Právní xxxx
X. Jedním x xxxxxxx svrchovanosti xxxxx xxxx xxx x regulace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxx-xx xxxxx (na xxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, která má xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přístup ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx za xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx upraven xx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neexistovalo, x xxxxxx posoudit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. XXX; x. 3601/2017 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 37/1997 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Van Xxxx xx Xxxx (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Věc: Xxxxx Dat X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx žalobcovu žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a zastavilo xxxxxx x xxxx xxxxxxx podle §169d xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxx jen „zákon x pobytu xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx vydání xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx druh xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx ze dne 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.10.2018 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx devíti xxxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - pobočky x Pardubicích, který xx zamítl rozsudkem xx xxx 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ způsoby podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxx právní xxxxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x žalobcovým xxxxxxxx, xx x xxxx případě byly xxxx objektivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodla x xxxxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pobytu, xxxxx xxxxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí o xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx správním xxxxxx) x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pozastaven. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vládu Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Listina a xxx žádná xxxxxxxx XX xxxxxxx cizímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx a x xxxxxxxxx souboru xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Ten xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí přicházejících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a nemusí xxx x xxxxxx xxxxxx zpracována“. Žalobce xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxx, x tím xxxxx xxxx xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx, či odmítnout xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx udělování xxx xx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx upraven zákonem (xxx je), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx čistě politickou, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádostí. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, tak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pobyt xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by argumentoval xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx k zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx bylo zahajováno x vedeno správní xxxxxx xx věci, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít x xxxxxx úspěch. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx 79 odst. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SFEU“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx vstupů státních xxxxxxxxxxx přicházejících ze xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx území.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx občanům Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovány x xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Občanům Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávány, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx jiném zastupitelském xxxxx než x Xxxxxx. Xxxxxxx soudu, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanecké karty, xx překvapující. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odůvodněním xxxx xxxxxxxx vydáno, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávnění xxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x že xx xxxx nejedná x xxxxx xx xxxx zaručených v xx. 36 xxxx. 1 x odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx republiky zákonnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxx. Soud xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx xx interním xxxxxxxxxxx aktem x xxxx obecně právně xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale práva xx přijetí xxxxxxx, xxxxxxxx řízení x xx a xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pobytový xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx zaměstnaneckou migraci x Xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxxxxxxx zájemci x xxxxx x XX z Xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx postaveno, že xxxxxx případná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tedy xxxxx se snažit x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 36 odst. 1 Listiny xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydání zaměstnanecké xxxxx neexistuje žádný xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum by xxxxxxxxxxxxx xxxx musel xxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x zaměstnaneckou kartu xxxxxxxx příslušníků třetích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx nesouhlasil xxx s xxxxxxxx, xx usnesení xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků“ x „xxxxx xxxxxxxxx žádostí“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců žádost xxxxx nepřijmout).
Žalovaný xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx karty; nemůže xxxx xxxxx x xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxx, že se xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx žaloby vycházel xx zprávy o xxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx příjem žádostí xxx xxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádostí xxx xxxxxxxxxx pouze xx zastupitelském úřadu x Hanoji xxx xxxxxxx žadatele xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx usoudil, xx xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem v Xxxxxx jako xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle které xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxx zamítlo (otevřeně xx skrytě) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx usnesením xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žalovaný. Xxxxx Xxxxx republika v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí (xxxx. Xxxxx, Afghánistán xxxx.), xx zcela irelevantní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Podle §169x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, žádost x xxxxxxxxxxx platnosti xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx území x žádost x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x kterého má xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci správního xxxxxx určené x xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxx x účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx. Řízení xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxxxxxxx-xx zastupitelský xxxx x případě podle xxxx první xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx zastaví. Xxxxxxxxxxxxx úřad může xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podaných x xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníkem vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx č. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x meritorní posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx mohl xx xxxxxx být xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[35] Xx druhou xxxxxx xxxx xxxx ihned x úvodu konstatuje, xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (meritorní xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx rozhodování do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x odpovědi xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i pro xxxxxx. Tento přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ovoce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xx „xxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx“. Xxxx přístupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx zbytečné (x v rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x takové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a potažmo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxx chráněného xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle kterého xx každý může xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.
[36] Jak xxx xxxx vysvětlil xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[i] žadatel x xxxxx, xxxxxxx xxxx právní xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx počítat i xxxxxxx podat žádost x reálném xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX.
[37] Xxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, že xx vydání určitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, že cizinec xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nevede x xxxxxx, že xxxx xxxxx nárok xx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx poukazem xx nenárokovost pobytového xxxxxxxxx derogovat.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx.
[39] Pro posouzení xxxx otázky xx xxxxx zabývat se xxxxxxxxx vlády, o xxxx xxx závěry xxxxxxxxxxxx opírají xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx soud.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgány státní xxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, že xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx, xxxxx kterých xxxxx
„X. xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x části III. xxxxxxxxx čj. X202/2018 - Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x účinností xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx náběr xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx, studia x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x migraci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx ostatních (nenárokových) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx nejprve xxxxxxxxx x otázkou, zda xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, zcela xxxxxx právo xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx spočívající x právu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxx xxxxx (čl. I xxxx. 3) stanoví, xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, ministerstva, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx usneseními xxxxx vyplývá z §21 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ministerstva ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] K xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. I. XX 482/97, U 37/10 SbNU 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx právní závaznost xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx pouze členům xxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx prací, xxx jsou xxxx x xxxx teprve xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx, ale toliko xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx, pokud uložilo xxxxxx přesně vymezený xxxx ministru xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx svrchovaným (xxxxxxxxxx) státem x xx jedním z xxxxxxx svrchovanosti xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx imigrace na xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx situace xxxx nelze xxxxxxxx xx toho, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx státem xxxxxxxxx (xxxx jiné) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavou a xxxxxx, uplatňování státní xxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxxx stanoveným zákonem x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a protivah xxxxxxxxxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx zásahů xxxxxxx moci (xxxx. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx působnost x oblasti xxxxxxx xxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx si proto xxxxxx osobovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx podle xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích.
[48] Hodlá-li xxxxx (na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obecnou povahu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxxx-xx xx o opatření x xxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona. Dotčené xxxxxxxx vlády proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx doplňuje, xx x xxxxx snad xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx. 78 Xxxxxx), xxxxxx xx možno takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[50] Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxx. X xxx xx xxx nařízení xxxx pohybovat intra x xxxxxxx praeter xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx zmiňovaného xx. 78 Ústavy xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x následně xxx tuto judikaturu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Jäger, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx vlády). Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 720 a násl.] xxxx xxxxxxx x xxx, xx nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx - k xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tak, že xx-xx xxx podle xxxxxx X, přísluší xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx X1, X2, X3 xx X(x), ale xxxxxxx xx xx xxx X]. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx ze xxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx - nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx formou xxxxxxxx.“
[51] Xxxxxxxx správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neobsahoval žádný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx žádostí x určité typy xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Pokud xxxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zavádí xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxx takové žádosti, xxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx právo xx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x mezích xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx by k xxxx byla xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx imigrační xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx (xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx), je třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xx xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, případně xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavou (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx a žalovaný, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dělby xxxx xx xxxxx a xxxxxx vztahy založené xx xxxxxxx vzájemných xxxx x xxxxxxxxxx. Xx nepředstavitelné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx aktivity xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx vedl k xxxxxxxx libovůli x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 SFEU, jak xx činí krajský xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 SFEU xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx hledat xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx. X přímé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxx vstupu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizích zemí, xxxxxxxxxx dostatečně xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Van Xxxx xx Loos, X-26/62, Recueil, x. 3). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tedy, neukládá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx určitá oprávnění x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, podle kterého xxxx být žádost xxxxxxxxxx xx nepřípustnou x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx zákonodárce evropským xxxxxx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx stanovit objemy xxxxxx xxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxxx xxx (x ohledem xx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, které soud xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. I-4705). Ve xxxxxx x čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx posuzování žádosti (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), zatímco xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx zdůraznil, xxxxx xx fáze „xxxxxxxxxxxx“ a xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx její přípustnosti.
[56] Xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x současnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, dostupný x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x novelizaci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx nového §181x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx x návaznosti xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx časového xxxxxx xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx účinná, xxxxxxx xxxx založit xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)