Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx elektronické cigarety xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx sdělení, kterými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx označení specializované xxxxxxxxxx navenek, xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx ve výkladní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE xxx.xx, x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 40 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx porušila xxxxx uvedený x §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx do 4.8.2017 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně do xxxx, a to xxxxxx potištěných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx panelů (jednak xx xxxxxxx plášti xxxxxx provozovny, xxxxxx x interiéru xx xxxxxxxx xxxxx provozovny). Xxxxxxxx odvolání žalobkyně xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx dne 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx uzavřel, xx xxxxxx v §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mezery xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx užitím §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správně, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx celek x xxxx smysl x účel. Není xxxxxx, xx xx xxxxx zákon volil xxxxxxxxx regulaci xxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx částí xx x xxxxxxxxxx. Části xxxxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx úmyslu xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx souhlasila. Nesouhlasila x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, xx xxxxxxxxxx vapování x xxxxxxxxx x kouřením xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xx značně xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na tabákové xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx „množství xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx prudký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xx xxxxxxxx 2014/40/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, obchodní xxxxxx x xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx výrobků.1) Xx xx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx proto, xx trh x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx a všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopad, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxx zdraví. „Elektronické xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxx důsledku i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradní náplně xxxxxxxxx přístup“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx bod 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx některé xxxxxxxxxxxx cigarety mohou xxxxxxxxxxxx „nepředvídané xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx regulaci xxxxxxx x xxxxx členských xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxxx něj xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx:
„x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti x xxxxx x xxxxxx tištěných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi, x publikací, xxxxx xxxx tištěny a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Xxxx; [xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx x nynější xxxxx]
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx přímým nebo xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx elektronických cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradní xxxxxx, xxx xx týkají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Český xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 x x §3x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky10) x rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To platí xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx způsobem.
(2) Reklamou xx tabákové výrobky xx rozumí xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x tabákovém xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx známky1a), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx tabákového výrobku, xxxxx dále xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(3) Xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo službě xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx odlišen od xxxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx reklamy podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx na
a) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx a xx přiměřené označení xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se prodává xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx zboží nebo xxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxx umístěnou x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konání, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských států Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxx tvořících Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx především určeny xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx unie.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) až x) xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: kouření způsobuje xxxxxxxx", x to x rozsahu xxxxxxx 20 % reklamního xxxxxxx. X písemné xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spodního xxxxxx reklamní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx písmem xxx, xxx dosáhl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Reklama xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x varováním podle xxx první x xxxxx.
(6) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 4 písm. x) xx x) xxxxx
x) xxx zaměřena xx xxxxx xxxxxx 18 let, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx oslovují,
b) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krabičkami xxxxxxx nebo xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cigaret nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kuřácké potřeby.
(7) X xxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx bezplatné dodávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mající xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), na letácích, xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x zveřejněny xx xxxxxxx zemích, pokud xxxx publikace xxxxxx xxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx se xxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx sponzorování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným způsobem.“
________
(poznámky xxx čarou vynechány)
[15] X §3 odst. 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx tabákové výrobky (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Reklama x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x x §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx reklamou na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx sdělení“, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3a xxxxxx o regulaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišně. Xx xxxxxx xx obecného xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx reklamní xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx definuje cílem xx xxxxxxx (což xxxx dramaticky xxxxxxx xx §3), jednak xxxxxxxx způsoby xxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „nebo x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx obou ustanovení xx xxxxx, že xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx divného, x xx xxx xxxxx přihlédne xx xxxxxxxx 2014/40/EU. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx elektronické xxxxxxxx jsou přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx nikotinu x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabáku, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neakceptoval ani xxxxxxx návrhy, kterými xxxxxxxxx chtěla xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podezřelých xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx jakési xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, hodnotila xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx x zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx §3, na xxxxxx xxxxx, x §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx druhé. Tím xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x dělby moci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx.
[18] Zákaz reklamy xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxx xx reklamu xxxxxxx prostřednictvím služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3a xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx potištěné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x které xxx x xxxxxxx xxxx, xxx podřadit xxx §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx široce, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovením xxxxx, xxxxxx xxxx. To xxxxxxx nejen xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx smyslu §117 xxxx. x) trestního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Tiskovinou se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxxx rozmnoženého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, fotokopírky, telefaxu, xxxxxxxxxxx, rotaprintu apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strojem.“ Viz xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Srovnáním xxxxx §3 x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx §3 je xxxxx xxx xxxxxx §3x. Xxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x §3 xxxx. 1 x 2 xx širší xxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx [22] xxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxx širokého xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v §3x. Klíčové xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx zákaz xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxx tři xxxxxx xxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx dospět x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx A, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx, znamená xx, xx pro xxxxx druhého xxxxxxxxxx xxxxxxxx X, B, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx obchodního sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx výrobku. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx souhlasí x xxx, xx kategorie xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx, xx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x totožné xxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxx, že xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikačními médii, xxxxxx xx xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx zboží, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále stanoveno xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, rozumí xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přenášení xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxx x neperiodické xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, audiovizuální xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxxx sítě, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, plakáty x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 zákona x regulaci reklamy). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o regulaci xxxxxxx používá xxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x), xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Obchodní sdělení xx definováno v §2 písm. x) xxxxxx č. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx „všechny xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx x vybízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x přímé xx nepřímé podpoře xxxxx xx xxxxxx xxxx image xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pojmem xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Opak xxxx neplatí, tedy xxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Xxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx smysl, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 mluvil xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx sdělení“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, jehož „podmnožinou“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. o) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx hovoří o „xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx“, respektive §5x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxx“].
[25] Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx používá xxxx. §53 zákona č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (zde xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx XXX; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx sdělení xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx množinu, xxxxx součástí xx x xxxxxxx: jeho §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx, xx obchodním sdělením xx rozumí „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x sponzorování x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, která xx xxxxxx x xxxxx xxxx nepřímé xxxxxxxxx zboží nebo xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, popřípadě xxxxxx obrazu xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx pořad nebo xx do xxxxxx xxxxxxxx xx úplatu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dost xxxxx ilustruje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx reguluje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx vztahuje xxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx straně xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakazuje xxxxxx reklamu, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení ponechává xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx významné výkladové xxxxxxxx, protože - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx jen to, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxx xxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky též xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx. některé xxxxxx x xxxx. 4, xxx zákon xxxxx x reklamě, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Pro xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx hypotézu §3a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx obrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx ostatně xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx která xx §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx odpovídá §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci reklamy.
[29] Xxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx povahu xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxx xxxx „reklamy“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě xxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxxxx být za xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx cestou x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxx však výkladem §3 a §3x x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona xxxxx soudcovské xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx ideálním xxxxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxxx x budoucích xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x jasnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx shodnout x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/EU ze xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výrobků a x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx služba xxxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx prostřednictvím sítě xxxxxxxxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxxx dat. Xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx též poznámka x. 10x) v §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxx x xxxxxxx šířenou xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
3) Xxxxx autonomní xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. čl. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU, xxx. x bodě [13] xxxxx, francouzsky les xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx communications, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx německy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx las xxxxxxxxxxxxxx comerciales xxxx.).