Xxxxxx věta
I. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16), xxxx povinný subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x informace. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx řídicí x xxxxxxxxxxx kompetence, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx osoba xx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx umožní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dostatečný xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informacemi x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx totiž pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozvoje veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx takto xxxxxxx informace xxx xxxxx explicitně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxx přidanou xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx nejen profesionální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx věnující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x odměňování xx xxxxxxx správě nebo xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xx, xxx žadatel xxxx informace xxxxxxxxxxx xxx svou vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x nimi seznamoval xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3155/2015 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 188/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1378/16) x x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18030/11.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky (xxxx jen „vedoucí xxxxxxxx“) xx xxx 21.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxx odvolání žalobkyně x potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx byla odmítnuta xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom žádostí xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxx osobního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, odměn, xxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odměny x xxxxx odpracovaných xxxxxx, x xx u xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx administrativní, sekce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxx tiskového a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odboru legislativy x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 xx struktuře „xxxxxx – sekce – plat – xxxxxx – xxxx xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx, xxx xx domáhala xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; stejně xxx rozporovala názor, xx zveřejnění takových xxxxxxxxx xxxxxx přispět x xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx účelu jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx požadované xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx činností, xxxxxx xxxx xxxxx vykonávají. Xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Maďarsku, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úředníků Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob ve xxxxxx veřejné funkci.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované, xx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o vzájemném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x době, kdy x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx případnou xxxxxxxxxx xxxxx sobě xxxxxxxxx práv x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx však problematikou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX (xxxx xxx „platový xxxxx“), x xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx jeho rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx, xx žalovaná xxxxx postupovala podle xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu; xxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx žádosti xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxx dotčených xxxx na xxxxxxx xxxxxx soukromí. Xxxxxxx xxxx naopak shledal xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx těchto osob xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx x účelu žádosti xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxx inzerovaný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvláště xxx x souvislosti x protikorupčními opatřeními; xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Sb., x střetu zájmů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, neboť xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx avizovala xxxxx uveřejnit poskytnuté xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nedali xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx dotčené osoby xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; to xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx pak neměl xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx webových stránkách. Xx xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx nepostačuje pro xxxxxxxx xxxx „hlídacího xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila, xx xx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývá xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxx x xxxx závěry o xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx teprve „xxxxx“ xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxx za xx, že xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx body 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady ze xxx 27.4.2016, x. 2016/679, x ochraně xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Poskytování xxxxxxxx xxxxx by xxxxx dle xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x omezené xx xx, co xx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx zpracování xx xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neoprávněnému xxxxxxxx x nim xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x posuzování otázky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, stěžovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x xxxx xxxx řešil taktéž xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx vysoký xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o osobu xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, x jedná se xxx x funkci, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsáhlá xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 7.2.2012, xx xxxx Von Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxx do xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejným zájmem xx xxxxxxx této xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx poslání dozoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ pak poznamenal, xx se xxxxx x podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyvažování xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx oprávnění Xxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, který argumentačně xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxxx řešila xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx v odkazované xxxx xx městský xxxx xxxxx ztotožnil x názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx kritériem „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.
X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inzerovaný xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxx (zvláště xxx x souvislosti x protikorupčními xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx. X kontextu xxx učiněné úvahy xxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx nezbytné; xx je xxxxx x xxxxxxx x xxxx odkazovaným závěrem xxxxxx xxxxxx městského xxxxx, dle xxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), neboť xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 daného zákona, xxx xxxx do 15 dnů xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neomezenému xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxxx xx jednom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Informace x platech xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně přístupné xx většině demokratických xxxxx (např. XXX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Itálie, skandinávské xxxx). Zároveň si xxxxxxxxxxxx klade logickou xxxxxx, xxx může xxxxx roli tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx soukromou xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x neměla xx x xxxxxx xx xxxx předávat xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx případě xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx justice či xxxxxxxx xxxxxxx ministerstev. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx například x zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem, xx x xxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx státní funkcionáři; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (placené x xxxxxxxxx zdrojů) xx xxxx měla xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se zajímá xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx privilegovat xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), u xxxxx je xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (tj. odkazovaný xxxxxxxxxxxxx), xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pásek xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Za zásadní xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x dožadovala se xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx minimální. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedopadají xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu není xxxxxxxxx; nadto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osobními xxxxx spadajícími xxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxxx úmluvy x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx pochybila, xxxxx xx stěžovatelce xxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxxx informace, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x neprovedla x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají veřejného xxxxx, xxxx. že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x informace xxxx xxxx obecného xxxxxxxxxx; to je xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx nikde xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx pak xxx x realizaci projektů, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx pověřován xxxxx xxxx xxxxx xxxx, jejichž živnost xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx činnosti. Xxxxx xxx x námitku xxxxxxxxxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx pozicích xx xx stejném xxxxxxx xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx podrobit xxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxx vyšším xxxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx paušalizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; zdůraznil xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, ale x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx xxxxx vážit xxxxxx a intenzitu xxxx ve xxxxxx xx nacházejících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[21] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8x informačního xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. NSS, xxx xxxx „[i]nformace x xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se podle §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx provádět individuální xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při formulaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx informace x xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx na podstatě xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Xx xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx. xxxxxxxx nálezu (tj. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) xxxxxx vyžádání xxxxxxxxx xx přispět k xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) žadatel o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx či roli xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx‘; x) informace xxxxxxxx x je xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx a odměnách xxxxxxxxxxx xxxx porušením xxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx, vyplývající x xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 odst. 1 Listiny zaručuje (xxxxxxx xxxx článek 10 xxxx. 1 Xxxxxx) právo na xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ s xxx, že xxxxxxxx x provedení tohoto xxxxxxx, xxxx. jemu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stanoví xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxx absolutní; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 Xxxxxxx a xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zajistit xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx světle xxxx uvedeného testu, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x článku 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx, x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spoléhat xx xxx xxxxx na xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpracovávána x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zřetelným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx takto ke xxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx stěžovatelů xx xxxxxxx před zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx – xx xx straně xxxxx, a práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x v xxxx xxxxx xxxxx xx informace xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x xxxxxxx 10 Xxxxxx – to xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x principu, že xxxxxxx základní xxxxx xxxx rovnocenná. Xxxxxx xxxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx - tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] v xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 1.6.2015 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 6 odůvodnění xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, x jakému xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxx dosáhnout x jinak, xx. xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveným x jeho xxxxxxxx xx. zn. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx prý provedl xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx spočívalo pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx poskytování informací x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zopakoval Xxxxxxx soud xxxxx x nálezu xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, č. 64/2018 Xx. ÚS.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodoval x xxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytování xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx §8x informačního xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxx nějž xx xxxxxxxxx o xxxxx měly x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx bylo xxxxxxx požadované informace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rušil a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, xx xxx 28.2.2018, čj. 2 Xx 296/2017-31, ze xxx 17.5.2018, čj. 2 Xx 313/2017-56, xx dne 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, čj. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, čj. 3 As 211/2017-20, x ze xxx 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxx vycházet x toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na informace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítla xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze (xxxx. xx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxx poukazuje xx xx, xx platový xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx individuálně xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx poměřovaly dvě xxxxx xxxx v xxxxxx stojící základní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xx. 1) účelem xxxxxxxx informace je xxxxxxx x diskusi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu, 3) xxxxxxx xxxx úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) informace xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx právem xx ochranu soukromí xxxxxxx osoby, xxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxx (ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx blíže xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx necharakterizuje xxxxx x nich obsažené (xxxx. xxxxxx úkolů xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx nebo xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx“), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tedy xxxxxxx xxxxxxxx) xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság proti Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xx ovšem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. následném xxxxxxx xxxxxxxx prováděném správními xxxxx. Xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx zajišťujícím jednotu xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx alespoň x xxxxxxxx rysech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx; takový přístup xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx relativizováním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pouze dále xxxxxxx a xxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx myšlence.
III.3 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Prvním xxxxxxxxx k posuzování x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx. 1) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu x 2) aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx xxxxx bude většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxx tomu xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx pokud xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx může být xxxxxxxxx vyžadována xx xxxxxx přispět x xx xxxxx x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx veřejného zájmu x xxxxxxx plausibilně xxxxx, xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx posouzení, xxxxxxxxxxx xx statistickému xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx sdělit xxxxxxxxxx), xxxx většinou (tj. xx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyžádání informace. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a toho, x xxxx xx xxx využita, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx žadatel x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k veřejné xxxxxxx x nedomáhá xx xx například xxxxx xx soukromých xxxxxx, aby tak xxxxxxxx či diskreditoval xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobního xxxxxxxxxx (xxxxxxxx první). Xxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx po žadateli, xxx sám prokázal, xxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx avizovanou veřejnou xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] K existenci xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx dříve x xxxx otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 až 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx rozpočty x xxxxxxxxxx vyspělých xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, prochází xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x vydávány xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a subvence xx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem na xxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vynakládány x souladu s xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx k rozsahu x xxxxxxxxxxxxxxx procedur, xxxxxxx xx přerozdělování xxxxxxxxxxxxx. Vedle kontroly xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgánů veřejné xxxx se xxxxx xxxxxx x přímá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx v oblasti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx moc, x demokratická, xxxxxxxxx, x xx čím xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx výhod, xxxxx ve xxxx xxxxxxx významně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posilují demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx řadě xx za xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx x xx míře, x xxxx xx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xx. Xx xxx samo x xxxx posiluje vztah xxxxxxx xxxx x xxxxxx, brání rozdělení xx ‚my‘ x ‚xxx‘ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x sobě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx občanů, tvořících xxxxxxxxxx obec, k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, společně xxxxxxxxx zájmů a xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánů, x x důsledku xxxx x patřičnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Konečně xxxxx podcenit ani xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xx povinna zodpovědět, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx chovala řádněji, xxx kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx veřejná kontrola xxxx xxx za xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx negativní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx budou xxxxxxxxxx xx smysl x účelnost xxx xxxxxxxx, může některé xxxxxxxxxxx pracující xxx xxxxxxxx moc xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx xxxxx, nikoli pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx představitelné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ojedinělým xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x x xxxx míře xx xxxxxx, xxx stěží xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozitiva veřejné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx velmi zřejmý x přirozený xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx veřejná xxxxx byla xx xxxxx xxxxxxx transparentní. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx xxx přehled x xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx informací x xxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxx, jaké a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx části xxxxx xx veřejnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxx před xxxxxxx x zneužitím xxxx xx xxxx legitimní, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx x předvídatelných kritérií, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx důsledného xxxxxxxxxxx principu proporcionality x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. povinným subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených, xxxx. Xxx zjevnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, jaké postavení xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. V xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxx x dané xxxxxxxxx xxxxxxx existovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x prostředí moderního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx otázky, x xxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx; to xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx informace. Xxxxxxxxx na „xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klesá xx zvyšujícím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxx, xxxxx čím xxxxx kompetence (ať xx x organizaci x xxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx má, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxxxxx x posuzování x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“). Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 8.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Maďarsku, x. 18030/11, xxxxx sám xxxxxx v odst. 89–92 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že „[s]oud xxx dříve přiznal xxxxxxxx váhu xxxx xxxxxxxx jako novináře, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx tisku, x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx docházet x nevládních organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx tisku. Xxxxxx, jakým xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fungování xxxxxxxxxxxx společnosti. Xx x zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚hlídacího xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx umožnit nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjektům xxxxxxxxx obdobnou činnost. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osoby x organizace vykonávající xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zabraňující xxxxxxxx x informacím xxxxx vyústit do xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxxxx xxx činí x xxxxx informovat xxxxxxxxx jako ‚xxxxxxx xxxxxxx xxx‘. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (třetí xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu; úkoly xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „xxxxxxxxxxxx hlídacím xxxx“ xx totiž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx podmínka) x xxxx činností xxxxxxxxxxx xx vyžadování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx (první xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx rekapitulací xxxxxx XXXX, xxxxxx xx x případě xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxx tuto xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, blogeři xx jinak xx x xxxxxxx záležitosti xxxxxxxxxx lidé), xxxxx xxxxxxxxx koncentrovaně (xx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x širším xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx veřejného prostoru xxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxxxxxx informace či xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx života, xxxx xxxxx x nich xxxx být zahájena x vedena diskuse, xxxxxxxx xx x xxxx širší veřejnost xxxxxxx xxxx seznámit. Xxxxxxxxx xxx naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx si xxxxxxx jemu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxx veřejně „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejnost, xxxxxxxxxx xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jednu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx získané xxxxxxxxx xxxxx sám xxxxx explicitně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx zveřejňování, zvláště xx-xx systematičtější xxxxxx, xx samo x xxxx pro veřejnost xxxxxxxx hodnotou. Xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací) naplňuje xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx žadatel xxxxxxxx „svoji xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚xxxxxxxxx xxx‘ (spočívající) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xx „xxxxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
III.5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx x xxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech x odměnách nejvyšších xxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je taková xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přirozeným xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx senáty (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx platovým xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx; xx xxxxx nyní xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxx taktéž xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace x platu vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx v xxxxx rozhodnutí (xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx XXX.3 xxxxxx rozsudku, pročež xx s xxx xxxxx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxx veřejný zájem xx poskytnutí xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx osoby xxxxxxx v xxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavními x zákonnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x jedná se xxx x funkci, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx z xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx osobou, xxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx detailnějšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za to, xx xxxx dopadá xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Všechny xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky – byť x xxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx nejzřejmější, xxx xxxx zástupce xxxxxxxxx Kanceláře a xxxxxxxx sekcí) lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, neboť řídí xxxxxxxx organizaci prezidenta xxxxxxxxx, xxxx hlavy xxxxx x (xxxxx x vládou) jednoho xx xxxx vrcholných xxxxxx moci výkonné.
[33] Xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx její xxxxxxx byl veřejný xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx subjekt (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx případně správní xxxx) má xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxx je tato xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx). Není xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxx xx činěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čtyř x platovém nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xx plyne x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, xxxx xx tomu v xxxxxxxxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxx obtíží xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx funkce.
[34] Xxxxxxxxxx xxx taktéž xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nikoli xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dvou právních xxxxxxx učiněné v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x něm, že „[x]xxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxx řadě xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxx oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx; xxx pouze x xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace veřejnosti x tom, xxxx xxxx poskytovány xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx případného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x střetu xxxxx, tak zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx sebe x xxxxxxxxx na sobě. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx aplikovatelné paralelně, x xxx někdy xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx. K provedení Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx způsoby naplnění xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž xx xx tom kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušných zákonných xxxxxxxx mohou xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx ta která x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxx podle xxxx x nich.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (zabývajících xx komplexně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx musela osvědčovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyvolání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejnění této xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; dostatečný je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx takové veřejné xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx správní xxxx nemůže aprobovat xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelkou xxxxxxxxx zpřístupnění xx xxxxxxxxxxxx informací na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxx (x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx osob; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx test proporcionality. Xxx xxxxx x xxxxxx zveřejnění (byť xxxxxxx konkrétní osobě) xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadovat xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx s xx k xxxxxxx xxxxxxx; naplnění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx následné uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx relevantní označit xxxxxxxxx otázku stěžovatelky, xxx jinak xx xxxxx plnit xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky specifické xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx žadateli) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle nějž xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „x tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost, xx proto xxxxx xxxxx i x xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx se xxx §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žadateli“ (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.2.2019, xx. 6 As 240/2018-40). Xxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx pokud xxxx skupina údajů, xxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodněna xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx literatury „xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxx žadateli xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx odpověď, xxx jen xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx zveřejnit x xxxxx zaslanou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx postup podle §12, xx spojení x §8x, tzn. xxxxxxxxxx informace s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XxXxx“ (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (xxx by xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určených xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; není xxxxx xxx xxxxx důvod, xxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob xx smyslu §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x xxxxx následného xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxx (xxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx fyzickou osobou; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx stránkách xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx je z xxxxxxxx stránek zjevné xxx dalšího), než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; takovou xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení s xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx však xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxx. Záměr stěžovatelky xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx představovat xxxxx xxx xxxxxx neposkytnutí.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx jediný důvod xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánované xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx stránkách, xxx xxxxx něj xxxx x sobě nepostačuje (xxxxxxx důvod xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyžadování xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprokázání, xx se předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx skutečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxx již xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx, xx právě na xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxxxx „X xxxxxxxx“ stěžovatelka uvádí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx transparentní xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx platy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx projekt ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ nabízí xxxxx x stručné xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činitelů x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx x xxxx xxxxx nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx jsou veřejně xxxxxxxxx v mnoha xxxxxxxxxxxx (xxxx. XXX, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu, že xxxxx xxxx plátce xxxx musí být xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx způsobem xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx nejsou platy xxxxxxxxx zveřejňovány, xxx xxxxx xxx zákon x 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správy. Xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx konsenzus x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx stále xxxxxx veřejnosti xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Proto je xxxxx hlavním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že do xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu. Dalším xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru – xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx právo - xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s nízkou xxxxxxxxxxxxxxxx, které snižují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx důvěru xx státní xxxxxx. Xxxxxx mohou xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx být. Xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx velmi xxxxx, odměňování xxx xxxxx tabulkového platu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx tudíž xxxx xxxxxx jistotu adekvátního xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx je xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. x svobodném přístupu x informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx platů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mapuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x poukazovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vysoké xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx adekvátně ohodnoceni.“ Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx například následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx soudy, Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx národní xxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx uveden xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx osob podílejících xx xx jejím xxxxxx), x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx, náhrady xx xxxxxx a xxxxxxxxxx bonusy xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx nefinančních bonusů xx xxx, počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx koláčového grafu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx strukturovaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx), xxx xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx pochybnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x informacím vůbec xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx naplnění role xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx reflektovat, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx informace xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx stěžovatelky xx xxx děje xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx záběrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naposledy sděleny, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx 2014), přičemž xxxxxxx xxxx xxxx zpracována xxxxxxxxxxxx, umožňujíce xxxxxxxx xxxxxxxx s dřívějšími xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Shrnutí
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovil/vyslovil, xx xx xxxxx x každém individuálním xxxxxxx jím předestřeným xxxxxx proporcionality xxxxxxxxx, xxxxx xx v xx které věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx sdělit. Tato xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx (x závislosti xx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx) xxxxxx xxx situace, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx však převáží xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nyní projednávaný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) mělo xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Žadatelkou je xxxxx xxxxx provozující xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (strukturovaně, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) shromažďuje xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejících x xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx představitelé Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za to, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptoval závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx neplní roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, takovým xxxxxxxx, že samotný §8x xxxxxxxxxxxx zákona xx xx stal xxxxxxxx vyprázdněným; xx xxxx xxxxxxxx xx xxx mohl xxx xxxxxxxx protiústavně, pakliže xx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá xxx xxxxxx posouzení věci xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ přístupu k xxxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přivřít (xxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx případě xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.