Xxxxxx věta
Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení, kterými xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx specializované provozovny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX xxx.xx, x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX pro.cz, s.r.o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx prodejkyní elektronických xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 40 000 Xx za xxxxxxxx přestupku xxxxx §8x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxx šiřitel porušila xxxxx xxxxxxx x §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx od 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx plášti xxxxxx provozovny, xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, čj. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x §3a xxxxxx o regulaci xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxx užitím §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Trval xx tom, xx xxxxxx ustanovení zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxx správně, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx s tím, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxxxxx cigarety přísnější xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx srozumitelné, např. xxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx se x xxxxxxx §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasila x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx x xxx, že xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel upozornil xxx xx prudký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx v USA, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [12] Základem regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx xx též xxxxxxx předobrazem vnitrostátní xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx směrnice xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxxxxx xx regulaci elektronických xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x všechny xxxxxx tohoto produktu xx xxxxxx zdraví xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx dopad, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. „Elektronické xxxxxxxx mohou vést x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je vhodné xxxxxxxx k reklamě xx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přístup“ (xxx xxx 43). Srov. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x ohledem xx aktuálně xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx riziko xxx xxxxxx zdraví“].
[13] Xxxxxx unijní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x právu členských xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x rámci xxxxxx informační společnosti x tisku a xxxxxx tištěných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx v obchodě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradními xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třetích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou primárně xxxxxx pro trh Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx v rozhlase, xxxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx náplní;
c) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx členských xxxxx xxxx xxx se xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx;
x) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §3 x x §3x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx10) x xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konají x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí též
a) xxxxxxxxx forma obchodního xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxxxx, jejímž účelem xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx distribuce zdarma, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx nepřímý xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o tabákovém xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx známky1a), emblému xxxx xxxxxx charakteristického xxxx xxxxxxxxxx výrobku, xxxxx dále xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx výrobku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx odlišen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tabákovém xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx
x) xxxxxxx x periodickém xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx publikacích3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) určených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx označení xxxxxx prodejen,
c) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx části xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) publikace, xxxxx jsou xxxxxxx x vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: kouření xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx x rozsahu xxxxxxx 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podél xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx černým xxxxxx tučným xxxxxx xxx, aby dosáhl xxxxxxxx výšku xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx podkladu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx titulky x xxxxxxxxx xxxxx xxx první x xxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 písm. x) xx x) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx akcí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx oslovují,
b) nabádat xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx kouří xxxx xxxx cigarety, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, mající xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, jejímž xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx náplní xx nich, šířená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) nebo v xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodě s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, a publikací, xxxxx jsou tištěny x zveřejněny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx publikace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx.
(2) Zakazuje se xxxxxxxx xxxxx sponzorování xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxx členských xxxxxxx Evropské unie xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem.“
________
(poznámky xxx čarou vynechány)
[15] X §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxx zakazuje xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxx jinak). Xxxxxxx x §3 je xxxxxxx xxxxx široce, xxx xx vidět x x §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky rozumí xxx „jakákoliv forma xxxxxxxxxx sdělení“, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx x §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx upraven xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, rozšířeného xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx další reklamní xx podobné aktivity, xxxxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx cílem xx xxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxx odlišné xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xx vidět, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x autonomní xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx elektronických cigaret xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x xx ani xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabáku, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxxxxx xxxx xx soudní moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx smysluplnost xx opodstatněnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx §3, na xxxxxx xxxxx, x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xx x xxxxx moci, xx které xx xxxxxxxxx Xxxxx republika xxxx demokratický právní xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím služeb xxxxxxxxxx společnosti xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx panely, x které xxx x nynější xxxx, xxx podřadit pod §3x odst. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxxxxxx pod „xxxxx tiskovinu“, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jde x podstatě o xxxxx produkt vzniklý xxxxxxxxx vyhotovením xxxxx, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. a) trestního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Tiskovinou se xxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxx, znaku nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanickou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx lisu, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, telefaxu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její vyhotovení xxxxxxxxxx strojem.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. zn. 3 Xxx 500/2018].
[19] Srovnáním xxxxx §3 x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx §3 xx širší xxx rozsah §3a. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx širší než xxxxxx definice reklamy x §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx tohoto ustanovení xxxx v xxxx [22] xxxx). Xxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, které xxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx formulovaný §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx smysl, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxx lze dospět x jednoduchou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxx X, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, že xxx xxxxx druhého ustanovení xxxxxxxx X, B, X není).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, dle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx též jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxx reklamu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obchodní sdělení, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx je propagace xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Krajský soud xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajským xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxx, že xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, předvedení xx xxxx prezentace xxxxxx xxxxxxx komunikačními médii, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podporu spotřeby xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, prodeje xxxx využití xxxx xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, pokud xxxx xxxx stanoveno xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxxx xx reklama xxxxxx, rozumí zákon „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, audiovizuální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx děl, plakáty x letáky“ (§1 xxxx. 3 zákona x regulaci xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 písm. f) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační společnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx internetových xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xx nepřímé xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx neplatí, xxxx xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxx x regulaci xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx „podmnožinou“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. zákon x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxx sděleních, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx“].
[25] Xxxxxx v xxxxxxx, xxx poněkud xxxxx, xxxxxxx používá xxxx. §53 xxxxxx č. 235/2004 Xx., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx znění xx 1.4.2019 (zde xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vysílají x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zákon vyjímá x xxxxxxxxxx xx XXX; důvodová zpráva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání). Právě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxx množinu, xxxxx součástí je x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „reklama, xxxxxxxxxxxx a sponzorování x v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obrazová xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxx nepřímé xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx obrazu na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx obdobnou xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx propagace“. Regulace x §48 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a reklamou, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx straně §52 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxx elektronických xxxxxxx xxx xx reklamu xx xxxxxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxx reklamu, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, protože - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx - mezi xxxxxxxxx sdělením x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx hranice. Xx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani §3 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 písm. x) podřazuje pod xxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x odst. 4, xxx xxxxx mluví x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vůbec nespadá xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrobky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx slovem, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jistě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxx na xxxxxxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx kterou xxxx xxxxxxxxx postižena, x xxxxxx, xxx xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx obchodního sdělení, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx. Pokud xxx, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx jinou cestou x xxxxxxxxx závěru, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx §3 x §3x x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx řešením xxxxxxxxx výkladových xxxxxx x budoucích případech xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přinášet xxxxxxxxx obtíže.
1) Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/EU ze xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Službou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) zákona x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x některých xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu; xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxx uživatelem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x. 10a) v §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx šířenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx autonomní povahu xxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva XX (xxxx. xxxx. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, cit. x bodě [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx communications, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx komerčné xxxxxx, xxxxxxxxx las xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).