Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx], xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu (či x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x. x. x. domáhá, aby xxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx xxx „xxxxxxxx OOP“) x části, x xxx se xx xxxx pozemku x. x. X x xxxxxxxxxxxx xxxxx P. (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxx rozsudku) xxxxxxxx xxxxxxx prostranství X X X. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. x. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu (XX. třída xxxxxx). Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení nezdůvodnila (xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxx xxxx zemědělským xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx souhlas xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx pozemku xx zemědělského půdního xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx x ochraně XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx x cíli xxxxxxxx plánování, v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx x rozporu s xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxx zrušena.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx plochy X X H. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxx x. x. X ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x ochraně ZPF. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu řídit xxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx řešení, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tuto xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx souvisejícími xx xxxxxxxxxxx půdním fondem x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx str. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OOP. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xx xxxxxxxxx, jenž xxxx xxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uvádí, xx xxxx je zemědělskými xxxxxxxx v zásadě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxx x xxxxxx 2.3 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx skloubit xxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx a xxxxxxx xxxxx) xx zachováním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx půdy (xxx. 98 odůvodnění). Xxxx xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx §4 odst. 1 zákona o xxxxxxx ZPF, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona, protože xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxx půdu xxxxx kvality. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmenšují. Nové xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plochám. Xxx xx umožní rozvoj xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xx to, xx byl xxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx lze půdu xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úvahu xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemkům, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené OOP xxxxxx (x xxxx xxx xx xxxxxx x ploše X X H. x.), xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx extenzivní rozšiřování xxxx „xx xxxx“, xxxxx x prvé xxxx její xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obce (x nadsázkou řečeno xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozličných xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokud možno xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xx xxx spíše, xxxxx x obci x xxxxxxx xx její xxxxxxxxxx vývoj xxxxx x xxxxxxxx žádná xxxxxx prostranství xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství (xxxxx v jižní xxxxx obce, xxxxx x severní). Xxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xx za to, xx v xxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájem xx vymezení plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxx, v xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx vyjádřen x xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx i xx, proč převažuje xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavkům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plochy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx chráněná zemědělská xxxx I. xx XX. xxxxx xxxxxxx, xx třeba x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx odůvodnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, v němž xxxxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxx xxxx.“
[24] V xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx XXX xxx dodržen xxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ZPF, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napadeného XXX xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx napadeného XXX xx xxx 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS, xxx 92, zabýval xxxxxxx, xxx*) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx pokynem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.10.1996 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xx. II xxxx. 3 stanoví, jaká xxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx patří:
„a) xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxx půdy x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odstraněním xxxxx x zařízení x využití xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) využití xxxxx, xxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci;
e) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uspořádání xxxxx XXX, xxxxxx xx xxxx být s xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx;
x) xxxxxxxxx hydrologických x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx x maximální xxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxx;
x) další xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxx xx xxxxxx zemědělské xxxx (počet xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx směrových x liniových xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkovým xxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx erozní xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx BPEJ) a xxxxxxxx těchto XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx součástí koordinovaného xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx x nezastavitelných xxxxx v xxxxxxxxx XXX (z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. str. 13 – 18 výroku), x xxx xxxx xxxxxxx některé parametry xxxxxxxxx v xx. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x nové využití xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxx další vlastní xxxxxxxxx důvodnosti nezemědělského xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, explicitně xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxx, xx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjadřoval x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx zemědělský xxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx využitím xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx XXX (potažmo x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Stanovisko xx xxx 19.2.2015 xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně ZPF, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x samotném stanovisku x situacích, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaný xxxxx XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná, xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 2/2010-185, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx i xxxxxxxxxxx pokynu, vedly xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx (x xxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Sb. XXX)“. X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx vyjít x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhový xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxxx xxxxxxx p. x. X. Xxxxxxxxx xxx x napadeném XXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxx x intravilánu xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx rozsudku). Pokud xxxx xxxx v xxxxxxx s právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx x tomu, xx xx xxxxxx x ploše veřejného xxxxxxxxxxxx X X X. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx se v xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v centrální xxxxx obce xxxxxxxxxx xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 odst. 2 a §9 xxxxxx x ochraně XXX na xxxxxx xxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxxxx, xxxxx xx x nich výslovně xxxxxx x vynětí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Územní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nelze; xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx teprve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; ostatně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. X (xx xxx bude xxxxxxx) xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude x souladu x xxxxxxxxx XXX.
(…)