Právní věta:
Veřejný xxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxx, může v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, x to xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx komunikace x xxxxx vlastnictví.
Česká xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxx Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx, xx xxxxxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxx Xxxx x. 2 xx dne 30.6.2015, x místní úpravě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxx 20.4.2016 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bezvadný xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obce Xxxx x. 2 xx xxx 30.6.2015, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obvodu xxxx Xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx. 1 vyhlášky x rozporu s xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) x návaznosti xx xxxxxxxxxx §35 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), a xxxx xxx x xxxxxxx x ustanovením §77 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x silničním xxxxxxx“), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x pozemních komunikacích“), xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xx. 1 vyhlášky) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx, navrhl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.
2. Xxxxx vyhlášky je xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxx
Xxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedoucího x xxxxxxxxxxxxxxx škodám, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx oprávněných xxxxx vlastníka - xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx xxx „xxxxxxxx“).
Xxxxxx 1
Xx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx vjezdu xxxxx xxxxxxx (x xxxx směrech)“, jak xx uvedeno v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i význam xxxxxxxxxxxx xxxxx A, X x C, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§103 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx).
Xxxxxx 3
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx účinnost xxxx xxxxxxxx stanovuje dnem xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx).
Xxxxxxxx:
Xxxx František Xxxxxx, x. x.
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx, x. x.“
X xxxxxxx vyhlášky je xxx označením xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno celkem xxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxx x nich xx xxxxxxxxxx tabulkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx okamžité xxxxxxxxx 3 x x xxxxxx A, B x X x xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vjezd xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 10 t x xxxxxx X x xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx karet. Xxxxx A xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxxx automobilů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 3 tuny, xxxxx xxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, právnická xxxxx „xxxxx“) xx xxxxx xxxx Všeň - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx řidičským xxxxxxxx (x právnických xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxx xx fyzicky xxxxxxxx. X xxxxx X xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx X, xxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx - xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x člení se xx 2 xxxxxxx. Xxxxx C1 povoluje xxxxx (průjezd) xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx vozidel, xxxxxxx okamžitá hmotnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Karta X2 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxx (§22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx Xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx obce a xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx xxxxx x xx „xxxx je možno xxxxxx v případě xxxxxx xxxxx (§28 xx. xxxxxxxx, §2906 xxxxxxxxxx xxxxxxxx)“.
3. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx stanovený předmět x xxx xxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxx, xxxxx sledují xxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (x §4) x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x §7 xxxx. 1), x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (x §2900). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxx xx souhlasem příslušného xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku příslušného xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx podotýká, xx xxxxx mohla obec xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vlastníkem, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx provozu formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx prakticky xxxxxxxx vyšší xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 1/15 xx xxx 11. 8. 2015 (231/2015 Xx.), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotnosti úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx státu.
4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx fyzické xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace tak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích už xxxxx, že není xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx“), zaslal návrh xxxx Všeň xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Obec Xxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. X xxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, která xx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 26.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.
XXX. Podmínky věcného xxxxxxxxxx xxxxxx
7. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxx xxxx v souladu x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx vyplývající z §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxx, xx se Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke zjednání xxxxxxx (tvrzeně) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx postupem xxxxx §123 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx. X dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Poté, xx xx Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx metodické xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x vyzvalo xx xxxxxxx xx xxx 13.11.2015 x. x. XX-105328-7/XXX-2015 ke xxxxxxxx nápravy. Po xxxxxxxx šedesátidenní lhůty xxx xxxxxxxx nápravy (xxxxxxxxx dne 27.1.2016) xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx Xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2016 x. j. XX-17260-9/XXX-2016 x 18.3.2016 (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozklad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx nepodala. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx třicetidenní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx (xxxxxxxxx dne 20.4.2016). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jiný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věcnému xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx napadené xxxxxxxx
8. Xxx přezkoumávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x na stránce xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], x xxxxx xxxxx posuzuje xxx xxxxxxxx x dvě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx při xxxxx xxxxxx nevykročila x xxxx xxxxxxxxx zmocnění (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“.
9. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx stanovené zákonem, xxx xxx učinila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx působnosti, zmocněny xxxxx Xxxxxxx, a xx xx. 104 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx jednak xx smyslu ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx obec oprávněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxx realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákon o xxxxxx.
10. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, napadená vyhláška xxxx řádně xxxxxxx xx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxx Xxxx dne 30.6.2015. X místě, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Všeň xx své xxxxxx xxxxx informoval dne 21.6.2015, xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxx §93 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx 10.7.2015 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxx 25.7.2015, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx patnáctidenní lhůty, xxxxx. Vyhlášení xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 10.7.2015. X mezí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Zastupitelstvo xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxxx x xxxxx obce x jejích občanů. X rámci xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
11. Přijetím vyhlášky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxx xxxxxxxxx z xxxx daných xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx rozvedených xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx. X xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky x ústavními xxxxxx x zákony xx xxxxxx, zda zastupitelstvo xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.
12. &xxxx;Xxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxxx provozu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxxxx. Xxxxx předmět xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx komunikacích x §7 xxxx. 1 xxxxxxx:
„Xxxxxxx komunikace je xxxxxxx komunikace, která xxxxxx ke spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx x po projednání x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx též §40 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx není dotčena.“
Zákon x xxxxxxxxx provozu xxx x §77 xxxxxxx:
„(1) Místní x xxxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx xxx xxxxx obecné úpravy xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx provozu, xxx §61 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu] x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [...]
x) na xxxxxxx XX. x XXX. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxx §124 odst. 6 xxxxx zákona - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx],
[...]
(5) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravní xxxxxx, xxxxxxxx značky upravující xxxxxxxx x dodatkové xxxxxxx x nim xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládající účastníku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích.[...]“
Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a platná. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx, xx xx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx místní a xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx písemném stanovisku xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxx XX (§72 odst. 2), xxxxxx na xxxxxx komunikaci ji xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Policie XX (§72 odst. 1). Novela (x. 268/2015 Xx.) sjednotila xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx XX xx dotčeným xxxxxxx (§77 xxxx. 2 xxxx. b/), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx nebo se xxxxxxxxx jejího vlastníka, xxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§77 xxxx. 6). Xxxx xxxx xxxxx x §77 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx (do xxxxxxx xxxx xxxxxxx novely, xxxxx novelizovala xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací vykonávala xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx), x xxxxxx xxxx vlastník; vlastník xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze požádat. X citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jde o xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx považuje xx žádoucí xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx na tuto xxxxxxxx komunikaci xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx. Dokonce ani xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxx xxxx, by xxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx v rozporu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx se xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxx xxx regulace xxxxxxxxx napadenou xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xxxx Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví:
„(1) [...] Uživatel se xxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx a dopravně xxxxxxxxxxx stavu dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx součásti a xxxxxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxx je xxxxxxxx znečišťovat xxxx xxxxxxxxxx; veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xx se tím xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxx. Xx dálnicích, xxxxxxxxx a místních xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxxx odstraňovat, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pozměňovat dopravní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
[...]
x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx odpady,
[...]
g) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx opravu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxx jen „xxxx“),
[...]
(3) Xx veřejně xxxxxxxxxxx účelových komunikacích xx xxxx zakázáno xxxxxxxx činnosti podle xxxxxxxx 2 xxxx. x), e) x x).“
14. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxxxx je vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx provoz xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x bod 41, xxxxxx xx. zn. XX. XX 2144/14 xx dne 4.2.2016). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v druhém xxxxx shora (x xxxx 8 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx testu, xxxxx xxxx zastupitelstvem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
15. X xxxxxx krokům xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, nutné xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
16. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikaci, xxxxx xx xx xxxxxxxx nutné x xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxx vlastníka, může x xxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx upravit xxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx.
17. Xxx, xx xxxx Všeň xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx komunikacích, xx xxx xx svém xx cizím vlastnictví, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx návrhu vyhověl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxx povinnosti xxx xx základě xxxxxx) x s xxxxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §77 x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu x §10 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxxxxx 2016
Pavel Xxxxxxxxx
xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx