Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (vydané xxxxx čl. 5 a čl. 6 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, jímž xxx [x odkazem xx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] stanoven xxxxx xxxxxx xx území XX x xxxxx xxxxxxxxxxx z území XX, xxxxx xxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) x §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, považovat za xxxxxxxxx zásah správního xxxxxx, proti xxxxx xx bylo možné xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx žalobou dle §82 a xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Xx. XXX, č. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, č. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX XX 301/05), x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. zn. Pl. XX 14/07), x. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. zn. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Xxx: P. X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (odpůrkyně) ze xxx 12.3.2020 č. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 13.3.2020 x. 203, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb., xxxxx xxxx odpůrkyní xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 30.3.2020 x. 334, vyhlášeného pod x. 142/2020 Xx., xxxxxxx určení, že xxxxx do xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxxxx xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2015, čj. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pravomoc soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2020, xx. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, avšak opatření xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že akt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx žalobou na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, x xx xxx 20. 9. 2006, xx. 3 Xxx 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského soudu xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §82 x. x. x. – xxxx. NSS). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou a x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x krizových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Soud xx xxx potom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx třeba x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, bod 18 x xx dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxx dle jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20. Xxx stěžovatele však xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

Současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx takového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx přednost xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §171 správního xxxx („není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ačkoliv xxxx napadené xxxx xxxxxx xxx čl. 5 x xx. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx o správní xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx předpis, tím xxx xxx mohou xxx xxxxx nařízení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx dle stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, T.; Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx xxxx upozornil xx xxx xxx rozporné xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx Ústavní xxxx v xxxx 31 svého xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx publikovala xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxx stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy a xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Soudům xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, x dovodit z xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostor výkonné xxxx pro xxxxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu namístě; xxxxx xx xxxxx xx xx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxx vadami xxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxx jej xx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu XX, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření určené x xxxxxx krizové xxxxxxx a odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx osob“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za doklad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx s touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, že §9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx počítá s xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xx xxx xxxxxxxxxxx nepřesvědčivá. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“)], xxxx povahu xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx namítl, xx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx krizový xxxxx, ale xxxxxxxx x ochraně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx státních hranic Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx výslovně xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, jako xx xxxx dle xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x odkazem §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi vnitra, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. vydalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Rakouskem x xxxx, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Německem x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx působnost a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bylo na xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, a xxxxx x souladu x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx tvrzení, pouze xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel namítá xxxx důvody týkající xx merita xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Pl. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx je xxxx bez ohledu xx xxxxxxxx označení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně považovat xx „meritorní“, xxxxx x nich Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx rozhodnutí byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele zpochybňující xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx a nepřiléhavou. X xxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ závaznosti xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x v xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Především xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx základě ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx z xxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z krizového xxxxxx a ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx již Ústavní xxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 x xx. 12 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxx dle odpůrkyně xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx nouzový xxxx xxx vyhlášen x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Jak xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx práv x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx se xxx muselo xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] důvodu ohrožení xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx jako XXXX XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemusí, neboť xx na ně xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu.

Odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxx, xx jím xxxxxxxx xxxx sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx život x xxxxxxx xxxxxx x xx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 by xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx i x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Dle svého xxxxxx poukázal v xxxxx směru na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx městského xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx xxx zachován xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydaných xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx stavů. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Davida Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20.

Xxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx ničím xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X odkazem xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxxx poznamenal, xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx co nejméně xxxxxxxx xx práv x svobod.

Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx má za xx, xx napadené xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybila, xxxxxxxx x vydání daného xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx spis, jak xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přímý vliv xx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx xx místě, xxx xx xxxx soud xxxxxxx také v xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx nespecifikuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nedostatečně odůvodněno x ve věci xxxx xxxxxx nebyl xxxxx spis, proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx věnovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x srovnával jej x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx na pandemii xxxx xxx. prasečí xxxxxxx H1N1 (k xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Dle stěžovatele xxxxxx odpůrkyně nedostál xxxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, xxx xx navrhovatel domáhal, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „sám ve xxxx rozhodl xxx, xx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé“, xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze opřít xxxxx o důvody xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. ř. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. XXX). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.12.2005, čj. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx toliko xxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxx otázkami xx xxx městský soud, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxxx domáhal, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i jejího xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci xxxx, xxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx městským xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, xx. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. XXX). X této xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu

[32] Nejprve xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx obou napadených xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že nouzový xxxx vyhlašuje od 14:00 hodin xxx 12.3.2020 xx xxxx 30 dnů x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx samostatným xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu do 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 x. 396, x prodloužení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx č. 156/2020 Xx., xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 x. 485, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 219/2020 Xx., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx zmiňovaném usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x účinností od 16.3.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cizince s xxxxxxxx cizinců pobývajících x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx trvalým xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx byl x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx x cizincům x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 dnů xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx byl xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx vyžadované pro xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx osobám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, byla xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství xxxx praktické xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, a uvedeným xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o karanténě xxxxxx osob v xxxxx 14 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx neplatila uvedená xxxxxxxxxx povinnost, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxx, které by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a xxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, apod.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 xxxx prodloužena xxxxxxxxx vlády ze xxx 6.4.2020 č. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., xx 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 hodin, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 písm. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx vstupu na xxxxx České republiky xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx, povinnosti xxxxxxx vstup do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx krajských hygienických xxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx x délce 14 xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jiné povinnosti xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx karanténa, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 bylo xxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx pod x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx od 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx upraven zákaz xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx x. 443 xxxx zase xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášeným xxx č. 222/2020 Xx., xxxxx upravovalo xxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2020, x xxxx x účinností od 11.5.2020 po dobu xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 226/2020 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx neměl xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx námitku podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx lze dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, případně, xx xxx xxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx případ.

[36] X xxxx řadě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxx i správnost xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx věci, a xx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx napadené krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., x také xxxxxx povahu tří xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (společně x xxxxxx krizovými opatřeními xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. XX 10/20 a xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Ústavním soudem xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Pl. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x nejnovějším xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 12/20, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom je xxxxxx připomenout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx je x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx; x tomu xx třeba zaměřit xx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx, xxxx povahou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Podle xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx. Podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx republiky se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxx určité xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxx (x x jakém xxxxxxx) se x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxx rozsahu) xx xxxxxxxx. V souladu x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx jako xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x Xxxxxxxx xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního přezkumu xxxxxx shoda v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, X. x Novák, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která nemá xxxxxxxxx správní, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x povinnosti xxxxxxx adresátům xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Vynutitelná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx realizační opatření, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.

25. Xx stejných xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx ani xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem řízení: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním orgánem), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx normy [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxx práva; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným politickým („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx pak může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 5 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx, xx budou-li soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxxxx“ (Kysela, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x politikou. Xxxx xx xxxxxxx teorie. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Xxx xx ostatně podává x xxxxxxxxxx usnesení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, vyhlašuje xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx uložení xxxxxxxxxxx povinností; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a lze xx představit okolnosti, xx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx soud xxxx (x xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxx ústavněprávní účinky, x následně i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, případně x na čl. 10 x 10x Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx-xx by x xxxxxxx se xxxxxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

28. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx určit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je třeba xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijala x publikovala samostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxx xx postupu vlády xxxxxxxxx v minulosti xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [viz např. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 vyhlášené xxx x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná xxxxx xxxxxxx na §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. I xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx x neurčité, xxxxx je považovat xx xxxxxxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatku nelze xxxxxxxxx neplatnost rozhodnutí x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je garantována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x svobody.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Ústavním xxxxxx x zásadě xxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - v případě, xx by konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx vyloučen xxxx té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativní pravidla xxxxxxx, což xxxx xxxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx publicita vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášeno xxxxxxxx maximálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x tomto ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o nouzovém xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měla xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx každý. Xxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Tyto xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx plenárním xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx z xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X většinových xxxxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101x x xxxx. x. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x povaze krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxxxxxx:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna x době trvání xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového zákona. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx realizuje xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povinnosti x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutím vlády xxxxx xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx nichž xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenými rozhodnutím xxxxx, x xxxxx xxx ponechal xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxx x zákoně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxx xx xxx omezoval xxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pododstavcích, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx lze nahlížet x na xxxxx xxxxxxxxx oprávnění k xx. 4 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 a 6 krizového zákona xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vydávána xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20, body 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx jako „xxxxxxxxxx“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx a úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, pro které xxx xxxxxxx stav xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx poskytují xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx krizové opatření xx týkat. Může xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitému počtu xxxx. Není xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx nutně xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, ale x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx ústavního zmocnění xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx povaha xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemění na xxx, xx xxxx xxxx mohou být xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x rozporu x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxx xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx vůči základnímu xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny, že xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána k xxxxx účelům, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx nichž xx xxxx zasaženo xxxxxxxx opatřením, xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu vytvářejí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem i xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx podle jeho xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx a xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část x xxxx xxx na xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a část xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx orgánům. Vždy xxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x vztahuje xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx xxx to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tato rozhodnutí xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)].

20. Ze xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx právním xxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx xx xxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, na xxxx xx má xxxx xxxxxxxx vztahovat, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx nebylo fakticky xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (konkrétních) xxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které „xxxxxx výlučně xxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx smíšené xxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (X 198/51 XxXX 409)].

21. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x prokázaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx byl xx správním xxxx xxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kritéria prostorového xxxx věcného, xxx xxxx xxxxxxxx, teleologického x xxxxxxxxxx (xxx Xxxxľxxx, X., Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx nepodává.

22. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, avšak pouze x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) a §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx již xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (N 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jestliže xxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přezkoumat, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijat xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx (x xx xxxxxxxx xx zjevné, že xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx krizové xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxx České republiky, x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx svým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestu xx zahraničí, xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx „xxxx zásah“ xx xxxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. d) Ústavy x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx xxx 3.10.1996, xx. zn. XXX. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx o Ústavním xxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 142/2020 Sb., xx xxxx unesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx spíše xx xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxx vymezené xxxx (xxxxxxxx) x xxx x xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx xxxxx epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úsek, je xxxxx xxxxxxxxxxx právě (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x hlediska xxxxxxxxxxxx. Xxx zohlednění de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace (xx. všechny osoby xx území xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předmětem x třídou subjektů xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx akty xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xx jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x rámci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx mohl být xxxxxx xx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pobytu x pohybu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[42] Je tedy xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xx x materiálního xxxxxxxx mohlo xxxxxx x opatření obecné xxxxxx (x v xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), dospěl ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx základě návrhu x tomu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, jak upozorňuje xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx k otázce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. ÚS 20/15, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx všechny xxxxxx a xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx judikatury xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, XXX. XX 252/04, IV. ÚS 301/05, Pl. XX 4/06).

99. Podrobný rozbor x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx závěry formulované xx xxxx předchozím xxxxxx sp. zn. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy vyplývá xxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxx ratio xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x něž xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Nesplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy ve xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2127/14).

101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx kautel“. Xxxxxxx, xx z xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že x xxxxxx soudy xxxx povinnost poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx právům, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx (srov. xx. 83 Ústavy). X xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx charakterizované jednosměrným xxxxxxxx“. Xxxxx, že xx xxxxxx k „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou vést x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílům není xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx princip x xxxxx dalším xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (anebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx východisko xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x jejich odůvodnění x tím jednoduše xxxxxxx ústavněprávní hledisko xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou (xx. xxxxxxx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Ústavním xxxxxx xxxxxxx hlavní slovo). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, ač xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxx za xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikace xxxxx“.

104. Xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádem jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx uvedl, že x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx této xxxxxx xx „další xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx konkurující xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. To xxxxxxx, (...), xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx judikát xx xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili odlišení), xxxxx je-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. NSS, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x nad xxxxx xxxxxxxxx rozhodované xxxx. Pro tento xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxxxxxxxxx x typově obdobných xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zároveň xxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx nutno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx revidovat. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx přesvědčeny o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx judikatura xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx judikatuře musí xxx xxxxxx v xxxxx víře.“ Ústavní xxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx polemika Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx interpretační vodítka xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, „a xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx; xxxx judikatura xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními pozicemi x xxxxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x konkrétních okolností xxxx xxxxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx došlo x xxxxxxx změně xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, ze dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. zn. Xx. XX 13/20, x ze dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou napadeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx závaznost zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názorů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. zn. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Xx. ÚS, xxxx 57 x 58, obdobně xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. zn. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.9.2009, čj. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx pravdou, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx oslabena xxx, xx xxx x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx; x xxxxxxx, xx by soud xxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „usnesení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro Xxxxxxx soud, xxx xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně xx xxxxxxxxx, že nemohou xxx xx žádných xxxxxxxxx precedenční xxxxxx x xx proto xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutné posuzovat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně vyplývá xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xx x xxxx několik xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu, x nichž xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xx straně druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx být přímo xxxxxxxx xxxx správními xxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx slovo xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxx x x xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, a xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20) xxxx xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx povahou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X usnesení xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxxxx xxx také znovu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx závaznost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru je xxxx xxxxx podstatné, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 8/20, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x sp. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, u xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, tedy xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxx tedy xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, xxx 105).

[50] Přesto xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxx od relevantních xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx povinen, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, aby svou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx neshledal, x xx tím spíše, xx xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenabízí.

V.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

[51] V xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nejsou opatřeními xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx připustit, že xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx otázky, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx skutečně xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx podzákonnými právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákoně o xxxxxxxxxxx ČR, o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxx to, xx pro Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny pléna Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx určité xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx o xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx okruhu xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx soudního xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxx xxxx xxx označuje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx formou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, měl xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.1.2012, xx. xx. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Sb.). X případě, xx xx objeví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, je nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx současné xxxxxxx xxxx uvedených xxxxx (viz usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. XX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X intencích xxxx xxxxxxxxxx postupoval Xxxxxxx soud x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx krizový xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx stavu“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx se xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Není třeba, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxx argumenty, xxxxx by xxxxxxxx x nesprávnosti závěrů Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxxxx.

[55] Pokud xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx komentář x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx stavu) xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxx nazývají opatřením xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx však, xxx si xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x předmětném usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ podléhalo xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx případě xx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k návrhu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx tato xxxxx lákavá, je xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxxx odmítnout, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů: Xxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), resp. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vložil, xxxx xx jakkoli xxxxxxxxx xxxx předpokládal xxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plném xxxxxx x xx zralé xxxxx. Pozdější kroky xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx hravě doloží xxxxxxx svých xxxx x dovolává xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli xxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx.“ Xx shodnému xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl x xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Praha: XXXX, 2019).

[56] Obdobně xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. nesplňuje nezbytný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jímž xx konkrétnost jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx právně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx závěru, xx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musely xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx.

[57] Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxx xxx nejrůznější xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určit x xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx mají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx, xxxx xxxx jasné, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx a xx xxxx třeba u xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydávaných xxx §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x plenárním xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydané xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx soud jako „xxxx xxxxxx předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., xxx by bylo x rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx usnesení x xxxxx formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx §94a uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve formě xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že právě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx situace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx podobné xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxx xxxxx) xx straně xxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich vydání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, x xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 38 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx svým rozsahem x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x krizového xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx touto otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, přičemž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxx sp. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx namítal, že xxxxxxx odpůrkyně zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zveřejněné xxx č. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Německem x Xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx předložilo xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx přikročila pouze x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxx přímý xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx odpůrkyně xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. jej posléze xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x ochraně státních xxxxxx dne 15.3.2020 xx základě návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xx XXX x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx srovnání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x opatřeními xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx právní xxxx xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Předmětným krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx výjimek a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxx x trvalým nebo x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx z xxxxx XX, xxxx x xxxxxxxx udělení xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Rakouskem) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx omezením xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxxx, nicméně odlišným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx využilo x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydala, jak xx x xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, x mimo xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/399 xx xxx 9. xxxxxx 2016, kterým xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx hraniční kodex) (xxxxxxxxxxxx znění), xx xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). V krizovém xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxx xxxx x x xx Xxxxx republiky, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 2 xxx 10) Schengenského xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx překročení xxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, sestávající x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx nepochybil, xxxxxxxx xxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx opřel x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx opatřeními obecné xxxxxx. Následně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x sp. xx. Pl. ÚS 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.

X.5 Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Městský xxxx xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxx xxxxx jedním xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše uvedených xxxx pochyb o xxx, že městský xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, xx xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx opatření, již xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx rovněž zrušeným x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v omezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx opatření č. 76/2020 Sb. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud nepochybil, xxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jeho nyní xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v obou xxxx částech) xxxx xxxxx.

[66] Obstojí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Xx.), xxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx třeba x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, než xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx).

[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx obecně možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), které xxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahovou xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu xxx §82 a xxxx. x. x. s. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx typem, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, než je xxxxxxxxxx, rozhodně nemá xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx napadený xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx aproboval xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil (avšak x jiných xxxxxx), xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. x xx xxxxx xxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx se nelze xxxxxx zásahovou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx xxx u xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), případně zakázat xxxxxxxxx orgánu, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, a xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxx, je-li xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx moderuje xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxx xxxx dnem, xxxxx x rozsudku xxxx (§101x xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo osvědčení xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§81 xxxx. 2 x. ř. x.). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx určit xxxxxxxxxxx x zásahu, x naopak nemůže xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx x xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxx pokračovat. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.) od xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x přisvojovaly xx xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxx související xxxxxx, xxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (kterým xxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit svůj xxxxxxx návrh tak, xx by se xxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxx, zda by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx možnosti navrhovatele xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx návrhem xxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, není tato xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx byť xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx vady xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx.