Právní věta
Z xxxxxxxxx xxxxxxx, mezinárodního xxx xxxxxxxx práva nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2, 3 x 30 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6. října 1982, XXXXXX (C-283/81), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 1999, Matthews xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 24833/94), rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2004, Aziz xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 69949/01), ze xxx 8. xxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Řecku (stížnost x. 42202/07), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 15. xxxxxx 2012, Xxxxxxxxxxxx x Giakoumopoulos xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 42202/07)
Xxx: Jan P., xx účasti: 1) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) Xxx. Xxx Xxxxxxxx, 3) Xxx. Xxxxx Tošenovský, 4) Xxx. Xxxxxxxx Vrecionová, 5) RNDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, 6) Ing. Xxxxxxxx Konečná, 7) XXXx. Xxxx Pospíšil, 8) XXXx. Stanislav Xxxxxx, 9) XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, 10) Xx. Marcel Xxxxxx, 11) Xx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, 12) Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, 13) XXXx. Ivan Xxxxx, XXx., 14) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, 15) Xxxx Charanzová, 16) Xxxxxxx Xxxxxxxxx, 17) Xxx. Martin Xxxxxxxx, 18) Xxx. Xxxxx Xxxxxx, 19) Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, 20) Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, 21) Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, x 22) Xxx. Michaela Xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx 2) xx 22) ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 24. x 25. xxxxxx 2019.
Xxx 7. xxxxxx 2019 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx (volební xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 24. a 25. xxxxxx 2019. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), x xx. 21 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxxxxx, který „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx jeden xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx dodržen xx xxxxxx x českým xxxxxxx občanům, xxxxx xx nacházejí x xxxxxx xxxxxx voleb xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o volbách xx Parlamentu“), ani §2 xxxxxx č. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x volbě xxxxxxxxxx”), xxxx xxxxxxxxxxxx zabraňuje xxxxxx státním občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zahraničí xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx voleb x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxx úřadu pro xxx xxxxx xxxxxxxx (XXXX) xxxxxxxx v Xxxxxxx, xx. x Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise x přijetí xx xxxx stáž. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkonu xxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxx x ostatních xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v daném xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx na xx. 1, 2 x 8 Aktu x xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx x rozhodnutí Xxxx 76/787/XXXX, EHS, Euratom xx xxx 20. xxxx 1976, xx xxxxx rozhodnutí Xxxx (XX, Xxxxxxx) 2002/772 xx xxx 25. xxxxxx 2002 a xx dne 23. xxxx 2002 (dále xxx „Xxx o xxxxx členů“), x xxxxx dovodil, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okrsků x xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x Aktem x xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX xxxxxxxx xx xxxxx 20. a 21. xxxxx 2017 bylo xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odevzdáno 10 494 xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 12. x 13. xxxxx 2018 xx 2. xxxx xxxxxx 17 471 platných xxxxx. Xxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představoval xxxx xxx 0,73 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by hned x xxxxxxxx xxxxx x hnutí mohly xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx získaných xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vypovídá x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanů, xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx neopodstatněně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozporný x xx. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stejně xxx xxxxxx několika xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znemožněno. X xxxxx xxxxxx xx tedy jednalo x o xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx porušení, xxxxx xxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxx výsledek xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx projevem skutečné xxxx všech xxxxxx. Xxxxxxxxxxx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 267 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx poukázala xx právní xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Akt x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x zahraničí, zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx plně v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx účelem xxxx xxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxx systém (x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx), xx. xxxxxx, xxx se ve xxxxxxxx obvodu, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxxx mandáty (přibližně) x xxxxxx odpovídajícím xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx listinám. Xxxxx požadavek xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §47 a 48. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivního xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Státní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje xx. 21 Listiny, který xx. uvádí, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodl nezakotvovat xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx volební xxxxxx namístě, xxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx. Volič xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu (za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx přitom není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx voličů, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x voličský xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlasovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx námitka xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx xx Xxxxxx je xxxxxxx totožná úprava xxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani hlasovat xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx zastupitelských úřadech xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Podle §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx volby kandidáta xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxx, každý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx voličů pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z xxx x každá xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"). Xxxxx xx xxxxx xxxxx nejpozději 10 dnů po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx za to, xx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx přípustný x xxxxxxxxxxxxx.
[12] Soud xxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisů, které xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, způsobem, xxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kandidátů.
[13] Xxxxx není důvodný.
a) Xxxxxx právní úprava
[14] Xxxxx xx. 39 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx XX“) xx xxxxx občan Xxxx xxxxx volit x xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle čl. 39 odst. 2 Xxxxxxx EU xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x tajným xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xx. 10 odst. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (SEU) je xxxxxxxxx Unie založeno xx zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 10 xxxx. 2 SEU xxxx xxxxxx na xxxxxx Unie xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 10 xxxx. 3 XXX xx každý xxxxx xxxxx podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Unie.
[16] Xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX xx Xxxxxxxx parlament xxxxxx xx zástupců xxxxxx Xxxx. Jejich počet xxxxx překročit xxxx xxx padesát, nepočítaje xxxxxxxx. Zastoupení občanů xx zajištěno poměrným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx šesti xxxxx xx xxxxxxx stát. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx. 14 odst. 3 XXX jsou xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx xx dobu xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 20 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (XXXX) xxxx občané Unie xxxxx xxxxx a xxx voleni xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v xxxx mají xxxxxxxx, xx stejných podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx. 223 odst. 1 XXXX (který stanoví xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všeobecných x xxxxxxx volbách xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx společných xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 22 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx státě, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Radou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx a po xxxxxxxxxx s Evropským xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx.
[18] Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx připojen x rozhodnutí Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx dne 20. xxxx 1976 (Xx. xxxx. L 278, 8.10.1976, x. 5) x xxxx novelizován xxxxxxxxxxx Rady (XX, Xxxxxxx) 2002/772 xx xxx 25. června 2002 x ze xxx 23. xxxx 2002 (Úř. věst. X 283, 21.10.2002, Xxx. vyd. 1/4, x. 137).
[19] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Aktu o xxxxx členů jsou x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostními xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx probíhají všeobecným x přímým xxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx x xxxxx.
[20] Xxxxx xx. 2 Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx způsobem dále xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xxx xx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xxxxxx 8 Xxxx x volbě xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x vnitrostátnímu xxxxx xxxxx: S xxxxxxxx ustanovení tohoto xxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, jež xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter volebního xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxx (EU, Xxxxxxx) 2018/994 ze xxx 13. xxxxxxxx 2018, xxxxxx xx xxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx připojen x xxxxxxxxxx Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx dne 20. xxxx 1976 (Xx. xxxx. L 178, 16.7.2018, x. 1), xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxx o volbě xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxx dosud xxxxxxxxxxx x platnost x xxxxxxx x čl. 2 tohoto rozhodnutí. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxxxx nemění. Xx xxxxx xxxxxx poukázat xx xxxx xxxxxxx xx. 4a Xxxx x volbě členů, xxxxx něhož [č]lenské xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout možnost xxxxxxxxx s předstihem, xxxxxxxxxxxxxxxx hlasování a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, přijmou xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx. Xx Xxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vložen čl. 9x, xxxxx xxxxx [x]xxxxxx státy xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, umožní xxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu.
[22] Konečně xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES xx dne 6. xxxxxxxx 1993, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx Xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx členském xxxxx x nejsou jeho xxxxxxxx příslušníky (Xx. xxxx. X 329, 30. 12. 1993, Xxx. vyd. 20/1, x. 7), xx xxxx xx. 1 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx Xxxx, kteří xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou státními xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx právo xxxxx x xxx volen. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx obvod.
a) Xxxxx xxxxxx úprava
[23] Xxxxx xx. 21 odst. 1 Xxxxxxx [x]xxxxx xxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců. Xxxxx xx. 21 odst. 3 Xxxxxxx [x]xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx.
[24] Podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx volby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 3 tohoto xxxxxxxxxx [x]xx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 tohoto xxxxxxxxxx [x]xxxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky xx stálých xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §3 odst. 1 zákona o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx [x]xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky, x xx na základě xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 90 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 2 xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x sobota. X xxxxx den xxxxx začíná hlasování xx 14.00 xxxxx x xxxxx xx 22.00 xxxxx. Xx xxxxx xxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx x 8.00 xxxxx a xxxxx xx 14.00 xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx voleb, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak.
[26] Xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx zastupitelský úřad xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanem Xxxxx republiky, má xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx a xx zapsán ve xxxxxxxxx seznamu voličů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, voličský xxxxxx. Xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
(x) X žádosti o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx výkladu unijního xxxxx ve xxxxxx xx. 267 SFEU, xxxxx xx zakládala xxxxxxxxx soudu, jehož xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, obrátit xx xx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x takovou otázku x projednávané xxxx xxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo občanů Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x pouze x xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx.
[29] X xx. 8 Xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxx se xxxxxxx postup x xxxxxx členském státě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxx xx. 8 Xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zastoupení a xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxx být tento xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx x Xxxxx o xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxx mohou upravit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx. A xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx [30] xx [37] níže; v xxxxxxxxxxxxx srov. rovněž xxxxxxx Bux, Udo: Xxxxxxxx parlament: xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx 2018, xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxx/xxx/xx/XXX_1.3.4.xxx, xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx).
[30] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stejném xxxxxx, xxxxx začíná xx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx nedělí, x rámci xxxxxx xxxxxx si přesný xxx a xxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx členský xxxx xxx. X Xxxxx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mohou trvat xxxxxxxxx xxx jeden xxx.
[31] Členské státy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx členské státy xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxx, xxxxxxx xx xxx liší x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzuli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx volebním obvodu), Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx, Rumunsko, Xxxxxxxxxx, Lotyšsko x Xxxxxxxx (5 %); Xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxx (4 %); Xxxxx (3 %) x Xxxx (1,8 %).
[32] Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx volebních xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu představuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Belgie, Xxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx x Spojené xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxx členských xxxxx xxxxx xxxxxx změnit xxxxxx jmen xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vázány (bez xxxxxxxxxxxxx hlasů). X Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x různých kandidátních xxxxxx a xx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx x ní xxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, x Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx voliči seřadí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx).
[34] Xxxxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx o xxxxx xxx volen (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x dále požadavek, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxx xxxxx x týchž xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx státě. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxxxxx xxxx. Ve většině xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx věk xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx 18 xxx, xxx neplatí xxx Belgii, Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Estonsko, Xxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Polsko x Xxxxxxxxx (21 xxx), Xxxxxxxx (23 xxx), Xxxxxx x Xxxxx (25 let). V xxxxxxxxx členských xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxx x Švédsko) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx x kauce.
[35] Xxxxx jde o xxxxx volit (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), věková xxxxxxx pro účast xx volbách xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 18 xxx s xxxxxxxx Rakouska, xxx xx tato hranice 16 let, x Xxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxx 17 xxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (Belgie, Lucembursko, Xxxx x Xxxxx). Xxxxxxxxx volit xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxxx státu.
[36] Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxx xxxxx (čl. 39 Xxxxxxx XX x čl. 22 xxxx. 2 SFEU). Xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx však xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx liší. Některé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx měli xx xxxxxxxx xxxxx trvalé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Francie, Německo, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (Dánsko, Xxxxx, Kypr, Lucembursko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx x evidenci obyvatel (Xxxxxx, Česká xxxxxxxxx). Xxx byli způsobilí xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pobytu.
[37] Xxx poukázala xx xxxx vyjádření Státní xxxxxxx komise, hlasování x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx, Irsko, Malta). Xx pravda, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V Xxxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ti státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx zemi xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx členském státě, xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zahraničí xxxxx xxxxx jen x případě určité xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx personál). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx, kteří xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx v německém xxxxxxx xxxxxx. Na Xxxxx, x Irsku x xx Xxxxxxxxx xx - xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx - právo xxxxx xxxxxxx na xxxxxx EU x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[38] Xx xxxxx uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Akt o xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 8 Xxxx x xxxxx členů). X xxxx obsahu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxx xxxxxxx příslušníkům (xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx občany XX x xxxxx mají x tomto xxxxx xxxxxxxx státě xxxxxxxx) xxxxx xx volbách xx Evropského xxxxxxxxxx xx zastupitelském úřadě xxxxxx xxxxxxxxx státu x zahraničí.
[39] Lze xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx 4x x 9x Aktu x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx na možnost xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxx EU též xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 4x Xxxx o xxxxx xxxxx); xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxx členských xxxxxxx EU (xx. 9x Xxxx o xxxxx xxxxx). X xxxx x budoucnu xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxx xxxx povinnost.
[40] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principu poměrného (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx Evropského parlamentu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x tom, xx xx mandáty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx získávají počet xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx počtů xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx týká způsobu xxxxxx ve volbách, xx. podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovat xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR v xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx neshledal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x výkladu xxxx xxxxxxxxx Unií, xxxxx xx zakládala ve xxxxxx xx. 267 XXXX xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XXXXXX (rozsudek xx dne 6. xxxxx 1982, X-283/81, XX:X:1982:335) tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx, xx xxxxxx xxxxx „je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx). Právě x xxxxxx případ xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [28], [29] x [38] xxxx.
(x) X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[42] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 21 Listiny, xxxxx jehož xxxx. 1 xxxxxx mají xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou svých xxxxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x vykonává xx tajným xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx tak činí xx. v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodech [24] xx [26] xxxx.
[43] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx namítaná xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu není x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx volby xxxxxxxxxx, xxxxx volit x xxx. zvláštních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (§58 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx) s xxx, xx voličům xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx xxxx voličský xxxxxx, xx základě xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx do Xxxxxx xxxxx x jakémkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volebního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§6a xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úprava neumožňuje xxxxxxx zapsaným ve xxxxxxxxxx seznamech xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx voličského xxxxxxx (§3 odst. 2 x §28 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně některých xxxxxx, x §3 xxxx. 3, §26 x §26a zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx).
[45] Xxxxx xxxxx xx nepochybně xxxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxxx xxxx. Hlasování x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx nové beneficium, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nárok x ústavního pořádku, x stejně xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xx unijního práva.
a) Xxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx poukázat xx xxxxxxxxx Úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“), xxxxxxxxxx v Římě xxx 4. listopadu 1950, x související xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (XXXX).
[47] Xx. 3 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě zní xxxxxxxxxx: „Xxxxxx smluvní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx v rozumných xxxxxxxxxxx svobodné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidu při xxxxx zákonodárného sboru.“
[48] Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx. Na druhé xxxxxx však XXXX xxxxxx situace odlišil xx případů, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx toto xxxxxxxx volebního xxxxx xxxx neospravedlnitelné a xxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 18. xxxxx 1999, xxxxxxxx x. 24833/94, xxxx. 63-65). X xxxxxxxxx závěru xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva x xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx odepření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx ostrova. Podle XXXX xxxxx xxxxx xxxxx „vyloučit xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx z účasti xx politickém životě xxxx“ (xxxxxxxx XXXX xx xxx 22. xxxxxx 2004, xxxxxxxx x. 69949/01, odst. 28-30).
[50] Ve věci Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Řecku xxxxxxx „xxxx“ xxxxx XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x voliče, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx pobývající x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladům x jiným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Radu Xxxxxx, xxxx tudíž xx Xxxxxxxxxx. V xxxxxxx parlamentních volbách x xxxx 2007 xxxxxx hlasovat xx Xxxxxxx, xxxxx řecká xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. „Xxxx“ xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx shledal xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě. Xx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx řecká ústava xxxxxxxx s hlasováním xx zahraničí, xxxxxxx 35 let xx xxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a že xxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, rozsudek ESLP xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xxxxxxxx x. 42202/07, xxxx. 43-47).
[51] Xxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx postoupena, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxx čl. 3 Protokolu x. 1 k Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neukládá xxxxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Parlamentní xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx korespondenční xxxxxxxxx), ani jedno x těchto těles xxxx nedovodilo, xx xx k xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx Xxxx Xxxxxx x x xxxx těmi, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahraničí. Xxxxxxx xxx řecká xxxxxx xxxxxxxxxxx neukládala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xx tuto xxxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice neuplatní xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx původu a xxxxx x xxxx x xxx, jímž xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xxxxxx zpochybnit aktuální xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx každou xxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx by stěžovatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxx nezasahují samotnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Sitaropoulos a Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 15. března 2012, xxxxxxxx x. 42202/07, xxxx. 70-80).
x) Xxxxxxx
[52] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na českých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxx xxxxxxxxx x argumentu xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxx volbám xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxx. Xxxxxx lze xx jisté xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobod xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx volného xxxxxx xxxx) a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx státě, budou xxx o účast xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx návratu xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kandidáty na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.), což xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X neposlední xxxx oproti xxxxx xxxxxx (xx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxx) x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx totiž v xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxxx popsané skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x úvahu vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poměřit xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxx“ (xxxx. náklady na xxxxxx voleb na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xxx z ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx možnost hlasování xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §2, 3 x 30 zákona x xxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxx nepřísluší soudu, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx projevenou xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aktivního xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx. Navrhovateli x xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského parlamentu xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x určité omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx úprav x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx protiústavnosti. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx Evropský xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx i občanu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxx se x xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx volit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx předpokladu, že xx podle předpisů xxxxxx xxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx členského xxxxx.