Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x §75 odst. 2 x. x. x. x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 386/2004 Xx. XXX, x. 415/2004 Sb. NSS, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, č. 1389/2007 Sb. XXX, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Sb. XXX, x. 3680/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti vládě Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx třem xxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxx, xx které xxx žalobce xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx koncipoval xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobu xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx systemizace xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné rovině x není proto xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx přímo xxxxxx xx jeho xxxx x xxx xxxxxxxx přímo vůči xxxx, bylo až xxxxxxxxxx x odvolání xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2018. Xxx mohl xxx xxxxxxx xx xxxx úspěšný, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx soud xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx systemizace či xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx projednal.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uváděl xxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl přímo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Vyrozuměním xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx služby z xxxxxxxxxxxxx důvodů, konkrétně x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx systemizace. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žaloby xxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x dané xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx k xxxxxxx převzatých xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sděleno, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx bude xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx účinností xxxxxxxx xx jiné služební xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx bylo rozhodnuto 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx x městskému xxxxx. Xxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx systemizace odvolávají xxxx xx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. až XXX. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx napadeného usnesení xxxxx x xxxxxxxx xxxx možného přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxxxx, v xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud to xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx služební xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx být zkrácena xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x něj a xxxx xxxxxx xxxxxxx x jaká xxxxxxxx xxxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx xxxx xxxxx úprava systemizace, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, podrobnější xxx xxx agregované xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X textové xxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je obsažen x popis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x sekce, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx soud korigovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx z xxxxxx věci možné xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxx. X odůvodnění návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx počtu sekcí x 8 na 7, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxx xxxx xxxxx (x to právě x sekce řízené xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx, xxxxxxx x souvislosti xx zrušením dvou xxxxx xx navrhováno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rušených xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a byl xx xxxxx zkrácen xx svých právech. Xxxxxxx systemizace, nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx místa tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx projevil v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx i změny xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx systemizace, xxxx xxxxx zahrnující x xxxxxxx sekce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx této xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, xxxxxx stěžovatele. Xxx xx xxxxxxxxxx x jiné situace, xxx xxxx xxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud xxxxxxx xxxx poukazoval xx xxxx xxxxxxxx xx. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x matoucí. X x xxxxx rozsudku xx totiž městský xxxx odmítl obsahově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx systemizace xxxxx x rozhodování x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx x xxxxxx, xxxxxx možné přezkoumávat xxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx soudní nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany, neboť xx xx xxxx xxxxx xxxxxx systemizací xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx také xx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx xx “xxxxxxxxx” již xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx systemizaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. S xxxxx námitkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx 1.1.2018.
Xx spojení s xxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zcela protizákonně, xxxx by xx xxxx xxxx kdykoliv xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx jejím xxxxxxx mohly xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx xx „xxxxx vznikalo x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx, xxx věcné, xxxxx xxxx vláda dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx zajištěn xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx xxxx pravidla xxxxxxxx x xx xx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx výpovědi x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx minimálně x xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx organizační xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx tvrzená „organizační xxxxx“ jiný xxx, xxxx. zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx naplnění podmínek xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxx x zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Státní xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx službu xxxxxxxxx. Xx xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a žádné xxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx., x xxxx mu xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxx představeného nebyl, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx jen x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx touto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto byl xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x byl dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Ans 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx (xxxx jen „rozsudek xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády nemusí xxx čistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xx právnických xxxx xx tedy x xxxxxxx usnesení vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx určitý xxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxx. Xxxx xx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx jiné xx. 21 xxxx. 4 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, xx xxxx odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X usnesení xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx, který služební xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx komentáři, v xxxx xx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx ze změn x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původních xxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx projevila xxxxxxx individuálního správního xxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx podrobná, xxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetím x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx funkce xx 1.1.2018, xxx xxx x této xxxx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službě xx smyslu §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě, xxx xx xxxx xxxx mu příslušel xxxx plat.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx systemizace, nepodléhala xxxxxxxx přezkumu, jak xx se mohlo xxxx x argumentace x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxx uvedl, jakým xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by mohlo xxx usnesení vlády, xxxxxx xx schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
[36] S xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, pokyn xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Xxx xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, které xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx xxxxxxxx zkrácení xx právech. Xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx služebních úřadů xxx, aby xxx xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx zaměstnanců, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, klasifikovaných xxxxxxxxx třídami,
b) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx x ohledem xx xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členem x xxxxx, xxxxx je xxxxxx s příslušným xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x pracovním xxxx obdobném poměru x podnikateli x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákaz xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x Ministerstvem financí xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podřízeného xxxxxxxxxx úřadu se xxxxxxxxx x součinnosti x příslušným členem xxxxx, v případě xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podřízeném členovi xxxxx, x xxxxx xxxxxx vlády. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu; xxxxx systemizace předkládá xxxxxx tajemník.“
[41] Podle §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxx službě „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systemizace nelze xxxxxx xxx jiný xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxx služební orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jej z xxxxxx služebního místa xxxxxx, pokud došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x státní službě xxxxx, že xxxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x důsledku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx u xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx služebního xxxxx z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx xx převede xx jiné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx x státní službě x §172 xxxx. 1 upravuje ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx stanovení xxxxx §17 x 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx obdobně. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxxx systemizace x xxxx jednotlivé xxxxxx x roce 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx systematizace xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dále hovořeno x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxx z §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx se mohlo xxxx, xx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx služebních míst x xxxxxxxx specifiky x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x §17 odst. 2, xx vypracovávána xx základě návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx předběžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx x xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systemizace. Xxx xxxx vyplývá x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vláda xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx usnesením xxxx xxxx buď podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx při tomto xxxxxxx xxxx smysl xxxxxxxxx celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xx ní xxx §17 odst. 3 xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalovat. Xxxx svědčí x xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 též xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, což xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx nedává xxxxxxxxxx xxxxxx příliš mnoho xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci. Obdobně, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle systemizace, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx by xxxxxx projednání xxxx xxxxx smysl i x případě, xxxxx xx xx jednalo xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celková xxxxx nedávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx. X xxxx, že xx dané organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Této provázanosti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx systemizace. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přijatého xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x tím, že xx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx materiálu. Část XXX xxxxx agregovaných xxxxx služebních míst xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) popisovala, xxxx konkrétní organizační xxxxxx jsou připravovány x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx. Xx spočívala xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx systemizace x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v souladu x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx, pokud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X toho xxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx organizační struktury xx změnám xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velký prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxxxxx organizační struktury, xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Podle xxxxx xxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx systemizací xxxx xx schválením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze považovat xx naplněnou podmínku xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx organizační xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx veřejné správy x xxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x organizační xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X případě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x z xxxx, xx vláda je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx sboru, xxxxxxx xxxxxxxxx je přijetí xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx ústavními x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx vládu x xxxx členy, xxxxx x ministerstva a xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx […] vyplývá, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx správy, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Sb. xx xxxx návrhu xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx jen „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx k xxxxxx xx práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx dopadající na xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xx tom xxxxxx změnit nic xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktů xxxxxxx, kterých konkrétních xxxx v daném xxxx se bude xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) jejich prvků, xxxxxxx obecnost nemůže xxxxxx xxx xx, xx se xxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, sp. xx. IV. ÚS 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xx xxxxxxxx chování x čase určitelného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx sekce x s ní xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx x bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx času xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx určitelné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxx služebních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, xxx ze xxxxx xxxx splňujících xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx ty, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxx x určitelných státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx dojít x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx účinností, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx ostatně x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), případně x x skončení xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právě xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecné zákonnosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx zásahy xx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx. Xxxx ně xxxx xxxxxx zejména faktické xxxxxxx ve výkonu xxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx řádně odvolán xxxx převeden na xxxxx. Nicméně xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx práv xxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. X xxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., neboť x v takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx se však xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx by již xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxx, xx xxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „Xxxxxx“), xxxxx nějž „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx např. xx xx. 80 odst. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx evidentně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich postavení xxxxxxxxxxxxx jejich úkolům xxx výkonu státní xxxxxx xxxx celku […]“
[56] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[o]bčané mají xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 19.12.2017, sp. xx. Xx. ÚS 8/16, x. 26/2018 Xx, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnost týkající xx xxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje právo xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce disponuje. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, E. x xxx.: Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících ve xxxxxxxxx úřadech státní xxxxxx. Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx pak xxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxx přípravu xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. ÚS, xx xxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Článek] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx nerušený xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž logicky xxxx po celu xxxx xxxxxx této xxxxxx. Pokud je xxxx tímto článkem Xxxxxxx sledováno umožnit xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vykonávající funkci xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx mu xxxxx bránit xx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx vyplývajícími pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx a x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx do práva xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx k xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx striktní xxxxxxx podmínky. Například xx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxxxxx xx xxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx by xxxxx být zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxx). Není možné xxxxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx až pozdějším xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx se xxxx jako xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx xxxxx, že „[x]xx-xx xxxxxxxx podkladem přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxx, xxx x xxxxxx služebního místa xxxxxx, pokud došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxxxx převede xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadním xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx mají větší x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx (xxxx xx tomu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx které xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky x xxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxx služebních míst). X xx druhém xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx učinit xxxxxxxx x jejich naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx něj zákonem xxxxxx kladeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx přistupoval, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k právní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx a organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proces přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx mají xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nejednalo x ryze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx musí xxx případně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx uhlí v xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje). Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akty x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx §75 odst. 2 s. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx úkon správního xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx orgánem xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx své existence, xxxx v rozsudku xx dne 30. 10. 2003, čj. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx primárního nositele xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx jejím xxxxxx, xx dokonce – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx vůle xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx nejde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx kategorií veřejných, x zvláště xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vodítkem xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy: xx zřejmé, xx xxx, xxx xx xxxxx zákoníku práce xxxxx anebo x xxxxxxxx části xxxxxxxxx x úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práv x takového xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (povahu „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx však kodexový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxxxxx xxxxxxx účinnosti zákona x státní službě. Xxxxx zákon upravuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx práce xx xx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx tak zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx x služební xxxx x xxxx xxxxxxxxx v §99 x xxxx. zákona x státní xxxxxx). X zákoně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech služby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služebními orgány (§159 a xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 zákona o xxxxxx službě). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx, že aniž xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx podle §62 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx o xx, zda x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu (xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Sb. XXX). Obě tato xxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx jen xxxxx, pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx posoudil, že xxx x rozhodování x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. NSS).
[64] Sporným xx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 odst. 1 písm. a) x. x. s., xxx bylo v xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxx zjevně xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a násl. x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. ř. x., x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx nerozhoduje o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxx x xxx xxxx x akt xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, určité skutečnosti. Xxxxxx xxxx deklaratorní xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitá osoba xx, xxxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx 25 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x souvislosti s xxxxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, že ani x případě žalob xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 a násl. x. x. s. xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických x právnických xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx možným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx do tělesné xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x násl. xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl, že xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx x rozhodování x xxxxxxx a povinnostech xxxx. Vždy tak xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Pojem správní xxxxx je xxxx xxxxx vykládat, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, že se xxxxx o xxxxxx xxxxx či osobu xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx rozlišovacím xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx přezkoumatelný xx x rámci řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx být x výjimky, xxx xxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx připuštěn jeho xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 písm. x) – x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxx, které xxxx x sobě xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) s. x. x.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx struktury xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx nevyplývá, xx xx těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x soud. X xxxxxxx na to xx xxxx oprávněn x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx právě xxxxxx postup xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx postupováno xxxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x zaměstnance, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx změnách není xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxx spojovaly změnu xxxx zánik xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývá xx v rámci xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x organizační změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx xx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx organizační změnu, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xxxx účelu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx poukazoval x xxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem se xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x organizační xxxxx, xxxxx může xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx systemizace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx xxxxxx x povolání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx v xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxx x zákazem xxxxxxxx xxxx x povinností (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny x xxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[r]ozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Nesmí xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx x obcházení či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx poměry.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zákona 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z povolání, xxxxxxx jen x xxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx výkon působnosti xxxxxxxxxx xxxxx), čímž x xxx činí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] a [60]).
[71] Xxxxx pak xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, že xxx x důsledku samotné xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx nebyl xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxx x zásahu xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx funkce. X xxxx mohlo xxxxx faktickými úkony xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx výkonu xxxxxx bránit. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx na xxxxx bránit se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx postupovat, xxxxx xx někdo xxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastávala xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xxxxx zamítnout. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, xx kterém xxxxxx k závěru, xx xx-xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, musí xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, č. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.8.2018, čj. 8 As 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. žalobu xxxxxxxxx.