Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regionálního operačního xxxxxxxx, nenastupuje bez xxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1781/2009 Xx. XXX, č. 2333/2011 Sb. XXX, x. 2713/2012 Xx. XXX, č. 3453/2016 Xx. NSS.
Věc: Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Finanční xxxx xxx Královéhradecký xxxx (dále jen „xxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxx, kterým vyměřil xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx 793.704 Xx, x platební xxxxx, xxxxxx vyměřil xxxxxxxxx odvod do Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx výši 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx úřadu.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 31 Xx 45/2016-178, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 4 rozhodnutí Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2009, x. 1/XX_XX_2009 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalobkyně. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx spolufinancovaný z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemci, xxxxx xxx posuzování xxxx žádosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále jen „XXX“), jednalo xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx konečným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň xxx, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nepravdivé xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokumenty, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx MSP, xxxx xxxxxxxxxxx operací x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v rámci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX XX“) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx XXX SV, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x zákonné xxxxx xxxxxxx stížnost.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sporu x skutkovém xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx byla zřejmá xxxx vlastnická struktura, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, x měl xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx dotace) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. Xx xxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxx xxxxxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxx programu XXX XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu x z xxxxxxxx XX v xxxxxxx x čl. 87 x 88 Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxxxxxx xxx v rozporu x xxxxxxxxxxx bodu 4 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výdaj xxxxx v souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdej (x rozporu x xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx neoprávněnému xxxxxxxxx příjemci dotace. Xxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx byla především xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjemce xxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx možné xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konečným xxxxxxxxx xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx žádosti xxxxxxx přílohy podle Xxxxxxxx pro žadatele x příjemce, xxxx xxxxx byl přiložen x výpis x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx z XX“), x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x i xxxx xxxxxxxxxx žadatele, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx x XX xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xx 26.10.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxxx holding. Xxx xxx xxxxx x XX xxxxxxxx přílohou xxxxxxx a xxxxxxxxx xx měla x xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxx, xxx uzavřela x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jím xx xxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x poté, x xx bez xxxxxx na xx, xx xx xx xxxxxx ke konečnému xxxxxxxx stala xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx účelu xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx, xxxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjemcem xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx schválením projektu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x dotaci a xxxxxxxxxxxx dokumentů x xxxxxxxx, včetně ověření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx MSP. X xxxxxxx krajského xxxxx a žalobkyně xxxx patrný důvod, xxxx xxxx žadatelé xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx stanovena povinnost xxxx doklady xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx x Xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxx XXX XX xxxxxxx řada kontrol, xxxxx xxxx probíhat xx předložení žádosti, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx pro xxxxxxxx x příjemce XXX XX a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněným xxxxxxxxx. Xxxxx toto kritérium xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx vyloučen. Xxxxxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxx xxxx neodhalila, xx konečný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příloh žádosti x dotaci xxx xxxxx x XX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx 100 % xxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx drobného, xxxxxx x středního podnikatele xx xxxxxxxx podnikatel, xxxxx zaměstnává xxxx xxx 250 xxxxxxxxxxx x jeho roční xxxxx nepřesahuje 50 xxxxxxx XXX xxxx xxxx bilanční xxxx xxxxx rozvahy nepřesahuje 43 milionů EUR. Xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, ročním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dohledatelné x x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx z xxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx MSP, je xxxxxxxxx xxxxx kontrolou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx prohlášení příjemce xxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí x přidělení dotace xxx xxx 2009 x xxxx 7 xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 8 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xx xxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělovala x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 4 tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx dotace x ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx, xx xx MSP, x na jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx insolvenci xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozmnožení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněna xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechat. Xxxxxx xx tedy xx xxxxxx příjemce xxxxxx, xxx xxx xx činí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ministerstvo financí xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx označen xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx žadateli x dotaci a xxxxxxxx splnění této xxxxxxxx probíhá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx MSP. Totožným xxxxxxxx xxxxxx postupují x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Žalobkyni xxxxx nelze xxxxxxxx xx svévolného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx byl x xxxxxxx s xxxxxx. Xxx kontrolách, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx, zda příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX. Při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (která xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx) poskytovatel xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxx dotovaného xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpovídá dokladům xxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx proplacené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [20] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. xxxx xxxxx pro předkládání xxxxxxx x xxxxx XXX SV, oblast xxxxxxx 3.1 - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx 5. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x předmětného xxxxxxxx xxxxx „malé a xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ROP SV x bodu 2.3.1 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx) x kategorie xxxx x střední podniky xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 70/2001 xx xxx 12. xxxxx 2001 x použití xxxxxx 87 x 88 Xxxxxxx x ES xx státní podpory xxxxx x středním xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 364/2004 (dále xxx „xxxxxxxx Xxxxxx x. 70/2001“).
[21] Xxxxxxxxxx X xxxxx SPORT XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxxxx xxx 28.3.2008 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x XXX XX, xxxxxx podpory 3.1, na projekt „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sportovní xxxxx“. V xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podnikem, xxxxxxx xxxxxxxxxx čestné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx údaje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.7.2008 oznámila xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Ministerstvo xxxxxxxxxxx ze xxx 16.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 3.957.047.000 Xx. Xxxxx bodu 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (označeného xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxx příjemce xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. x) xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx realizovaných v xxxxx ROP XX.
[23] Xxx 29.1.2009 žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace smlouvu x. LV/018/S xx xxxx uvedený xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90 % x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však 10.655.951,40 Xx. Xxx 1.2.2010 xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx připsána xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částka xx xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.2.2012 x xxxxxxxxx příjemce kontrolu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx výměr č. 57/2012, kterým konečnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx operace x. XXX/15/2011 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx ještě jako xxxxxxx pod názvem XXXXXXX xxxx. x x.x.) xxx v xxxxxx 2004-2007 stoprocentně xxxxxxxx společností Xxxxx, x.x.x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx velkým xxxxxxxx. Xxx 26.10.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., xxxxxxxx xx společnost X group xxxxxxx, x.x., xxxxx je xxxxxx velkým podnikem. Xxxxxxxxxx X group XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. (xxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXX spol. x x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx malý xxxx xxxxxxx podnik x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 7.2.2014.
[25] Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 xxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ze xxx 7.2.2014. Xxxxxxxxxxx, xx chybné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx příjemcem xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx žadatelů x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybrán x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podklady a xxxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady. X xxxxxxxxxx věci xxxx x výpisu x obchodního rejstříku xxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.7.2014 změnilo xxx rozhodnutí ze xxx 7.2.2014 xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx obdržel xxx 11.7.2014 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx provedení xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxxxx odvody xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx.
[27] Podle §16c xxxxxx o podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje xx „x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x) výdaje xx xxxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Evropské unie x závazky xxxxxxxxxxx xxx Regionální radu x xxxxxx povinností xxxxxxxxx jí xxxxxx, x) výdaje xx xxxxxxx činnost Xxxxxxxxxx xxxx, x) splátky xxxxxxxxx půjček, úvěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxx účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxxx xxxxx, jehož provedením xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx jím rozumí x xx, nelze-li xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Zákonná úprava xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxx Evropské unie. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx soudržnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx úrovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx fondu pro xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x členských xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx upraveny x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Evropském xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1083/2006 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1303/2013“).
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx 2009 x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 152 xxxx xxxxx nařízení x. 1303/2013 xxxxxx na xxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx x. 1083/2006 x xxxxxxxx ustanoveních x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu x Xxxxx soudržnosti a x xxxxxxx nařízení (XX) x. 1260/1999 (xxxx jen „nařízení x. 1083/2006“), včetně xxxxxxxx x. 1828/2006, xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxx.
[31] Xxxxx §15 xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřízeny regiony xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx o podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx regionu xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (§16x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx rada xx xxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 59 nařízení x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); xxxxxxx xx. 125 nařízení x. 1303/2013]. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů xx xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x na xxxx xxxxx xx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx záležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulace x kontroly poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxx získat zpět, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpět xx xxxxxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx, že ztráta xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xx. 70 odst. 2 nařízení 1083/2006). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech (§16a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[33] Regionální xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mezi xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přeneseně vykonávají), x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteristik. X xxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxx struktury xxxx xxxxxxxx NUTS xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx implementace xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx jakýchkoliv jiných xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, x. 3453/2016 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Xxx 148/2016-145, a ze xxx 19.10.2016, čj. 3 Afs 127/2016-137 xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx rada xxxx xxx též x xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xx. xxx jí xxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu, xxxxx xxx nemůže být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Uložením xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x užívat xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx regionální rada xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy připouští xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx druhu xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx řídícím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Řídící xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx podle xx. 2 xxx 4 nařízení x. 1083/2006 hospodářský xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxx za zahájení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx operací, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu (xxx 2). Není pochyb, xx xxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxx 12).
[36] Judikatura správních xxxxx vychází z xxxx, že za xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpor, x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx splnění xxxxxxxx, za xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace (např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 29.10.2009, xx. 7 Xxx 71/2009-149, č. 2333/2011 Xx. XXX, xx xxx 6.11.2008, xx. 5 Afs 36/2008-146, x. 1781/2009 Xx. NSS, xx xxx 15.8.2012, čj. 1 Xxx 15/2012-38, x. 2713/2012 Sb. XXX). Xxxxxx výklad xx vedl xx xxxxx, xxx by xxx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, čj. 1 Afs 64/2012-33). Xxxxxxxxx a následně Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Platební výměr xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.10.2012 xxxx byl xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o malý xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x přesvědčení x „řetězení“ xxxxxxxxx xxxxxx obdobné povahy x xxx, že xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx příjemce vede x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx rovněž x Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx správný.
[38] Oba xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx příjemcem pak xxxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx financován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx nemůže xxx x tomto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 nařízení 1083/2006, xxxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za příjemce xxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobkyní a xxxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxxxxx dotace x. XX/0318/X xx xxx „operace“ dle xx. 2 bod. 3 nařízení x. 1083/2006 – konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hala), xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx společnost xxxxxx xxxxx považovat za XXX, xx třeba xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx bodu 7 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost x povaze xxxx xxxxxxxx vztahů se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx uvážit, xxx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x z toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ve kterém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xx. XXXX smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 bod 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx spočívat x porušení rozpočtové xxxxx xxxxx §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení rozumí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxx xx xxxxxx x souhrnném xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x odkazem xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx vytčeno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněného žadatele x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přílohy X x nařízení xxxxxx (XX) č. 70/2001 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxx byl následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odlišný, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx. 59 xxxxxxxx č. 1083/2006 xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx určí xxx xxxxx operační xxxxxxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo veřejný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx členským státem x řízení operačního xxxxxxxx“. Obdobně xxxxx xx. 123 odst. 1 xxxxxxxx x. 1303/2013 „[k]aždý členský xxxx určí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, regionální xxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx nebo veřejný xx soukromý subjekt xxxx řídicí xxxxx“. Xxxxx xx. 125 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx „[ř]ídicí xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1303/2013 (xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx x. 1083/2006 xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx.
[41] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx řídícího xxxxxx xxx čl. 60 xxxxxxxx č. 1083/2006 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxx operace pro xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx kritérií xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a po xxxxx xxxx provádění xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ověřovat, xxx xxxx spolufinancované xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx operace xxxxxxxx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx x xxx xxxx x souladu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a shromažďování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, ověřování, xxxxx x xxxxxxxxx xxx.
[42] Xxxxxxxxx regionální xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně úzce xxxxxxx xx způsobem xxxxxx xxxx pravomoci. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu hledat x xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx řídícího xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx č. 1083/2006 x x. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionální xxxx nenastupuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příjemci. Potřebě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x obsahu, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx soudržnosti, xxx xxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxx kraj xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx ve stanovené xxxxx do státního xxxxxxxx a v xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx §44 odst. 2 písm. x) x f) do Xxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vrátila xx xxxxxxxx kraje xxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako sankci xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba vrátila xxxxx xxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 6x xx 6x) x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx případě. X xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §16x xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx programy xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx. Xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx sporu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx námitky, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo lze xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx čestném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Svojí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do vztahu xxxx xxxxxxx xxxxxxx x konečným příjemcem. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regionální xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace.