Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §75 odst. 2 s. x. x. x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. NSS, č. 415/2004 Sb. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. NSS, x. 3680/2018 Sb. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3757/2018 Xx. NSS, x. 3774/2018 Sb. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Sb. a 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovního místa, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce 1. xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 byla xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxx x účinností xx 1.1.2018 k úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx předpis č. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým xxxxx §60 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobu xxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením městského xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podle §82 x. ř. s. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx systemizace, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx služební x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx žalobce xxxxxxx a nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 28.2.2018. Xxx mohl xxx žalobce xx xxxx xxxxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx soudním xxxxxx xx se soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, v xxxx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x daném případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v žalobě, xx již úpravou xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Vyrozuměním ze xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xx zahajuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa představeného x převedení xx xxxx služební xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů, konkrétně x důvodu zrušení xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx žaloby nebylo x jeho odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situací xxxx již xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx. Již xx xxxxx prosince 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx trvat.
Až xx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účinností xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X podaném xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx podané xxxxxxxx bylo náměstkem xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Obě rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pro xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. až XXX. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx xx x argumenty stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxxxx, x xxx xx má xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx výslovně neuvedl, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxx zkrácena xxxxx. Nevysvětlil, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, co x xxx a xxxx příloh xxxxxxx x xxxx skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx xxxx xxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je obsažen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel náměstkem). Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obecný xxxxxxxxxx, xx se úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétní jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jedinečná xxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx x xxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx systemizace xxxxxx. X služební xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx úpravu systemizace xxxx xx podklad xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx seznatelné i xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx xxx soud. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx systemizace xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 xx 7, xxxxxxx optimalizace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou sekcí (x to xxxxx x xxxxx řízené xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx sekce, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx míst xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx rušených xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx systemizace, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž bylo xxxxxxx jeho služební xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx projevil x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx odvolacího správního xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v komentáři x předkládanému xxxxxx xxxxxx systemizace, xxxx xxxxx zahrnující i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx systemizované xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx systemizace upravovala xxxxxxxx a pracovní xxxxx toliko x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatele. Xxx xx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vždy xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady.
Pokud městský xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zabývat xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx zavádějící x xxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systemizace, xxxxx byla tehdy xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx x úpravy, xxxxxx xxxxx přezkoumávat xxxxx. Xxxxx přístup xx vedl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx systemizací xxxxx zabývat.
Stěžovatel x xxxxxx namítal také xx, xx zákon x státní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx systemizace“ x xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx o xxxxxx službě. Xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx měnit xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nezabýval. S xxxxx námitkou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxx služební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx spojení x xxxx uvedeným xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxx xxxxx protizákonně, xxxx xx ji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a zároveň xx na xxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx že xx „právo xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systemizace, xxx věcné, xxxxx xxxx xxxxx dodržet. Xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle příslušného xxxxxxxx vlády x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxx pravidla xxxxxxxx x má xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx by nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnancům v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nadbytečnosti x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tuto tvrzenou xxxxxxxxxxx změnu, a xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ jiný cíl, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx výpovědi. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů.
Nicméně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx službu xxxxxxxxx. Xx xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx neučiní, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx službu xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, tak xxx xx konce xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předání xxxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx právní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě jen x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx úprava systemizace xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x odvolání ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by mu xxx oficiálně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx poukazoval xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx fyzických xx právnických xxxx xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx obsah konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx obsah. Dále xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx soudní přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx zformuloval xxxx xxxx pro výklad xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx je v xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v otázkách xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, ve xxxx xxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx se xxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, ministerstva, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z usnesení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, však xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx přímo jednotlivým xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx služební xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx komentář x xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu. Xxx xx potřebný x xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikované xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx i navrhované xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx změn x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx redukce původních xxxx xxxxx xx xxxx. Xx však xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx tímto xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx není podstatné, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx podrobná, xxxxx xxxxx samotným xxxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx funkce xx 1.1.2018, xxx xxx x xxxx době xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, resp. xx xxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x státní službě, xxx xx tuto xxxx mu xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx by usnesení xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx soudního xxxxxx by mohlo xxx usnesení xxxxx, xxxxxx xx schvalována xxxxxxxxxxx, přezkoumáno.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx napadená úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, pokyn xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Jak xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx přímosti xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledků xxxxx zákona x xxxxxx službě.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, klasifikovaných xxxxxxxxx třídami,
b) počet xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních xxxx, x kterých xx x xxxxxxx na xxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky,
e) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x kterých se xxxxxxx xxxxx xx xx skončení služebního xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx podnikatelů nebo xxx xxxxxx společníkem xxxx členem x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[n]ávrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxx x Ministerstvem financí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládají prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při vypracování xxxxxx systemizace ministerstva xxxx xxxx podřízeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x součinnosti x příslušným členem xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Úřadu xxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxx podřízeném členovi xxxxx, x xxxxx xxxxxx vlády. V xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxx o xxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxx xxx státní xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Podle §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Podle §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx služebního místa xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx zaměstnanec nemůže xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x důsledku odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx [respektive x xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], xxxxxx xxxxxxxxxxx xx převede xx xxxx služební xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx služební místo, xxxxxxx xxxxx vhodné xxxx volné, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx systemizace xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon x státní službě x §172 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx (tedy xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx poměru), xxx xxxxx stanovení xxxxx §17 a 18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx obdobně. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx hovořeno x systemizaci, xx xxxx na mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xx mohlo xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx xxxxx souhrnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitými specifiky x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, xx její xxxxx je výrazně xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx vypracovávána xx základě návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx logicky vycházet xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx potřeb, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, kterou xxxx x souladu x §19 zpracovávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního úřadu. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury tak, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx přípravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem. Xxx xxx tomto xxxxxxx dává smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje schvalovat. Xxxx xxxxxx x xx, že xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx dobře xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx platí x pro xxxxx xxxxxxxxxx na platy. Xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx služebnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx mohl vytvořit xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx musí respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xx xxx xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx systemizace služebních xxxxx. Ačkoliv by xxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxx x x případě, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx xx samotná celková xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxx službě: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx ASPI (cit. 5.9.2019)].
[47] Této xxxxxxxxxxxx xxxx systemizací x xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxx xxxxx odpovídají x xxxxxxxxxx materiály x xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a přijatého xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx schválena x xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx materiálu. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (na 37 stranách) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx III). Xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx druhou xxxxxx je podle xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx schvalování organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skončení služebního xxxxxx nebo odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx velký prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx systemizací xxxx xx schválením organizační xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx případě xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx akty xxxx xxxxxx interního xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx projevuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x organizační xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxx o státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx stanoví proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (čl. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstva x xxxxxxxx orgány xxxxxx správy xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx x xxxx členy, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx orgány státní xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě […] xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace služebních xxxxx xx xxxxx x klíčový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného vrcholného xxxxxx výkonné moci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxx xxx „xxxxx xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx samo x xxxx vedlo k xxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Ostatně xx to xxxxxx xxxx dobře xxx xxxxx, xxxxx xxx x obecné interní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Na tom xxxxxx změnit xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxx konkrétních xxxx v xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx týkat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx obecnost xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx se xxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxx práva (srovnej xxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá právní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, jichž xx xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx stěžovatele, xxxxx bylo zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx, jej bude xxxxx xxxxx zastávat xxxxx stěžovatel. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nebude. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stejnou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx splňujících xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx xx, na xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí být xxxxx, xxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx může x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxx dojít x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést, xx to xxxxxxx x xxxxxx cílem. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x státní službě), xxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx schválením xxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxx xxxxxxx, neboť x přímému xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx, co xx xxxxx domoci xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastává, xxxxx z xx xxxxx řádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx ani x takovém případě xxxxx x přímý xxxxx xx xxxx xxx schválením samotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Již vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, tudíž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo, nemůže xxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Z téhož xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x., xxxxx x x takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx již xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx domoci xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), podle nějž „[x]xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ Xxxxxxx xxxx ustanovení xx první pohled xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x nálezu ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx ustanovení xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx např. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx jako celku […]“
[56] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 odst. 4 Listiny, podle xxxx „[x]xxxxx xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.“ Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, x výkladu xxxxx veřejná xxxxxx xx smyslu xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Správou xxxx veřejných ve xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx prováděná x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx, xxxxx které xx občané xxxxx xxxxxxxx xx přípravě xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx charakteru, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými daná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, E. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, s. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx funkci ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxx i nerušený xxxxx veřejné funkce. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, č. 159/2006 Xx. XX, xx xxxx odvolání x funkce předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejné funkci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale zahrnuje x právo na xxxx nerušený xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před protiprávním xxxxxxxx této funkce. Xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx smyslem celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx celu xxxx výkonu xxxx xxxxxx. Pokud je xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx sledováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou xxxx libovůlí státu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx veřejné funkce. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx by nemělo xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 79 odst. 2 Ústavy x x xx. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech služby xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolán xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx jiné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx možné xxxxxxxxx, aby prostřednictvím xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxx x zásahu xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx bude předurčen xxxxxxxxxx organizačním xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Podle xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx k xxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx jím xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx napadnout takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx vyplývá z §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, pokud došlo xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx služební xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x důsledku xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxx systemizace. I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx xxxxxxxxx podklady xxx služební orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx xxxxx mají xxxxx x někdy xxxxx xxxx diskrece. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx niž xxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx naplnění.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxxx x xxxx přistupoval, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k právní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházet. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxx x ryze interní xxxx vnitřního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxx ty xxxx xxx případně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx x závazných aktech x xxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžby xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx ze dne xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, k xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje). Xxxxxx xxxx systemizace x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx na xxxxx §75 odst. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx úkon správního xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., podle xxxx „[x]xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx ‚správní xxxxx‘), […]“
[62] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních zaměstnanců xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. K xxxxxxxxxxxx služebních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx v rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx postihnout xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx kategorií veřejných, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx podle xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxxx, že xxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx práce xxxxx anebo z xxxxxxxx části xxxxxxxxx x úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xx kodexový xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx práv z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx formách xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxx od počátku xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (povahu „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx začlenění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx změnilo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x státní službě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexně x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx v §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx je xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (§159 x násl. xxxxxx x státní xxxxxx) xx subsidiárního xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 zákona o xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx svědčí x xx, xx aniž xx xx výslovně xxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zařazení xxxx xxxxx služby xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx (rozsudek xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Ads 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, zda x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx státní služby xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Sb. XXX). Obě tato xxxxxxxxxx však mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx posoudil, xx xxx o rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2016, čj. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx zejména xxxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 odst. 1 písm. a) x. x. x., xxx bylo v xxxx xxxx vládě, xxxxxxxx x služebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx však zjevně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x., x to xxxxx x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, pokud xxxx xxxxx veřejné xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu se xxx domáhat x xxxxxx xxxxxxxxx. Osvědčení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx liší od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx sice xxxxxx, xxxxx nezávazně, neboť xxxxxxxxxxxx, určité xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovící, xx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx naopak xxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 25 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, hovoří §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Obdobně je xxxxxxxxx, že xxx x případě xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 x násl. x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx typickým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx i §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx právě x rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Vždy xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx o žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx vydání rozhodnutí, xxx, xx se xxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu uvedené x §1 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx závěry xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx těchto xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx přezkoumatelný a xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (xxx body 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2013, čj. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Xxxxx být x xxxxxxx, xxx xxx podkladovým xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx přesto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§70 písm. x) – x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, č. 3680/2018 Xx. NSS]. Xx xxxxxxx případů xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx samy x xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x těchto případech xxxxxx jiný xxxx, xxxxx je závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx orgánu xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[66] Xx xxxxx uvedeného xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx moci výkonné, x xxxxxxx veřejné xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), přičemž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xx xx xx xxxx oprávněn x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx služby přezkoumat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx postupováno xxxxxxx, xxxx je xxxx x případě xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn u xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, že xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vůle, x xxxx by xxxxxx xxxxxxxx spojovaly změnu xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Jedná xx pouze x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), která je xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx to právní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů). Xxxx xx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx změny zabývá xx v rámci xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx x pracovního xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. zn. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) nebo xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce nebo xxxxx organizační změnu, xxxxxx níž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx kvalifikačním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účelu xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.4.2004, sp. zn. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx zaměstnanci měli xxxx práv xxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx, pak x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx srovnatelná. Ostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vést x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru xxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx práce x xxxx xx logické, xxx obě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xx xx xxxxx vztáhnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x organizační xxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxx shora citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx cíle a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Nesmí xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx prostředkem x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru vojáků x povolání. Xxxxxx xx zákoníku práce xxxx xx xxxxxx 221/1999 Sb., o xxxxxxxx z povolání, xxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxx x státní službě xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, určuje xxxxxx oprávněné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat x částečně stanoví x §17 x xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxx [59] x [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx x důsledku samotné xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx bráněno xx xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx nebyl xxxxxxx, xxx ani v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx, kteří mu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx systemizace xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx, xxxxx x povahy věci xxxxxx být nezákonným xxxxxxx. Jedna judikaturní xxxxx xxxxxxxxx názor, xx takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. NSS, xx xxxx EUROVIA XX, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx x nepochybné, že xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx žaloba xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx metodologie xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Ústavní soud xxxxxx nenamítal (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.7.2018, čj. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x v dalších xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, č. 3757/2018 Xx. NSS, ze xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační xxxx xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. žalobu xxxxxxxxx.