Xxxxxx věta
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaný xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx této žaloby, x to bez xxxxxx xx lhůtu xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. x. Institut xxxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (návrhu) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx roku v xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx „promeškat“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx podle §101b xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti městu Xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Domažlice – xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze dne 19.10.2016, xxxx vymezení xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (žalobu) x xxxxxxxxxxxx projednání (xxxxxx pod xx. xx. 30 A 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx návrh xxxxxx usnesením xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (Územní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxx xxx určení počátku xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx č. 225/2017 Sb.) došlo xx zkrácení lhůty xxx xxxxxx xxxxxx. Xx původní xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti. X účinností novely xx 1.1.2018 xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 225/2017 Sb. x xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej podal xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx lhůta xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Upozornil xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxx odkázal xx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx, x xxxxxx proto xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokusil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxx, xx pokud není xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch stěžovatele. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx na vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Novela xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiného xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx hodnocení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[7] Ustanovení §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx společně s xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx s. x. x. (zákon x. 225/2017 Xx.) xxxx posledně citované xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx: „Návrh xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 225/2017 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxxx neúměrně xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx negativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Délku xxxxxxx xxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v území. X důvodové xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx uplyne lhůta 3 let xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne x xxxxxx kratším xxx 1 rok, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tříleté lhůty xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Ustálená xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx dovodila, že „[x]xxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podat xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podat ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx věci, xx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xx. ve xxxxx pro společně xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx lhůtu xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xx dne 7.3.2019, čj. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx změna zákonné xxxxxx úpravy xxxx xxxx na závěry xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx citovaným xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xx lhůty xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx zachována, xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx stanovit xxxxx dle přechodných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx proto xxxxx návrh opožděně, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X krajským xxxxxx lze souhlasit, xx lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x zároveň xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx zrušení podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxx než jeden xxx, se zkracuje xx 1 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxx xx xxxx xxxx 1.1.2019 (xxxx. k xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, xx. 4 As 252/2018-27). X dalším však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěry xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zakotvila xxxxx zkrácenou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nahrazující xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé x. ř. x. xxxxxxxx xx xxxxxxx xx věci, v xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx této xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxx uvedenou x §101x odst. 1 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nelze „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ kontroly xx xxxxx podle §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zřetelně x xxxxx sleduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx x odst. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X posledním xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x. 261). Xx aplikovatelnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nic xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti jím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx eliminovány.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx uzavírá, xx ani xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhá. Xxxxx xxxxx xxx, xxxxx omezuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxx xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxx.