Právní xxxx
X. Základní xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx rozlišení, xxx xxx xxxx vymezeny x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, respektive x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou skupinou xxxxxx, x níž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx za nákladově xxxxxxxxxxx ceny. Xxxx xxxxxx xxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
XX. Český telekomunikační xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x jiném rozlišení, xxx xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2015 Sb. (xx. xx. III. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Land Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX (C-106/89, Xxxxxxx, x. I-04135).
Věc: E. X. proti Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, jímž xxxx xxxxxxxxx jím xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Rozhodnutím žalovaného xxxx podle §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „žádost“), neboť xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx objektivně x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., (xxxx xxx „Česká pošta“) xxx ziskové xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, a to xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 2 se Zákaznickou xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx psaní do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx 1-2 xx.
Xxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, xx xxxx shromažďuje x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx informace x xxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx, x nemá xx xxxxx k dispozici. X xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.10.2011, čj. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodal, xx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nákladovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx metodu xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx bude xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx bude s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx zohledňovat xxxxxx xxxxxxxxx vývoje, xxx xxxx vyhodnocovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxxxxx xx větší xxxxxxxx xx.) a x jakých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxx závěrům, jako xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx odvíjí se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnocení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxx. x tabulce č. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxx oddělené evidence xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx č. 465/2012 Xx.“). Xxx použití xxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé ceníkové xxxxxx České pošty, xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx splněna xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x počtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxx poskytnout informace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx povinen xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, čj. 1 As 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stát. Xxxxxxxxx právní předpis xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro účely xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Žádné x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jemnější rozlišení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx to, xx x xxxxxxx, xx xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat x xxxx podrobnější xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx pošta xxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx postup xxxxx x xxxxxxx s xxx. legální xxxxxxx, xx. x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxx; naopak disponuje xxxxx xx České xxxxx v xxxxxxx, xxxxx upravuje zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx č. 465/2012 Xx., z xxxxx xxx poskytnutí dalších xxxxx xx Xxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně městský xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, povinen xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67. Konstatoval, že xxxxxxxxx požadovat x xxxx údaje, xxx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nákladové xxxxxxxxx ceny základní xxxxxx xxxx xxxxxx. X tohoto důvodu xxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je chápe xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx xxxxxx České xxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx být cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vzhledem x rozmanitosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl ke xxxxxxx celostátně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx údaje, xxxxx vyžadují xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx údaje xx Xxxxx pošty, xxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sledovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, a xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxxx z cenové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx levnější, xxx xxxxx x nepřiměřených xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zejména o xxxxxxxxxxxxxx xxxx, inflaci x x xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx licence.
Žalovaný xx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx službách x §3 odst. 1, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxx dodatečně nevyžaduje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx předpokládat, že xxxx údaje má xxxxxxx Xxxxx pošta, xxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxx trhu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x informace xxxxx Českou xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx právní pojmy, x to xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx namísto xxxx, aby vycházel x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromažďovat xxxxxxx údaje nedovozuje x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx dohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nutné x xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká cenové xxxxxxxxxxx, pominul však xxx xxx xxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxx zákona.
Městský xxxx xxxx xxxxxxx pojmy „xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx“ x „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx údaje x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výnosy porovnává x xxxxxxxx náklady xx poskytování xxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx nazývá „xxxxxxxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx není x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Českou xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označují pojem „xxxx“, jak xxx xx na xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (tj. xxxxxxx xxxxxx sjednaná xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „ceníkovou položku“, xxxxxxxx xxxx, která xx být nákladově xxxxxxxxxxx, pak označují xxxx xxxxxx výnosy. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Nesprávně pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, základní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, tu xxxx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxx do základní xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiných, rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxx xx tak xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx každá x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx svobodně xxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx k oběma xxxxxxx. Odesílatel xxxxxx Xxxxx xxxxx jí xxxxxxxxxx náklady (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx má xxxx odesílatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx nebude. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příklad x xxxxx, který svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx stav xx xxxxxx x rozporu x principem rovnosti xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Nesprávný je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Xxxx xxxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx naopak xxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx hoc, především x xxxxxxxx, kdy xx Česká xxxxx xxxxxxxx zvýšit ceny [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 xxxx. 8 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx mechanicky sestavit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těmito informacemi xx právní stránce xxxxxxxxx. Jsou xxxxx xxxxxxx x České xxxxx, xxxxx je xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §32a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, nýbrž x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx směřující x Xxxxx xxxxx disponovat.
Žalovaný xxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33a zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé základní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx financování xxxx základními službami, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx psaní xx 50 g - xxxxxxxx“, xxx „Služba xxxxxx xxxxxxxx zásilek xx 2 xx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon x xxxxxxxxxx službách pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pošty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx orientované xxxx dojít, xxxxxxx xxxxxx metod existuje xxxx. Xxxxx z xxxxx má pak xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx zahrnovala „xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“, nečiní definici „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen“ x nic xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „vynaložených nákladů“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (LRIC - Xxxx Run Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x xxxxxx metod xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxx x tedy xxxxxxxxx xxxxxxx „nákladově orientované xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx při vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx vést oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx základních poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/6/XX, xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x ohledem xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx ukládá xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. nákladové orientace xxx.
Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za každou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxx Českou poštou, x. p., xx xxxx ceníku (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxxx. v tabulce x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx detailní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. za službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově orientované xxxx za splněnou xxxxx, pokud výnosy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokrývají xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx získat xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx danou skupinu xxxxxx xxxx známy. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednesené v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx také xxxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx č. C-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx sporu xx otázka, xxx xx žalovaný x xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základních služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, než xxx xxxx tyto skupiny xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx unie řízena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx orientované xxxx xx xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, a to 1) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxx xx xxxxx otevření xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX ve znění xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (xxxx také xxxx „poštovní směrnice“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, x to x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx obydlených xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx vystaven xxxxx konkurenci v xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx formě xxxxxxxx 97/67/XX. V xxxxxx xxxxx xxx postupném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, x rovněž xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nevyhrazené xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx poštovní xxx (včetně xxxxxx, xxxxx spadají do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx je x xxxxxxxx xxxx vymezena x poštovní xxxxxxxx, xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kvalitě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxx článek 3 xxxxxxxx směrnice).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx zásadami:
- xxxx xxxx xxx přijatelné x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nevidomých x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx z nákladů x xxxxxxxx xxxxxxx xxx účinné poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx a xxx xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jejich xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatele xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx s uživateli xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- sazby musí xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx sazby, například x xxxxxx pro xxxxxxx, odesílatele hromadných xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jak x sazeb, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx sazby xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxx mezi různými xxxxxxx stranami i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x malým x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podmínek.“
[27] Otázka xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx věci Sand XX xxxxx Autorient Xxxxxxxxx xx Markt (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen služeb xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx nepřijal (xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), touto xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx advokát Xxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxx 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotacím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx dovodil, xx ze xxxxx x struktury xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx zásady x xxx xxxxxxx xxxx xxx uplatňovány kumulativně. Xx stanovisku xxxxx: „[x]xxxxxxx určitý rozpor xxxx zásadou, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované, a xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx byl výpočet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, potom x oblastech, xxx xxxx vysoké xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx navzdory postupné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx produkty nebudou xx celém xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo běžné xxxxxxxx standardy. To xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx službu xx použijí xxxxxxx xxxxxx zásady, ale xxxx zohledněny xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx ceny musí xxx xxxxxxxxx orientované xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pobídky xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxx ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosahovat xxxxx pokrytí xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxx kompenzačního xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x článku 7 xxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do všeobecného xxxxxxx, pokud nebudou xxx xxxxxxxxxx vliv xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z činností xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx Smlouvou. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ceny, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx službu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxx nabízí své xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ceny, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX mají mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx flexibilitu, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x tedy x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 nelze xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Členské státy xxxx jejich vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takovouto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu souladný x xxxxxx a xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosaženo, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx mohly posílat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky xx xxxxx částí Evropské xxxx x aby xxx takové služby xxxxxxx byly xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zároveň xxxxxxx k otevření xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx (xxxxxx její xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx záměrem xxxxxxxxxx xx evropské xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxx, která xx xxxxxxxx všeobecných služeb, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xx směrnice xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx volnost (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x poštovních xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, kterou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxx zahrnují xxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 kg,
c) xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poukazem.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) trvale xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) vláda xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx započítávají x xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx dostupné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx,
x) každý pracovní xxx x xxxx xxxxxxx v těchto xxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx podání x xxxx alespoň jedno xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx schrány,
e) způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních služeb xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx stanoví podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x kvalitě, xxx xx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rychlost, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, dostatečnou hustotu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx orientované xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) a §34x. Nákladově orientovanou xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx stanovuje xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx xxxxxxx období x xxxxxxxxxx příslušná xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx států, včetně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva xxxxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vnitrostátní právo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx více výkladových xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx bude v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.7.2015, xx. zn. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] S xxxxxxx xx fakt, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx poskytovat služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xx světle xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx generálním xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poštovní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Vazba xxxx x nákladů xxx xx podmíněna xxxxxxxxx situací xx xxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxx čistých (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obecně řečeno, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poštovní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytováním poštovních xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybující xx x konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem směřujícím x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, aby byly xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxx xxxxxx situace na xxxx x určitém xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x nemůže xx xxxxx xxxxxx x xxxxx konkrétní cenu xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny jsou xxxxxxxxxx účelně vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby poskytované xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx neobsahovaly xxxxxx nadbytečné výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx licence x §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxx xxxxxxxx rigidně xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zisk. Je xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx na xxxx x poštovními xxxxxxxx. Xxxxx by takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx držitelem poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxx nejsou, xxxxx xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx atraktivních oblastí xxxx. S xxx xx spojen xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx (x tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx každá z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx orientovaná.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, České xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách (xx. službu dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx takto x xxxxxxx definované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny (x xxxx xxxx xxx zároveň xxxx xxxxxxxx problematiku stanovování xxxxxxxxx orientovaných xxx). Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty. Xxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx který byly xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx podrobné, aby xxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 odst. 1 xxxxxxxx vyhlášky je xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxx evidence. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x výnosů xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxx x xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. V xxxxx směru se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxx nejsou x xxxxxxx zákona nezbytnou xxxxxxxxxx veličinou, která xx měla xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx) držitelem poštovní xxxxxxx vykazována. Nutně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx podrobněji xxxxxxxxxx službám xxx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že se xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud použil xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx by činil xxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx xxxxxx pak bylo xxxxxxx x kontextu xxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxx dát za xxxxxx stěžovateli, že xxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx úvahy městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x tom, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx disponovat, v xxxxxxxx celého odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná. Xx xxxxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xx uvedeno xxxx, otázka, xxx xx určitá cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx rozhodující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly neoprávněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx., x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účel xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., pokud xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx x nákladovou xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poštovní xxxxxxx je xxxxx §33x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx pro výpočet xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx regulaci cen xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx bod 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x němž xx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x aby se xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ovlivňovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je vhodné xxxxxx požadovat, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Na základě xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx x Komise xxxx xxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spolupráce xxxxxxxxx regulačních orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pokynů x xxxx oblasti xx měla přispět x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům x xxxxxx národním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx:
- pro xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxx budou xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se vznikem xxxxxxx xxxxxxx a xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx zajištění xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx všeobecné služby xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenými v xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Je xxxxxx, xx xxxxx x souladu se xxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx vynaložených držitelem xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx upravené xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x daném případě x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx znevýhodňování xxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) neznamená, xx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx x zájemcům x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistupovat xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx stejné služby xxxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navázána xxxxx xx xxxxxxx cílovou xxxxxxx odesílatelů, xxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, dodání, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (xxx xx xxxx ve xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x diskriminaci xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se „xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx i xxxxx městského soudu, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx žalovaný xx Xxxxx pošty, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, z xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx pro stručnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z obecné xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, respektive x §32x xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx kterého je „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytovat Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení xxxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx informace, xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad nevyžaduje xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx je xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxx (xxxxxxxx od komplexu xxxxxxxxxxxxx základních xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kategorii xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Otázka xxxxxxx xxx pak xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx dostupnosti základní xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Oznámení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (držitel poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy předseda Xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný informacemi xxxxxxxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx odmítnuta x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx novou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx informační povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)