Xxxxxx věta
I. Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xx možné xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod).
II. Xxxxx-xx xxxxx (xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí) xxxxxx určitý xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu vztahujícího xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx povahu, xxxxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxx aktu interní xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxx, kdy je xxxxx přístup xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx by xxxxxxxx xxxxx neexistovalo, x xxxxxx posoudit xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. NSS; x. 3601/2017 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1997 Xx. XX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Xxxx (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Xxx: Xxxxx Xxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, o zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx dne 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx podle §169d xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti bylo xxx tento druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 18.7.2018 č. 474 x Imigraci xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx vlády“).
Ministr xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxx xx dne 25.10.2018 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byli xxxxxxxxxx stejným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2018, xx. 52 A 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx dosavadní „xxxxxxxxx“ xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx řízení, neboť xxxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byly xxxx objektivní důvody xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxx xxxxxxx. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozastavení příjmů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozastavit xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu. Xx nemyslitelné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) o xxx, xx příjem xxxxxx xxxxxxx xxxx pozastaven. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podklady, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobce v xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Listina a xxx žádná xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotné xxxxxxxx x pobytu a xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a o xxxxxxxxx souboru xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx zpracována“. Žalobce xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx, respektive vůbec xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Regulace x xxxxxxxx imigrace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx víz xx xxxxx legitimní, xxxxxxx celý tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx upraven zákonem (xxx xx), ale xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxx čistě politickou, xxx stát xxxxxxxx x úplném pozastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx pobyt xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx argumentoval xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty věci xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání zaměstnanecké xxxxx, nemůže dojít xxx k zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, pokud xx bylo zahajováno x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx které žadatel xxxxx nemůže mít x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx pozastaven xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx kartu.
Z xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SFEU“) vyplývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx na xxxx území s xxxxx hledat xx xxx xxxxx; podle xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxx xxxxxxx Vietnamu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zjištění soudu xxxxxx xxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Vietnamu xxxx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxx vydávány, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmu žádostí, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx řízení x xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx kvůli usnesení xxxxx xxxxxx skončit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx vydáno, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oprávnění xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x zaměstnanecké karty xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xx. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx zaručených x xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. 4 Listiny. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx x dočasném xxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxxx na zastupitelském xxxxx nemá. Xxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx x rozporu xx směrnicí, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních příslušníků, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádostí. Stěžovatel xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx práva xx vydání zaměstnanecké xxxxx, xxx xxxxx xx přijetí xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx kartu, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxx x touto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x XX x Vietnamu xxxx xx začátku xxxxxxx postaveno, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x postrádá tedy xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založená na xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bezpečnostní rizika xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. Xxxx namístě zabývat xx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijímání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx v xxxx xxxxxxxxxxx irelevantní.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x že xxxxx zaměňovat xxxxx „xxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx přijatých xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx jasně xxxxxxxx xx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty; xxxxxx xxxx dojít x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx, že se xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přijímání.
Stěžovatel x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprávy o xxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí xxxxxxxxxx na webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx občany Xxxxxxxx. X vyjádření žalovaného xx xxxx zjevné, xx příjem xxxxxxx xxx pozastaven pouze xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Hanoji pro xxxxxxx žadatele bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příslušnost. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx xxxxxxx, nesouvisí s xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx jako xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxx xx zjištění, xx xxxxxx pozastavení xxxxxx žádostí xxxx xxxxxxxx xx vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádost (xxxxx by xxxx xxxxxxx) zamítnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx vázaným xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zamítlo (xxxxxxxx xx skrytě) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx podání xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx prokázat, xx xx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx žadatelů vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx usnesením xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žalovaný. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx efektivní kontroly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx celých skupin xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx oblastí (xxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxx.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
XX.x) Právní xxxxxx x relevantní xxxxxxxx xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podáním xxxxxx xxxx žadatele, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dostaví xx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxx xx xxx xxxxxx podána, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určené x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx formě x xxxxxxxx, který stanoví xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud současně x doručením žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x případě xxxxx xxxx první zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxx upuštění xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxxxx podaných x xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx vlády x. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Soud xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xx následném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxx.
[35] Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x úvodu xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný, xxx krajský soud xxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x odpovědi xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ovoce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xx „xxx xxx xxxx, xxx smrt xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx apriorní a xxxxx zjevná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxx (x v xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxx 27 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Takové xxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxx chráněného xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.
[36] Jak xxx xxxx vysvětlil xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX), „[x] žadatel x vízum, xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, má xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a běžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx žádosti, x xxxx xx xxxxx počítat x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX.
[37] Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že xx vydání xxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx o nenárokový xxxxxxxx titul, xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxx nárok xx podání xxxxxxx. Xxxx xxxxx vyplývající x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovu xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxx xxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx.
[40] X informačního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xx) vyplývá, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 schválila xxxxxxxx x. 474 x Imigraci do Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxxx usnesení xxxxx jsou dva xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxx čj. V202/2018 - Xxxxxxxx do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezit, x xxxxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, na zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx náběr xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx žádosti x xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny, xxxxxx x xxxxxxxxx výzkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx migračních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytová xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozastavuje.“
[42] Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx, plyne, xx xxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „náběr žádostí“ xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nenárokových) xxxxxxx dočasně pozastavuje (xx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx se xxxx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxx xxxxx (xx. X xxxx. 3) stanoví, xx usnesení vlády xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a další xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 zákona č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády.
[44] X xxxxxx usnesení vlády xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, U 37/10 XxXX 483, xx kterém xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x důsledku toho xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost x vyjadřuje svou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným ústavním xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx vlády xxxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. X xxxxx ohledu xxxxx xxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx práva xx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) státem a xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx založeným (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x dělby xxxx xxxxxxx se systémem xxxx x protivah xxxxxxxxxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (srov. xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x současně xxxx povinny činit xx, xx stanoví xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem moci xxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx činnost, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx podle xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
[48] Hodlá-li xxxxx (na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx adresátů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx o opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí právně xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx určitého typu xxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoli xx základě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx xx smyslu čl. 78 Ústavy), xxxxxx xx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích.
[50] Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx, nepotřebuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xx ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx praeter xxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 12.12.2017, xx. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., (bod 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a následně xxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Jäger, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx vlády). In: Xxxxxxxxx, Xxxxx a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 720 a násl.] xxxx xxxxxxx x xxx, že nařízení xxxx být vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxx [kterým xx xxxxx jako xxxxx - x xxxxx xxxxx x xxxx normotvorné xxxxxxxx xxxx. x podrobnostech xxxxx ze dne 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Xx.)]. Xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx [nález xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tak, xx xx-xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx být X1, X2, X3 xx X(x), xxx xxxxxxx xx xx xxx X]. K vydání xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx ze xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxxx xxxx dávat xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx formou nařízení.“
[51] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neobsahoval xxxxx xxxxxx x zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx pobytového xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx takové xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx nepohybuje x mezích xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. zákon xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx regulaci vládu.
[52] Xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxxx věcí“, zda xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky), xxxxxxx xxxxx ztotožňovat „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx), xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělit do xxxxxxxx řádu. Xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxxx xxxx výkonné za xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx zastává krajský xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx popřel xxxxxx dělby moci xx státě a xxxxxx vztahy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, aby xxxx politická xxxx (xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový postup xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx moci.
[53] Xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx či xx. 79 xxxx. 5 XXXX, xxx xx činí xxxxxxx xxxx x žalovaný.
[54] Xxxxxx 79 SFEU xxxxxxxx xxxxxxxxx přistěhovaleckou xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx třetích zemí xx xxxxxx území x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné. X přímé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx dostatečně jasné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Van Xxxx xx Xxxx, X-26/62, Xxxxxxx, x. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x vlastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx, neukládá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxx žádost xxxxxxxxxx xx nepřípustnou x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx přicházejících za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x tohoto důvodu xxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Nevyužil-li xxxxx zákonodárce evropským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxxx být (x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx přímý xxxxxx směrnice xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Recueil, x. I-4705). Ve xxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx nelze v xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx věc, xxx xxx xxxx zdůraznil, xxxxx do xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxx xx pouze otázky xxxxxxx podání žádosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, dostupný x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx nového §181x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v návaznosti xx čl. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx zastupitelském xxxxx. Xxxxx xx xxxx o právní xxxxxx, která nebyla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shora popsaným xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)