Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x v xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx (§107 x. x. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx být x xxxxxxxx s xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 786/2006 Xx. NSS, x. 1255/2007 Xx. XXX, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: T. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxx odkladného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou xx xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. ř. x.) x odkladného xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx význam xx při rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx kontaktu x xxxx advokátem.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 15.10.2018 xxxxxxxx podle §25 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx z xxxx, xx žalobce x xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxxxx jako xxx v xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x mezidobí xxxxxxx x xxxxx změně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx novou skutečnost xx xxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx. X tohoto xxxxx xxxx žádal x přiznání odkladného xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného opatření, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x judikatury, xxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se pak xxx domáhat jen xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: nebude xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx dokonce xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx mu xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx. Nedisponuje ani xxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ jiné xxxxx, x jejichž xxxxxx xx mohl xx zástupcem xxxxxxxxxxx. Xxxx svědčí i xx, že mu xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pro xxx xxxxxx jakýkoliv xxxxx. Xxxxxxx vycestovat xxx xxx xxxx x to xxxxxxxxxx, xx xx území XX žije xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, dále její xxxx (vnuk xxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx ČR.
Žalovaný x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx nespojuje xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx reálných xxxxxxxxx představujících xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx setrvání na xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sám při xxxxxxxx xxxxx, že xx ve Xxxxxxxx xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat na xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikačních xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx pomoci xxxx děti xxxxxx xx Vietnamu.
Osmý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive osmý xxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 x. x. x.).
Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věci. Shledané xxxxxxx v existující xxxxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx je x xxxx xxxx xx místě upřednostnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx jednotně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx publikované závěry xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xx xxxx xxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx xxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxx xx vymezil xxxxx xxxxx, xxxxx x usnesení xx xxx 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24 (xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odložení xxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx změnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx roku 2012 (xxxxxxx usnesení ze xxx 11.2.2015, xx. 3 As 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; či xx xxx 11.12.2019, čj. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx x x nynějším případě. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (obdobným xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaly (xxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx ze xxx 13.11.2019, xx. 2 Azs 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx senáty aplikují xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx ve vztahu xx správnímu rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 As 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, čj. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, čj. 1 Azs 260/2018-24; xx dne 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xx jej xxxxxx), xxx i xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (návrh xxxxx xxxxx podán, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx dosáhnout „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Především lze xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutem xxxxxxx, určeným xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z §73 s. ř. x. je zvláštním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohli xxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxxxx dokonce x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx nelze xxx xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx „zatímních xxxxxxxxxx“ jsou xxxxxxx (xxxx. xxxx. „xxxxxxx xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx též další xxxxxx existující v xxxxxxxxxx. Ať xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxx procesní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx odkladného účinku, xxxx xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přepokládat, že xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx poučení xx xxxxxx xxxxx xxxx návrh v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx nuceného xxxxxxxx ČR xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx soudem. X xxxx souvislosti předně xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx plyne, xx „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, sociální x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxx, s xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx sedm let x xxxxxx zde xxxxx z xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xx xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do skončení xxxxxx o její xxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx účastníka xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, udělovat xx konkrétní xxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx shodě x dřívější judikaturou, xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) navazuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxx xxxx xxx. usnesení xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 či 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, výslovně xxxxxxx, xx „[n]enařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ztrátě možnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx řádně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx být jeho xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx je stěžovatel x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx advokátem, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx je také xxxxx vystupovat osobně x řízení, být x kontaktu xx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti jsou xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, že cizinec xx xxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxx, a xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zástupce, xx-xx xxx, x xx xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx cizincova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx správním xxxxxxxxx“), x ze xxx 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[n]ávrhu xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 s. ř. x. xx věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (právo xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástupcem), xxxx xx zde xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx druhého senátu (xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx), xxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx cizozemských xxxxxxxxx xx dobu řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxx i rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, svádí x xxxxxx, xx xxxxxxxx účinek xx xxx být xxxxxxx xxxxxxx stížnosti každého xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení rozhodnutí, x nímž je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxx poměřovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, která by xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx paměti, xx xx xxxxx x mimořádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že „stěžovatel xxxxx povrchní argumentace xxxx právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx či být x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nepostačuje“ (xxxxxxxx xx dne 11.7.2017, xx. 6 Azs 270/2017-28). Xxxxxx uzavřel x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu (xxx xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx věcech xxx xxxxx nalézt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účastníků x plynout x xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx osmý xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obvykle s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx udělovat pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti), x xx x tehdy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažné x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rekapitulované judikatuře xxxxxxxxx rozpor zakládající xxxx xxxxxxxx x xxxx věci rozhodovat, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx cit. usnesení 1 Xxx 157/2019 x x xxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx x x xxxx projednávané xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x souvislosti x právem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx schopen xxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x zahraničí xxx xxxx komunikaci xxxx xxxxx.
Xxx osmého xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.), účast x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko v xxxxxx (odůvodnění) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx využití práva xxxxx repliku x xxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx řízení. V xxxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxx x povinnostmi xxxxxxxxx (xxxx. možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, povinnost xxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx účast x xxx těchto xxxxxxx xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytná, xxxxxxxx by to xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptovat xxxxxxxx důsledky jejích xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx z xxxxxxxx zatímní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx znevýhodněni xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Osmý xxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx účinek v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx nejen ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x kasační stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s takovým xxxxxxx spojené (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxx osmému xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx §38 s. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx §73 s. x. x. (odkladný xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x konstruovat x xxxx umělé xxxxxxx xx nekonzistence xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx nelze judikaturou xxxxxxxxxxx specifikovat („xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, že by „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx“), jsou xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx skutková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x potaz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx premisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského rozhodování, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě proto xx xxxx chybou, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rigidní xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Nadto xx všechny okolnosti xxxxxxxx pro výrok xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, a to xx zřetelem xx xxxxxxxxxxxxx stručnost xxxxxxxxxx xxxxxx zatímních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s krátkými xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. s., §73 xxxx. 4 s. x. s.).
[25] Tedy xxx tam, xxx xx na xxxx xxxxxx jeví xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx podobná, nelze xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X nynější věci xx však stav xxxxxxxxxx takový, že xxxx vnitřní nejednota xxxxxxxx existuje. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x judikatuře xx xxxxxx, x xx x xxxx předkládaných xxxxxxxx (k xxxxxx xxxx xxx xxxx [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] xxxxx). Xxxxxxxxxx ve výkladu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx xxxxxx, judikatura xxxxxxx dva navzájem xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxx mu xxxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odkladný xxxxxx xxx xx samotného xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x Rakousku xx sklonku 70. xxx 19. století. Xxxx Hácha xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx správní xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Sv. XX. Xxxx, 1932, x. 827 násl., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., o xxxxxxx správního soudu, x tomu x §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „x soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx práva účinku xxxxxxxxxxx. Strana xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, žádati xx xxxxx správním xx xxxxxx odklad, x nevyhledávají-li toho xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx vykonáním xxxxxx xxxxx nenabytná, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx povoliti.“ Xx xxxx 1937 xxxxx xxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. x x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takto: „Xxxxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx konečné (§5). Nerozhodne-li xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx se xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl povolen.“
[29] Xx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx (xxxxx xxx jiného xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx (xxxx xxxx 1876 a 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, respektive xx xxxx 1918 xxxxxxxx správní xxxx). X tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x odkladném xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx X. xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXXXX, xxx. dílo, x. 873).
[30] Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §250x o. x. x., xx znění xx 31.12.2002, žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx by neprodleným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx účinek xxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, nikoliv xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx vrcholného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyvstat xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx právní xxxxxx od xxxx 2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. x. x.) xxxx xxxxxx institut xxxxxxxx x xxxxx I xxxxx třetí soudního xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxxxxxx účinek xxxxxx (§73 s. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, upravený x xxxxx xxxxx, xxxxx II dílu 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 x. ř. x. pak xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Podle §38 x. x. x. x xxxx původním xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Byl-li podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx účastníků pro xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx snášet. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, lze-li xx xx ní xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx zahájení xxxxxx přiznat odkladný xxxxxx nebo nastává-li xxxxx účinek xx xxxxxx.
(4) Xxxx může xxxxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxx, x to x xxx návrhu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xx řízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxx třetí xxxxx (xxx níže), xxxxxxx xxxxxxxxx odstavec xxxxx x nahradila xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx xxx xxxx odůvodněno.“
Důvodová zpráva x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx odkladného xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx předběžné opatření xxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx účinku. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci po xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x případech, kdy xx xxxxx přiznat xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxxxx znění xxxxxxxx 3 xxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx x xxxx návrhu na xxxxxxxxx opatření bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx rozhodnout do xxxxxxxx 30 dnů xxxx, co xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zrcadlově xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x těchto xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x nově stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx rozhodovat x xxxx předsedou senátu. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření.“
(Vládní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx období, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 s. x. s., xx xxxxx novely x. 303/2011 Sb. od 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přizná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenaly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx nebude v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Usnesení x návrhu xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx i xxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx, ukáže-li xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 x. ř. x. xxx xx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxx novelou č. 303/2011 Xx., pozměněn xxx i xxxx. 2, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 s. x. x. xxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx odkladný xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odložit vykonatelnost xx xxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx povahy věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x §73 x. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx plyne z xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona xxxx xxxxxx přiznán xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxx, bod 42). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. x tomto xxxxxx chybí zákonná xxxxx. X případě xxxxxxx vážné xxxx x zde přichází x xxxxx xxxxxxxx §38 x. x. x. (takto xxx Xxxxxxxx, bod 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, žalobě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (cit. xxx Xxxxxxxx, body 46 až 53). Xxxxxxx nicméně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pozastavit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný účinek x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx prvé otázky, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xx upřesnění xxxxxx xxxx odkladným účinkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti.
[40] X xxxxxxxx xx dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x této xxxxxx mj. xxxxx, xx odkladným účinkem „xx xxx docíleno xxxx, xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx přezkoumávají xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) správní rozhodnutí, xxxx xxxxx výjimečně xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxx vykonatelné, resp. xxxxxxxxxxx jiné právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx účinkem xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „xxxxxxx pokud xx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx x xxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx nezákonným x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx stav xxxx xx xxxxxx ‚před‘ xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Druhý xxxxx v xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na §107 x. x. s. xxx. „úzké“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx působící jen xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odmítl xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx o xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím krajských xxxxx […] a xxxxxxx xx x xxx přezkoumává rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx svému xxxxxx x xxxxx efektivní x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxx xxxx vést x absurdním důsledkům xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx důsledky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x napadenému rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚ohniskem‘ xxxxxxxxx činnosti správního xxxxxxxxxx: v xxxxxxx, xx by krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx např. zaplatit xxxxxxx peněžitou částku xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx podal kasační xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pojetí odkladných xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce (stěžovatele) xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx) byly xxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, došlo-li xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx stavu xxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xx. xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx – odkladný xxxxxx podle §107 x. x. x. xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx: xxxxx totiž xxxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx účinek xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x případě, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i xxxxx xx vztahu xx správnímu xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xx xxxx (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxxx x nich xxxx xxxxxxx přiznat kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je i xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx vztahuje 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx část xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede xx xx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx 3) ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x xxxxxx xxxxxx) současně.“
(zvýraznění doplnil x xxxxxx zkrátil xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx usnesení založilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx rokem 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, věc Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. (xxx xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 20.12.2018, čj. 3 Xxx 142/2018-24, podle xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx krajského xxxxx; xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx odkládají xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 8). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxxx usnesením 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, se xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx provedenou zákonem x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx tento účinek xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx stěžovateli prostředky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Azs 142/2018, bod 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx je i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxx xxxx ještě posílila. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x.]. Proto xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx , pokud xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxx zatímně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy §38 xxxx. 3 x. x. s. xxx jiný, než xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. zrušená) xxxxxx §38 odst. 3 x. ř. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, podle xxx xxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný, xxxx-xx xxx „xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx účinek nebo xxxxxxx-xx tento xxxxxx xx zákona“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. I když xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx odkladného účinku (xxx xxxx a xx možné xxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx až květnu 2020 xxxxx v xxxxxxxxx věcech (v xxxxx ve xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 odst. 2 x 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do pravomocného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Azs 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „staré“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., ve znění xx 31.12.2011, by xxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx řečeno xx xxxxx zůstat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 s. ř. x. xx znění xxxx xxxxxxx působil xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxxx dány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx §38 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx některé jiné xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx výkon takového xxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx být dány xxxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmírnil xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx nenařizoval výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 303/2011 Xx., právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx „jemnější a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Právě xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., zakládající přísnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x situacích xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx předběžné xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx jemnější x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx poměrů účastníků xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx po xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx situacích, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx zatímní poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx přesto xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx dovoluje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx podat návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxx možno volně xxxxxxxxx, respektive že xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx volit xxxx xxx či oním xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odkladný xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx jistě xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx ovšem xxx x takové xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx „nedosáhne“. Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxx xxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nelze vyřešit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x bodě [46] xxxxx). Xxxxxx xxx bude xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepožádá (xxxx xxxxxx, ale x xxxxxxx neuspěje), xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (to xxxxx xxx např. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx), ale něco xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx možné, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxx xx, xx xxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvstanou xxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X vědomím xxxxxx xxxxxxxx je evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx situacích, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxxx žádný důvod, xxx se xx xxxx 2012 na xxxxxx o kasační xxxxxxxxx uplatňovalo „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku.
[52] Xxxxxxxxx senát jen xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxx ve xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx vztahuje x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxx, nebo x) pouze xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx jeho xxxx, xxxxx c) xx xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x xxxxxx xxxxxx) současně (viz xxxxx shodně xxx xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační stížnosti
[53] X xxxxx otázce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené xxx xxxxxxx xxxxxxx důvod xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] X xxx xx rozšířený senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx §38 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zavazuje xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzít x úvahu xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxx nemůže mít xxxxxx xxxxxxxxx xx x normy xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx x to xxxx pokusil, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „mapuje xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, říká, x xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx metodologii xxxxxxx xxxxxx normy atd.), xxxx xxxxxxxxxxx předurčuje xxx, k xxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxx budoucí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přebírání xxxxxx takových rozhodnutí xx však x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx porušil svou xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na všechna xxxx specifika.
[56] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x §73 odst. 2 x. ř. x., xxxxx něhož soud xxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, „xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx větší xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x xxxxxxxx to xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, při xxxxx xxxxxxxx musí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxx. Nelze xxxxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx, xx v xxxxxx rovině xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx uvedené platí xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx přiznal, x xxxxxx typech xxxx xxxxxx nepřiznal. Nelze xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx x xxxxxxxx xxxxx každý cizinec, xxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxx ze dne 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, x xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „xxxx x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx spojena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s tím, xx xxxxx předkládající xxxxx, xxxxxx, xx x zájem na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx okolností) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nemělo xx xxxx tak být xxxxx automaticky bez xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx či soukromého xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxx stěžovateli, x xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxx situacích, xxx x odkladném účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 x. ř. x.).
[61] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizozemského xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právo být x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxx v souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xx sice xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x reakci xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx nutno xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx třeba xxxx, xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, bezodkladná záležitost. Xxxxx xx zdůrazňuje xxxxxxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. s., resp. §73 odst. 4 x. ř. x.). X xxxxxxx, xxx xx nepochybné, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xxxx již xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx volí xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhu.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xx patřičnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelův návrh xxx správné xxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx xxxxx §107 x. x. s. xx xxxxxxx s §73 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x kolizi xxxxx §38 x. x. x. a §73 x. x. x., xxx též x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 odst. 2 x. ř. x. xx xxxx xxxxxx x závěru, že xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx poměřuje xxxxx x xxx xxxxxxxx poměr újmy xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx x vcelku xxxxxxxx xxxx žadatele xxxxx xxx důvodem xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jde x institut výjimečný, xxxxx xxxx xxx x řízeních xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxx-xx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx přiznání, nesmí xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx bagatelní, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Sb. NSS, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx pravidelně podání xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxx xxxxxx xx x žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxx (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x azylu).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahu žádosti xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx bod [4] xxxxx) jako xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX zbaven, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx přicházejí xx xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, je xxx xxx, a xxx xxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx). Rodinné xxxxx x XX, xxxxx stěžovatel taktéž x návrhu zmiňuje, xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rodinném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v XX xxxxx dcery x xxxxxx dítěte (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesvědčí závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Natožpak xxxx, xxxxx xx xxxx vedla x xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx řízení xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx xxx v xxxxxx rovině), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx někoho, xxx xx x xxx pomůže, i xxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x současnosti jsou xxxxx telefonického xxxxxxx (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx hovory, vskutku xxxx být xxxxx) xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx součástí (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxx, aby x po xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx x kontaktu xx xxxx advokátem. X xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx x osmým xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx působí šablonovitě, xxxx xx xxxx xxxx týmž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx vedla x xxxx, xx xx xxxx ustanovil xxxxxxxx. Xx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nerozhodoval. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, což xxxxxxx plná xxx xx xxx 15.11.2018. X podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx. Xxxx pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) uplatňoval xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poměrů x soudním řízení x xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx situacích nikoliv xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx věci xxxx. X xx možná xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.