Xxxxxx věta
Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx udělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx pozemků podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu (či x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx stanovisko, xxx xxxx žádné další xxxxxx neuvádí, není xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2397/2011 Xx. NSS, č. 2903/2013 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx třetí, xxxxx xxxxx, dílu xxxxxxx x. x. x. xxxxxx, xxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx OOP“) x xxxxx, x xxx se na xxxx xxxxxxx p. x. X x xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx xxxx všechny xxxxxxx dále uváděné x tomto rozsudku) xxxxxxxx xxxxxxx prostranství X X X. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. č. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. xxxxx bonity). Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx neuvedla, zda xxxxxxxx veřejný xxxxx xx zamýšleném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství na xxxxxxxxxxxx ploše x xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského půdního xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx p. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu x xxxxx x cíli xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx by xxxx xxx zrušena.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X X. p., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vynětí xxxxx xxxxxxx x. č. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx XXX. Xxxxx §5 xxxx. 1 tohoto zákona xx musí pořizovatel xxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ochranou xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X novým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jenž xxxx xxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx, že xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x zemědělské xxxxxx II. xxxxx xxxxxxx (x tom xxxxxx i xxxxxx 2.3 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Nebylo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx zachováním xxxxxx veškeré stávající xxxxxxxxxx půdy (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx XXX, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx obce xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxx xxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xx xxxxx zastavitelné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx (tj. xxx xxxxx předchozího územního xxxxx) slouží zejména xxxxxxx x komerční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plochám. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak nikoli xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx má xxxx za xx, xx xxx dodržen x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx xxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxx odpůrkyně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zemědělským pozemkům, x xxxxxxx nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxx OOP xxxxxx (x xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxx X X H. p.), xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx implicitně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx na urbanisticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xx xxxx“, xxxxx x xxxx xxxx její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházejících se xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozličných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokud možno xxxxxxxxxx bydlení s xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x různé formy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x to xxx xxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud x podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství (xxxxx x jižní xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx). Takový xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx a xx za xx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství X X X. p. xx dán, x xxxxxxxxx OOP xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je x xxx xxxxxxxxx x xx, proč xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formulovaným x xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (body 43 – 43) a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, podle xxx xxxxx, xx „[v]ymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozloze x xxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx chráněná zemědělská xxxx X. xx XX. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §4 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx. Nepostačuje xxxxx povšechné odůvodnění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxx nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemědělskou xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných zastavitelných xxxxx, xxxxxxx tabulka xx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxxx napadeného XXX xx xxx 19.2.2015). Xxxx se xxxxxxx x souladu x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX, xxx 92, xxxxxxx xxxxxxx, xxx*) xxxxx souhlas xxxxxxx požadavky stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí ze xxx 1.10.1996 (dále xxx „metodický xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xx. XX xxxx. 3 xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx má orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx ploch xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx;
x) využití zemědělské xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx obce;
c) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx stavebních xxxxxx;
x) xxxxxxx ploch, xxxxx byly pro xxxxxxx rozvoje sídel xxxxxxx ochrany ZPF xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx schválené dokumentaci;
e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uspořádání ploch XXX, xxxxxx by xxxx být x xxxxxxx na §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajina x její funkce;
f) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x území;
g) síť xxxxxxxxxxxx účelových komunikací, xxxxx by měly xxx x xxxxxxxxx xxxx zachovány; v xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx;
x) další xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnost požadavku xx odnětí zemědělské xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ploch, xxxxxxxx xxxxxx lokalit xxxx.);
x) xxxxxx směrových x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx eroznímu ohrožení x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx ohrožení;
k) xxxxxxx zemědělské xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx XXXX) x xxxxxxxx těchto BPEJ xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nezastavitelných xxxxx x xxxxxxxxx XXX (x něhož xx xxxxxxx převzata, xxxx. str. 13 – 18 xxxxxx), x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx x xx. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zemědělský xxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. bod 23 tohoto xxxxxxxx). Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx OOP, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx OOP (xxxxxxx x xxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stanovisko xx xxx 19.2.2015 xxxxxx podle §5 xxxx. 2 zákona x ochraně ZPF, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxx přístup, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xx xxxx považoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx shledal, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná, xx xx, kterou xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, ve kterém xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X v xxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx území (k xxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 968/2006 Xx. XXX)“. X tomto xxxxxx je xxxx xxxxx vyjít x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhový xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. p. xx xxxxx xxxxxxx x. x. X. Xxxxxxxxx xxx x napadeném XXX xxxxxxxxxx důvody, xxxx na xxxxx xxxxxx x intravilánu xxxx se nacházejícím xxxxxxx pokládá xx xxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nevyužívat xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx soud x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vážil jednotlivé xxxxx x území, xxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx x ploše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. p. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx urbanisticky xxxxxx umístit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxx xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, kterýžto xxxx xx xx v xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v centrální xxxxx obce xxxxxxxxxx xxx stěží. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 a §9 xxxxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx o vynětí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Územní plán xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxx, xx xxxxxxx které xxxxxx xxxxx určité konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx přijímání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu nevyslovuje xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xxx souhlas x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. X (ať xxx bude xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxx jeho xxxxx) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX.
(…)