Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx vymezeny x xxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxx xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx ceny. Xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §37 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxx xxxxxxx definovány x poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2015 Sb. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Recueil, s. X-1891), ze xxx 13.11.1990, Marleasing SA xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. I-04135).
Věc: X. X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx“), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx objektivně k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx České pošty, x. x., (dále xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx ziskové xxxxxxxx, xxxxx xxxx promítnuty xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx základních xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, a to xxx, xxx byly xxxxxxxx x ceníku Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 1 xx Zákaznickou xxxxxx XX, jednorázové podání 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 2 se Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) obyčejný xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) doporučené xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx žádost xxxxxxx odmítl rozhodnutím xx xxx 18.5.2015 x xxx, xx xxxx shromažďuje x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx informace x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx disponovat. Dodal, xx zákon nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx metodu xxxx pro ověřování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vybranou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. zda bude xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů, xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vývoje, xxx xxxx vyhodnocovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, či bude xxxxxxxxxx xx větší xxxxxxxx aj.) x x xxxxxx intervalech xxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx vyhodnocovat (vyhodnocování x půlročním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx závěrům, xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxx xxx). Struktura xxx xxxxxxx k xxxxxxx nákladové orientace xxx není přesně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx. x tabulce č. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx použití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx splněna xxxxx, xxxxx náklady xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx pokrývají xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx tvoří xxxxxxx xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx x počtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdil xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx povinen xxxxxxxxxx, a rozklad xxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, čj. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxx výčtem v §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx považovány xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx stát. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx údaje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x základních xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx. Příslušné tabulky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxx jemnější rozlišení xxxxx xxxxxx. Nestanoví xxx xx, že x xxxxxxx, xx xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxx. xxxxxxx licencí, xx. s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx; xxxxxx disponuje xxxxx xx Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., z nichž xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxx od Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx domáhal, povinen xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67. Konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x těchto předpisů, x to proto, xx xxxxx státu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxx jako takové. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx chápe xxxxxxx, xx. že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxx xxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podání a x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovaných xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx lze představit, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb by xx takových okolností xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx informace“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxx zákonným členěním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx údaje od Xxxxx xxxxx, xxxx xx mu xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx zasahovat xxx, xxx se některý x uživatelů xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx být x xxx xxxxx dražší, xxxx levnější, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opírá se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx x jednotlivé položky xxxxxxxxxxxxx ceníku xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
Žalovaný xx xxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx cen a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx rozlišení, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách x §3 odst. 1, x není povinen xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx České pošty. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx, ani je xxx xxxxxxxxx nevyžaduje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx údaje xx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx přizpůsobovat xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměnil dva xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ podle §3 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx - stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx dohledu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, shromažďovat xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxx nutné x xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxx cenové xxxxxxxxxxx, pominul xxxx xxx xxx zásadní §33 odst. 5 xxxxx zákona.
Městský xxxx xxxx zaměnil pojmy „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxx xx xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx za celý xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvořících xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx porovnává x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takový xxxxxx nazývá „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientaci xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřipouští, xxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx požadavky kladené xx Českou poštu. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx zavádějícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxx xxx xx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, která xx xxx nákladově xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x pojmem „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx kompenzovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx pošta xx tak podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx svobodně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nákladově orientované xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhu České xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uhradí Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx náklady (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx straně má xxxx odesílatel xxxxxxxxxxx, xx více xx xxxxxx nebude. Xxxxxxxxxx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx stav xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách.
Nesprávný xx xxxxx stěžovatele x xxxxx městského xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, že tento xxxxxx xx vykonáván xx hoc, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ceny [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 odst. 8 písm. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx], xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, čj. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované, xxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx u Xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xx žalovanému xxxxx §32a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, nýbrž x informace, kterými xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x zákona x poštovních xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x poskytováním jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx jednotlivé základní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxx není xxxxxxxxx „Xxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx“, xxx „Služba xxxxxx poštovní xxxxxxx xx 2 xx“. Xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx cenu za xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxx xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, že xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hmotnostní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést evidenci xxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přesnou xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít, přičemž xxxxxx metod existuje xxxx. Xxxxx x xxxxx má xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x nic jednoznačnější xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx metod, xxx „vynaložené náklady“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), XXX (Fully Xxxxxxxxx Costs), nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Costs). Každá x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyčísluje xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx xxxxxxx, xxxxxxx x §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých ceníkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx vycházejí xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx mu ukládá xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx údajů následně xxxxxxx při xxxxxxxxxx xx. nákladové xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základní službu xxxxxxxx Xxxxxx poštou, x. x., xx xxxx ceníku (xxxx. xx každou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx přílohy x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nákladovou xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx základních služeb. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx jednoduše xxxx sumu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx Xxxxx pošty, x. p., x xxxxxx (xxxxx ks) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou známy. Xxxxxxxx x podpoře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisko generálního xxxxxxxx přednesené x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx také xxxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx x. C-256/17 Xxxx BV xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Jádrem xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx shromažďovat xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, než xxx xxxx tyto skupiny xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách - v xxxxx xxxxxxx v rozlišení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nabízeny Xxxxxx xxxxxx.
[23] Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx pověřených poskytováním xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, základních xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx úpravě přijaté xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkem xxx xxxxxxxx, x xx 1) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx se xxxx směrnice 97/67/ES x xxxxxxx xx xxxxx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství hospodářské xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/ES. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxx. xxxxxxxxxxx xx univerzálních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvořen směrnicí 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx směrnice“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxxxx kvality a xx dostupné ceny, x xx i xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx tarify nutně xxxxxx pokrývat xxxxxxx xx poskytování xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx formě směrnice 97/67/XX. X dalším xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX xx větším xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, x xxxxxx výslovně xxxxxxx zákaz křížových xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do nevyhrazené xxxxxxx. Směrnice 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxx vymezena x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kvalitě na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a cenných xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx styčných x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uživatelů. Xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxx x xxxxxx, musí xxx zaručeny nejméně xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Členské státy xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxx, že xxxxx xxx každou xx xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- ceny xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxx, xxx nezávisle xx xxxxxxxxx poloze x x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měli x xxxxxxxxxxxx službám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx mohou xxxxxxxx x platnosti nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby pro xxxxxxx nevidomých a xxxxxxxxxxxx,
- ceny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx členské státy xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxx stanovenou xx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx být uplatňována xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejich xxxxx xxxx pro přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- uplatňování xxxxxxxxxx sazeb nevylučuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s uživateli xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- sazby xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxx x sazeb, tak x u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stranami i xxxx xxxxxxx stranami x poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx sazby xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména jednotlivým xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx Xxxx XX proti Autorient Xxxxxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx xx dne 2.7.2018, X-256/17). Sám Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx článek 12 této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx různými službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx sazby xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxx x struktury xxxxxx 12 xx zřejmé, xx zásady x xxx uvedené musí xxx uplatňovány xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx uvedl: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx musí xxx xxxxxxxxx orientované, x xxxxxxx, že musí xxx dostupné. Xxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxx založený výlučně xx xxxxxxxxx, xxxxx x oblastech, xxx xxxx xxxxxx náklady, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx navzdory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx, xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebudou xx celém území xxxxxxxxx xxxxx nabízeny xx xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx nebo za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx zásadu, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zásadou, xx ceny xxxx xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb xx xxxxxx dosahovat xxxxx xxxxxxx nákladů. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - buď xx formě křížových xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z činností xxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, pokud xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dlouhodobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby jako xxxxxx. […] Xxxxx xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ceny, xxxxx xxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx správním xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx uplatňované ceny xxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), že podle xxxxxx xxxxx směrnice 97/67/XX mají xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx orientace“, x xxxx x xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 nelze xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx ukládá xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxx služba, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takovouto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxxx je xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, jichž xxxx xxx xx evropské xxxxxx dosaženo, vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posílat xxxxxxxx zásilky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx částí Evropské xxxx a aby xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx i finančně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx všeobecných služeb, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx stanoveno, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx bod 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do zákona x xxxxxxxxxx službách. Xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 kg
b) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx,
x) xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx poštovním xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (xxxx jen „Xxxx“) vláda xxxxxxxxx; xx tohoto počtu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jménem a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence,
b) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x potřebami xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) každý pracovní xxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podání a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx adresu xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, xxxx xx výjimečných xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx nebezpečné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostupné, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx odstavce 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx schrány,
e) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx ustanovení „prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních služeb xxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx a zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x poštovních službách „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, xx nákladově orientované xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Xxxxxxxxx orientovanou xxxxx xx rozumí xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Podle konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxx a účelem xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, Von Colson x Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. I-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX, C-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx soudní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2015, sp. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] X ohledem xx fakt, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx obecně, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x ve světle xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx zohlednil, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxx zásadně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nákladů xx xxxx xxxxxxxxxx. Vazba xxxx a nákladů xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx situací na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx poskytování základních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x předpokladu, xx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Držitel poštovní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxxx nákladům. Xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxx pohybující xx x xxxxxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x co nejlepšímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v maximální xxxxx míře. Ceny xxxx xxxxx stanovovány xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejedná x xxxxxx xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orientovaná určena. Xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny jsou xxxxxxxxxx účelně vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx poskytované xxxxxxxx služby v xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní licence x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx trhu x poštovními službami. Xxxxx xx takto xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla konkurenceschopná xxxx cenám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence z xxxxxxxx atraktivních oblastí xxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx zvyšování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožňuje x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxx základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, České xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx znění poštovní xxxxxxxx a §3 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx (xx. službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 kg, xxxxxx dodání peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx xxx zároveň výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx). Xxxxxxx xx pak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službám xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx základní služba xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx licenci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. V §2 odst. 1 xxxxxxxx vyhlášky je xxx stanoven minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx městského soudu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx nejsou z xxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazována. Nutně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx podrobněji xxxxxxxxxx službám xxx xxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx nedostatek, xxxxx xx činil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x zde xxx xxx xx xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb není xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx dostupností x xx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx mylně - xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx povinnosti poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxx, zda xx xxxxxx cena xxxxxxxxx orientovaná, xx xxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx, xxxxx držitele xxxxxxxx licence vedly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx nutné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Sb., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x názorem xxxxxxxxxxx na účel xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx tato vyhláška xxxx s nákladovou xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Držitel poštovní xxxxxxx xx podle §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službami, které xxxx obsaženy x xxxx poštovní licenci, x ostatními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je potřeba xxxxxxxxx bod 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/XX, x xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno: „Vzhledem x přechodu k xxxx konkurenčnímu trhu, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x transparentní xxxxxxxxxx, x výhradou nezbytných xxxxx. Xx základě xxxx povinnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, dokud xxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spolupráce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx určování xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx měla přispět x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx členským státům x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx budou xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx sazby používané xxx všeobecné xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadami tvorby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, že xxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxxxx v xx upravené nejsou xxxxxxxxxx xxx dohled xxxxxxxxxx nad plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx (x daném případě x běžným odesílatelům xxxxxx xxxxxxxxxx výplatních xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx neodůvodněného zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x základní služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, že xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx k zájemcům x základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů) je xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx takových. Xx-xx xxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konkrétní výhoda xxxx navázána přímo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. na xxxxxx xxxxxx podání, xxxxxx, xxxxxx za poštovní xxxxxx xxxx. (xxx xx tomu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladu), x diskriminaci xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx dotazů na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, x xxxxxx není xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, které xx žalovaný xx Xxxxx xxxxx, nejsou „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx městského soudu (xxxx 44 až 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, respektive x §32x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x podklady, xxxxx xxxx nezbytné x plnění činností, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vyžaduje. Xxxx vyžaduje xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádost Evropské xxxxxx. Xxxx nevyžaduje xxxx informací, xxx xx přiměřené xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxx.“ Jak je xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx České xxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx x xxx proto jako x samostatné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxx informací xxxxx, x na xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Otázka xxxxxxx cen xxx xxxxxxx x posuzováním xxxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dodržováním nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Oznámení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci) není xxxxxxx informací x xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx xx požadoval xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx rozklad xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx se zákonem xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx informaci xx xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)