Plné znění - 32020D0654

(1)

Xxxxxxx ze xxx 29. listopadu 2019 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx čl. 114 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (SFEU) xxx xxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxx paliva x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisem xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení (Xxxxxxxxxx üxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Feuerungsanlagen) xx xxx 26. xxxxx 2010&xxxx;(1) (xxxx jen „1. XXxXxxX“). Německo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx vstupu xxxxxxxx Komise (EU) 2015/1189&xxxx;(2) v platnost, x xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2)

X xx. 114 xxxx. 4 SFEU xx xxxxxxx, že „xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx, xx Evropský xxxxxxxxx x Xxxx, Xxxx nebo Komise xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxxxx ponechat xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxx 36 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx ochrany životního xxxx pracovního xxxxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx“.

(3)

X xxxxxxx s xx. 114 xxxx. 6 XXXX Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 114 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, co xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zastřeného xxxxxxxxx obchodu xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(4)

Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2009/125/XX&xxxx;(3) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxx spojené xx xxxxxxxxx energie, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxx xxxx do xxxxxxx. Xxxxxxx směrnice xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx energetické účinnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.

(5)

Ustanovení xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2009/125/XX: „Xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx nezakážou, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx výrobku, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx XX x souladu x článkem 5, x xxxxxx xxxxxxxxx xx ekodesign týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x části 1 xxxxxxx X, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“

(6)

Xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 směrnice 2009/125/XX: „Xxxxxxx státy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xx xxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxx s xxxxxxx 5, x xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1 xxxxxxx X, x xxxxxxx použitelné xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxx xxxxx žádný xxxxxxxxx xx ekodesign.“

(7)

Ve xxxxxx xxxxxxxx 2009/125/XX xx „požadavkem xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xx výrobek xxxx xx xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx výrobku xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(8)

Xxxxx xxxxxx 15 xxxxxxxx 2009/125/XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx X („Způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“) a přílohou XX („Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“).

(9)

Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zaměřeny xx zlepšení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx významné xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx požadavku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdroje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

(10)

Xxxxxxxx (XX) 2015/1189 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 2009/125/ES. Xxxxxx x souladu x xxxxxxxx stanoveným xx xxxxxxxx 2009/125/XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na tuhá xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx účely. Výsledky xxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zúčastněné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxx a xxxxxxx zemí, byly xxxxxxxxxx.

(11)

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kotlů xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx (XX) 2015/1189, jsou xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx a emise xxxxxx (xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxxx.

(12)

Xxxxxxx II xxxxxxxx (XX) 2015/1189 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kotle xx xxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2020, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx z vytápění xxxxxxxxx prostorů xxxxx xxx vyšší než 40 mg/m3 x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx 60 mg/m3 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx preferenční xxxxxx x pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx.

(13)

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xxxxxxxx (XX) 2015/1189.

(14)

Xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. XXxXxxX:

(15)

Dopisem xx xxx 29. xxxxxxxxx 2019 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro kotle xx xxxx paliva xxxxx 1. BImSchV.

(16)

Dopisem xx dne 10. xxxxx 2020 Xxxxxx xxxxxxxxx, že oznámení xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 114 xxxx. 6 XXXX xxxxxxxx xxxx 30. listopadu 2019, tj. dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(17)

Xxxxxx zveřejnila xxxxxxx o uvedeném xxxxxxxx x Úředním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx&xxxx;(4), xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx strany informovány x vnitrostátních xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ze xxx 6. února 2020 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxx XXX x xxxx xxx a xxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx 30 xxx xxxxxxxxxx xxx připomínky. Xxxxxx obdržela připomínky xx Xxxxx republiky x Xxxxx x xxxx společný xxxxx xx organizací Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx e.V., XxxxxxXxxxx, Xxx Pollution &xxx; Xxxxxxx Secretariat, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Bureau, Green Xxxxxxxxxx Xxxxxxx a XXXX.

(18)

Xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Německa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx za to, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x dobře xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(19)

Xxxxx republika xxxxx oznámení Německa x xxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx.

(20)

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x 17. bodě xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx označily xxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx x přiměřenou xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředí.

(21)

Dopisem xx xxx 18. xxxxx 2020 xx Xxxxxx xx Xxxxxxx vyžádala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 4. xxxxxx 2020.

(22)

Xxxxx xx. 114 xxxx. 4 x 6 SFEU xx xxxx členský xxxx xx xxxxxxx harmonizačního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xx závažných důvodů xxxxxxxxx x xxxxxx 36 XXXX nebo xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámí Xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx schválí.

(23)

Komise xxxxxxx xxxxx, že xx. 114 odst. 4 x 6 SFEU xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 114 odst. 4 netýkají požadavků, xx něž se xxxxxxxx harmonizační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

(24)

Xx základě uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx čtyř xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(25)

Xxxxxxxx (XX) 2015/1189 stanoví zvláštní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, mimo jiné xxx xxxxx xxxxxx.

(26)

Xxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxx částic, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx a jejich xxxxx xx zlepšení xxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Představují proto xxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2009/125/XX.

(27)

Xxxxxxx xxxxx 1. BImSchV xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xx xxxx xxxxxx měří xx xxxx xxxxx od xxxxxxxxx, posuzování shody xxxxx xxxxxxxx (EU) 2015/1189 xx má xxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx XX směrnice 2009/125/ES xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x příloze X xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak § 5 1. XXxXxxX xxxxxxx xxxxx hodnotu xxxxx xx výši 27,5 xx/x3 při 10 % obsahu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (XX) 2015/1189 xxxxxxx xxxxx hodnoty 40 xx/x3 u kotlů xx xxxx xxxxxx x automatickým přikládáním x 60 mg/m3 x xxxxx s xxxxxx přikládáním.

(28)

Německé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxx, x odchylují xx xxx od xxxxxxxxxx nařízení (XX) 2015/1189.

(29)

X xxxxxxx s xx. 114 odst. 4 SFEU Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx závažným xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 36 XXXX x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xx obchod.

(30)

Komise xx proto xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx emisí xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 114 xxxx. 4 SFEU.

(31)

§ 3 1. XXxXxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(32)

Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx a předpokládaných xxxxx do ovzduší, xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx německé xxxxxxxx xxxxxxxx se použitelných xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2009/125/ES.

(33)

Ustanovení čl. 6 odst. 2 xxxxxxxx 2009/125/XX: „Členské xxxxx xx xxxx xxxxx nezakážou, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx výrobku, xxxxx nese xxxxxxxx XX x xxxxxxx x xxxxxxx 5, x důvodu xxxxxxxxx xx ekodesign xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 1 xxxxxxx I, x xxxxxxx použitelné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx.“

(34)

Xxxxxxxx (EU) 2015/1189 xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxx xxxxxx. Přípravná xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxx x závěru, xx „další požadavky xxxxxxxx xx parametrů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxx 2009/125/XX nejsou x xxxxxxx kotlů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“&xxxx;(5), avšak xxxxxxxx (XX) 2015/1189 xxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx&xxxx;(6).

(35)

Xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx (XX) 2015/1189 xxxxxxxxxxxxx harmonizovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

(36)

Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxx schválení k xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se použitelných xxxxx, xxxx xxxxx xx. 114 xxxx. 4 XXXX xxxxxxxxx.

(37)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásobníků xxxxx xxxx společně x xxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v § 5 xxxx 4 1. BImSchV, xx netýkají návrhu xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx 2009/125/ES.

(38)

Komise xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx. 114 xxxx. 4 XXXX x xxxxxxx na xxxxxxxx 2009/125/XX xxxxxxxxx.

(39)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §§ 14 a 15 1. XXxXxxX, xxxxxxxxxxxxx parametr ekodesignu, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx výrobce. Nepředstavuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2009/125/XX.

(40)

Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx Německa, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x ponechání xxxxxxxxxxxxxx předpisů týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xx. 114 odst. 4 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2009/125/XX xxxxxxxxx.

(41)

Xxxxxxxxxx xx. 114 xxxx. 4 SFEU xxxxxxx, xx pokládá-li xxxxxxx xxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx ponechat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 36 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx životního nebo xxxxxxxxxx prostředí, oznámí xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxx ponechání.

(42)

Soudní xxxx Xxxxxxxx unie v xxxx souvislosti xxxxxxx, xx „členský stát xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xx posouzení xxxxxxxxx zákonodárcem Společenství x xxxx, xxx xxxxxx harmonizační xxxxxxxx, xx něhož se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dožadujícímu xxxxxxxxx státu, aby xxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxxxx předpisy zajišťují xxxxxx xxxxxxx zdraví, xxx je vyšší xxx xxxxxx dosažená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Společenství, x že nepřekračují xxxx xxxx, co xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“&xxxx;(7)

(43)

Xxxxx xxxx podle xx. 114 odst. 6 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX „Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx oznámení xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xx prověří, xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx.“

(44)

Xxxxxx xxxxx xxxx posoudit, xxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxxx závažnými xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 36 XXXX xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx to, xx je nezbytné x dosažení sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx.

(45)

Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 114 odst. 6 XXXX xxxx Komise xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 114 xxxx. 4 SFEU xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oznamujícím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stát, který xxxxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxx vnitrostátní xxxxxxxx.

(46)

Německo se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxx (EU) 2015/1189 x xxxxxx zachování xx opodstatněno xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 36 SFEU, xxxxxxx ochranou xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(47)

Xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx snížení xxxx ambice požadavků xxxxxxxxxxx x 1. XXxXxxX by xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší x Xxxxxxx, x xxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (XX) 2015/1189, xxxx xx zlepšení xxxxx kotlů xx xxxx paliva na xxxxxxx xxxxxxxxx.

(48)

Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx bylo x rozporu x xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx 12 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX&xxxx;(8), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úsilí x zachování xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hodnoty xxx xxxxxxx lidského xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx 13 uvedené xxxxxxxx.

(49)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx částic xxxxx nařízení (XX) 2015/1189 by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2016/2284 (9).

(50)

Německo xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx 36 XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 114 xxxx. 4 SFEU) xx xxxxxxx být x Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (XX) 2015/1189.

(51)

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx částic, Xxxxxxx xx xx Komise xxxxxx.

(52)

Xxxxxxxx xxxxxxx Mezinárodní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnické organizace, XXX) jednomyslně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karcinogenní xxx xxxx, x xx xx xxxxxxx dostatečných xxxxxx x karcinogenitě x lidí a xxxxxxxxxxxxxxxx zvířat a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důkazů (10).

(53)

Ve xxx zprávě x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxx 2019&xxxx;(11) uvádí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (EEA), xx x xxxx 2016 xxxxx v XX-28 x 374 000 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmrtí, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (PM2,5). Xxxxxxxx XXX xxxxxxxx, že x samotném Xxxxxxx xxxx x tomtéž xxxxxxxxxxx xxxx jemným xxxxxxxx XX2,5 xxxxxxxxxxxxxx 59&xxxx;600 xxxxxxxxxxx úmrtí.

(54)

Zákonodárce XX kromě toho xxxxx, xx „xxxxxx xxxxx určena prahová xxxxxxx, xxx xxx xx PM2,5 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx regulována xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx zaměřen xx celkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s cílem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“&xxxx;(12)

(55)

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

(56)

Xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx částic, jelikož xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx tuhá paliva.

(57)

Komise xx xxxx x xxxxxxx x čl. 114 odst. 6 XXXX dotyčné xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodu xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxx trhu.

(58)

Xxxxx čl. 114 xxxx. 6 Smlouvy x xxxxxxxxx XX xxxx Komise xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Soudního xxxxx&xxxx;(13) xx pro vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x s odlišnými xxxxxxxxx xxxxxx.

(59)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahují xxx xx xxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxx vyrobené x xxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opaku xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxxxx předpisy neslouží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(60)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, představují xxxxxxxx obchodu, pokud xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxx x používány x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podmínky xxxxxxxxx x čl. 114 xxxx. 6 XXXX mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4 x 5 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx dovozu výrobků x xxxxxx členských xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx nepřímé ochrany xxxxxxxxxxxx produkce.

(61)

Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx emisní xxxxxx pro částice xxx xxxxxxxx (XX) 2015/1189 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx usazeným v xxxxxx členských xxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx narušování fungování xxxxxxxxx trhu. Xxxxxx xx domnívá (14), xx xx. 114 odst. 6 XXXX xx xxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(62)

Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx stávajících xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x xxxxxx kotlů xx tuhá xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na tuhá xxxxxx, xx xxx xxxxxxx vláda poskytuje xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx pobídek pro xxxxxxx z obnovitelných xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx let 2014 xx 2018 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuhá xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 26 % až 28 % subvencovaných xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z Xxxx to bylo 70 % až 72 %.

(63)

Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx vnitrostátní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Komise učinit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.

(64)

Xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření, které xxxx xxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx usilujícího x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxx xxxx xx xxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx stanoveného x článku 114 XXXX xx proto Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x souvislosti x xx. 114 xxxx. 6 SFEU xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(65)

Xxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pravděpodobně xxxxxxx trh xxxxxxx.

(66)

X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XX) 2015/1189 by xx xxxxxxx xxx xxxxxxx novým xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx částic, xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xx tomto xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xx tak snížily xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx německém xxxx xxxx, xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x roce 2015 xxxxxxxxx x platnost, xxxxxxxx nezvýšily.

(67)

Na xxxxxxx xxxxxxx Německa xx xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx xxx xxxxx částic xxxxx xxxxxxxx (EU) 2015/1189 namísto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx 1,3 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx x nárůstu xxxxxxxxx xxxxx částic x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(68)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx představují x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx trh xxx xxxxxx xxxxxxx x nejlepšími výkony. X tomto ohledu xx uvolnění požadavků xx xxxxx zahájením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2015/1189 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx výkony.

(69)

Vzhledem x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx snížení xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx zjistitelná prahová xxxxxxx, xxx níž xx xxxxxxx PM2,5 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx být považováno xx nepřiměřené ve xxxxxx xx sledovanému xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 114 xxxx. 6 XXXX.

(70)

X ohledem na xxxxxxxxx analýzu xx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

(71)

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Komise xxxx xxxxxx, xx: