Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxx jsou vymezeny x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodléhají xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb spadajících xx základních xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xxx xxx jsou xxxx skupiny xxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Nordrhein-Westfalen (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX (X-106/89, Recueil, x. X-04135).
Xxx: X. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce a xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce ze xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (dále xxx „xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx pošty, x. x., (xxxx xxx „Česká xxxxx“) xxx ziskové xxxxxxxx, xxxxx xxxx promítnuty xx následujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx platných ke xxx 1.8.2013 a 1.2.2015, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxxxx xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - sleva xxxxxx 2 se Zákaznickou xxxxxx XX
x) obyčejný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 g - xxxxxxxx
x) doporučené psaní 1-2 kg.
Žalovaný žádost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních poštovních xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx názvů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx hmotnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx k xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx této povinnosti xxxxxxxx x x xxxxxx dodatečnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v praxi (xxxx. zda xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x historických x auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zohledňovat xxxxxx xxxxxxxxx vývoje, xxx xxxx vyhodnocovat nákladovou xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aj.) x x jakých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx intervalem xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx rok). Struktura xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx xxxx přesně xxxx x neměnná, xxx xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnocení. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx skupiny xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx jsou xxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poštovní licence (xxxx xxx xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx znát xxxxxxxx xxxxxxxxxx alokaci xx xxxxxxxxxx ceníkové xxxxxx České xxxxx, xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx splněna xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx x počtu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout informace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, čj. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, že zákonodárce xxx výčtem v §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Tento výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx xxxxx stát. Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxx x základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přesně kopírují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x §3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jemnější xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx, xx xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zcela x xxxxxxx x xxx. legální licencí, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxxxx disponuje xxxxx xx Xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xx České xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, povinen xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx požadovat x xxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovanému xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nákladové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx chápe xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služeb Xxxxx xxxxx, která souvisí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orientovaná. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxxx míst xxxxxx x podání a x xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovaných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx xxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx členěním xxxxxxxxxx. Xxxxxx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, neboť xx vyžadovalo, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, aniž xx mu xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxx by xxxx xxx o xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx ceny, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách v xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1, x xxxx povinen xxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx xxxxxx České xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx dodatečně xxxxxxxxxx xx nevytváří. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx údaje má xxxxxxx Česká pošta, xxx vůbec byla xxxxxxx analyzovat a xxxxxxxxxxxxx xx přizpůsobovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx žalobce možnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zaměnil dva xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx pojmy „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách a „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) zákona x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, aby vycházel x dikce §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - stěžovatel xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedovozuje x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx cenovou xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx dohledu xx xxxxxxxxxx orientaci xxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto údajů xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx“ x „výnosy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx tvořících kategorie xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx porovnává x xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „dohledem xxx nákladovou orientaci xxxxxx“, přitom xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Českou xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxx xxx xx na xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx částka xxxxxxxx xxxx poštou a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) jako xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak označují xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxxxxx služba xxxx žádnou cenu xxxx, xx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosů xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Česká xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nákladově xxxxxxxxxxx xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxxxx k oběma xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx, který svědčí x selektivním xxxxxxxx Xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx v rozporu x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele x xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx Česká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxxx orientovanými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §32x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx Česká xxxxx xxxxxxxx zvýšit ceny [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx], nelze xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx vyhlášce.
Městský xxxx se rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, čj. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těmito informacemi xx právní stránce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x České xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, nýbrž x xxxxxxxxx, kterými xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx poště xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x xxxxxx x poštovních službách) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, pro regulaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx jsou xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx službou xxxxxxxx x xxxxxxx xxx není například „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, ale „Služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx cenu xx xxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, xxxx xxx xxxxx jemnější xxxxxxxxx dle hmotnosti. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxxxxxxxxx jemnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členění, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákon a xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Každá z xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost, xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx zahrnovala „xxxxxxxxxx xxxxxxx a přiměřený xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x xxx jednoznačnější xx xxxxxxxxx. Stále xxxxx, že xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx několik. Xxxxxxx „vynaložených nákladů“ xxxxx může xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Stand Xxxxx Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx nákladů“ xx jednotlivé služby x xxxx vyčísluje xxxxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxxxx z §33x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých ceníkových xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/ES, xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx evidenci xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xx. nákladové xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx nehodnotí nákladovou xxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxx, x. x., xx xxxx xxxxxx (např. xx každou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx balíku), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx přílohy x vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxx xxxxx postupem xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx). Xxxxxxxx pak považuje xxxxxxxxx Xxxxx pošty xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx výnosy xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb pokrývají xxxxxxx xx danou xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxx xxxxxx jednoduše xxxx sumu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx České xxxxx, x. x., x xxxxxx (počtu xx) xxxxxx xxxxxx. Náklady xx danou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k podpoře xxx argumentace xxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedeném u Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx xxxx jako „Xxxxxx dvůr“) ve xxxx č. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Consument xx Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásady nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx základních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nákladech xx xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - v daném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx struktuře služeb, xxx xxxx nabízeny Xxxxxx poštou.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pomocí xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx pověřených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orientované ceny xx xxxxx x xxxxxx úpravě přijaté xx evropské úrovni. X devadesátých xxxxxx xxxxxxxx století xxxx xxxxxxxx snahy o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx celkem xxx xxxxxxxx, x to 1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality xxxxxx, 2) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 97/67/ES x ohledem xx xxxxx otevření poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Současný xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xx univerzálních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/XX a 2008/6/XX (xxxx také xxxx „xxxxxxxx směrnice“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnic xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxxxx xxxxxxx x xx dostupné xxxx, x to i xx venkovských x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx formě xxxxxxxx 97/67/XX. V dalším xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxx xxxxxxx směrnice 2002/39/XX ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být vyhrazeny xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, x xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx křížových xxxxxx x vyhrazené xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Směrnice 2008/6/ES xxxxx zrušila všechny xxxxxxxxx služby a xxxxxxxx xxxx poštovní xxx (včetně služeb, xxxxx xxxxxxx do xxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx služby, tak xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx kvalitě na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx x cenných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxx uživatelů. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x dodání, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx pracovních xxx x xxxxx, x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx každou xx xxxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx:
- ceny xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx nezávisle xx xxxxxxxxx poloze x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx mohou ponechat x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- ceny xxxx xxxxxxxx x nákladů x xxxxxxxx xxxxxxx xxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxx stanovenou xx xxx a xxx xxxx poštovní zásilky xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro přeshraniční xxxxxxxxxxx služby,
- uplatňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x uživateli xxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxx,
- sazby xxxx xxx transparentní a xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pocházející xx různých uživatelů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x sazeb, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto sazby xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx stranami x poskytovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxx sazby xxxx xxxxxx k dispozici xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a malým x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podmínek.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice byla xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx (xxxxxxxx ze dne 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx xxxx výklad xxxxxx článku xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx byla vyškrtnuta x xxxxxxxxx Soudního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx advokát Nils Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx předneseném xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. odpověděl xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx křížovým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ze znění x struktury xxxxxx 12 je zřejmé, xx xxxxxx v xxx uvedené musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, že musí xxx xxxxxxxx. Jestliže xx byl výpočet xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx vysoké xxxxxxx, xx poštovní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx navzdory postupné xxxxxxxxxxxx poštovních xxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx nebo za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx důvod, xxxx xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx čistých xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a tržní xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxx na xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx musí xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pobídky pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx striktně, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - xxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxx oblasti by xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxx nepříznivý xxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxxxxx 2008/6 dokonce xxxxxxxx uvádí, že xxxxx x činností xxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na financování xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx Smlouvou. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx financování z xxxxxxxxx zdrojů, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx ceny, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx (viz xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx flexibilitu, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x tedy x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx součástí všeobecných xxxxxx, byla nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx takovouto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosaženo, vyplývá, xx xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx a právnické xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxx balíky xx xxxxx částí Evropské xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx byly časově, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace zároveň xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x poštovními xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx monopolní postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx její xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropské xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu. Zároveň xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x poštovních xxxxxxxx. Xx do rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx poštovním xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách musí xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) trvale xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedené xxxxx xxxxxxx jménem a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence,
b) xx xxxxxxxxx kvalitě, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti,
c) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) každý xxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx podání x xxxx alespoň jedno xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx výjimečných případech, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížně dostupné, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx schrány,
e) xxxxxxxx, xxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx ustanovení „xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx, xx nákladově orientované xxxx s xxxxxxxx xxxxx odstavce 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Xxxxxxxxx orientovanou xxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zisk x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx investic x xxxxxxxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Podle konstantní xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxx xxxxx, povinny xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx toto právo x souladu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 10.4.1984, Von Colson x Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX, X-106/89, Recueil, x. I-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx bude x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] X ohledem xx xxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx znění poštovní xxxxxxxx, x to x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice.
[37] X xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxx orientaci cen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální xxxxx xxxx poštovní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxx čistých (xxxxxx nepokrytých) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řadou povinností xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, nelze tedy xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx licence jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ceny xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx míře. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxxx xxx objektivně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx povinnosti nákladově xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby poskytované xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxx xxx, že cena xxxxx poskytované služby xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx náklady a xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx na trhu x poštovními službami. Xxxxx by takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx cenám služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx vyplývajícími z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxx atraktivních oblastí xxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx ztrátu xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožňuje x xxxxxxx stěžovatele, xx každá x xxx platných pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x rozsah x xxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, České xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 kg, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Slovy zákona, xxxxx takto v xxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxx textu xxxxxx poskytovány za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxx xxx zároveň výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovování xxxxxxxxx orientovaných xxx). Xxxxxxx se xxx xxxx x takto xxxxxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx náklady x xxxxxx podle účelu, xx který xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx směru xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx městského soudu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Českou xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx (odděleně od xxxxxx základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxx x takto podrobněji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že se xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxx nejde x zásadní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Pojednání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti poštovních xxxxxx pak bylo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, jakými xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s §33 xxxx. 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx mylně dovozuje, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní licence x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto názoru xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx mylně - xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx služeb nákladově xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen. Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orientovaná, xx xxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx licence vedly xx stanovení konkrétních xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx dodržení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx uvedeném x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Sb., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x nákladovou xxxxxxxxx cen xxx xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx podle §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byly zajištěny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx službami, které xxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx předpisem xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/XX, x němž je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zachovaly xxxxxxxxx poskytovatelů všeobecných xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx účetnictví, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx povinnosti by xxxxxxx regulační xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Komise xxxx xxxxxx informace xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x harmonizovanému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vedení xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx národním xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx všeobecnými službami,
- xxx budou sloužit xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxx xx vznikem xxxxxxx xxxxxxx a xxx pro poskytovatele xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx zajištění xxxx, xxx sazby xxxxxxxxx xxx všeobecné služby xxxx x souladu xx zásadami xxxxxx xxxxx stanovenými v xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx),
- xxx zajištění souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici a xxx xxxxx sledování xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Je xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx vyhláška x postupy x xx upravené xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odesílatelům xxxxxx xxxxxxxxxx výplatních xxxxxx), Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x základní xxxxxx xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) neznamená, xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci. Xx xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takových. Je-li xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xx určitou cílovou xxxxxxx odesílatelů, nýbrž xxxx. na určitý xxxxxx podání, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladu), x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotazů na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx takovými informacemi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx informace, které xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx, nejsou „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx v zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu (xxxx 44 xx 48 odůvodnění). Xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §32a xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx povinen xx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, formě x xxxxxxx úplné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx, x nimž má xxxxx xxxxxx zákona Xxxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyžaduje informace, xxxxx a podklady xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx účelu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.“ Jak je xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx České pošty xxxxxx z pohledu xxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx samostatně (xxxxxxxx xx komplexu xxxxxxxxxxxxx základních služeb) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx k xxx proto xxxx x samostatné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržováním nákladově xxxxxxxxxxxxx cen. Xxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx informací xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Otázka xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poštovní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxx, xxx je požadoval xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy xxxxxxxx Xxxx rozklad stěžovatele, xxxxx se x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný informacemi xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx sestavit x xxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx novou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)