Xxxxxx věta
Návrh na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. xx xxxxx xxxxx xx xxxxx pro podání xxxxx xxxx žaloby, x to xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. x. Institut xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx specifický institut xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, x tedy ani „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx se xxxxx podle §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx městu Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Domažlice – xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 19.10.2016, část vymezení xxxxxx P25. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 vyloučil xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx projednání (xxxxxx pod xx. xx. 30 X 28/2019). Po xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; tento xxxxx xxxxxx usnesením xx xxx 20.2.2019, xx. 59 A 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x xxxxxx účinnosti xxx 7.11.2016. Tento xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxx určení počátku xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (zákon č. 225/2017 Xx.) xxxxx xx zkrácení xxxxx xxx xxxxxx návrhu. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xxx xxxxx xx 1 xxxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x zákonu x. 225/2017 Sb. a xxxxxxxxxxx, že navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedl, xx na xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatel (xxxxxxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxxxx podal kasační xxxxxxxx. Upozornil xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahově x rozšíření xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s., a xxxxxx proto xxxxxx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx (hospodářského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu, x nebylo xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx novelu vykládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx zřejmě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Novela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prominout xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx dotčená xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatření xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxxxxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx: „Návrh xxx xxxxx xx 3 xxx ode xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo účinnosti. Xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx s. x. s. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx posledně citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx lze xxxxx xx 1 xxxx ode dne, xxx návrhem napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 225/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx tříletá xxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx jako neúměrně xxxxxx. Délka lhůty xx negativně dotýkala xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x změnách x xxxxx. Xxxxx jednoho xxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. X důvodové zprávy xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx 3 let pro xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx již nepřezkoumatelné; xxxxx uplyne x xxxxxx kratším než 1 xxx, xx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podat jen x xxxxxx xx xxxxxxxx tříleté lhůty xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, zkracuje xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na 1 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2017 v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podat xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx lhůtě xxxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxx je návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x., xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx užito; xxxxx xxxxx je xxxxx podat xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti nebo xxxxxx, xx. ve xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. ř. x.“ (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx měla xxxx xx xxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xx lhůty pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx dne 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx nutné xxxxxxxx xxxxx dle přechodných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx xxxxx rok xx xxxxxx účinnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx byl podán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X krajským xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x zároveň xx lhůta pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx za xxxx xxxxx než xxxxx xxx, se xxxxxxxx xx 1 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; uplynula xx xxxx xxxx 1.1.2019 (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, xx. 4 As 252/2018-27). X dalším však Xxxxxxxx správní soud xx závěry plynoucími x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasit xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nově zakotvila xxxxx zkrácenou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, ale xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx není xxx dalšího xxxxxx, xxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx v „prodloužené“ xxxxx, která xx xxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx prominutí xxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, v xxx xxxx opatření xxxxxx povahy užito, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx spojený xx xxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, x tedy xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx xxxxx podle §101x odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jediná lhůta, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx podání žaloby. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věrně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx citované x xxxx. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxx, J. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Správní xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x. 261). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ani vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx usnesením krajského xxxxx ze dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, se pro xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ neužije.