Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx poskytnutí informace x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.10.2017, xx. zn. XX. XX 1378/16), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xx žadateli x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kompetence, odpovědnost x xxxxxxxx ohodnocení) xxxxxxx xxxxx xx.
XX. Xxxxxxxxx záměr žadatele x informace zveřejnit xxxxxxxxxx informace na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxx informacích xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx totiž pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx žadatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxx xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx veřejného prostoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podmínkou xx, xxx žadatel xxxx informace xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebu, nýbrž x xxxx seznamoval xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 188/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1378/16) a x. 64/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 18030/11.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) ze xxx 21.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxx rozhodnutí“), bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx správní rozhodnutí“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančních prostředků (xxxxxx osobního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx), zdůvodnění xxxxxxxxx odměny x xxxxx odpracovaných xxxxxx, x to u xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx x ředitelů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx tiskového x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativy x xxxxx, to xxx xx kalendářní xxxx 2016 x 2017 ve struktuře „xxxxxx – sekce – xxxx – xxxxxx – jiné xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx mimořádné odměny – xxxxx odpracovaných xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx názor, xx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přispět x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx) xxxxxxxxxx vyšší. Konkrétně xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx přispívá x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx souvisejí x xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 8.11.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu transparentnosti xxxxxxxxxx osob xx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podanou žalobu xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxx x vzájemném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x době, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. xx. XX. XX 1378/16, č. 188/2017 Xx. XX (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x ze dne 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Městský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Xxxxxxx xxxx naopak shledal xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx žalobkyně žádný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx něj xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x vyvolání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx však xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxx ochranou soukromí, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), dle xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx konkrétních xxxx xx navíc zpracováním xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx požadovaných informací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neomezenému xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx dotčené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xx xxxxxx, xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xx xx, xx žalobkyně xxxx xxxxxx tzv. „společenského xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxx dle xxxxx nepostačuje xxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, xxxxx pouhé xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně netvrdila xxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětnou problematikou xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx závěry x xxx, nakolik xx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x respektování xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxx „xxxxxxxx psem“, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx s xxxx xxxx xxxxxxx pracovat, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Xx xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace poskytla, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxxxx projednávané věci xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx měl xxxxxxx soud za xx, xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx body 39 x 50 Preambule Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx ze xxx 27.4.2016, č. 2016/679, x ochraně xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx údajů x x xxxxxx pohybu xxxxxx údajů (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx něj xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezené xx to, xx xx xxxxxxxx; způsob xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnost x xxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx neoprávněnému xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx xx značně xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxxx taktéž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx vysoký veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o osobu xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomocemi xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx prezidentu republiky, x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x vrcholů. Xxxx takový je xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx (xxx rozsáhlá xxxxxxxxxx ke kritice xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxxx XXXX ze xxx 7.2.2012, xx xxxx Von Hannover xxxxx Německu, stížnost x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmem xx sdělení xxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ pak xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxx nepopřel, xx toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyvažování xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx Ústavní xxxx dosud xxxxxxxx (x xx ani xxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, který xxxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx řešila xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka tedy xxxxxxxxx na xx, xx v odkazované xxxx xx městský xxxx xxxxx ztotožnil x názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx se kritériem „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx splněné, x xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx posuzovaném xxxxxxx sice xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx zároveň odkázal xx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxx učiněné xxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosto xxxxxxxxxx, x poskytnutí xxxxxxxxxx informace tedy xxxxxx xx nezbytné; xx xx ovšem x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ospravedlnitelné na xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx této xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), neboť xxxxxxxxxx zákon s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx do 15 dnů xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neomezenému xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místě. Xxxxxxxxx x platech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx přístupné xx většině demokratických xxxxx (xxxx. USA, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Německo, Xxxxxxxx, Itálie, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxx logickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxx roli tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatelnou xxxxxx x informace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx tyto informace xxxxxx pouze pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxx zvědavosti) x neměla xx x xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx xx převažující. Xx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxx těžko mohla xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxx podmínku, xx informace má xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxx, xx požadované xxxxxxxxx o platech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx od žalované, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státních institucí, xxxxxx například Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx justice xx xxxxxxxx většiny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x čerpání veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález Ústavního xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jako x posuzování práva xx ochranu xxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx, xx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx funkcionáři; xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x veřejných xxxxxx) xx xxxx měla xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx scénu xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx pod xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přímo zjistitelná; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak x jejich případě xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zdůrazňuje, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68 (tj. odkazovaný xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx (nikoliv též xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Za zásadní xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx dříve výši xxxxxx vedoucího Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx v daném xxxxxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí však x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx informace xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx; nadto informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spadajícími xxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpokládá xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení osoby xxxxxxxx x účelu, xxx který x xxxxxxxxxx informaci žádá, xxxx. nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaná xx xxxxx přesvědčena, xx xx naopak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečností, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx významným xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatelka v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Tvrzení xxxxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx x informace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx především ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nikde xxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx šlo x realizaci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fungování systému xxxxxxxxxxxxxx xx offo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx do značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající v xxx, xx informaci x platech x xxxxxxxx úředníků xx xxxxxxxx pozicích jí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinný subjekt xxxx podrobit podanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx platového nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx, že nelze xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ve střetu xx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xx základní xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeném v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Sb. XXX, xxx nějž „[x]xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxx již učinil xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx); „xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx podstatě xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Xx xxxx závěry rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. zn. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o platu x odměnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: a) xxxxxx vyžádání xxxxxxxxx xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx o xxxxxxxxx plní úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx‘; d) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx, vyplývající x xxxxxx 17 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx článek 10 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx na xxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxx článku 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx způsobem‘ x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, resp. jemu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx není xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soukromého xxxxxx, chráněného xxxxxxx 10 Xxxxxxx a xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx nutno x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚přiměřenosti‘ xx xxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ESLP při xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx body 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxx 8 Xxxxxx, zaručujících xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx života, x právo xx xxxxxxxxxx sebeurčení, umožňujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx xx xxxxxxxx z hlediska xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx života a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy – xx na straně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu), chráněného xxxxxxx 17 Listiny x xxxxxxx 10 Xxxxxx – to xx straně xxxxx. Xxx xxxxxx základních xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví - xxxx x každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx, x xxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivá xxxxxxxxx. […] x žádosti xxxxxxxx xx dne 1.6.2015 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) není xxxxxxxxx xxxxxx o účelu, x jakému xxxx xxx xxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxx xxxxx xxxxxxx zájem má xxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxx ani posoudit, xxx sledovaného účelu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (stěžovatelů). Xxxxxxx xxxx nesouhlasí xx závěrem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vysloveným x jeho rozsudku xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx jednotlivých konkrétních xxxxxxx, protože xxxxxx xxxx prý xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit ochranu xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxx x intenzitu dotčených xxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odměnách xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx pak (bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posouzení) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. XX 1200/16, č. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodoval x řadě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x informačního xxxxxx. Xx už xxxx xxxx xxxx xxxx založeny na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x žádné x xxxx doposud xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem (xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxx jej xxxxxxxx xxxxx v platovém xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.11.2017, čj. 2 As 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 399/2017-38, xx xxx 28.2.2018, čj. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, čj. 2 As 313/2017-56, xx dne 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54, xx dne 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x ze xxx 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx rozsudek rozšířeného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx již (xxxxx) xxxxx vycházet x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxxxxxx při formulaci §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx další kritéria, xxxxx která xxx (xxxx. xx nutné) x xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx uvážit.“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx platový xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x po povinných xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a skrze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v platovém xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xx. 1) xxxxxx xxxxxxxx informace je xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx, 2) informace xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zájmu, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, 4) informace xxxxxxxx a xx xxxxxxxx], které xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxx xxxxx, čili xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx již v xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxx zmíněná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx obsažené (xxxx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx“), xxx při xxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxx 168. Bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xx ovšem ponechána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. následném soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je na Xxxxxxxxx správním soudu xxxx vrcholném soudním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx alespoň x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska, resp. xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx není nerespektováním xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, neboť xxx xxxxx dále xxxxxxx x naplňuje, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx esenciální xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx k posuzování x xxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu [xx. 1) aby xxxxxx vyžádání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu x 2) xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx většinou xxxxxxxx i xxxxxxxx (x když tomu xxx zdaleka nemusí xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx přispět x xx xxxxx x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskusi (získanou xxxxxxxxx chce např. xxxxxxxxx třetím osobám x dalšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxx informacemi, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vzešlé xxxxxxx sdělit xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx vždy) xxxxxxx xxxx podmínka xxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x toho, x xxxx má xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nedomáhá xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx diskreditoval xxxxxxxx xxxxx nebo xx x xx xxxxx zneužití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx však xx xxxxx xxxxxxx, natož xxxxx xx xxxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx avizovanou xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx pouze xx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] K existenci xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x této otázce xxxxxxxxxxx argumenty (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx veřejnými xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, k xxxx náleží x Xxxxx xxxxxxxxx, prochází xxxxx xxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdajů přes xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx platy xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxx určeny, xx xx xxxx situace xxxxxx a stejně xxx xx mimořádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx přerozdělování xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxx x fungováním xxxxxxx moci. Hlavní xxxxx a xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx jednotlivec xxxx v míře, x xxxx xx xxx xx rozhodne, xxxxxxx na kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx moc, x demokratická, xxxxxxxxx, x xx čím xxxx xx kontrolována, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxx výhod, xxxxx xx svém xxxxxxx významně xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému.
[68] X xxxxx xxxx xx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx každý, x xx xxxxxx x xx xxxx, x jaké xx xxxxxxxx být aktivní. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xx. To xxx samo o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚xx‘ x ‚xxx‘ x posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx moc xxxx xxxxxx o xxxx xx prostředkem mocných x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, společně xxxxxxxxx zájmů x xxxx.
[69] Dalším účelem xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxx, nehospodárný, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx i patřičnou xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit xxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx veřejnosti, které xx xxxxxxx zodpovědět, xx zpravidla povede x xxxx, aby xx chovala xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrola xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx ‚xxxxxxxxx‘, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx vést x alibismu, xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx představitelné, xx masové zneužívání xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést x xxxxxxxxxx poruchám xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx xxxx se xxxxxx, xxx stěží xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxx x politických xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx věřit, xx pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx byla co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx množiny adresátů xxxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; co xxxx, xxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky (získané x xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přiměřené a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx moci xx xxxx legitimní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx svévolně xxxxxxxxxx xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x případě xxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx platovém xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx x informace (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penzum xxxxxxxxx xx prospěch existence xxxxxxxxx zájmu) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx, xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxx (x x xxx související xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx osoby xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (referenta xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiných veřejných xxxxxxxxx) je xxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx právě x dané xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhovění xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x informace xxxx jako podmínku xxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxx osvědčení veřejného xxxxx způsobem, xxxxx xx nepřiměřený (xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx si „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zvyšujícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx čím xxxxx kompetence (ať xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx jiném) tato xxxxx xx, tím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bez konkrétního xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx její xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx
[29] Dalším kritériem x xxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx povaha xxxxxxxx x informaci (tj. xxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 8.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxxxx sám xxxxxx x xxxx. 89–92 platového xxxxxx xxx, že „[x]xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. ESLP xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx xxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Úmluvy, xxxx xx přiznávána tisku. Xxxxxx, jakým xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ vykonávají xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svoji nepostradatelnou xxxx xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ x rozšiřování xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stát x xxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bude často xxxxxxxx pro osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx psa xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Překážky zabraňující xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Důležité xx xxxxx posouzení otázky, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx pes‘. To xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx specifické xxxxxx žadatele o xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu; xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xx xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xx totiž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (první xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx rekapitulací závěrů XXXX, xxxxxx se x xxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx x profesionální xxxxxxxx, xxxxx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xxxx tuto roli xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx x dlouhodobějším xxxxxxx horizontu nebo x širším xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx o xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vedena diskuse, xxxxxxxx se s xxxx širší veřejnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx psa“ xxxx xx, aby si xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sebe x xxxx xxxxxxx soukromou xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxx „pracoval“ (xxxxxxx x nimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zpracovával; jejich xxxxx zveřejňování, zvláště xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx povahu, xx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací) naplňuje xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx žadatel xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx“, xxx má „významný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx
[31] Stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx posuzování veřejného xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přirozeným xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx senáty (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx řečeno xxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx neposuzoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx něm, aby xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxx.
[32] Xxxxx stěžovatelka xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x xxxx daný xxxx taktéž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace x platu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nastínil x xxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx, pročež xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx poskytnutí informace x příjmech xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsáhlými ústavními x zákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxxxxxx xx xxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jedná xx xxx x funkci, xxxxx je xx xxxxxxx službě xx xxxxxx z xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informací x jejich příjmech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxx, xx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – byť x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejzřejmější, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) jednoho xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxx městského xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převažující xxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx subjekt (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx) má jakožto xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx převážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx existuje veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Není xxxx xxxxx xx místě x xxxxx xxxxx xxxxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s právem xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx těchto x kolizi stojících xxxxxxx garantovaných xxxx xx xxxxxx komplexním xxxxxxxxxx xxxxx čtyř x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx proto, xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx obtíží xxxxxxxxxx již xxx x ohledem na xxxxxx jejich funkce.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx námitce stěžovatelky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x režimu informačního xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxx transparentnosti veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, body 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxx určité informace xxxxxx oznámení o xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; jde pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro účely xxxxxx o xxxxxx xxxxx v §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Účelem xxxxxx x střetu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu xxxx poskytovány xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx míře, x x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx xxxx jak xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neovlivňují x existují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx na sobě. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 17 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx někdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx fungování veřejné xxxx právo na xxxxxxxxx zajištěno. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů poskytovány x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx taktéž xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx přispění x diskusi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx stránkách (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záměr x vyvolání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; dostatečný xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dotčených osob. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a právě xxxxx, xxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxx; právě x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx vůbec x xxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxx konkrétní xxxxx) xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadovat xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxx; naplnění této xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx by xx požadované xxxxxxxxx xxxx (z xxxxxx xxxxxxxx soudem akcentované xxxxxxx soukromí dotčených xxxx) nechávat xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx o nich xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx na jednu xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxx žadatele x xxxxx vyžádání xxxxxxxxx, xxxxx zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[37] Nadto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx nějž xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxx zveřejnění xxx poskytnuté xxxxxxxxx xxxx platí, že „x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx se xxx §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.2.2019, xx. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xxxx skupina xxxxx, xxxxx dotčenou xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxx zveřejňování xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a nepřípustnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zveřejnění x xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx jen xxxxx x ní obsažené, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx zveřejnit poskytnuté xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx obsah odpovědi xx xxxxxx; xxxxxxx xx zde přiměřeně xxxxxxx postup xxxxx §12, ve xxxxxxx x §8x, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XxXxx“ (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděla x xxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, natož x xxxxx následného xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx samozřejmě reflektuje xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx právě xxxxxxxx místa xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx osobou; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx webových stránkách xxxxx neuvádí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxx pozici. X dlouhodobém časovém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozice (xxx xx x xxxxxxxx stránek zjevné xxx xxxxxxx), xxx xxxxx informaci o xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx; takovou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem proto xxxxxx představovat důvod xxx jejich neposkytnutí.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx něj xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprokázání, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá x xx skutečně xxxxxxx xxxxxxx získaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx žádosti o xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, který x xxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx přitom, xx xxxxx na xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x záložce „X xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, že xxxxxx mají xxxxx xxxx platy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx založili xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Projekt ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ nabízí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx o xxxx xxxxx nejvyšších státních xxxxxxxx jsou veřejně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. USA, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx platů xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx stát x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx zákon x 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx informace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx. Xxxxx xx xxxxx hlavním cílem xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx automatické a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu. Dalším xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xx napomoci xxxxxxx transparentnost veřejné xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – totiž xxxx, xx občanům nejsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, xx xxxxx xxxx xxxxx - xxxx zde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které snižují xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podrývá xx xxxxxx důvěru xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, protože xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx tomu xxx xxxxxx xxx. Xx platy, které xxxx tajné, může xxx xxxxxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidi x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx velmi xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxx x zájemce x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je jednotlivými xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů. Xxx projekt xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx hon xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx platy. Xxxxxxx si, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxxxx xxx xxxxxxxxx ohodnoceni.“ Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, Xxxxx, předseda xxxxx, Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxx soudy, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, obě xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, všechny ostatní xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxx xxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xx jejím xxxxxx), x xx x xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxx: xxxx, xxxxxxx xx odměny a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rok, xxxxxxx xxxxx xxxxx příjem xxx nefinančních xxxxxx xx xxx, počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx koláčového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vše strukturovaně x graficky xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx (xxxx), kdy xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, xx za xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx x xxxxxxx analýzy xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x neobhajitelné. Xxxxxxxxx xxxxx ani jeho xxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx patřičně reflektovat, xxxxx způsobem jsou xxxx xxxxxxxxx zveřejňovány; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx děje xx xxxx xxxxxxxxxx xx výhradně této xxxxxxxxxxxx, s ojediněle xxxxxxx xxxxxxx dožadovaných xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naposledy sděleny, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx 2014), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dřívějšími xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění funkce xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxx §8x informačního zákona xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovil/vyslovil, xx je xxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxxxxxxx, xxxxx xx v xx které věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx sdělit. Tato xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx (x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx někdy xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, veřejné správy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx téměř xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx by (xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx převážit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stránky, xx xxxxxxx dlouhodobě (nejméně xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (strukturovaně, xxxxxxxxxxxx x přehledně) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxx xxxxxxxxx; nejsou xxxxxxx, xx by xxx xxxxxx xx soukromých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx pokud xx x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ a na xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by připustil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §8x informačního xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vyprázdněným; ve xxxx xxxxxxxx by xxx mohl být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx skrze extrémně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxx xxxxxx informace xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx chtěl xxxxxxxx „xxxxxx“ přístupu k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků přivřít (xxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nechtěl xxxxxx úplně; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.