Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x v těch xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. s. xx xxxxxxx s §73 x. ř. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 s. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. NSS, x. 3270/2015 Sb. XXX, č. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x kasační stížnosti – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 s. ř. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jaký význam xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (cizince) x xxxxxxx mu xxxxxxx umožnit pobyt xx xxxxx státu, x to x xxxxx přímého xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.10.2018 xxxxxxxx podle §25 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx z xxxx, xx žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx odkladný xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x záhlaví xxx žalobu xxxxxx x ztotožnil se x xxxxxxxxx v xxxxxx, že žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x judikatury, xxxxx xxxxx x případě, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxx xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (x xxxxxxx na xxxxxxxx XXX ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx něj fatální xxxxxxxx: nebude xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx pro xxx bude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx dokonce xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx xx země xxxxxx – vystavení xxxxx xxxx na xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx ČR, xxxxxxxx xx to xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat jen xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „najmout“ jiné xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx xx xxxxxxxxx komunikovat. Xxxx svědčí x xx, xx xx xxxxxxx soud ustanovil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx majetkové poměry. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x jakkoliv xx xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxx pro xxx xxxxxx jakýkoliv xxxxx. Xxxxxxx vycestovat xxx xxx bude x xx xxxxxxxxxx, xx na území XX xxxx xxxx xxxxxxx dcera, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (vnuk stěžovatele) x xxxx dva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx podle §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti zajistil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR.
Žalovaný x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, že xxxxx či jiné xxxxxx následky xxxxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelový, xxxxx xxx xxxxxxx reálných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hrozbu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxx, xx xx ve Xxxxxxxx xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), dle xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat na xxxxx xxxx. e-mailem, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronických komunikačních xxxxxxxxxx, s čímž xx xxxxx pomoci xxxx děti xxxxxx xx Vietnamu.
Osmý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledal důvod x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx xxxxxx soudu (§17 odst. 1 x. x. x.).
Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxx. Shledané xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxx pro xxxxx praxi xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxx xxxx xx místě upřednostnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti judikatura xxxxxxxxxx jednotně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti přiznán x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či xxxx xxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxxx xx správnímu rozhodnutí (xx xxxx xxxxx), x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx senát, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž x xxxx projednávané věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx, xx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxx přiznáním xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Odložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx změnu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, čj. 3 Xx 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Azs 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobným xxxx xx xxxx xxxx projednávané xxxxx xxxxxxx) některé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaly (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 1 Xxx 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; či xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Azs 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může xxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, čj. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx dne 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, čj. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Azs 285/2018-37; xx xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx xxx xxxxxx), ale x xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx podán, případně xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, aniž xx xxxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx zabýval).
Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx dosáhnout „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx institutem xxxxxxx, určeným pro xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkladný xxxxxx vycházející x §73 s. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxx opatření téhož, xxxx se xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx pro vydání xxxx typů „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. „hrozící xxxxxx újmu“ x „xxxxxxxxx xxxxx újmu“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx).
Xxxxx xxxxxx účinků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx existující x xxxxxxxxxx. Xx již xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxx, xx lze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného opatření xx lze x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba se x xxxx věci xxxxxxx i samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx přepokládat, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx směru procesně xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, že x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx XX by xxxx znemožněna xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxx xx xxx 16.8.2012, čj. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x České republice xxxxx obecně, x xxx, xx x Xxxxx republice žije xxx sedm xxx x xxxxxx zde xxxxx z xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxx fakt, že xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx) zastoupena advokátem, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náleží x právo účastníka xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, udělovat xx konkrétní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx na výkonu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 5 Xx 73/2011-100) navazuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. již xxxx xxx. xxxxxxxx ve xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Kupříkladu xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[n]enařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx újma xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx řádně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že součástí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx x kontaktu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd.“
Tyto xxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usneseními xxxxxxx xxxxxx ze dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (podle xxxxxx věty „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx cizinec xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x lze-li xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx a rychlou xxxxxxxxxx cizince x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xxx, x xx xxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxx cizince na xxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba, x xxxx xxxxxxxxx nebude xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 x. x. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx cizincova xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xx dne 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[n]ávrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §107 odst. 1 s. x. x. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právem na xxxxxxxxxxx proces (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, být x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx zástupcem), xxxx xx zde xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i rozhodnutí xxxxxxx senátů. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x závěru, že xxxxxxxx účinek by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení rozhodnutí, x nímž xx xxxxx spojeno xxxxxx xxxxxxxx xxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx. Tak tomu xxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxx poměřovat xxxx xxxxxxx stěžovateli x xxxxx, která xx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx jiným osobám, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x mimořádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. […] V xxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a závažné xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňují; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx.“ Obdobně týž xxxxx dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx argumentace xxxx právem xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx se osobně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx dne 11.7.2017, xx. 6 Azs 270/2017-28). Xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
V rámci xxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plynout x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx xxxx xxxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx potřebnou xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx předběžného opatření x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx i xxxxx, xxxxx x tvrzení xxxxxxxxx neplynou závažné x xxxxxxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, že by xxxxxxxxx senát ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx plynoucím xxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxx cit. usnesení 1 Azs 157/2019 x x usnesení xx xxx xxxxxxxxxxxx (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx okolností, jako xxxx dány i x xxxx projednávané xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx není schopen xxxxxx využívat moderní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx schopen se xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx nedisponuje ani xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ si x xxxxxxxxx xxx xxxx komunikaci xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. x.), účast x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx využití práva xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxx mohou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx procesními xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx související x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx či s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Zmiňované xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxx těchto xxxxxxx je xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxxxxxxx by to xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x odstraňování xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx znevýhodněni xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx vadnou (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxx xxxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxx x xxxxxx před krajským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je nezbytnou xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxx být x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x přímo xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x činit úkony xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxx (x x této souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x poskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxx xxx k xxxxxxx jednání osmému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Pravomoc
[22] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jako xx §38 x. x. x. (předběžné xxxxxxxx) xx §73 x. x. x. (odkladný xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx umělé xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě takovéto xxxxx neurčité normy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat („xxxxxxx xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu“, xxxxxxxxxx xx, xx by „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, x xxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), jsou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx takovýchto norem xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Takto xxxxxxxxxxxx vysoce neurčitě xxxxxxxxx premisy vycházejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx každého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxx. Xxxxxxx právě xxxxx xx xxxx chybou, xxxxx xx chtěl xxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxx rigidní xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona vytvořil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx zřetelem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zatímních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 s. x. s., §73 xxxx. 4 s. x. x.).
[25] Xxxx xxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx jeví xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxxxxxxxx takový, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předkládající xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx vysvětlil, xx x judikatuře je xxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k otázce xxxx xxx xxxx [10] xx [11] xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx dány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxxxxxxxxx xx specifické xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Xxxxx naopak, judikatura xxxxxxx xxx navzájem xxxxxxxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx území až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Hácha xx xxxxxxxxxxx xxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „mimo xxxxxxxx xxxxxxx“ (XXXXX, X. Xxxxxxxx správní xxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx čsl. Sv. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx č. 36/1876 x. x., x xxxxxxx správního xxxxx, x xxxx x §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „k soudu xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, žádati xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx vykonáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx odklad povoliti.“ Xx xxxx 1937 xxxxx toto xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 164/1937 Xx. x. x x., x xxxxxxxxx správním xxxxx, takto: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx povolí, xxxxxxxxxx-xx veřejné zájmy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx-xx xx xxxxxx x tohoto výkonu xxxxxxxxxxxxxx újma. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (§5). Nerozhodne-li úřad x xxxxxx xxxxxxx xx 60 dnů x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx ohledně xxxxxx xxxxxx odkladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx rozhodování úřadu x xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nižším a xxxxxx (xxxx léty 1876 x 1950 xxxxxxxxx jen jeden xxxxxxx xxxx, respektive xx roku 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X tato xxxxx xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx X. xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x závěru opačnému, xxx blíže HÁCHA, xxx. dílo, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx xxxxx. Xxxxx §250x o. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanovil něco xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxx však mohl xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxx to, xx odkladný xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx tehdy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx řešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 rozlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx o řízení), x xxxxxxxx účinek xxxxxx (§73 s. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, upravený x části xxxxx, xxxxx II xxxx 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 x. x. x. pak ve xxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxx §38 x. ř. x. x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx újmu, xxxx usnesením xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, lze-li to xx ní spravedlivě xxxxx.
(2) X návrhu xx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků.
(3) Xxxxx xx nepřípustný, xxx-xx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx účinek xx xxxxxx.
(4) Xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx se xxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx rozhodnutí soudu, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx vykonatelným.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x kterou xxxxx svůj právní xxxxx xxxxx senát (xxx xxxx), změnila xxxxxxxxx odstavec xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx odstavcem xxxxxx x tomto xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxxxxxx z prodlení, xxxxxxxx xx 30 xxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx lze vydat xxx vedle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x nově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydat i xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namísto xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem nové xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxx návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx tu xxxxxxxxx z prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx 30 xxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxx mezi předběžným xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x přiznání odkladného xxxxxx xx v xxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 38). Xxx xxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxx 319, Poslanecká xxxxxxxx 2011, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx repozitáři Xxxxxxxxxx xxxxxxxx PČR)
[34] Xxxxx §73 x. x. s., xx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. od 1.1.2012, platí:
„(1) Podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, než jaká xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx nebude v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; není-li xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, rozhodne xx 30 dnů xx xxxx podání. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx, ukáže-li xx x xxxxxxx řízení, xx pro přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 xxxx. 4 x. x. x. byl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxx. 2, x to xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku)
[35] Xxxxx §107 x. x. x. xxx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší správní xxxx jej xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] Z xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx typy xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (lex generalis), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštním, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx specialis). Xxxxxxx xxxxxxx odkladného účinku xx xxxxxxx vykonatelnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (eventuálně xxxxxxx x xxxxx xxxxx) určité xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x předmětu xxxxxx soudních řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxx xx předmětem xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx, bod 42). Xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x x xxxx. s. x. x. nelze xxxx xxxxxxxx soudem odkladný xxxxxx návrhu přiznat, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. x. x. v tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §38 x. ř. x. (xxxxx věc Xxxxxxxx, xxx 44 x xxx 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx může Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, žalobě xxxxxxxxxxx, zásahové xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 až 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx soudem
[39] Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx upřesnění xxxxxx xxxx odkladným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] V xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, čj. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX XXXXX, xx x této xxxxxx xx. uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx být xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx přezkoumávají pravomocná (x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „protože xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či byla xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti s xxxxxxx na §107 x. x. s. xxx. „xxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx působící xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu), x „xxxxx“ pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx účinek xxxx být v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pojetí odkladného xxxxxx x přihlásil xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx xx x xxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx má mít xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx i x řízení o xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x některých procesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že by xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, skutečným ‚ohniskem‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx by krajský xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zamítl nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, xxxxx xxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věcí, xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxx) xx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx tu xxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újmy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx. Bylo by xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxx přiznání x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx správní rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. x. s. xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být přiznán x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx (xx xxxx xxxxx: xxxxx totiž xxxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx účinek xx xxxx xxxxx xxx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, např. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx), xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem, x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xx xxxx (xx x xxxxx tohoto xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vícero xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x některým x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx vztahuje 1) xxxxx na xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx jeho část xxxx 2) pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx stížností napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx či xx xxxx tohoto xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx x xxxxxxxx x správnímu xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) současně.“
(zvýraznění xxxxxxx x citaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx potvrdil xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Ans 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Mayer x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx následována x xx novele xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] shora).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti je xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx krajského xxxxx; xxxx přiznáním se xxxx xxxxx odkládají xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxx správního“ (xxx 8). Třetí xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxxxxxxx-xx tento xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x odkladného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, bod 10).
[44] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx usnesením xx xxxx 2 Afs 77/2005, FASHION GROUP, xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx premisa tohoto xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byť Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx novela č. 303/2011 Sb. tuto xxxx ještě posílila. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Proto xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu před Xxxxxxxxx správním soudem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2012 xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xxx jiný, než xxxxxxxxx xxxxx senát. Xxxxxxxxx (novelou č. 303/2011 Sb. xxxxxxx) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx znění xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustný, xxxx-xx xxx „xxxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx tento xxxxxx xx zákona“, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. I když xxxxx xxxxx přiznával xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx odkladného účinku (xxx bylo a xx možné xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx nemohlo.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx v xxxxxxxxx věcech (v xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona; xxx §32 xxxx. 2 a 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strpět pobyt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx další). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 odst. 3 x. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, by xxx xxxxx xx xxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx řečeno xx mohli zůstat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 x. ř. x. ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx §38 odst. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Například xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx ukládajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx částky (typicky xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxx být xxxx xxxxxx pro to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření zmírnil xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx disponovat. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „jemnější x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx“, byť xx bylo xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 odst. 3 x. ř. x., xxxxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno „xxxxx x vedle xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namísto usnesení x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx před správními xxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxx [33] xxxxx). Xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx situacích, xxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxx xxxxxx xxxx xx místě některé xxxxxx správního orgánu xxxxxxx. Zákon xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tam, kde xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx to xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno volně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx mezi xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zůstává speciálním xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) uspěje jak xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx do xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xx ovšem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účinků správního xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] xxxxx). Xxxxxx xxx bude představitelné, xx žalobce (xxxxxxxxxx) x nařízení odkladného xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx ohrožují nikoliv xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxx xxxx. xxx vykonáno xxxx xxxxxxxx vyvolalo xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx souvisí. Stejně xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxx, xxx v xxxxx xx odkladný xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx x užším xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx to, xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. náhlé xxxxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx od xxxx 2012 na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx odkladného účinku.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx vztahuje x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu či xxxx část, xxxx x) pouze xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx jeho xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx k xxxxxxxx x správnímu xxxxxxxxxx (xx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx (xxx xxxxx shodně xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx
[53] X druhé xxxxxx xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx názorem, xxx xxxxx xxxxx stěžovatele – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx spojené xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xx věcech, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] I zde xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Zákonodárce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 odst. 2 x. ř. x. xx §38 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) hypotézu, xxx především xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx významné xxxxxxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud by xx x to xxxx xxxxxxx, popřel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxx norem xxxxxx „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx neurčité xxxxx (xxxxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxx normy, říká, x xxxx xxxxxxxxx, x čemu nikoliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx atd.), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x němuž xxxxxxxxx v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kauzu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x §73 odst. 2 x. ř. x., xxxxx něhož xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „jestliže xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jaká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxx, x jestliže xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx normu, při xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx věci. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x vytvořit xxxxxxxxx obecnou skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ případů, kde xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx nemůže xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxx xxxxxxx xxx xx skutečnost, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycestovat x xxxxx xxxxx, x ztratil by xxx možnost přímého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx přiznal, x xxxxxx typech xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nastavit xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x podstatě xxxxx každý cizinec, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, v xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx xx „vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, se xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx brojícím xxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dodává, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx okolností) xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxx automaticky xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele), xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx tyto individuální xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stěžovateli, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako možný xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx [65] níže).
III.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx účinek je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx situacích, xxx x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
[61] Obecně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx související ochrana xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 s. x. x. ve spojení x §73 x. x. x.).
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx věc
[62] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §71 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx prozatímní xxxxxx xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xx předchozí (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného odkladu; xxxx-xx tu nebezpečí x xxxxxxxx, xx 30 dnů od xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., resp. §73 odst. 4 x. ř. s.). X xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx, čeho xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zatímní úpravu xxxxxx xxxxxx, by xxxx již xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx ho xxxx upozorňoval xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx změně x xxxxxxxx návrhu.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx také rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. ř. s. xx spojení s §73 x. x. x. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx x kolizi xxxxx §38 x. x. x. a §73 x. x. x., ale xxx x xxxx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxx.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx poměřuje xxxxx x jen xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx osob. X xxxxx smyslu xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X měl-li xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá. Xxxxxx xxxxxxxxxx účinku jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx opravňuje, xxx v jeho xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, nebylo výjimečně xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx výjimečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nenastává, a xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 xxxxxx x azylu (§32 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §32 xxxx. 5 xxxxxx x azylu).
[67] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podotkl osmý xxxxx, xx vztahu x xxxxxx „účasti xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxx neumožnění setrvání x XX zbaven, xxxxxxxxxx jaké xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupoval již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx doplněna x xxxxxx, je xxx xxx, x xxx xxxx o xx xxxxx rozhodnout). Xxxxxxx xxxxx v XX, xxxxx stěžovatel xxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx „výpomoci x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jinak xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, xx v XX xxxxx xxxxx x jejího xxxxxx (xxxxx stěžovatele) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx odkladný xxxxxx.
[68] Tvrdil-li stěžovatel (xxxx xxx x xxxxxx rovině), že xxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx někoho, xxx xx x xxx xxxxxx, i xxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pomine-li xxxxxxxxx xxxxx e-mailovou komunikaci, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx spojení (xxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozličné xxxxxxx aplikace umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx jsou xxxx xxx samozřejmou xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x osmým xxxxxxx povšiml xxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, že xx xxxx ustanovil xxxxxxxx. Xx je ovšem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx plná moc xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx soudu (xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx) o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx. Xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx obecná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx přebírat x xxxxx xxxx xx xxxx jiné. X to možná xxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.