3 směrnice či xx. 79 xxxx. 5 SFEU, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx třetích xxxx xx jejich území x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx obecná xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizích zemí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Van Xxxx xx Xxxx, X-26/62, Xxxxxxx, x. 3). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tedy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Na toto xxxxxxxxxx navazuje xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, podle kterého xxxx xxx žádost xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxxxxx být x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doposud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nevyužil-li xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovit objemy xxxxxx xxx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, xxxxxx xxx (x xxxxxxx na xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxx; obrácený xxxxx xxxxxx směrnice xxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Xx xxxxxx k xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx odhlédnout xxx od toho, xx se týká xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx), zatímco xxxx xxxxxxx věc, xxx xxx xxxx zdůraznil, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxx xx pouze otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx její xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x současnosti probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx xxxxxx §181x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy založit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)