Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx upozornění xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, písmem či xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, s.r.o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do těchto xxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 40 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §8x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx provozovnách xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxx, a to xxxxxx potištěných reklamních xxxxxx, potištěných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x interiéru na xxxxxxxx stěně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx odvolání žalobkyně xxxxxx a napadené xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu práva, xxx xxxxxxx, že xxxxxx v §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx vyplnit, x xx analogickým xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxx ustanovení xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx celek x xxxx smysl x účel. Není xxxxxx, xx xx xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx EU, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce zcela xxxxxxxxxx výkon ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxxx, proč je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výsledek úvahy xxxxxxxxxxx, nikoliv exekutivy, xxxxx částí xx x xxxxxxxxxx. Části xxxxxxxx nejsou ani xxxxxxxxxx srozumitelné, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx §3a xxxxxx x regulaci reklamy xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejednoznačnost xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasila. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových výrobků xx značně xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx x xxx, že xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx vapování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, tyto xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x USA, xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [12] Základem regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/EU o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x prodeje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx proto, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx dopad, přičemž xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. „Elektronické xxxxxxxx mohou vést x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx spotřebě tradičního xxxxxx, xxxxx napodobují x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxx 43). Srov. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxxxxxxxxxx „nepředvídané xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx reklamy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx publikacích, xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx trh Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se týká x nynější xxxxx]
x) xxxx zakázána obchodní xxxxxxx x rozhlase, xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx elektronických cigaret x náhradních náplní;
d) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxx jednotlivce x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx členských států xxxx jež mají xxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx;
x) xxxx pro xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx v §3 x v §3x xxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx tabákové výrobky10) x xxxxxx sponzorování, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové výrobky, xxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xxx sponzorování xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx států tvořících Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem.
(2) Xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx rozumí xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxxxx, xxxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx distribuce zdarma, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
x) xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x tabákovém xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx známky1a), emblému xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dále není xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx ochranné známky1) xxxxxxxxxx výrobku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než tabákových xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx službě xxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na
a) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx publikacích3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo x jiných xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) určených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx označení xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxx xx prodává xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx se x reklamu xxxxxxxxx x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x sponzorování xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se konají x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx v jiných xxxxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. a) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx x xxxxxxx nejméně 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. U písemné xxxxxxx xxxx xxx xxxx varování xxxxxx xx bílém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % výšky xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx titulky x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx.
(6) Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxxx
x) být zaměřena xx xxxxx mladší 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx xxxx užitím prvků, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx například xxx, xx zobrazuje scény x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx scény, xxx xxxx kouří xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud)
§3a
Elektronické xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejímž xxxxx xxxx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, šířená xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi xx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx se xxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxx, činností xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx se koná x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx přeshraničního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx xxxxx vynechány)
[15] X §3 xxxx. 1 xxxx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky (xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Reklama x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx vidět x z §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xx xxxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxx „xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxx“, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx apod.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx upraven xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx obecného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx reklamu, kterou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (což xxxx dramaticky xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx šíření xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „xxxx x periodickém tisku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx přihlédne ke xxxxxxxx 2014/40/XX. Tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x závislosti xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx kouření (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx chtěla prokazovat, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu podezřelých xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v XXX. Rozhodně xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx prováděla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, hodnotila smysluplnost xx opodstatněnost xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx) přepisovala, xxxxxxxxx tím, že xxxx volně zaměňovat xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, a §3x xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, na xxxxxx xxxxx. Xxx xx se xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tiskovinách (§3a xxxx. 1 zákona x regulaci xxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jde x nynější věci, xxx xxxxxxxx xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxx x podstatě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx plakáty, xxx xxxxxxxxxx též nejrůznější xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx [xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, cyklostylu, xxxxxx, fotokopírky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, rotaprintu apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strojem.“ Xxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx §3 xx xxxxx xxx xxxxxx §3x. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 x 2 xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v bodě [22] níže). Xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 určité xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x §3x. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než dovodit, xx xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tři xxxxxx xxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx dospět x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx též X, X, X, zatímco xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, znamená xx, xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X, B, X není).
[20] Pro xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku. Právě xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedený rozdíl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, xx xxx x totožné xxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx definuje x §1 xxxx. 2 xxx, že xx jí rozumí „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodeje zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx xxxx stanoveno xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx reklama xxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx periodický xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, nosiče xxxxxxxxxxxxxxx děl, xxxxxxx x letáky“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx definováno v §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „všechny formy xxxxxxx, xxxxxx reklamy x vybízení k xxxxxxxx internetových xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx xx nepřímé podpoře xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx podniku xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo vykonává xxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Obchodní sdělení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx reklama xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx automaticky reklamou. Xxxxxxxx toto ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxx o regulaci xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 mluvil xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „obchodní sdělení“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx jako k xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx reklama, přistupuje xxxx. zákon x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx spotřebitele [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxx sdělení včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5x xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxx hovoří x obchodních xxxxxxxxx, „xxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx na trh“].
[25] Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx jiném, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx sdělení, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyjímá x xxxxxxxxxx xx XXX; xxxxxxxx zpráva xxxxx termín xxxxxxxx x zákonu č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání). Právě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx x reklama: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) říká, xx xxxxxxxxx sdělením xx xxxxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sekvence xx zvukem nebo xxx zvuku, xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx činnost, popřípadě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx pořad xxxx xx do pořadu xxxxxxxx xx úplatu xxxx obdobnou xxxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx propagace“. Xxxxxxxx x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání zřetelně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx pak reguluje xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ilustruje též xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx nápojů, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx obchodní sdělení. Xx straně xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxx xx reklamu xx vlastním slova xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení ponechává xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx sdělením x xxxxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx, xx reklama xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x odst. 4, xxx zákon xxxxx x reklamě, xxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxx xxx hypotézu §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezakázal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodní xxxxxxx uvnitř xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zboží (xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx smysl). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx, xxx xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xxx, xxxxxx být xx xx žalobkyně xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx došel xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx však xxxxxxxx §3 x §3a x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudcovské libovůle. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a elektronické xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx odlišné, byť x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových potíží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx shodnout x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/40/EU ze xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx výroby, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x zrušení směrnice 2001/37/XX. Úř. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti), xxxxxx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uživatelem z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx dat. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x. 10x) x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x reklamu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
3) Xxxxx autonomní povahu xxx má termín xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. např. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU, cit. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx commercial xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx las xxxxxxxxxxxxxx comerciales xxxx.).