Xxxxxx xxxx
X. Při xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím (xx vydání tzv. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. ÚS 1378/16), xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, jakou xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žadateli x informace. Pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx totiž klíčové, xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kompetence, odpovědnost x xxxxxxxx ohodnocení) xxxxxxx osoba má.
II. Xxxxxxxxx záměr žadatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx pro xxxxxxxxx přidanou hodnotou.
III. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx profesionální xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx organizace či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnášejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3155/2015 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 188/2017 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1378/16) x x. 64/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2016, Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18030/11.
Xxx: K. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx xxx 21.3.2018 (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ze dne 1.3.2018 (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odměny x xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců, x to x xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx a ředitelů xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, sekce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tiskového x xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxx za kalendářní xxxx 2016 x 2017 ve xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – plat – xxxxxx – xxxx xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx žalobou, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxx žalované k xxxxxxx xxxxxx. Nesouhlasila x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakožto podmínku xxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxx rozporovala xxxxx, xx zveřejnění takových xxxxxxxxx xxxxxx přispět x diskuzi ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx informací, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx požadovány, xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx požadované xxxxx souvisejí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) ze xxx 8.11.2016 xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již objektivně xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx funkci.
Městský xxxx podanou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxx. Předeslal, xx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxx, xx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx se žádost x informace xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabýval Ústavní xxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. IV. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. ÚS (dále xxx „platový xxxxx“), x xx xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. XX 1200/16, x. 64/2018 Sb. XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx závazná pro xxxxxxx orgány x xxxxx.
Xxxxx, že žalovaná xxxxx postupovala xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x případě xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx, určitými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. K podmínce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inzerovaný veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x protikorupčními xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, neboť xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx poskytnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soukromí, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti každého xxxxxxx. Xxxxxxxxx avizovala xxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx navíc zpracováním xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxx xxxxxx osob prostřednictvím xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; to xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neměl xxx xx xx, xx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx psa“, xxxxx xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx požadovaných informací xxxxxx xxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx též dalším xxxxxx. Xxxxxxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx závěry o xxx, nakolik xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx subjekt mohl xxx „xxxxxxxx psem“, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx soudu spokojit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx aktivně xxxxxxxx, xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla, xxxxxxx soud xxxxx, xx tato okolnost xxxxxx mít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 27.4.2016, x. 2016/679, x ochraně xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a omezené xx to, co xx xxxxxxxx; způsob xxxxxx zpracování xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx neoprávněnému xxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Pokud jde x posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx značně xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx řešil taktéž xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx x xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navíc přímo xxxxxxxx prezidentu republiky, x xxxxx xx xxx x funkci, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z vrcholů. Xxxx takový xx xxxxxxx osobou, xxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxxxx jejího xxxxxxxx xx odpovídacím xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, dále xxx xx zveřejňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobách, xxxx. xxxxxxxx ESLP xx xxx 7.2.2012, xx xxxx Xxx Hannover xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx zveřejnění příjmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, je odůvodněno xxxxxx veřejným zájmem xx sdělení xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx poslání dozoru xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxx poznamenal, xx xx xxxxx x podmínku dosud xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, která xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Obecně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx pojmově xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx informace x ochranou xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx oprávnění Xxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx vyložit a xxxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx omezit. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx (x xx ani xxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. ÚS 1200/16, xxxxx argumentačně xxxxx odkazuje na xxxx dřívější xxxxxxx xxxxx); dovodil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ESLP, která xxxx řešila xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xx to, xx v odkazované xxxx se městský xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx a považoval xxx xx splněné, x to xxx xxxxxxx publikační činnost xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx inzerovaný veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy podle xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxx učiněné xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za naprosto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace tedy xxxxxx xx nezbytné; xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx odkazovaným závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ospravedlnitelné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento závěr xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx logiky, xxxxx xx zveřejněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx 15 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto informace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyšší xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zveřejněné informace xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx místě. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxxxxx pozicích xxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xx většině xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. XXX, Xxxxxxx království, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Zároveň xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o platech x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx úředníků, pokud xx xx předmětné xxxxxxxxx nechávala xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vlastní xxxxxxxxxx) x neměla by x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx městský soud xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x diskusi xx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx důvodnosti xxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxx xxx, xx požadované xxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx většiny ministerstev. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, jichž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx akcentováno xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně jako x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx osobnosti, xxx také x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem, xx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx politikové, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxx činnosti (placené x veřejných xxxxxx) xx xxxx xxxx xxx poměřovat, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx plat (xxxxxx) xxxx stanovena přímo xxxxxxx předpisem, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přímo zjistitelná; xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxxxx xx xxx x jejich případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomu, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxx odlišná, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx dle konkrétních xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), se týkal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv též xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx dříve výši xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx jeho soukromí xxxxx xxxxxxxxx. Závěry xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
Žalovaná dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Evropské xxxxxx x lidských xxxxxxx x základních svobodách. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účelu, xxx který x xxxxxxxxxx informaci žádá, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx přesvědčena, xx xx naopak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxx zásahem xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěla xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx testu neobstála, xxxxx neuvedla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx xxxxxx vyžádání xx xxxxxxx x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx zájmu. Tvrzení xxxxxxxxxxxx uvedená v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx je xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx neuvádí. Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx domýšlet.
Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku XXXX xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxx x realizaci projektů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx institucí, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zájmem xx transparentnosti čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx státních činitelů, xxxxx opomíjí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx strpět poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat zákonnou xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Dle §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx, které poskytl xxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx má příjemce xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8x informačního xxxxxx xxx, až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Xx. XXX, xxx xxxx „[x]xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx se xxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. v každé xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx učinil xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.“
[22] Xx xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. zn. XX. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Sb. XX), konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx x platu x odměnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §8b zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxxxx samotná xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx poslání dozoru xxxxxxxxxx xx roli xxx. ‚společenského hlídacího xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a je xxxxxxxx. Xxxxxx-xx všechny xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx článek 10 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Právo na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní; xxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 10 Xxxxxxx a xxxxxxx 8 Úmluvy, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx XXXX při xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 85 xx 94 odůvodnění xxxxxx xxxxxx). Informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, spadající xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx a xxxxxx 8 Úmluvy, xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx soukromého života, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožňujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx do práva xxxxxxxxxxx na ochranu xxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx práva xx xxxxxxx před neoprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx ke xxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Úmluvy – xx na straně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx rámci xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x článkem 10 Xxxxxx – xx xx straně xxxxx. Xxx xxxxxx základních xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxx, xx xxxxxxx základní xxxxx xxxx rovnocenná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivá xxxxxxxxx. […] x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2015 x poskytnutí xxxxxxxxx (xxx xxx 6 odůvodnění xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o účelu, x xxxxxx xxxx xxx požadované xxxxxx xxxxx užity xx xxxxxxxx zájmu, x x xxx xxxxx xxxxxxx zájem má xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx x xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x jeho xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality xxxx xxxxx provádět xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxx x intenzitu dotčených xxxx. V posuzované xxxx spočívalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x xxx, xx xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Tyto xxxxxx xxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posouzení) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ještě x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. ÚS.
[23] Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxx xxxx xx informace x xxxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxx, x xxxxx x věcí doposud xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx správním xxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx rušil x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, ze dne 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, xx. 2 Xx 313/2017-56, xx dne 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, ze dne 20.9.2018, čj. 10 Xx 345/2017-73, ze xxx 15.11.2018, čj. 3 Xx 211/2017-20, x ze dne 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx rozhodnutí zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxx již (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §8x informačního zákona. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx (xxxx. xx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikatuře respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (na rozdíl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) požaduje, xxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a skrze xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx stojící xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou.
[24] Xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x platovém xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx čtyři xxxxxxxx [xx. 1) účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx k diskusi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) informace xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“, 4) informace xxxxxxxx a je xxxxxxxx], xxxxx xxxxxx xxx posuzovány, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxx osoby, xxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx blíže xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx necharakterizuje xxxxx x nich xxxxxxxx (xxxx. plnění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxx hlídací xxx“), xxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 8.11.2016 xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx povinných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prováděném správními xxxxx. Xx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx zajišťujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx mantinely, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx přístup xxxxxx xxxx nerespektováním xx relativizováním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxx a naplňuje, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx myšlence.
III.3 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x posuzování x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx související xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx veřejného zájmu [xx. 1) xxx xxxxxx xxxxxxxx informace xxxx přispět k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x 2) xxx xx xxxx informace sama xxxxxx xxxxxxxxx zájmu]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx konstatuje, xx splnění podmínky xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxx zdaleka xxxxxx xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx vyžadována xx xxxxxx xxxxxxx s xx xxxxx k xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx zájmu. Zároveň xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xx hodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskusi (získanou xxxxxxxxx chce např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx statistickému xxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vzešlé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx většinou (xx. xx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyžádání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx a xxxx, x čemu xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxx a xxxxxx, xxx žadatel x xxxxx informací xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a nedomáhá xx jí xxxxxxxxx xxxxx xx soukromých xxxxxx, aby tak xxxxxxxx či diskreditoval xxxxxxxx osobu xxxx xx s xx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx vyřizoval xxxxxxx xxxxx osobního charakteru (xxxxxxxx xxxxx). Není xxx však xx xxxxx xxxxxxx, natož xxxxx xx žadateli, xxx xxx prokázal, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxx avizovanou xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx pouze xx, zda xx xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx předložit x xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 xx 71):
„[66] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněz x xx veřejnými rozpočty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx přerozdělovány x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účely, od xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nejrůznější xxxxxx x subvence xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem na xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx toho dosáhnout xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je přerozdělování xxxxxxxxxxxxx. Vedle kontroly xxxxxxxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx se proto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx jejich xxxxx x nejrůznější otázky xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x účel §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx procesní prostředek x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajímá.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxx pro xxxx, xx každá xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, x že čím xxxx xx kontrolována, xxx větší je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxx výhod, xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx pomoci xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx každý, x xx přesně x xx míře, x xxxx xx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučen, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. Xx xxx samo x xxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚xx‘ a ‚xxx‘ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xx prostředkem mocných x xxxxxxx jejich xxxxx, odcizeným xx xxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tvořících xxxxxxxxxx obec, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů a xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx x účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxx-xx tato zjištění, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nehospodárný, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jiných ohledech xxxxxxxxxx, může to xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci.
[70] Konečně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx řádněji, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx negativní xxxxxx, xxxxxxx proto, xx ‚xxxxxxxxx‘, že budou xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx x alibismu, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx představitelné, xx masové zneužívání xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ojedinělým xxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx i pravděpodobnost, xx x x xxxx míře xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx než xx xxxxxxx historických xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pozitiva veřejné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx velmi zřejmý x přirozený důležitý xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx veřejná xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxx, jak xxxxxxx xxxxxx funguje; co xxxx, xxxx x xx xx vynaložené xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx veřejnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx na její xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výstupům xxxxxx příjemců. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předvídatelných xxxxxxxx, x zda xxxx xxxxx xxxxxxxx obohacován xx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principu proporcionality x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx x informace (xx. povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených, xxxx. Pro zjevnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx informace x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizační kompetence, xxxxxxxxxxx a patřičné xxxxxxxx xxxxxxxxxx) dotčená xxxxx xx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrech zcela „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadu, xxx x ústředního xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxx právě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x společnosti xxxxxx xx „předem“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx otázky, o xxx xx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxx zajímá; xx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxx oslabení jeho xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na „xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně klesá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x rámci xxxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xx x organizaci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx xxxxx) tato xxxxx má, tím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx její xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxx žadatele o xxxxxxxxx
[29] Dalším xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx povaha xxxxxxxx x informaci (xx. xxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dozoru veřejnosti, xxxx. roli tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Maďarsku, x. 18030/11, xxxxx sám xxxxxx x xxxx. 89–92 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx „[s]oud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx roli xxxxxxxx jako novináře, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. ESLP xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx xxxx omezeno na xxxxxx xxxxx, x xx k veřejné xxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx aktivity xxxx xxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx, jde x výkon role xxxxxxxxx ‚hlídacího psa‘ xxxxxxxxx významu xxxx xxxx a může xxx charakterizována jako xxxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, jako xx přiznávána tisku. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx psi‘ vykonávají xxx aktivity, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fungování xxxxxxxxxxxx společnosti. Je x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stát x xxxxxx subjektům xxxxxxxxx obdobnou činnost. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx pro osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx informovat xxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxx xxx‘. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx nevládními xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (třetí xxxxxxxx) xxxxxxx souvisí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu; xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx vykonává xx xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx (xxxxx podmínka) x xxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx. Jak ostatně xxxxxxxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxxx xx x xxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odměňování x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx roli xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivisté, blogeři xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidé), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu nebo x xxxxxx záběru „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx života, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vedena xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx seznámit. Xxxxxxxxx xxx naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx xx xxxxxxx jemu dříve xxxxxxxxxx informace (xxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx) nenechával xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx „pracoval“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx apod.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx nemělo být xxxxx nahodilé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nutně xxx xxxxx explicitně hodnotil, xxxxxxxxxx xx metodologicky xxxx zpracovával; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zvláště xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx o xxxx xxx veřejnost xxxxxxxx hodnotou. Xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx žadatel xxxxxxxx „xxxxx nepostradatelnou xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx xx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx senáty (nejenom) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu. Jak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx neposuzoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx něm, xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxx na rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x xxxx daný xxxx taktéž řešil xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxx rozhodnutí (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) učiněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které nastínil x xxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx, pročež xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodně xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx se jedná x příjem osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxx spojených x rozsáhlými xxxxxxxxx x zákonnými pravomocemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x vrcholů. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich příjmech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x informace (xx. xxxxx vedoucího Xxxxxxxxx prezidenta republiky – xxx x xxx xx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře x xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ veřejné xxxxx, xxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx x (spolu x vládou) xxxxxxx xx dvou vrcholných xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelka nikterak xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx), xx nesprávný. Xxxxxx, povinný xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx jedno x xxxxxxxx pro převážení xxx xxxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxx, posuzovat, xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx k veřejné xxxxxxx). Není xxxx xxxxx na xxxxx x tomto kroku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx těchto x kolizi stojících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx činěno komplexním xxxxxxxxxx všech xxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx připomíná xxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xx žádostí xxxxxx (typicky proto, xx xxxxx x xxxxxx žádosti xx xxxxxxx okolností); x xxxxxxx nejvyšších představitelů xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx zákonem o xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx učiněné v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x něm, xx „[x]xxxx o střetu xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oznámení o xxxxxxxx, darech a xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx na všechny xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx platy či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x střetu xxxxx xxxx xxxx xxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránit střetu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx míře, x x případech, xxx xxxxxx případného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x existují xxxxxxx xxxxx sebe x xxxxxxxxx na sobě. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx povinnost veřejné xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ právem uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx aplikovatelné paralelně, x xxx někdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zveřejňování informací xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxx, xxxxx xxxx je xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx mohou proto xxx x tom xxxxxxx, v xxxxx xx ta která x obou xxxxx xxxxxxxx, informace o xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx poskytovány x xxxxxxx xxxxx xxxx z nich.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tomu, že xxxxxxx xxxx její xxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se stěžovatelkou x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zveřejňováním xxxxxxxxx x výši finančních xxxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu. Nelze xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx musela osvědčovat xxxx xxxxxxxxx záměr x vyvolání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupném xxxxxxxx xxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx vést diskusi, xxxxxxxx je x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx aprobovat xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx zpřístupnění xx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx stránkách xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx (x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytnuty xxxxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxx osob; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxx vůbec x xxxxxx zveřejnění (xxx xxxxxxx konkrétní osobě) xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné za xxxxxx přispění x xx x veřejné xxxxxxx; naplnění xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jinak xx xxxxx xxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xx xx požadované xxxxxxxxx xxxx (z xxxxxx xxxxxxxx soudem akcentované xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx pouze xxx sebe a xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X logiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx absurdní xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti je xxxx xx xxxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodem x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[37] Nadto Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx zveřejněním (xxxxxxxxxxx žadateli) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle xxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxx platí, xx „x tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx proto xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xx, xx informace xx xxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx“ (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.2.2019, čj. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, potřebná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup „xxxxx či částečná xxxxxxxxxxx odůvodněna xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx podobě, v xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx informací totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx zaslanou xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osobní údaje xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx a nikoli xxxx obsah xxxxxxxx xx žádost; xxxxxxx xx zde přiměřeně xxxxxxx postup podle §12, xx xxxxxxx x §8x, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx předvídanými XxXxx“ (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx správní xxxx však zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxx informace x xxxxxxx konkrétních fyzických xxxx (xxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určených pouze xxxxxxxxx, xxxx zastávanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx proto xxx xxxxx důvod, xxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob xx smyslu §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx určených xxxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx fyzickou osobou; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvádí xxxxxxx xxxxx konkrétní osoby x její příjem x rozhodném čase, xxxxx veškeré xxxxx x vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dané xxxxxx. X xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx tak stěžovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnání xxxxxx xxxx x struktury xxxxxx dané xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího), xxx xxxxx informaci x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; takovou xxxxxxxxx xx totiž veřejnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx údaji (která xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx informací). Xxxxxxx soud též xxxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxxxx, xx xx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxx analýzy získaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, který x xxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx, xx právě na xxx xxxx být xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xx tomto webu x záložce „X xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx uvádí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxx platy nejvyšších xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx založili xxxxxxx ‚Xxxxx úředníků‘. Projekt ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ nabízí xxxxx a stručné xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 52 nejvýznamnějších xxxxxxxx orgánů. […] Xxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. USA, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx a dalších). Xxxxxxxxxxxx platů xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu, xx xxxxx jako plátce xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platy xxxxxxxxx zveřejňovány, xxx xxxxx xxx xxxxx x 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správy. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zajišťujících xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, platy stále xxxxxx veřejnosti známé x instituce se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx bude zveřejňování xxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx cílem tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru – xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx právo - jsou xxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx snižují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odměňováni, podrývá xx jejich důvěru xx xxxxxx správu. Xxxxxx xxxxx mít xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx vysoké, x když tomu xxx nemusí xxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx ministerstvo problémy xxxxxxxxxx nejlepší lidi x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx tabulkového platu xx xxxxxx netransparentní x xxxxxxx o xxxxx tudíž xxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naším xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xx jednotlivými xxxxx vykládán zákon x. 106/1999 Xx. x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státních činitelů. Xxx projekt tudíž xxxx jiné mapuje, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx staví. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx hon xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vysoké xxxxx. Xxxxxxx si, xx xxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxx kvalitní, xxx mají xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx, Xxxxxxxx soud, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství cel, Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x mnohé xxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx uveden xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxx podílejících xx xx xxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx, náhrady xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměr xxxxx x xxxxxxxxxxxx požitků, xx vše strukturovaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všechna xxxxxx (xxxx), xxx xxxx informace byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx na pochybnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx x xxxxxxx analýzy xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxx xxx dostatečné xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x případě stěžovatelky xx xxx děje xx webu xxxxxxxxxx xx výhradně xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dožadovaných xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (např. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx již xxxxxxxxxx, v xxxx 2014), přičemž všechna xxxx xxxx zpracována xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dřívějšími xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých informací, xxxxx x sobě xxxxxxxx taktéž jejich xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx ukázkovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nálezu ustanovení §8x informačního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx xx třeba x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předestřeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx xxxx nutně xxxxxxxxxxx, že mohou (x závislosti na xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx že někdy xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx téměř xxxxxxxxx či „učebnicovou“ xxxxxxx, xxx xx (xxxxx zdůraznit plně x xxxxxxx s xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx. Žadatelkou xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dlouhodobě (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (strukturovaně, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) shromažďuje xxxxxxxxx o příjmech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx náznaky, xx by tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx by x nyní projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx roli xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx by xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretované xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx získat.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá své xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx chtěl xxxxxxxx „xxxxxx“ přístupu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx vymezil xx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nechtěl xxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.