Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 zákona x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x §75 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, č. 1389/2007 Sb. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. NSS, x. 1566/2018 Sb. NSS, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, č. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Sb. XXX, č. 3793/2018 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 53/06), č. 199/2015 Xx. x 26/2018 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce 1. náměstka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxxxxxx vlády xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Následně, xxxxx před účinností xxxxxxxxxxx, došlo x xxxxx třem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 22.12.2017 (xxxx také jen „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Na xxxxxxx systemizace xx xxxxx úpravě došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x státní službě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tu koncipoval xxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, ale x důvodu právní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobu xxx nyní napadeným xxxxxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx služební x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné rovině x není xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx, a proto xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena xxxxx. Xxxxxx, xxxxx přímo xxxxxx xx jeho xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Aby mohl xxx xxxxxxx xx xxxx úspěšný, xxx xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, v xxxx xx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx meritorně projednal.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxx x xxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vyrozuměním xx xxx 4.1.2018 mu xxxxxx státní xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného x převedení xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou bylo xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Situací xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx vyzván x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx známo, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx trvat.
Až xx podání žaloby xxxx xxxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxx rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na podklad xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx systemizace.
V xx. X. xx XXX. xxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxx xxxx možného přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx soud xx x argumenty stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, x xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx systemizaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vycházel x §17 zákona x státní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx definuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx služební xxxx xxxxxx stanovit. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, a tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě x xxxx práva xxx xxxxxxx xxx zkrácena xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx právě napadené xxxxxxxx vlády, xx x xxx x xxxx příloh zjistil x jaká skutková xxxxxxxx učinil ohledně xxxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx agregované parametry xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V textové xxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x sekce, jejímž xxx stěžovatel xxxxxxxxx). Xxx posuzování konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx by tedy xxx xxxx korigovat xxxx xxxxxx předpoklad, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místa, u xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx konkrétní jednotlivé xxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než soud. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace vyplývalo, xx u Ministerstva xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sekcí x 8 na 7, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxx xxxx xxxxx (x to xxxxx x sekce xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zrušením xxxx xxxxx xx navrhováno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rušených sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx tedy správná xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x předkládanému návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx sekce, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx bude při xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitelné xxxxx. Xxxx tak xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 11 Ad 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx systemizací xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, pak je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x matoucí. X x xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx systemizace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že usnesení xxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx systemizace xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak by xxxxxxxxxxx, xxxx. její xxxxx x xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přístup xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx x odepření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “upravovat” xxx xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxx xxxxx námitkou xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx námitkou xxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x po 1.1.2018.
Xx spojení x xxxx uvedeným xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx na jejím xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by xxxxxx možné nazvat xxxxx, xxx že xx „xxxxx xxxxxxxx x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dodržet. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx a má xx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, není xxxxx, xxx xxx nebyla xxxxxxxxxx soudní ochrana.
Nemožnost xxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním poměru xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx poměru dle xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu nadbytečnosti x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přezkoumat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu, a xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ xxxx cíl, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření jen xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx o státní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. personálně xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx.
Xxxxxxx xxx případný xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx službu xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx od xxxxx xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx k vrácení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x xxxx xx xxxx tvrzeno, že xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Odvolán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx právě xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místo. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejněn.
Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxx interním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx formálně xxxxx x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 23.5.2000, sp. xx. Pl. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx, podstatný xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx správního soudu, xx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Eskelinen a xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pro výklad xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxx jiné xx. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, xx xxxx odvolání předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, pak x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx subjekty, xxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx systemizace na xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx komentář x xxxxxxxxxxx xxxxxx x popis xxxxxxxxx x navrhovaného stavu. Xxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikované xxxxxxxxxx. Vláda tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx uvedeno, že xxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx systemizace xxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx není podstatné, xxx xxx je xxxxxxxxxxx podrobná, neboť xxxxx samotným xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2018, pak ani x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx jeho xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xx straně služebního xxxxx existovaly ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službě xx smyslu §106 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx za tuto xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nevyplývá, xx xx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxx x argumentace x kasační stížnosti. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx usnesení vlády, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx. Žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] S xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (dále xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Xxx xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodná, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. podmínka) nezákonným (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx přímosti xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx systemizace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úřad
a) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních zaměstnanců,
d) xxxxx služebních xxxx, x xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České republiky,
e) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zákaz xx xx xxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx podílet na xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členem x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 zákona o xxxxxx službě „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je x xxxxxxx stanoveném Ministerstvem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx vlády. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu; xxxxx systemizace předkládá xxxxxx tajemník.“
[41] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[s]ystemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxx „[s]lužební xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jiný xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx systemizace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jej z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x státní xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx u xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxx systemizace], xxxxxx xxxxxxxxxxx se převede xx jiné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žádné xxxxxx xxxx volné, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon x xxxxxx službě x §172 odst. 1 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), pro xxxxx stanovení platí §17 x 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx systemizace i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2017, xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxx dále xxxxxxxx x systemizaci, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xx mohlo xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že její xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx potřeb, x xxxxx předběžně plánované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §19 zpracovávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx také xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx službě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxx usnesením xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx při tomto xxxxxxx dává smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxx služebních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx xxxxxx xxxxxx xx ní dle §17 xxxx. 3 xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx schvalovat. Xxxx xxxxxx x xx, že xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx platovými xxxxxxx, nelze xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx platí x pro xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mnoho xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx vytvořit xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a finančních xxxxxxxxxx xxx systemizace, xxxx systemizace xx xxx podstatě již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxx x x případě, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx záměru organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx samotná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhem. X tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmiňují, dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx k §17 XXXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiály x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, včetně organizační xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx systemizovaného xxxxx xxxxxxxxxxx (str. 31 xxxxx XXX). Tato xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx systemizace x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx poměrů má xxxxxxxx až v xxxxxxxxxx na změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. X §19 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skončení služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnám ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx úkonem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ke zrušení xxxxxxxxxx místa xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nelze považovat xx naplněnou podmínku xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx interního xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx nic xxxxxx xxx to, že xxxxx x státní xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjít x x toho, xx xxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. Xxxxxx), rozhoduje xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ministerstva x xxxxxxxx orgány xxxxxx správy xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx vládu a xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx úřady). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxx, že x případě jednotlivých xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxx své odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxxx xxx „xxxxx xx věci xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx x povinností konkrétního xxxxxxxxxxx, například tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx zařazení. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx jde x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxx dopadající xx xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Xx tom xxxxxx xxxxxx xxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxx xx xxxx xxxxx akt xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) jejich xxxxx, xxxxxxx obecnost xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xx týká xxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x čase určitelného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ministr zemědělství). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude někdy xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx se xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxx rušena xxxxx xxxx sekce x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx vzhledem xx krátkému xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatel. X xxxxxx případech to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě bude xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, aby xx xxxxx xxxx splňujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x určitelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních míst, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx změně xxxxxxxxxxxxx dokumentů před xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se kdy xxxxxx právní sféry xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx k dotčení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést, xx xx xxxxxxx x jejich xxxxx. Xxxxxxx se může xxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxx službě), xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx místo (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nikoliv x xxxxxxx obecné xxxxxxxxxx, xxx primárně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx, xx xx nelze xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 s. x. x.).
[52] Xxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx zaměstnance, které xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxx, xxxxx x ní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o přímý xxxxx xx práv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem služebních xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, tudíž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx přímo, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. X téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., neboť x x takovém xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo.
[54] Xxxxx xx se však xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nebo organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx je xxxxx poukázat xx xx. 79 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje zákon.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx ústavodárce xxx, xxx xx tyto xxxxxx xxxxxx odlišovaly xx xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uvedl: „X neposlední řadě xxx také ustanovení xx. 79 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. od xx. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx o úpravě xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkolům xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Pl. XX 8/16, č. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Veřejnou funkcí xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx pak xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx se občané xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx přístup x xxxxxxx, skrze které xx občané přímo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různého charakteru, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx funkce disponuje. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Wagnerová, E. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, x. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx přípravu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxx kontroly. Minimálně xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx bude vykonávat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx i nerušený xxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, č. 159/2006 Xx. XX, xx xxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právo xx xxxx nerušený xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této funkce. Xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx po celu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx sledováno xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž ochranou xxxx libovůlí xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné funkce. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 2 Xxxxxx a x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x tomu, xx xx schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, aby byl xxxxxx zaměstnanec xxxxxxx xx přeložen ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, nicméně xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx obsahovou náplní. Xxxxxx vedoucí x xxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby prostřednictvím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsah xxxx xxxx předurčen xxxxxxxxxx organizačním dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako xxxxxx xxx účely přezkumu xxxxxxxxxxx či změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li jím xxx vázán x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx správním soudnictví“. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx z §60 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxx xxx, xxx představeného xx služební místo xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Představený xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxx-xx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. I x xxxxx případě xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx služební orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxx xxxx, jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxx větší x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vést x xxxxx identifikaci xxxxx, na xxx xxxxx dopadat (jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, na které xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxx služebních xxxx). X xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, než je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx. V rozsudku xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. XXX, Nejvyšší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx nároky. Xxxxx x němu xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony. Oproti xxxx zákon o xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx služebního úřadu xxxxxxxxx, xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, některé xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx aktech x xxxxx xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, x xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx xxxx systemizace x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazné akty x užším slova xxxxxx, xxx jak xx xx na xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. x xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., podle xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Je xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx moci xxxxxxx, neboť xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx jejím vrcholným xxxxxxx.
[63] Věci služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx služebních x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx v rozsudku xx xxx 30. 10. 2003, čj. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚zaměstnavatele‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx začlenění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x účast xx xxxxx xxxxxx, xx dokonce – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx státu. Xxxx potřeba xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných, x zvláště státních xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx zaměstnanecký xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx ke xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx anebo x xxxxxxxx části xxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, půjde o xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx formách xxx x soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxx zákon x xxxxxx službě xxxxxxx (viz §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx značnou část xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx v §99 x násl. zákona x xxxxxx službě). X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je prováděno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx svědčí x xx, xx aniž xx xx výslovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx rozhodoval x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx služby xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx sporu x xx, zda x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil, xx xxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkratky xxxxxxxxx orgánu podle x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxx xxxx v xxxx věci vládě, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti veřejné xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxx zjevně xxxxxxxx pouze k xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. x. s., xxxxxxxx k xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x., a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Například x xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx xxx domáhat i xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx liší od xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx úředně, xxxxx nezávazně, neboť xxxxxxxxxxxx, určité xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, závazně xxxxxxxxx, xx určitá osoba xx, xxxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx věci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x násl. i x souvislosti s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a násl. x. x. s. xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob. Xxxxxx typickým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, že xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat, nejde-li x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx, že se xxxxx x takový xxxxx či xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x), pokud vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, str. 38).
[65] Xxxx xxxxxx xxxxx x pro výklad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. ř. x. Podkladové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx typické tím, xx se těmito xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xx, xx do xxxxxx xxxx a povinností xxxxx nezasahuje, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx (xxx body 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxx podkladovým xxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, kterým xx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 písm. x) – k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, které samy x xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx vládou jako xxxxxxx xxxx výkonné, x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx na xx xx soud xxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Ostatně xxxxx xxxxxx postup xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx v případě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx civilních xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx změnách xxxx xxxxxxx úkonem, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxx tam, xxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývá xx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V něm xxxx xxxxxxxxxxxx například xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.4.2002, xx. zn. 21 Cdo 1105/2001, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2012, xx. zn. 21 Cdo 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úkolů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx níž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx potřebám, nebo xxx xxxxx svého xxxxxx nebo účelu xxxxxxxxx x jinému xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, sp. zn. 21 Cdo 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxx xxxxx souhlasit. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx práce x xxxx xx xxxxxxx, xxx obě systemizace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx obdobných principů.
[69] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx na xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a nesmí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx sp. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx pak k xxxxxxxx organizační xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx sledovat zákonem xxxxxxxxxx cíle x xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xx zneužívání pravidel, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nespatřuje žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání. Xxxxxx xx zákoníku xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxx, že zákon x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x částečně xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx ze závazných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx činí xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nebyl odvolán, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přímo systemizací xxxxx k zásahu xx jeho veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xx xxxxx bránit se xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dlouhou xxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx soudy xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikaturní xxxxx zastávala názor, xx xxxxxxx žalobu xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, xx kterém xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxx možné, aby xxxxxxx popsané v xxxxxx xxxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x připustitelném tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxx je nutno xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx sice xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx metodologie xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx – proti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nenamítal (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.8.2018, čj. 8 As 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, nebo ze xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační xxxx xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušit x dle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.