Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx smyslu §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nad plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném rozlišení, xxx jak jsou xxxx xxxxxxx definovány x xxxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 130/2015 Sb. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, s. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX (C-106/89, Recueil, x. I-04135).
Věc: E. X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 26.4.2018, xx. 9 A 180/2015-47, xxxx byla xxxxxxxxx jím podaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „xxxxxx“), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx objektivně x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat.
Předmětnou žádostí xxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., (xxxx xxx „Xxxxx pošta“) xxx ziskové xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x to xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 1 xx Zákaznickou kartou XX, jednorázové xxxxxx 1-9xx zásilek
c) xxxxxxxx xxxxx do 50 x - standard - xxxxx úrovně 2 se Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, obyčejná zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx žádost xxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, xx xxxx shromažďuje x xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx. X odkazem na §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 1 As 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, že touto xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxx metodu xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxxx parametry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x praxi (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x historických x xxxxxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxx evidenci xxxxxxx a xxxxxx, xxxx bude s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aj.) x x xxxxxx intervalech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx, jako xxx hodnocení xx xxxx xxx). Struktura xxx nutných x xxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx není xxxxxx xxxx x neměnná, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnocení. Žalovaný xxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x tabulce x. 3, xxxxx tvoří xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a výnosů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen xxxx „xxxxxxxx č. 465/2012 Xx.“). Xxx použití xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé ceníkové xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx základních služeb. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx splněna xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skupinu základních xxxxxx pokrývají výnosy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx násobek xxx konkrétních (ceníkových) xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou pak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozklad xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Uvedl xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxxx xxxx xxx považovány xx xxxxxxxx. Tento výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx xxxxx stát. Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx údaje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidelně žalovanému x základních xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kopírují xxxxxxxxx základních služeb xxxxxxxx x §3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Nestanoví xxx xx, xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx učiní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx podrobnější xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zcela x souladu s xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřeným x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx; naopak disponuje xxxxx od Xxxxx xxxxx v členění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., z xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xx žalovaný informacemi, xxxxxxx poskytnutí se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx údaje, než xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovanému xxxxxxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx chápat xxx, xxx je chápe xxxxxxx, xx. že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orientovaná. Takový xxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx míst xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, neboť xx xxx představit, xx tato xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx příloh (xxxxxxx) k xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx informace“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sestavit, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx vyžadovalo, aby xxxxxxxx zjišťoval x xxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx, aniž xx mu xx xxxxx přikazoval. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx některý x uživatelů domnívá, xx xxxxxx xx xxxx xxx x xxx korun xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx x jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx městského xxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách x §3 xxxx. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx xx proto xxxxx, že xxxx xxxxx nemá x xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx údaje xx xxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx analyzovat x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aktuální xxxxxxx xx poštovním trhu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Českou xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměnil xxx xxxxxxx xxxxxx pojmy, x xx pojmy „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x poštovních službách. Xxxxxxx xxxx namísto xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních službách, xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) téhož zákona - xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad cenovou xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X dohledu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací cen. Xxxxxxx soud xxxx xxxx povinnost žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx cenové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx věc xxxxxxx §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx pojmy „xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx“ x „výnosy xx xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Xxxxxxxx neshromažďuje xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx údaje x xxxxxxxx za celý xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx porovnává x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak xxx xx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poštou x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy) jako xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx označují xxxx úhrnné výnosy. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx operuje x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx x xx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxx kompenzovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenami xxxxxx xxxxxx, rovněž xx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nastolení xxxxxxxx stavu xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Česká xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orientované xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxx. Odesílatel uhradí Xxxxx xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx zisku), na xxxxx xxxxxx má xxxx odesílatel xxxxxxxxxxx, xx více už xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx, xxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Nesprávný xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx orientovanými cenami xxxxxxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx xx vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Povinnost předložit xxxxx potřebné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §32a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx vykonáván xx hoc, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 odst. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2012, čj. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx nemá „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informacemi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxx x České xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §32a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, nýbrž x informace, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx poště xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, x němž xx xxxxxxxxx povinnost držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 (xxxxx §33x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy v xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx čistých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx regulaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pro prokázání xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx křížovému financování xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx jsou xxxxxxxx x jeho poštovní xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Základní službou xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx například „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xx 2 xx“. Xx pouze obchodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zásilky do 2 kg, xxxx xxx zvolí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, že xxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hmotnostní xxxx xxxxxxxxx členění, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, než xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon x xxxxxxxxxx službách xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx poskytovat xxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx existuje xxxx. Každá x xxxxx xx xxx xxxx nároky xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx zahrnovala „xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“, nečiní xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx „vynaložené xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. metodou XXX (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), XXX (Fully Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (LRIC - Long Run Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xx jednotlivé xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, vychází x §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx jednotlivých ceníkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX, xx dne 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx evidenci tak, xxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx následně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx orientace xxx.
Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx základní službu xxxxxxxx Xxxxxx poštou, x. x., ve xxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní zásilky xx poštovního xxxxxx), xxx xx skupiny xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx x. 3, která xxxxx xxxx přílohy x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx tímto xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx (xxxx. xx službu xxxxxx poštovních zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx České pošty xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx, pokud výnosy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sumu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx Xxxxx pošty, x. p., x xxxxxx (xxxxx ks) xxxxxx služeb. Náklady xx danou xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednesené v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx dvora EU (xxxx xxxx jako „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx x. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Consument en Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx sporu xx otázka, xxx xx žalovaný v xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx zásady nákladově xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx v jiném xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, základních xxxxxx. Povinnost poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx, a xx 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x společných xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxx xx xxxxx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx rámec tzv. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx směrnicí 97/67/XX xx xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX a 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
[24] Xxxxxx přijetí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pokrývat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní služby xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxx vystaven xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odvětví. Tato xxxxxxxx xxxx přijata xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. V xxxxxx xxxxx xxx postupném xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx směrnice 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx do nevyhrazené xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/ES xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (včetně xxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxx zaručeny nejméně xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx sazby xxx xxxxxx ze xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx:
- xxxx xxxx být přijatelné x musí být xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ponechat x platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nevidomých x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx x nákladů x vytvářet xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx nutné z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uplatňována xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxxx x uživateli xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx,
- xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, odesílatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházející xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nediskriminace xxx x sazeb, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxx xx spolu xx xxxxxxxxxxxxx podmínkami použijí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malým x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podmínek.“
[27] Otázka xxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Soudní dvůr“) xx xxxx Xxxx XX xxxxx Autorient Xxxxxxxxx xx Markt (xxxxxxxx xx dne 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx nepřijal (xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx advokát Xxxx Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx předneseném xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx advokát xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 této xxxxxxxx xxxxx křížovým dotacím xxxx xxxxxxx službami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx článku xxxx xxx sazby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladům.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxx x struktury článku 12 xx zřejmé, xx xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, že musí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx výpočet xxxxx založený výlučně xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxx vysoké xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx pro zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx služby xx, xx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tržních podmínek. Xxxxxxxxxxx některých xxxxxx x xxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů na xxxxxxxxx služby, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxx nákladů xx všeobecnou xxxxxx xx použijí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx a tržní xxxxxx. Dále je xxxxx xxx na xxxxxx, že xxxxxx 12 zmiňuje xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování všeobecných xxxxxx. Xx slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokrytí nákladů. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx striktně, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx křížových xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx službami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou kompenzačního xxxxxxxxxx - je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x článku 7 xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i křížové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do všeobecného xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx nepříznivý vliv xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, pokud xx xxx bude xxx x xxxxxxx xx Smlouvou. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konečném důsledku xxxxxxxxx konkurenceschopnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxx x dlouhodobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. […] Dokud xxxx potřeba existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx službu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za poměrně xxxxx ceny, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), xx podle xxxxxx znění směrnice 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx cenovou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orientace“, x xxxx x xxxxxxx x jednání x určitými xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Generální xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx.“
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxx výkladu poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souladný x xxxxxx x xxxx, jichž xxxx xxx na evropské xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx regulace xxxx x poštovními službami xxxxxxx k xxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a aby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx, xxxxxx x finančně xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx rozsahu xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx o poštovních xxxxxxxx minimální úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnují mimo xxxx
x) xxxxxx dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx započítávají x xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x souladu x potřebami veřejnosti,
c) xx dostupné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx a musí xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podání a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky zabezpečí xxxxxxx xxxxxxxx, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxxxxx podání, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uživatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách „xx držitel poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. f) a §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx stanovuje xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxx xxxxx, povinny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx předpisu Evropské xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží (srov. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tu, xxx bude x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] X xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx obecně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx poštovní xxxxxxxx, x xx x xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxx směrnice.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poštovní xxxxxx x xxxxxxx na xxxx poskytnutí. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx poštovních xxxxxx x výší čistých (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nákladů xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uložená xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx, xxxxxx řečeno, x předpokladu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Držitel poštovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxx pohybující xx x konkurenčním xxxxxxxxx xxxx logicky ceny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, aby byly xxxxxxx základní služby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxx proto stanovovány xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejedná x nemůže xx xxxxx jednat x xxxxx konkrétní cenu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena. Xxx účely posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečné xxxxxx xxxxxxxx poštovní licence.
[38] Xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x poštovními xxxxxxxx. Xxxxx xx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základních služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx cenám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx atraktivních xxxxxxx xxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx ztrátu konkurenceschopnosti).
[39] Xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje x názorem stěžovatele, xx každá z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poštovní xxxxxxx udělená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, Xxxxx xxxxx, obsahuje xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 kg, xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx poštovním poukazem xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxx textu xxxxxx poskytovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny (x xxxx xxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen). Xxxxxxx xx xxx xxxx k takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty. Xxxx xxxxxxxx i xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Podle §1 xxxx. 1 xxxx první a xxxxx xxxxxxx vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je alespoň xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxx evidence. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxx a výnosy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx směru se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx nejsou x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx (odděleně od xxxxxx základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) držitelem poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto neupíná x xxxxx podrobněji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx ztotožnit xx xxxxxxxxxxxxxx námitkou, že xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx činil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pojednání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dostupností a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pojmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, jakými xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx ani s xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci základních xxxxxx musí být xxxxxxxxx orientovaná. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, otázka, xxx xx určitá cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx komplexního posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující efektivně x xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxx žalovaného takové xxxxxxxxx nesplňoval. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx výše citovaná xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx., v xxxxx xx obecně xxxxxxxx skutkový rámec xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účel xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx uvádí, xx xxxx vyhláška xxxx s nákladovou xxxxxxxxx xxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podle §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx regulaci cen xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx službami. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X oddělené xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x xxxx xx x xxxxxx odděleného xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Vzhledem x xxxxxxxx x xxxx konkurenčnímu trhu, x xxx se xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivňovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výhradou nezbytných xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx xxxxxx určování xxxxxxxx x pokynů x xxxx xxxxxxx xx xxxx přispět x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vedení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx informace x xxxxxxxxxx:
- pro xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí souvisejících xx všeobecnými xxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vznikem xxxxxxx xxxxxxx a xxx pro poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenými v xxxx směrnici (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem),
- xxx zajištění souladu xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.“ Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodným obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená vyhláška x xxxxxxx x xx upravené xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) neznamená, xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x zájemcům x základní xxxxxx xxxxxx přistupovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, náboženských nebo xxxxxxxxxxxxx důvodů) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je-li xxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xx. konkrétní výhoda xxxx navázána xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxx podání, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (jak xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxx není xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje. Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx takovými informacemi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx informacemi“, x xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx mýlí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx §37 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive x §32x odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, formě x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx informací, x xxxxx x podklady, xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx působnost. Součástí xxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro který Xxxx xxxxxxxxx, údaje x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podklady xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx. Úřad nevyžaduje xxxx informací, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx je xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx samostatně (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx k xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Tedy, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxx informací xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. a) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx základních xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx se o xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx informaci xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx nevztahuje.
(…)