Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (vydané xxxxx čl. 5 a čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx [x xxxxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x území XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. c) a §101a x. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxx, považovat xx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx němuž xx bylo možné xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxx §82 x xxxx. x. x. x.

 

Xxxxxxxxxxxxx: x. 625/2005 Sb. XXX, x. 738/2006 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Sb. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Sb. XXX, x. 2321/2011 Sb. XXX, x. 3311/2015 Xx. NSS, 3687/2018 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. zn. IV XX 301/05), x. 198/2008 Sb. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. XX 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Xx. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Věc: X. X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx usnesení xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 x. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 69/2020 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu“), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx jeho xxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx nezákonný.

Městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxx, že x ohledem xx xxxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxxxx xxxxx napadený akt xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx. X odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení.

V xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx nic nebrání xxxxx xxxxxxxxxx typu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx akt, xxxxx němuž xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx možné xx xxxx xxx domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x dále xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2019, xx. 10 Xx 228/2018-23, a xx dne 20. 9. 2006, xx. 3 Aps 4/2005-63).

Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu adresovaným, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xx již povahu xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. (xxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 x. x. s. – xxxx. XXX). Pokud xx x takovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx němu brojit xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. Ovšem s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zásahová xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky řízení xxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x xx dne 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, xxx 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, x xxx setrval xx xxxxxx, že oba xxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxx stěžovatele xxxx xxxx rozhodnutí nemá xxxxxxxxxxx kvalitu a xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05), x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ta, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plenární xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx povahu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx opatření obecné xxxxxx ve zvláštním xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Materiálnímu xxxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ten xxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §171 xxxxxxxxx xxxx („xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx napadené akty xxxxxx dle xx. 5 x čl. 6 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx mohou xxx xxxxx nařízení xxxxx x vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx akty xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) společně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Herc, X.; Xxxxx, P. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx formální xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx stavu opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx něj rozporné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx zejména v xxx, že Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na straně xxxxx dle Ústavního xxxxx představuje xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xx Sbírce xxxxxx xxxx usnesení v xxxxxxx s xx. 12 ústavního zákona x xxxxxxxxxxx XX.

X xxxxxxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx významnou změnu xxxxxx x zemi, xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho vzniku, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxx náležitosti xxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvážení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx namístě; xxxxx je xxxxx xx xx, aby xxxxxxxx této xxxxx xxx vyjádřen x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx má za xxxxxxxx neplatnost či xxxxxxxxxx vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx však dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu ČR, xxxx xx nulitním, xxx stěžovatel již xxxxx x návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxx opatření odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxx Filipa x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jde x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření určené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx opatření obecné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x relevantním xxxxx (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla povahu xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 6.5.2020 stěžovatel xxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx“), který xxx xxxx xxxx výslovně xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrhem xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.3.2020 x. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx vláda x xxxxxxx §6 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vydání opatření xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx odpůrkyně ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx období xx 16.3.2020 do 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nezákonném xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx s výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i s xxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx identifikuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, a zcela x xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prokázat xxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxxx xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx věci, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, ačkoliv xxxx formálně označena xxxx usnesení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.7.2016, xx. zn. Xx. XX 20/15, x němž Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx §89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx odpůrkyně xx xxxx bez xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx respektovat závaznost xxxxxx nosných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx materiálně-právní xxxxxx a charakter xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx přinejmenším x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx kasačně závazné. Xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. ÚS 252/04, xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, ze xxx 19.7.2016, sp. xx. Xx. XX 20/15, x v xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx uvedla ve xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx omezovat základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX a krizového xxxxxx x že xx x tohoto xxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti XX. Možnost soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 a xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxxx, že nouzový xxxx byl xxxxxxxx x publikován v xxxxx xxxx, xxx xx kterém byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx práv x uložení xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx by se xxx muselo xxxx xxxxxxx úkonem. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx omezení xxxx xxx dostatečně vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx vlády pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx situace xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx vůbec. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx ohrožení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2/xx území České xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx §38 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nevzal v xxxxx, že xxx xxxxxxxx akty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x ochrany xxxxxx x že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx. Xxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxx XXXXX-19 xx xxxxx xxx, pokud by xxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxx xxxxxx poukázal x xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx z doporučení Xxxxxxxx xxxxxx shrnutých x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stavů xx xxx 16.4.2020 [XXXXx(2020)003, xxx. 19], z xxxxx dle stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx soudní přezkum xxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Davida Uhlíře x předmětnému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx je opatřením xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx vydá vláda. Xxxxxxxx stěžovatel opětovně xxxxxxx xx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx znovuzavedením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i opatření, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxx povahy, přičemž xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx, vydané xxxxxx xxxxxx má nepochybně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je x souladu x xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x vydání daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spis, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak dle xxxxxxxxxxx mají tato xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx místě, aby xx xxxx xxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nemá vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxx nebyl xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx x proporcionalitě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x opatřeními xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx otázce, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedostál xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxx xx xxxx rozhodl xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Z xxxxxxxxxx:

X.1 Podmínky řízení x kasační xxxxxxxxx

[29] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Takovou xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Azs 33/2004-98, x. 625/2005 Xx. NSS). Pod xxxxx důvod xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx řízení před xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věcí xxxxx. Xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx správně, xxxx xxxxx stěžovatele xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx odůvodnění xx xx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality, neboť xxxxxx otázkami xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, v jakém xx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx smyslu §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx důvody kasační xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. s. (xxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, x. 738/2006 Sb. NSS). X této xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §46 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou x xxxxxxxxxx tedy k xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 4 x. x. x.), a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.2 Obsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x relevantní rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Xxxxxxx xx xxxxxx připomenout, xxxxx xxx o xxxxx xxxx napadených xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx dne 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod x. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x xx. 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxxxxxx xxxx x xxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx koronaviru xxxxxxxxxxxx xxxx SARS XxX-2. V předmětném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 14:00 xxxxx xxx 12.3.2020 xx dobu 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) až x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx 30.4.2020 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.4.2020 x. 396, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx č. 156/2020 Xx., se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 x. 1012. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 485, x prodloužení nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x epidemií viru XXXX CoV-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 17.5.2020, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx též xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařídila xxxxxxxxx usnesením xx xxx 13.3.2020 x. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 76/2020 Xx., podle §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx vstupu xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx občanům České xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx výjimka. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 x. 334, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. zrušeno a xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, do 12.4.2020, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx z tohoto xxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z tohoto xxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovilo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx praktické lékařství xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx chřipkového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx pohyb xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a stanoveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 6.4.2020 č. 387, x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 xxxxx. X xxxxxxxxx od 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x něho, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx v xxxxx 14 xxx, xxxxx x další oznamovací xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx České republiky x kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., xxxxxx xxx xx 27.4.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx a další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx č. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2020 x. 495, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 222/2020 Xx., které upravovalo xxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky x xxxxxxxxx od 1.5.2020, x bylo x xxxxxxxxx od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2020 x. 495, x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx nebyl.

[35] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx návrh neměl xxx městským soudem xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx lze xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xx nichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx jimi xxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx dát přednost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxx Ústavního xxxxx xx projednávaný případ.

[36] X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí městský xxxx x jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, a xx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., a xxxx xxxxxx povahu tří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Povaha xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzování Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jeho pozdějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. ÚS 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, která xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx věci. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx objevuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2020, Xx. XX 7/20 x xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., x také x nejnovějším xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx x. 106/2020 Xx. x jednoho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícího xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 12/20, bylo xxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x uvedené xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu především xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval základní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx - xxx xx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, které ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx důvodů na xxxxxxx dobu x xxx xxxxxx území; xxxxxxxx s vyhlášením xxxx vláda vymezit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) se v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxx zákona se xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx zveřejňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako zákon; xxxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vlády x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepředpokládá xxx xxxxxxx pořádek, xxx xxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon x Ústavním xxxxx“). X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx nouzového xxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Novák, X. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nouzový stav xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tak x xxxxx xxx exekutivní xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx správní, nýbrž xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx samotné pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který by xxx ukládal, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx.

25. Ze stejných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nouzovém xxxxx xxxxxxxxx xxx xx (xxxx) právní xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx (xxx „jiným“) xxxxxxx xxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx formy (xxxxx, procedura, zveřejnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx funkce (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) [xxxx. Filip, X., Xxxxäxxxx, X., Šimíček, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, s. 224]. Z judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) či xxxxx xx. zn. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Xx.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepodléhá kontrole Xxxxxxxxx soudu a xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxx („xxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxx xx smyslu xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx republiky. Podstatu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xx totiž xxxxxx, xx budou-li soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, budou xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgány, xxx danou věc xxxxxxxxx“ (Kysela, J. Xxxxxx mezi právem x politikou. Xxxx xx ústavní xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx jím xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení základních xxxx a svobod x bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx od předchozích xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Absence xxxxxx kontroly vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxx Ústavní xxxx xxxx (a xxx) xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx návrhu politické xxxxxxx, zda byl xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx s xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx. 10 x 10a Xxxxxx. Akt vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xxx-xx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx uvedenému je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: X xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx omezovaná xxxxx i jejich xxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xxxxxxx x publikovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [viz např. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx č. 140/2013 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x povodněmi), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 xxxxxxxxx xxx x. 11/2007 Xx. (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Sb. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx)].

29. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti (x jejich rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezovaná práva xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxx a neurčité, xxxxx je považovat xx xxxxxxxxx porušení xx zneužití xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vážnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících základní xxxxx a svobody.

30. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx-xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní krizová xxxxxxxx, je xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx vládnutí xxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přezkum Xxxxxxxxx xxxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxx však xxxx případ nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxx uvést, xx byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx stavu xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky), xx xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx vyhlášení xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu musí xxx maximální, a xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Otázku, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx způsobů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tak, xxx xx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opravdu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v případě xxx xxxxxxxxx aktu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx to xxxx nic xxxxxx.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20.

[39] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxx především xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a x xxxx. s. x. x.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20, Xxxxxxx soud x povaze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vláda oprávněna x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx omezují a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xx. zn. Xx. ÚS 7/20, xxxx 21-23, xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020 xx. zn. Xx. XX 8/20, body 43-45).

16. Oprávnění stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx úpravou vůči xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx zasaženo xxxxxxxxxxx stanovenými rozhodnutím xxxxx, x vládě xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx povinnosti vymezen xxxxxx x zákoně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx specifikuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nařízení xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 21-22, usnesení sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx označení xxxx xxxxx xxxx „rozhodnutí“ x xxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xx. 6 xxxx. 1 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyplývá, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx x úprava xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, pro které xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx x xxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx opatření xx xxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx týkalo x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zasahuje xx xxxx x povinností xxxx. Nemusí nutně xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxx x xxxxx přicházejí xxxxxxxxxxx varianty právních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, co xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvládnutí krizové xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx jen na xxxxxxx zmocnění a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jimi xxxxx xxx zasahováno do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx v rozporu x Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxx „x xxxxxxx x Xxxxxxxx“. Stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx vůči xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zasahováno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, xxx xxx která xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx moci ve xxxxxx čl. 4 Xxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, a xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít různou xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kategorii právních xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkoumatelná xxx xxxx xxxxxx předpis, xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. b) a §6 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx a jejichž xxxxx byl stručně xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nacházejícím se xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, část z xxxx jen xx xxxxx, xxxxx vstoupily xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx adresována xxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektům xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx předmět x subjekty definičními xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx podle §101a xxxxxxxx řádu správního. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož smyslem xx umožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx v konkrétní xxxx [xxxx. nález xx dne 29.3.2010 xx. xx. IV. XX 2087/07 (N 67/56 SbNU 757)], xxxx by tak xxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydaných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na nějž xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx aktů xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx“. Platí xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace a xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx“ [nález ze xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx rozhodnutí stanoví xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), což xxx zkoumat x xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x obsahového (viz Xxxxľxxx, X., Hejč, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teorii x xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodává.

22. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx mohl xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Pl. ÚS 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], xxx společně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx ústavní stížnosti. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx by xxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mohl xxx přijat na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xx vymezených xxxxxxx xxxx xxxxx (x to přestože xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxxx x zahraničí). Xxxxx takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánovanou xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ně bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx předpis není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgánu veřejné xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx dne 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 246/96 (X 25/6 SbNU 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx o návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 142/2020 Sb., xx xxxx unesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Napadené xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx předmětu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (předměty) x xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx proti epidemii x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx přihlédnout právě (xxxxxxxxx) k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu regulace x hlediska prostorového. Xxx zohlednění xx xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx dané regulace (xx. xxxxxxx osoby xx území státu) xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx povahu (co xx předmětu i xxxxxxxx).

23. Xxxxxx normativní xxxxx, který je xxxxxxx obecným xxxxxxxxx x třídou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že byť xxxxxx nařízením xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx sui generis. Xxxxxxx xxxx by xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx pouze v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx, x rámci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxx xxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona může xxx nejrůznější xxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx), xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx plenárních xxxxxxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxx formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předmětu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oprávněných (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Závaznost xxxxxxxxxx Ústavního soudu

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, x němž xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznosti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxx převažující xxxxxxxxxx xx závaznost netýká xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxxxxxx v části xxxxxxxxxx tzv. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 2/03, XXX. ÚS 252/04, XX. ÚS 301/05, Xx. ÚS 4/06).

99. Xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx především v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 301/05, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxx formulované xx xxxx předchozím xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx obecné soudy xxxxxxxxx rozhodovat v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (rozhodovací xxxxx), x něž xx xxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx porušení subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x smysl x xxxx efektivního x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx z čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx, vyplývá, xx x obecné soudy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx autoritu sjednocující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 83 Ústavy). S xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx vyslovovaná xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, že xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednosměrným xxxxxxxx“. Uvedl, xx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ judikátům Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený v xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx ve skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalším xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx obecný xxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx východisko pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odůvodnění x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxx rozhodování xx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodují zcela x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx). X nereflektování nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx ratio xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněno, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxx x xxxxx, xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/06).

103. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práva“.

104. Xxxx xxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx dojde-li „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celkem a xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přednese xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkurující xxxxxx platným xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxx maximy xx „další xxxxxx, x sice že xxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), xx se xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se buď xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx-xx na xxxxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx jako xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních principů x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxx a xxx xx dotyčný ústavněprávní xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Xxx 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx totiž, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx shodných případů, xx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx principů totiž xxxxx právo každého xx stejné xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx libovůli při xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx obsaženého x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx posouzení skutkově xxxxxxxxx xxxxxxx neplatí xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx soud xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx xxxxxx xxxxx nálezu Ústavního xxxxx, xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx je z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouhá xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx respektuhodná xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx záviset xx xxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Obecné xxxxx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx judikatuře xxxx xxx činěno x xxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxxx bez dalšího xx odmítnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxx 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (www.nssoud.cz), xxxxxxxxxxx, xx „setrvalou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx naroveň xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Těmi xxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „x xx xxxx. … xxxxx xx xxxxx xx změně právní xxxxxx; tato xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) judikaturu; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx okolností xxxx patrno, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx.“

[45] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plenární xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, x xx xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x tutéž xxx mezi týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soudy x správní orgány x xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vázány právním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x tomu xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, č. 190/2007 Sb. XX, xxxx 57 x 58, obdobně xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Je xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx stěžovatel, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx případě xx xxxxxx míry oslabena xxx, xx xxx x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx výlučně) na xxxxxx; v případě, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxxxx, stejně xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx, ani xx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx nemohou xxx xx žádných xxxxxxxxx precedenční účinek x že proto xxxx mohou a xxxx xx být xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně vyplývá xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. x zjevné neopodstatněnosti xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx se x xxxx několik usnesení xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci výkonné x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem a xx straně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx. xxxxx v xxxxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně v xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx, xxxxx x nich xxxxx být xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx. v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxx xxx konečné slovo xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedal xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, byly xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již x současné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2020, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx i x xxxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20) xxxx xxxx krizová opatření xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., posouzena obdobným xxxxxxxx. X usnesení xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, navíc xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20, xx. xx. Xx. XX 11/20, sp. zn. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, u xxxxxx tak xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx opatření odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx možné, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, bod 105).

[50] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxxxxx soud i x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x přesvědčivé argumenty, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vyzvat Xxxxxxx soud x xxxx, xxx xxxx xxxxxx pozici xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx revidoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx xxx xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx

[51] V této xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxx xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy. Pokud xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců xxxxxxxxx k citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx judikatorní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx, i vzhledem x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Zásadní xxx xxxxxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx je xxxx nejen xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale xxx skutečnost, xx xxxxx x uplatněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdí, xx xx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx usneseních, x xxxxxx xxxxxx i xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy označováno xx smíšený, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx správních aktů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu x určité věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx nález xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).

[53] Při xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obsahem napadeného xxxx, xxx by xxxx vůli zákonodárce xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31.1.2012, xx. zn. Xx. ÚS 19/11, x. 132/2012 Sb.). X xxxxxxx, že xx xxxxxx rozpor xxxx stanovenou formou x obsahem xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx konkrétnosti jeho xxxxxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, xx v xxxxxxx posuzování, který xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx. formálně-materiální xxxxxx.

[54] X intencích xxxx judikatury postupoval Xxxxxxx xxxx x x citovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nejsou x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Sb. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, neboť jeho xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX, resp. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xx xx mělo x obou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), zabýval xx Ústavní xxxx xxx řešení uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx ani xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x nesprávnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[55] Pokud xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nepopisuje, jakým xxxxxxxx xxxx dle xxx u tohoto xxxx odpůrkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální znaky xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxx xxxxxxx je vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxx praxe x xxxxxxxx procesního správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Sám xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx povšiml xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, hned x následujících větách xxxxxxxx, že xx xxxxxx „opatření obecné xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tato xxxxxxxx přezkoumatelná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x návrhu xxxxxxxxx, xxx by xxxx byl dotčen. Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxx, je xxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Všechny xxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1993 (válečný xxxx), resp. xx xxxx 1998 (nouzový xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx jakkoli předvídal xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx soudem, xxx xxxxxx nepochybně xxx plném vědomí x xx zralé xxxxx. Pozdější xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx válečného stavu xxxxxxxx před Městským xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mocností xxxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých práv x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxx, xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, X., Novák, X. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Komentář. Praha: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx xxxxx závěru Xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx charakterizováno „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx formulována xxxxxxxxxx „konkrétně“, xxxx xxxxxxxxxxx a určitě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx nevede x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx za opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx xxxxxxx zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, měl xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozdějšímu xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, v xxxx Ústavní xxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx posuzovanou věc xxxx je, že xxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedené xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx mít, není xxxx jasné, jakou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX ve xxxxxxx x §6 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formu, xxx xxxxx formulace, xx xxx o „xxxxxxxxxx x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x je xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Ústavní xxxx x plenárním xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx V. 2 x)].

53. Přestože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády posoudil Xxxxxxx soud jako „xxxx právní xxxxxxx“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xxx by bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rámci formálně-materiálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx §94a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx namítá xxxxxxxxxx, xxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x nichž xxxxx je vydán xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, mohou xxx posouzeny jako xxxxxx předpis (dle xxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obsahovou (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, přestože xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, x xxxxxx k závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxxxxxx stránce (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Ústavního soudu). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněno vydávat xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozsahem x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx jednotlivců, obdobná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx otázkou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod sp. xx. 6 Xx 114/2020.

[61] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, ale opatření x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx §11 zákona o xxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 x. 197, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x odkazem xx §6 xxxx. 1. xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dočasnému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrkyně xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x organizačnímu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxx přímý xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §12 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla na xxxxxx od 16.3.2020 xx 4.4.2020 znovu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se XXX x Rakouskem.

[62] X xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyní xxx §11 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx akty xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX v xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx nebo xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx občanům XX x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX, opět x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní posuzované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx tohoto krizového xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx tomu krokem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx využilo x xxxxxx účelu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx hranic xx spojení s xx. 25 a xxxx. nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx kodex Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx znění), ve xxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“). X krizovém xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx odpůrkyně xxxxxxx pohyb xxxx x a do Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranu hranic, xxx ji xxxxx xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („činnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx bez ohledu xx jakékoliv xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrol a x xxxxxxx hranic“).

[63] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu xxxxx x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, které dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., napadenému návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 10/20 x xx. xx. Pl. XX 13/20, Ústavní soud xxxxx xxxxx potvrdil x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxx pochyb x xxx, xx městský xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx návrh odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. XXX).

[65] Xxxxx xxx x původní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx svůj návrh x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxx tak, xx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Vzhledem x tomu, že xxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx (x nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx městský xxxx xxxxxx „návrh“ xxxxxxxxxxx (v xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Obstojí rovněž xxxxx městského soudu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx takového konkrétního xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx opatření vlády x. 76/2020 Sb.), xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx tak pojmově xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. ÚS 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx jsou relevantní x xxxx posuzované xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx obecně xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx určení, xx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx žaloba xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 a xxxx. x. ř. s. xxxxxxxxxxxx žalobním typem, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, než je xxxxxxxxxx, rozhodně nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X xxxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2018, xx. 3 Xx 121/2017-51, xxx některé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s. x xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxxxxxx jeho nicotnost (§76 odst. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt (xxxxxxxxx). Ani u xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx určit xxxx nezákonnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x rozsudku xxxx (§101d odst. 2 x. ř. x.). Výrokem rozsudku xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde x případě xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx lhůtě, kterou xxxxxxx (§81 xxxx. 2 s. ř. x.). Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx může ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx soudního řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.) od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byla ukončena x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak x xxx hovoří x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx.

[70] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, xxxx. xx jakých podmínek, xx byl navrhovatel xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (kterým xxxx xxx názoru Ústavního xxxxx tzv. mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, změnit xxxx xxxxxxx návrh xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i své xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následně odpůrkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jí xxxxx xxxxx nezabýval.

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na zákonnost xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.