Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podaný xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé s. x. s. je xxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx žaloby, x to bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (návrhu) z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je zcela xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Lhůtu xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. X případě „xxxxxxxxxx“ kontroly se xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 15.1.2019 se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx v Domažlicích xx xxx 1.6.2018 x
5. části opatření xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx P25. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (žalobu) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. 30 A 28/2019). Xx nabytí xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, xx. 59 A 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (Územní plán xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx dne 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxx určení počátku xxxx lhůty x xxxxxx návrhu na xxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx xxxx upozornil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxx č. 225/2017 Sb.) xxxxx xx zkrácení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx možné xxxxx návrh xx 3 let xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx zohlednil xxxx přechodná xxxxxxxxxx x zákonu x. 225/2017 Xx. a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podal xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx vydáno xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Upozornil xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxxxxx xx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedošlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxx podání návrhu xx incidenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Stěžovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx vykládat xx prospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx poté, xx xx xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx jiného úkonu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Ustanovení §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx: „Návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx zákona současně xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví žalobu xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx návrhem.“
[8] Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxxxxxxx §101b odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx: „Návrh xxx xxxxx do 3 xxx ode xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo účinnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. s. (zákon x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx změněno xxx, xx: „Návrh lze xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Zmeškání xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx vazbě na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X důvodové xxxxxx x zákonu č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx, xx tříletá xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy vydávaných xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Délka lhůty xx negativně dotýkala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ale x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx. Xxxxx jednoho xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mantinelů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že „[x]xxxx uplyne lhůta 3 xxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplynula lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na 1 xxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 v xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx dva typy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx typem xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podat každý, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s., xxxxx je oprávněn xxxxx xxx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný návrh xx věci, ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. ve xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, a xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxx citovaným zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního zakotvena xxxxxxx změna xxxxxxxx xx lhůty xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxx omezila xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2019 (xxxx xxxxx rok xx xxxxxx účinnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x zároveň xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, se xxxxxxxx xx 1 rok xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx dnem 1.1.2019 (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.9.2018, čj. 4 As 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx stanovila také, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout ani xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx nahrazující xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxxxxx prominutí xxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx určení xxxxx k podání xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx věci, x xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx užito, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojený xx xxxxxxx je xxxxx nutné xxxxx xx lhůtě pro xxxxxx xxxxx této xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx jednoho xxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx proto xxxxx „xxxxxxxxx“, a xxxx xxx „prominout“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x odst. 1 x. x. s. xxxxx neužije. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx mohl stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx podání žaloby. Xxxxxxx závěr xxxxxxxx x věrně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zde citované x xxxx. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Ministerstvo xxxxxx ČR, x. 261). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx změna xxxxxx úpravy xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. I xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §101x xxxx. 1 věta xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx omezuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxx.