Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 386/2004 Xx. XXX, x. 415/2004 Sb. XXX, x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1119/2007 Xx. NSS, x. 1389/2007 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2908/2013 Sb. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, č. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Sb. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS, č. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx služební místo xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního tajemníka x Ministerstvu zemědělství x xxxx 2015. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx před účinností xxxxxxxxxxx, došlo x xxxxx třem úpravám xxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx státní xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 k úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx č. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní službě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se domáhal x ochrany před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobu xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx dvě x xxxxxxx podmínek úspěšnosti xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx, xxxxxxxx služební a xxxxxxxx xxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a proto xxx práva xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx vůči xxxx, bylo xx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Aby xxxx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx, xxx xx nucen žalobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxx soudním řízení xx xx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systemizace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Poukázal na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, v němž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa představeného, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Vyrozuměním xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx x převedení xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxxxxx zařazení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. Xxxxxxxx orgán xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx převzatých xxxx, xxxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx pracoviště, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účinností xxx dne 19.3.2018. Xxxx xxx s xxxxxx účinností xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxx náměstkem xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx zamítnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xx věcech služebního xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolávají xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo seznatelné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X čl. X. až XXX. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx, v xxx xx xx za xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, že systemizace xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Nevysvětlil, xxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, co x xxx x xxxx příloh xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx tedy xxx soud korigovat xxxx obecný předpoklad, xx se úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jedinečná xxxxxxxx místa, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazovaly xx svých rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx ně xxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systemizace bylo xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx argumentuje xxxxx xxxxx xxx xxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx počtu sekcí x 8 xx 7, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx (x to xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx xxxx sekce, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx. Xxxxxxx systemizace, nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx projevil v xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx x komentáři x předkládanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sekce xxxxxx x xxxxxxx systemizované xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx sekce, xxx xx tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vůči konkrétním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx si představit x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxx xx úpravě xxxxxxxxxxx dán xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx dopady.
Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx čj. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze služebního xxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx zavádějící x xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tehdy xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x finanční zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx byly tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak by xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xx soud xxxxx xxxxxx systemizací xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx také xx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx xx “upravovat” xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxx poměr x xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx spojení x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zároveň xx xx jejím xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav by xxxxxx xxxxx nazvat xxxxx, než že xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx věcné, xxxxx xxxx vláda xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx být zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x má xx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přezkoumat x xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx minimálně x xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx organizační změnu xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ jiný cíl, xxxx. xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxx x zajistit xxxxxxxxx služebních xxxxxx, xxxx. personálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů.
Nicméně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx má své xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx právo xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat nemůže x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z 28.2.2018, tak xxx od konce xxxxxxxx 2017 fakticky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x xxxx xx xxxx tvrzeno, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx postavení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxx představeného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohl, a xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx schválenou úpravu xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úprava systemizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxx oficiálně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znám x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejněn.
Dále poukazoval xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx interním xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx či dotčení xxxxxx sféry xxxxxxxxx xx právnických osob xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, sp. xx. Pl. XX 24/99, xxxxx, že xxxx podstatné, xx xx určitý xxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx, podstatný je xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx množství judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nový xxxx pro xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je v xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx umožnění soudního xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx žalovaná xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní xxxxxxx úřady x xxxxx subjekty, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, je xxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx x xxxxx původního x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx potřebný x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsažené v xxxxxxxx komentáři, x xxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx ze změn x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xx redukce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství nebo xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx podrobná, neboť xxxxx samotným přijetím x xxxxxx do xxxx nedochází.
Pokud stěžovatel xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx ve vykonávání xxxx funkce xx 1.1.2018, xxx xxx x této xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx xxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §106 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx by usnesení xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx systemizace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx se mohlo xxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, pokyn xxxx donucení (xxxx xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, aby byla xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodná, xxxx xxx kumulativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx přímo proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx věci je xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx úpravy systemizace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxxx služebního úřadu, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úřad
a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx představenými, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých je x ohledem xx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zákaz se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx podílet na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podnikatelů xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členem x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příslušným xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx obdobném poměru x podnikateli x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákaz xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 zákona o xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxx x Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je v xxxxxxx stanoveném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxx podřízeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x součinnosti x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx jde x xxxx systemizace xxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podřízeném členovi xxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, a pokud xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[s]ystemizaci schvaluje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx jiný xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx systemizace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxx její xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ten, xxx jmenoval představeného xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. X §61 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místě x důsledku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [respektive x xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx volné, zařadí xx mimo výkon xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxx službě upravující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x státní xxxxxx x §172 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxx 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx systematizace jedním xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxx dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, má xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, je xxxxxxxxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx předběžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx také xxxxxxx x §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě, xxxxx xx oprávněna upravit x souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx přípravy xxxxxxxxxxx služebním orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx faktického schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xx ní xxx §17 xxxx. 3 xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxx platovými xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx představit, xx xx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xxx xxx zprostředkovaně xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx systemizaci. Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxx účel služebních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx systemizace, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhy ve xxxxxx systemizace služebních xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx projednání mělo xxxxx smysl i x xxxxxxx, pokud xx xx jednalo xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smysluplnou xxxxxxx xxx xxxxxxx. X tomu, xx xx xxxx organizační xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, J. x xxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI (xxx. 5.9.2019)].
[47] Této provázanosti xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z předloženého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Část XXX kromě xxxxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) popisovala, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx systemizovaného místa xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Ministerstvu zemědělství xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ke změnám x dopady xx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. X §19 xxxx. 2 zákona x služebním poměru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx poměrech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Podle xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx systemizací xxxx xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx zřízených xxxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx viz např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, její xxxxx x cíle. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba vyjít x x xxxx, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. Xxxxxx), rozhoduje xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx členy, xxxxx x ministerstva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx […] xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda může xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx základem budou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Sb. xx věci návrhu xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „nález xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx by xxx xxxxxx xxxxx docházelo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx, neboť xxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxx nic xxx argumentace stěžovatele, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x těchto xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx se xxxx xxxxx xxx týkat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx xx, xx se xxxx xxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx práva (srovnej xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx a organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx tomu xxxx nepochybně x x případě stěžovatele, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x s xx xxxxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx přijetí daných xxxxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel. X xxxxxx xxxxxxxxx to xxxx určitelné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx počtu služebních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, na xxx příslušné opatření xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí být xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx schváleny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizační změnou, xxx může v xxxxxxxx dojít ke xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxx dojít x ke změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx x dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést, xx to xxxxxxx x xxxxxx cílem. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), případně x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x přímému xxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přímého xxxxxxx xx právech xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx primárně k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xx xx nelze domoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve výkonu xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxx odvolán xxxx převeden xx xxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., neboť x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Pokud xx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nebo organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx, xx xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx domoci xxxxxxx proti případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] V xxxx xxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje zákon.“ Xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců, xx zřejmé, xx xxxxx ústavodárce xxx, xxx xx xxxx xxxxxx poměry odlišovaly xx xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxx: „X neposlední xxxx xxx také xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zvláštním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkolům xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku […]“
[56] Také xx xxxxx poukázat na xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, č. 26/2018 Xx, x výkladu xxxxx xxxxxxx funkce xx smyslu xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Správou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx smyslu xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakteru, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx či jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Wagnerová, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tento xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx. Služba státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxx přípravu xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. XX, xx věci odvolání x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této funkce. Xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx celého xxxxxx 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx kroků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxx, xx by schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx zaměstnanec odvolán xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkce, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxxx jinak striktní xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiné, xx xxxxxxx obsahovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx být zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx možné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsah xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačním xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx se xxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. ř. x. Xxxxx ní xxxxx, že „[b]yl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx vázán a xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Představený xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx systemizace. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxx systemizace. X x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služební orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx služební xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx služby. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx větší x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž mohou xxxxx xxxxxxxx vést x jasné identifikaci xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxx posuzované xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xx které xxxxx, xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx snížení počtu xxxxxxxx služebních xxxx). X xx druhém xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, které o xxxxxxxxxxx a organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx mají vycházet. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x ryze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx sice také xxxxxxxx podřízené orgány, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti a xxxxx tak hovořit x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (k xxxx xxx například xxx xxxxxxxx ze dne 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžby xxxxxxx uhlí x xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, k xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu právě xxxx xxxxxxxx odlišnostem xxxxxxxxxxx závazné xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx organizační xxxxxxxxx považovat za „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., podle nějž „[x]xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, čj. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx postihnout xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organismu xxxxxxx xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx, xx dokonce – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx státu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxx ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxxx, že xxx, xxx xx xxxxx zákoníku práce xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx vyloučeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde x xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxxxxx se práv x takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx nositele veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vůle xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx jako veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x státní službě. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexně x tím, xx xxxxxxx práce xx xx služební poměr xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx tak xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x služební xxxx a xxxx xxxxxxxxx x §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx službě). X zákoně je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 a xxxx. xxxxxx x státní xxxxxx) za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx službě). Tomuto xxxxxx xxxxxx x xx, xx aniž xx xx xxxxxxxx xxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxx rozhodoval x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx služby podle §62 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (rozsudek ze xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx jako v xxxxxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Sb. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx viz např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xx však xxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 a xxxx. s. ř. x., x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx poskytována x xxxxx, xxxxx xxxx orgán veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx xxx domáhat x xxxxxx xxxxxxxxx. Osvědčení xx podle závěrů xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx o xxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x násl. x x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxx x případě xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxx xxx přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx xx tělesné xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx xx xx xxxxx, xx ve xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxx x takový xxxxx či xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x), pokud vykonávají xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx i definici xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; nebo Xxxxxxx, X., Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx těmito xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx přezkoumatelný až x rámci řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx být x výjimky, xxx xxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx připuštěn xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx jde x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx veřejné xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx služby), xxxxxxx xx xxx orgány xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx závazný. Z xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx x xxxx. X xxxxxxx na xx xx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx.
[68] Pokud jde x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho úkolů, xxxxxxxxxxx vybavení, o xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem, neboť xxxxx o takový xxxxxx vůle, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x výpovědi x xxxxxxxxxxxxx důvodů). Soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxx xx dne 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, sp. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stavu zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx organizační xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx měli xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxx vládou xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vést x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxx by logické, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxx organizační změny xxxx důvodu pro xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx na ni xxxxx xxxxxxxxx obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a nesmí xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákazem xxxxxxxx xxxx x povinností (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny x xxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sledovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx skutečné, nikoli „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx nespatřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zákona 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxx, že zákon x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx systemizace a xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx úřadů tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), xxxx x xxx činí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] a [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx x důsledku samotné xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx funkce, xx xxxxx nebyl xxxxxxx, xxx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx funkce. X xxxx mohlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve výkonu xxxxxx bránit. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx dlouhou dobu xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx postupovat, xxxxx se xxxxx xxxxx zásahovou žalobou xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikaturní xxxxx zastávala názor, xx takovou žalobu xx nutné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx věci XXXXXXX XX, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je-li zjevné x nepochybné, že xxxx xxxxx, aby xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jelikož chybí xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem zrušení xxxx xxxxxx interpretace xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxx metodologie xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. žalobu xxxxxxxxx.