Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. s. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x. xx spojení x §73 x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Xx. XXX, č. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: T. X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odkladného účinku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou je xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx – předběžného xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x odkladného xxxxxx (§73 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, x xx v xxxxx přímého xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx x žádosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx z xxxx, xx žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx x dřívější xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x mezidobí xxxxxxx x žádné xxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxx také xxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx odkladný xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx návrh xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobě odkladný xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx sistovat účinky xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxx xxx domáhat xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx usnesení XXX xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx něj fatální xxxxxxxx: xxxxxx xxxx xxxxxxx setrvat xx xxxxx XX. Další xxxxxxxx zde xxx xxx xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – vystavení xxxxx újmě na xxxxxx x životě. Xxxxxx-xx území XX, xxxxxxxx xx to xxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ jiné xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx svědčí i xx, že xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxx zástupcem komunikovat, xxxxxxxx mu pokyny x xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudního řízení, xxxxx tak pro xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vycestovat xxx xxx xxxx x xx citelnější, xx xx xxxxx XX žije jeho xxxxxxx dcera, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (xxxx stěžovatele) x také xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, kterým xxxxxxxxxx uloží, xxx xx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zajistil xxxxxxx stěžovatelova xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx jiné xxxxxx následky xxxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Postup stěžovatele xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestou x xxxxx setrvání na xxxxx ČR. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimálně xxxxxxxxxxx. Co xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, sám při xxxxxxxx xxxxx, že xx ve Xxxxxxxx xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx x zdravý xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx přiměřeně efektivní x xxxxxxx komunikaci xx dálku. Xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat xx xxxxx např. e-mailem, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx mohou pomoci xxxx děti xxxxxx xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, respektive xxxx xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxx (§17 odst. 1 x. x. s.).
Osmý xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx individuální xxxxxxxxx xxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti judikatura xxxxxxxxxx jednotně nahlížela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Sb. NSS. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx (či jeho xxxxx), xxx x xxxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx), x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx x stěžovatel), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx krajského soudu x jeho přiznáním xx xxxx pouze xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, xx. 3 As 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Azs 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Azs 380/2019-35). Xxxx judikatury xx xxxxxxxxxx i někteří xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu i x xxxxxxxx případě. Xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobným xxxx xx xxxx xxxx projednávané xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx vyhověly a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení ze xxx 30.5.2019, xx. 1 Azs 157/2019-29; xx dne 7.11.2019, xx. 2 Azs 294/2019-18; xx ze xxx 13.11.2019, čj. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb.) akceptován xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu (xx. 2 Afs 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx senáty aplikují xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx dne 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx dne 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx dne 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx xxx 16.9.2019, čj. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; či ze xxx 15.5.2019, xx. 8 Azs 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx či xxx xxxxxx), xxx i xxxxxxx, v nichž x xxxxxxx návrhu xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, případně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx dosáhnout „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Osmý xxxxx nicméně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx to, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zatímco odkladný xxxxxx vycházející x §73 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxx nelogické, aby xx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxx mohli xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx pro vydání xxxx typů „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. „hrozící xxxxxx újmu“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x důležitým xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ať xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ účinky správního xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lze i xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odkladného účinku, xxxx xxxxx se x dané xxxx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxx přepokládat, že xxxxx by rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx nezbytném poučení xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx poukázala na xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx vazby x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx let x xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx. Za zásadní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení (jak xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx) zastoupena advokátem, xxxxx přehlédnout, xx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx osobně, xxx x kontaktu se xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní pokyny xxx xxxxx zastoupení xxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx kasační stížnosti, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zejm. xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) navazuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxx xxx. usnesení ve xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx obdobných skutkových xxxxxxxxx, xxxx jsou x nyní projednávané xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx x řízení xxxxxx, xxxx řádně xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.“
Tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx určité míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx věci xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx osobně xxx xxxxx, x xxx-xx xxxxxxxx zajistit přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, má-li xxx, x na xxxxx, není osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX xx xxxx soudního řízení xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nebude xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti (§107 x. x. x.) proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx vyhoštění“), x xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (podle xxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 xxxx. 1 s. x. x. xx věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, opírá-li xx xxxxx x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx kontaktu xx xxxx xxxxxxxxx), aniž xx xxx byly xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.“).
X souladu x xxxxxxxxxxx druhého xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx omezila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx dobu řízení x kasační stížnosti, xxxx i rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění) xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, svádí x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xx xxxxx xxxxxxx nucené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxx poměřovat xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a závažné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na spravedlivý xxxxxx.“ Obdobně xxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx povrchní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti nenabídl. Xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx osobně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx nepostačuje“ (xxxxxxxx xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx uzavřel x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
V rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx nalézt určité xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxx toho názoru, xx nastíněné linie xxxxxxxxxx jsou z xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obvykle x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a poskytovat xx xxxxxxxxx součinnost) xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti), a xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti svědčící xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx senát xx xxxxx rekapitulované judikatuře xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxx xxxx pravomoc v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 1 Xxx 157/2019 x z xxxxxxxx xx xxx navazujících (2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx x x nyní projednávané xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx schopen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ umožňujícím xx „xxxxxxx“ si x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obvyklou xxxx osobní účasti xxxxxxxxxxx v takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx musí xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úkony související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek xx úkony xxxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Zmiňované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx standardní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud akceptoval, xx xxxxxx xxxxx x při xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že u xxxxxxxx druhu správních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v odstraňování xxx kasační stížnosti, xxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnost xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx vadnou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Osmý xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl x xxxxxx před krajským xxxxxx x postavení xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxx x takové situaci xxxxxxxx účinek x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx nejen ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x přímo xx xxxxxx ke xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx vedlo?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx součinnost) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti (vydání xxxxxxxxxxx opatření)?
Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx osmému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Rozšířený senát xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx §38 s. x. x. (předběžné xxxxxxxx) xx §73 s. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx vytrhávat xxxxxxxxxx věty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě takovéto xxxxx neurčité normy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxx xxxx jiné xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx větší újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jiným osobám, x xxxxxxxx to xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx věci.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování, xxxxx snahy každého xxxxxx x nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě proto xx bylo xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx budou výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stručnost odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s krátkými xxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x., §73 xxxx. 4 x. x. x.).
[25] Xxxx xxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobných věcech.
[26] X xxxxxxx věci xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takový, že xxxx xxxxxxx nejednota xxxxxxxx existuje. Předkládající xxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxxx vysvětlil, že x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxx předkládaných xxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxx xxxx [10] xx [11] xxxxx, k xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx ve výkladu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxx, judikatura xxxxxxx xxx navzájem xxxxxxxxxxxx výkladové proudy, xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x povinnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Předběžné xxxxx x relevantní právní xxxxxx
[28] Návrh xxxxxx xx správnímu soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x Rakousku xx sklonku 70. xxx 19. století. Xxxx Hácha xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „mimo xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx správní soud. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx xxx. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx č. 36/1876 x. z., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx v §17 xxxxx, že xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxx. Strana xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, xxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx toho xxxxxxx příčiny, aby xxxxxxxxxx neprodleně xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škoda xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx povoliti.“ Xx roku 1937 xxxxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 164/1937 Xx. x. x x., x nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx x sobě odkládacího xxxxxx. Xxxxxx stěžující xx xxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx konečné (§5). Nerozhodne-li úřad x xxxxxx žádosti xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx neb xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx za xx, xx odkladný xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx (xxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxx správním xxxxxx xxxxx §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodování úřadu x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nižším a xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx jeden xxxxxxx xxxx, respektive xx xxxx 1918 xxxxxxxx správní xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx četná úskalí, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (zatímco xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx I. xxxxxxxxx xx přikláněla x xxxxxx opačnému, xxx xxxxx XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §250x o. s. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, žaloba xxxxx xxxxxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud zvláštní xxxxx nestanovil xxxx xxxxxx. Xx žádost xxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx účinek xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx soudnictví xxxx xxxx rokem 2003 xxxxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxx sjednocujícího judikaturu. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx řešená xxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx od xxxx 2003 rozlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) jako xxxxxx institut upravený x xxxxx X xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxx), x odkladný xxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx třetí, xxxxx XX dílu 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxxx §107 x. x. x. pak xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx odkladný xxxxxx.
[32] Podle §38 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx léty 2003 a 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx podán xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků xxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům uložit xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx nebo xxxx snášet. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, lze-li to xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze-li xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx.
(4) Soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, a xx x xxx návrhu. Xxxxxxxxx opatření zaniká xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx č. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx senát (xxx níže), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx třetí x xxxxxxxxx xx xxxxx odstavcem xxxxxx x xxxxx xxxxx:
„(3) X návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx zpráva x této novelizaci xxxxx, xx vychází x xxxxxxxxxx judikatury x xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx či namísto xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje se x xxxxxxx xx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odkladný účinek. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx soud o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx byl xxxxx návrh. Vzhledem x xxxxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Pro xxxxxxxxx xxxx, aby x těchto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 319, Poslanecká xxxxxxxx 2011, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR)
[34] Xxxxx §73 x. x. x., xx xxxxx novely č. 303/2011 Sb. od 1.1.2012, platí:
„(1) Podání xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx návrh žalobce xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx, než jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vzniknout xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx na xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx soud bez xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx do 30 xxx od xxxx podání. Usnesení x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného účinku xxxx být xxxx xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení x xxxxxxxx odkladného účinku xxxx soud x xxx xxxxxx usnesením xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 x. ř. x. xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., pozměněn xxx x odst. 2, x xx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 s. x. x. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx odkladný xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx však xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 se xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vykonatelnost xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku xxx xxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 s. x. s. xxxxxx xxxx krajskými xxxxx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx plyne x xxxxxxx v předmětu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Odkladný xxxxxx může xxxxxxx xx zákona xxxx xxxxxx přiznán xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Sb. NSS, xxx Eleganta, xxx 42). Xxxxx ani x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x a xxxx. x. x. x. nelze xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx §73 x. x. x. x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §38 s. x. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx vydanému x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx vzešlého x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 až 53). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx pozastavit x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx účinek x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxx přiznán x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením x řízení x xxxxxxx stížnosti.
[40] V xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx k této xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozhodnutí, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx.“ Odkladným xxxxxxx xx „zmrazí“ stav xxxx, „xxxxxxx pokud xx mělo xxx xxxxxxxxx (vykonáno) x xxxxxxxx bylo v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxxx věcí xx xxxxxx ‚před‘ xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx obtížné.“
[41] Druhý xxxxx x xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xx §107 x. x. s. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx účinek xxxx být x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, ale xxx xx xxxxxx x xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pojetí odkladného xxxxxx a přihlásil xx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx argumentů:
„Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x procesního xxxxxxxx jedná x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] a xxxxxxx se v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx systému prostředků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx smyslu x účelu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, třebaže procesně xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
X právě xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx působit xxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚ohniskem‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx by krajský xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, jež mu xxxxxx xxxx. zaplatit xxxxxxx peněžitou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutím krajského xxxxx) nikdy vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce (stěžovatele) xx xxxx řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem) byly xxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti vliv xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx ve vztahu xx správnímu rozhodnutí (xx. xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiklonit xx k xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznán x xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx týkat xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, např. x případě, xx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale i xxxxx xx xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx stížností napadené xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxx (xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxxx, xxxxxxx jen ve xxxxxx x některým x nich bude xxxxxxx přiznat kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx situace xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, tj. xxx xx vztahuje 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx část xxxx 2) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx stížností napadené xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xxxx xxxx či xx část tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx k soudnímu x správnímu rozhodnutí (xx k xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x citaci xxxxxxx xxxxxxxxx senát)
[42] Právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, č. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx. (viz xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, podle xxxxx „odkladný xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx svázán s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Třetí xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek nebo xxxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladného účinku xxxxxxxxxx, pozbyla xxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, „neboť xxxxxxxx procesní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesením ve xxxx 2 Afs 77/2005, FASHION XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž platí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx je x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxx xxxxx posílila. Xxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Proto xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy §38 odst. 3 x. ř. x. xxx xxxx, než xxxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 303/2011 Xx. zrušená) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx „xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x přinášela xxxxxxxxx xxxxxx. Směšovala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx a xx možné xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), stále xxxx představitelné, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohlo.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xx většině xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona; xxx §32 odst. 2 a 5 xxxxxx o xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strpět pobyt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, čj. 3 Xxx 28/2020-73, ze xxx 20.3.2020, čj. 5 Azs 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx čtením „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 s. ř. x., ve znění xx 31.12.2011, by xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stěžovatelé xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x xxxxxxxx odložení xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxx xxxxxx pro xx, xxx xxxx dopady xxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Xx. odstranila xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx judikatury a xxxxxx xxx dosáhnout xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx x vedle xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxx jemnější x cílenější xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxx [33] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xx úvahy xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx účinku žalobě xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx splněny podmínky, xxx xxxxxx bude xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x tam, xxx xxx xxxxx xxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx neznamená, že xx xxxxxxxxx opatření x odkladný xxxxxx xxxx xxxxx volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volit mezi xxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) uspěje jak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x co do xxxxxx předběžného opatření, xx xxxxx xxx x xxxxxx záležitosti, xxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něčeho, xx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxx některého x xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx [46] xxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xx xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx vyvolalo xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx souvisí. Xxxxxx xxx xx dost xxxxx možné, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, než x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (např. xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, než xxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx). Možné xx xxx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetkové situace xxxxxxxxxxx, proti němuž xxxxx nebylo rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přiznat v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy x odkladném účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl. Xxxx xxxxxxxx žádný xxxxx, xxx se od xxxx 2012 xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „úzké“ xxxxxx odkladného xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx přiznává-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx část, xxxx x) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx c) xx xxxxxx x soudnímu x správnímu rozhodnutí (xx x jejich xxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx stěžovatele – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti
[53] X druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx právo xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené xxx xxxxxxx zakládá důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxx opustit xxxxx xxxxx.
[54] I xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Zákonodárce xx xxxxxxxxxxxx normách xxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. či §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx případě vzít x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podobných neurčitých xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xx o to xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxx normy, xxxx, x xxxx přihlížet, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxxx v xxx xx onom xxxxxxx xxxxx. Judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudem xxxxx xx zřetel x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, automatické přebírání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x §73 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci. Nelze xxxxx soudní xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxx skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ případů, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznávat bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího ani xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx x podstatě xxxxx xxxxx cizinec, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, v xxxx 7, takový xxxxxxx by „xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xx spojena xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx byla xxxxx popřena výjimečná xxxxxx institutu odkladného xxxxxx, jakož i xxxxx zákonodárce nepřiznat xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxx xxxxx takovému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx automaticky, xxxx xxxxx ze xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx okolností) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx. Nemělo by xxxx xxx xxx xxxxx automaticky xxx xxxxxxx, xxx obvykle xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. týkajícími xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stěžovateli, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxxx xxxx možný xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx bod [65] níže).
III.3. Shrnutí
[60] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx přiznat x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 x. ř. x.).
[61] Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x kontaktu x xxxxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okolností důvodem xxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx spojení x §73 x. x. x.).
XX. Aplikace xx xxxxxxx věc
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatele xx prozatímní xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx (nesprávnou) xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx výše vysvětlil, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx x návrhu rozhodl xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx nebezpečí x prodlení, xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. s.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, čeho xx xxxxxxxxxx návrhem xx zatímní úpravu xxxxxx xxxxxx, by xxxx již xxx xxxxxxxxx „procesním cvičením“, xxxxx by ho xxxx upozorňoval xx xx, že volí xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx jej x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx bezodkladné xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx zdlouhavé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu návrhu. Xxxxx také rozšířený xxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelův návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xx xxxxxxx s §73 s. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx x kolizi xxxxx §38 x. x. s. x §73 x. ř. x., xxx též x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx svádět x xxxxxx, xx xxx rozhodování x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxx poměr újmy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a újmy xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx újma xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx „nepatrnější“. Takový xxxxxxxxxx výklad však xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá být x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X měl-li xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vzhledem x xxxx xxxxxxx bagatelní, xxxxx naopak xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxxxx případě pravidlo, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nenastává, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx jednou xx i žaloba xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 xxxxxx x azylu (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxx).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx (viz x xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx přicházejí xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupoval již x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx doplněna x xxxxxx, je xxx xxx, x xxx xxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ xxxxx. Blíže xx neupřesnil. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rodinném životě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x XX kromě dcery x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx relativně obecná xxxxxxx nesvědčí xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Natožpak xxxx, xxxxx by xxxx vedla k xxxxxx, xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, že xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx odkladný xxxxxx.
[68] Tvrdil-li xxxxxxxxxx (xxxx xxx x xxxxxx rovině), xx xxxxx používat moderní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxx hovory, vskutku xxxx být xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) komunikace. Po xxxxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxx, aby x xx eventuálním xxxxxxx z ČR xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve Vietnamu, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx žijí.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povšiml xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx vedla x xxxx, že mu xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xx je xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx soudního spisu, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx nerozhodoval. Naopak xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx plná moc xx xxx 15.11.2018. X podání stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x doplněné xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Advokát xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) uplatňoval xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx účinku či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx potvrzuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxx x těchto xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx kreativity xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx věci xxxx. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vztahu x realitě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.