Právní xxxx
Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx udělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx x §4 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx stanovisko, xxx xxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Sb. NSS.
Věc: X. C. proti xxxx Xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se návrhem xxxxx části xxxxx, xxxxx xxxxx, dílu xxxxxxx x. x. x. domáhá, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „napadené XXX“) x xxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxx x. x. X x xxxxxxxxxxxx xxxxx P. (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx uváděné x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx X U X. x.
Xxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x. č. X xx xxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. xxxxx xxxxxx). Xx dle xxxx xxxxxx odpůrkyně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnila (xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxxx pozemku xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx; tím porušila xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pozemku x. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx ZPF, xxxxxxxxxxx nepřiměřený zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a je x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx měla xxx zrušena.
Krajský soud x Xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X X. x., xxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx vynětí xxxxx xxxxxxx p. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x ochraně XXX. Xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řešení, které xx z tohoto xxxxxxxx nejvhodnější. Xxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx souvisejícími xx xxxxxxxxxxx půdním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx rozvojovým xxxxxxx vymezených na xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx, xx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxx (x tom xxxxxx x výkres 2.3 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx veškeré stávající xxxxxxxxxx xxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx ZPF, xxx x §4 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxx obce xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx půdu, či xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxx kvality. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nadto zastavitelné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a částečně xxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxx xxxxx z podmínek xxxxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx má xxxx xx to, xx xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx ZPF, podle xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úvahu konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkům, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené XXX xxxxxx (a tedy xxx ve xxxxxx x ploše X X H. x.), xxx sledovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx převažuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx implicitně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xx xxxx“, xxxxx x xxxx xxxx její zahušťování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházejících xx xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx přesvědčení xxxxx xxxx logiku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (x nadsázkou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přinášelo xxxx rozličných úskalí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx odpůrkyně xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obce – xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – a to xxx xxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx s dalším xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, druhé x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx pokládá soud xx odpovědný x xx za xx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X H. x. xx dán, x xxxxxxxxx XXX je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx x xx, xxxx převažuje xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu dostojí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu formulovaným x xxxxxxxx xx xxx 6.6.2013, čj. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x příslušné xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zanedbatelné rozloze x xxxxx, na xxxx xx nachází xxxxxx xxxxxxxx zemědělská xxxx I. či XX. xxxxx xxxxxxx, xx třeba x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsažených x §4 x §5 xxxx. 1 zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxxx xxxxx povšechné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, x xxxx xxxxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxx xxxxxx chráněnou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účel.“
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX byl xxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu se xxxxxx napadeného OOP xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastavitelných xxxxx, xxxxxxx tabulka xx přiložena (xxx xxxxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX ze xxx 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. XXX, xxx 92, xxxxxxx xxxxxxx, xxx*) xxxxx souhlas xxxxxxx požadavky stanovené xxxxxxxxxx pokynem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xx. II odst. 3 stanoví, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tato demonstrativně xxxxxxx kritéria xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zastavěném území xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nezastavěných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x enkláv xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odstraněním xxxxx x zařízení x využití xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxx ploch, xxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxx sídel xxxxxxx ochrany XXX xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx schválené dokumentaci;
e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, kterým xx xxxx xxx x xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, co nejméně xxxxxxxx původní xxxxxxx x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx hydrologických x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx;
x) síť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měly xxx v xxxxxxxxx xxxx zachovány; v xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx dotčené území xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zemědělské xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x liniových xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx eroznímu xxxxxxxx x pozemkovým úpravám;
j) xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx ohrožení;
k) xxxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotkami (dále xxx XXXX) x xxxxxxxx těchto BPEJ xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxxxx tabulka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nezastavitelných xxxxx x napadeném XXX (x xxxxx xx ostatně převzata, xxxx. xxx. 13 – 18 xxxxxx), x níž xxxx xxxxxxx některé parametry xxxxxxxxx x xx. XX odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x nové xxxxxxx xxxxxx), xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx Krajský xxxx Středočeského xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného XXX, xxxxx se xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx udělil xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně ZPF, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup, xxxx xxxxxxxx vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x samotném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx shledal, xx x právě xxxxxxxxxx věci je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx té, kterou xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx odkazovaném xxxxxxxx xx. 1 Xx 2/2010-185, ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně XXX, jakož x xxxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx absolutní a xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx území (x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX)“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjít z xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx xxxxxxx x. x. X. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na části xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx se nacházejícím xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v podrobnostech xxxx. xxx 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vážil jednotlivé xxxxx v xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx vztahu x ploše veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. p. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx zájmem na xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx v xxxx ploše x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx realizoval xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 odst. 2 a §9 xxxxxx x ochraně XXX na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxx. Územní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nelze; xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx které xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx nevyslovuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jen xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ustanovení xxxx přijdou ke xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemku x. x. X (ať xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx využít xxxxxxxx xxxx vynětí (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xx xxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx, který bude x souladu s xxxxxxxxx XXX.
(…)