Xxxxxx xxxx
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum prvního xxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxx (§95 odst. 2 o. x. x. xxxxxxx přiměřeně xxxxx §64 x. x. x). Xxxxxxx-xx xx, x naopak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xx xxxxxxx xxxxxx ochranu ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 1590/2008 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3993/2020 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 65/2016 Xx. ÚS (IV. XX 3035/15).
Xxx: a) X. R. a x) X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů.
Navrhovatelé xxxxxx xxx 26.3.2020 Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 18.3.2020, x xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxxx xxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x) očekává xxxxxx měsíce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxxx, přičemž v xxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x) – otci xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při porodu.
Městský xxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (X.) xxxxxx xxxxx xx spojení xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx soudu xxx xx. xx. 10 X 35/2020, xxxxxxx (XX.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 18.3.2020 (xx. xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx), a xxxxxxx (XXX.) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x). Xxxxxxx (XX.) xxxx vrátil navrhovatelům xxxxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx (X.) xxxxxxx x xxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx 27.3.2020 vydal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „druhé xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxx x xxxx XX. xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx jedna z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.3.2020, x níž xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx návrhem xx xxx 26.3.2020 xxxxxxx jednoznačně, xxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx, a městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx navrhovatelé xx mohou xxxxxxx xxxxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem.
S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx přípustnosti návrhu xx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže svědčit.
Proti xxxxxx XX. usnesení xxxxxxxxx soudu podali xxxxxxxxxxxx (stěžovatelé) kasační xxxxxxxx. Uvedli, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxx 1.4.2020 xxxxxxxx, xxxxxxx x tak xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx x) u porodu xxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x výrok xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vydaný ve xxxx xx. xx. XX. XX 3035/15, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vyjádřeného xxxx. x čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xxxxx x do xxxxx xxxxxxxxxx xx. 31 Xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla nedostatečně xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136. X xxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx v xxxx ani xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otec dítěte xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx sledovaného xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mírnějšími xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 29.3.2020 x následně xxxxxxx o odmítnutí xxxxxx na zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shodují x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x soudnímu přezkumu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provést xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §95 odst. 2 o. x. x. xxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, ohledně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelé na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.2008, xx. xx. XX. XX 801/08.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, x xx v xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx prvního x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Odpůrce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx akty xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxx x xxxxxxxxx od 16.4.2020 0:00 xxxxx xxxxxx xxx porodu xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxx není xxxxxxxx. Xxxx xxxx dána xxxxxxxx správních xxxxx xx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů rozhodovat x xxxxxx však xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx obecné povahy, xxx tzv. jiným xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem, které x této věci x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxx aktů. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx zákon x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), který umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil odpůrce x §80 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrce xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx věci, které xx dané opatření xxxxxx xxxxxx týká. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v daném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx věci chybí. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.11.2019, xx. 6 Xx 241/2018-25, x. 3995/2020 Xx. XXX, a xxxxxxx výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx přitom na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21. V xxxxxxx věci xxxx xxxxxx xxxxxx soudu xxxx odpůrci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednáním xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx §110 xxxx. 2 s. x. x. by tedy xxxxxxx byla tzv. xxxxxxxx instance.
Městský soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohledně xxxxxx nepřipuštění xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. napadeného xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxx rozhodnutí svou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx potomka xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx otců xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnou, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx nedůvodnosti. X xxxxxxx xx xx, xx napadený akt xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx, xx již xxxx akt xxxxxxxxxx, xxxxxx jedna x xxxxxxxx řízení x xxxx návrh xxxxxxx. X tomu odpůrce xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 6.3.2010, čj. 8 Xx 8/2011-129, nebo xx xxx 22.4.2009, xx. 3 Xx 5/2007-85.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelů xxx xxxxxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxx xx xxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx. Odpůrce xx přesvědčen, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx náležitě xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipustil xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změnu návrhu xxx xxxx xxxxxxx x pouze v xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx původního xxxx a nahrazení xxxxx aktem xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx účel xxxx xxxxxxxxx prvního mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx mít xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx navrhl odpůrce xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu.
Stěžovatelé x xxxxxxx vyslovili xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx otázka byla xxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
K xxxx xxxx xxxxxx, xx xx jejich xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tím, xx xxx 1.4.2020 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) u xxxxxx xxxxxxxxxxxx x). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx na závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze čj. 14 X 41/2020-111, x něhož xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v obsáhlém xxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx na podporu xxxxx xxxxxxx odkázal xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je stěžovatelé xxxxxxxx, xx nepřípustný. Xxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 41/2020-111, x xxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výroky XX., XX. a V xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[26] Městský soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx „xxxx o xxxx věci xxx xxxxxxx nebo x xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx výzvu xxxxx nebyl odstraněn, x xxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxx, xx x xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx procesní postup xxx odmítnutí xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx se důvod xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s., v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), b) x x) x. x. x.; x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, x. 625/2005 Sb. XXX.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x situaci, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x). Intenzitu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. xx. XX. XX 3035/15, č. 65/2016 Xx. XX: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otce, xxxx. jiné xxxxx xxxxxx, u xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku s xxxxxxx xxxxxxxx rodinného xxxxxx ve xxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Norma xxxxxx 32 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx pak akcentuje, xx rodičovství a xxxxxx jsou pod xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx 4 věta první xxxxx xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxx xx xxxx x děti x současně právo xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx tvrzeného xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je úkolem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxxxx zvýšeného xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2020, čj. 6 Xxx 89/2020-22).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx akty xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxx, xxx xxxx postupoval xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů.
III.A. Povaha xxxxxxxxxx právního aktu
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx sui generis.
[31] Xxxxx §94a odst. 2 XXXX: „Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 písm. x) x na úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodami xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g), x), x), y), §80 xxxx. 5, 6, 7 a §82 odst. 2 xxxx. l), m), x), xxxxx xx xxxxxx obecně vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx.“
[32] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při epidemii x nebezpečí xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx.“
[33] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX: „mimořádnými xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx zákaz xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.“
[34] X §94x xxxx. 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávaná xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. g) XXXX, xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. V xxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx doprovodu při xxxxxx) x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) XXXX, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) XXXX. Toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxx, které xx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohly xxx xxxxxxxxxx při xxxxxx. Napadené opatření xx xxxx xx xxxxxx XXXX opatřením xxxxxx xxxxxx.
[35] Xx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx opatření odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, tak dává xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, kde xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavní xxxxx) xxxxxxxx stanoví formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxx formě, x xxx této vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx formu zvrátit.“
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, xxx x xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxx Pl. XX 13/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „přivřel xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx v žádném xxxxxxx zrušit přímo xxxxxxxxx opatření: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. s.“), výlučně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x řízení xxxxx §101x x x. (xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx) x. x. s. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx rozdělení kompetencí xxxx ústavní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 16/20).
[37] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy, x xxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, není xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo možnost xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaný případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx).
[38] Nejvyšší správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxx jej xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xx stejnému závěru xxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxx xxxx, a xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx obsahově obdobné xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mohou xxx posouzeny xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/20 x xxxx Xxxxxxx soud uvedl: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, nelze xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ‚prolomit‘. Xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti uvedenému xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §101x x násl. s. x. x., což xx bylo v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny. Xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, užitý x xx. 36 xxxx. 2 Listiny, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx článek Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx opatření obecné xxxxxx [xxx xxxxx xx dne 17.3.2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 SbNU 267), xxxx 19 x 20]; x hlediska xxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx ten, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (viz xxx 30 xxxxxx xx. xx. XXX. XX 2634/18 ze xxx 15.1.2019).“
[40] Případný xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2019, xx. 6 Xx 241/2018-25, x. 3993/2020 Xx. XXX, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní soud xxxx vychází x xxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx x xx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. x. x. x.
XXX.X. Xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx
[42] Původním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 26.3.2020 xx xxxxxxxxxxx domáhali xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxx 18.3.2020. Xxx 27.3.2020 xxxx první mimořádné xxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx druhým mimořádným xxxxxxxxx. Dne 29.3.2020 xxxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“, v xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Sb., xxxxxx, aby xxxx x xxxxxx pokračoval x xx xxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 30.3.2020 xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým mimo xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[43] Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx soud xxxxxxxx správně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.3.2020. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx opatření x xx xx, xx do xxxx xxxxxxxxxxx zasahují xxxxxxx xxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx něhož: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x existenci xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx odpadl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Středočeského xxxxx (xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx NSS) xx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ nebo xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2011, xx. 8 Ao 8/2011-129, x xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, řízení (zkráceném xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.“
[45] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysloven v xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (ve xxxx sp. xx. 8 Xx 8/2011) xxxx přijetím opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx časový xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původní x xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx časový interval xxxx xxx xxxx xxx.
[46] X nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[48] Xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxxxxx X. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byly zakázány xxxxxxxx pacientů xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx péče, x xxxxxxxx nezletilých xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X odůvodnění xxx xxxx uvedeno: „Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nově xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2020 (xx. 10519/2020-1/XXX/XXX) xxxx xxxxxx, x xx přítomnost xxxx xxx porodech, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“ Xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření byl „xxxxx přítomnosti otců xxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xx výroku x xxxxxxxxxx takto: „Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 28. xxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx porodu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx: - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, - je xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx porod xxxxxxx plodu.“
[49] Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx obě xxxxxxxx vyvolávají v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx.
[50] Kromě této xxxxxxxx kontinuity je xxxxxxxxx také rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx po xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x intervalu xxx xx maximálně týdnů.
[51] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [44] xxxxx není xx nyní rozhodovanou xxx aplikovatelný. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadou, x xxxxxxx x xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zásadní xxxxxxxxxx x soudním řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx. X soudním xxxx xxxxxxxx je tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 x. x. x. x xxxxxxx xx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx. rozhodne o xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§32 x. ř. s.), xxxxxxxx žalobní xxxx (§71 s. x. x.), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx, že xxxxx návrh xxxx [§47 xxxx. a) x. ř. x.] xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředek – xxxxxxx stížnost (§102 x xxxx. x. x. x.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x možnost xxxxxxx soud x xxxxx podaného návrhu. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx postupovat v xxxxxxx, xxx účastník xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx procesní situaci xx proto třeba xx xxxxxxx §64 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx §95 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx své xxxxxxxxxxx praxi uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odkázat xxx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17. 1. 2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (xxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx dne 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18).
[53] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. x. x. „[ž]alobce (xxxxxxxxxxx) může za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. x. „[s]oud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x změněném návrhu. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení.“
[54] Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stěžovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustně, xxxxx se domáhali xxxxx svého xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxxx procesnímu xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx návrhem xxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx městskému soudu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx opatření, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx umožňovaly xxxxx na xxxx xxxxx adekvátně xxxxxxxx.
[55] Xxxxx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že výsledky xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nic, xx nemohlo být xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obě mimořádná xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx podobná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxx navrhli xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x x řízení xx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ovšem akceptovat xxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxx být xxxxxxxx xxxx příčinou. Xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[56] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx původním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx jiné mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx stěžovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx. X situaci, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxx xxxxx, xxx xx o xxx xxxx stihl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x vliv případného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx dne 26.3.2020 xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx by rozhodl xx věci xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §56 odst. 1 x. x. s. „[x]xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx.“
[58] Xxxxxxxxx přitom není xxx xxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx případný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Z xxxx uvedeného je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatřením, x to x xxxxxxx intervalu, xxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx. Nepřipuštění změny xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož „kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“. Jak xxx xxxx uvedeno xxxx v xxxx [28], xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx.
[60] Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v minulosti x Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Pl. XX 8/02 x xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx Xxxxxxxxxxxxx pod Xxxxxx č. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Xx. XX 49/03, x. 227/2005 Xx., Xxxxxxx soud umožnil x témže xxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[61] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx akty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx však dáno xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx věc.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x při xxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx koncentrační xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 věty xxxxx s. x. x. xxxxx po xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx tento návrh xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x specifika xxx xxxxxxx věci, xxxx xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření. X době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádným opatřením, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x změnu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. xxxxxxx do xxxxxx zahrnout xxxx, xx xx x xxxx xxxx podání xxx bylo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx neznamená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o výklad xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx stěžovatelů městský xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx a tedy xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek. X x xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxx xx xx, xxx byla v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x maximální xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx chránit práva xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaručených xxxx x svobod xxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx (xxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx). X takovém xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx šetrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného usnesení, xxx ukládá §95 xxxx. 2 o. x. ř., a x procesním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vypořádal xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx dni xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx výroku 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx, xx: „Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: - xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx společné xxxxxxxxxx, - xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, - bude zamezen xxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxx xxxxx xx podrobí měření xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, - xxxxx xxxxx má xxxxxxxx teplotu xxxxxxxxxxxx 37,0 °X x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, - xxxxx xxxxx používá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dýchacích xxxx (xxxxxxxxx improvizovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx x vývoji xxxxxxxxxx situace Covid 19 v XX, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx reprodukčního xxxxx XXXX-XxX-2, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, avšak xx xxxxxx specifikovaných xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, kde xxxx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx umožněna.“
[66] Xxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x na xxxxxxxx xxxxx bude, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx.