Xxxxxx xxxx
Xx-xx x xxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 500/2006 Xx.] x vlastník pozemku xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx plánu námitky, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx xx kontrolu xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx analytických xxxxxxxx, xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx podkladů (§25 x 47 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx) a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x při xxxxxx plánovací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: X. X. proti obci Xxxxxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx navrhovatele.
Navrhovatel xxxxx x xxxx 2017 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. x. X v x. x. X (xxxx xxx „pozemek“). Pozemek xxxxxxx vlastnila Česká xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx 1920 xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxx obce, xxx xx něm xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx nikdy xxxxxxx, xxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxx nacházelo xxxxxx hřiště x xxxxxx porost. Xxxx xx xx roku 2015 xxxxxxxxx pokoušela xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nového územního xxxxx xxxx O. x. L., xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pardubic x jenž xxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21. února 2018 (dále xxx „xxxxxx xxxx“). X xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxxx pozemek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx plocha xxxxxxxxx prostranství – xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx napadl x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se pozemku, xxxxx xx podle xxx xx skutečnosti x veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel hodlá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx centrum, xxxxxx xxxx xx x xxxxx záměru brání, x xxxxxxxxxxx jej xxx xxxxxxx xx xxxx vlastnickém xxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx fakt, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. Xxxxx obec xxxxxxxx, neuplatnil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx námitky, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Měla x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx xxxxxxxxx v §2 a 8 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxxx, odmítavý xxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxx xxxx z xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x důvodu xxxxxxxx nabytí pozemku xx vlastnictví xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně však xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 4 Xx 81/2018-57 a 4 As 186/2017-41).
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedošlo xx změně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx „X – xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx vysvětlila, xx xxxxxxxxx xxxx obce X. x. X. xxx vydán ve xxxxx jiném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx C xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznější způsoby xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. převládala xxxxx, xxxx xxxx xxxx xx pozemku stěžovatele, xxx xx xxxxx xxxxxxxx stávající xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx tom xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, x pokud xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx pozemek předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx odůvodnění. S xxxxxxx na xx, xx předchozí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx x odpůrkyně xxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxx (xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx), vyhodnotil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx navrhl stěžovatel, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx, že podmínkou xxx získání xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku), xxxxxxx Xxxxx obce xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (za xxxx xxxxx, než xx xxxxxx xxx nakonec xxxxxxxx) x potvrzení Xxxxx xxxx sokolské, xx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx srpna 2019). Xxxxxxxxxx důkazy xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx sokolské teprve xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a odpůrkyně xx jejich existenci xxxxxxxxxx x zastírala, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhnout xxx xxxx xxxxxxxx soudem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] Xxx rozsouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx územní xxxx odpůrkyně xxxxxxxx x hlavním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jako plochy xxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, obecně xxxxx, že v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx dané plochy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně určuje xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), tedy jak xx xxxx být xxxx plocha x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití [xxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj x. 500/2006 Sb., o xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx koordinační xxxxxx]. Xxxxx podotknout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování. Stávající xxxx, jenž xx xxxxxx xxxx změn, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx také, xxx xxxx xxx zejména xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx x x čeho xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx skutečný xxxx má zůstat xxxx xxxx. Xxxxx xx stěžovatel s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasil, ale xxxxxxxxxxxxxx by xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xx svým xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uspět; Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx zasáhnout xx xxxx dotčených xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemku (srov. xxxxxxxx ze dne 19. května 2011, xx. 1 Xx 2/2011-17, xx xxxx Xxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxxxxx x xx xxx 8. xxxxx 2012, čj. 6 Xx 8/2011-74, xx xxxx Územní xxxx xxxx Xxxxxxx, xxx 30). Xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx – x x tomto xxxxxxx se skutečný xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jinou xx byla xxxxxxx, x xxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx [19] xx [22] rozsudku 6 Xx 141/2019-64 z 28. xxxxx 2020 xx xxxx Xxxxx x. 4 Územního xxxxx sídelního xxxxxx Xxxxxxx), xx však xxxx xxx případ.
[13] X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx popírá, xx xx jeho xxxxxxx v minulosti xxxxxxx jako veřejné xxxxxxxxxxxx. Upozorňuje zejména xx existenci xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pozemek, x xxxxx toho xxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučovat x xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx by xxx stěžovatel xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxx, neboť x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx užívání pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx stávajícím, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx X. n. X. xxx xxxx na xxx. 71 své xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx pro plochy XX (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – veřejná zeleň) xxxxxxxxx využití xxxxxx x doplňková, stejně xxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ta zahrnují xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxx reklamu). Xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxx 2016, xx. 2 Xx 295/2015-83, xx xxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx).
[14] Je xxxxx xxxxx zabývat xx xxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostranstvím.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx sporů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x územním plánu, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řešil, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx využívány xxxxxx. X xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stav, x xxxxx xxxxx xxx x xxx rozsudky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a téže xxxxx (rozsudky xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. 4 Xx 186/2017-41, xx xxxx Xxxxxx xxxx xxxx Oldřichov x Xxxxxx I a xx xxx 24. xxxxxx 2018, xx. 4 Xx 81/2018-57, xx xxxx Xxxxxx xxxx obce Oldřichov x Xxxxxx II). Xxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx tam xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx předchůdce (Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx nabyl xx veřejné xxxxxx) xxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx opožděně. Odpůrkyně xx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nedozvěděla xxxxxx předvídaným xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxx pozemku xxxxxxxxxx.
[16] X xxxx xxxxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právní pasivitu Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nabyl pozemek xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání námitek xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx pasivity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nástupce plně xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6. xxxxxxxxx 2014, xx. 7 Xx 186/2014-49, xx xxxx Xxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxx Sibřina). Xxxxx xxxx stranami xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, jenž xx měl xxxxx xxxxxx na podzim 2017, přičemž xxxxxxx xxxxxxx je v xxx určen xxxx xxxxxxx prostranství – xxxxxxx zeleň. Jestliže xxxx Česká obec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x o xxx xxxx tak xxxxxxxxx, xx xx věc xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx návrhovou, xxxx měnící xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X ustálené xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx navrhovatel x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, x xxxx xx navrhuje zrušit, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx rozsudek xx. 6 Xx 270/2019-38 z 21. xxxxx 2020 xx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxx). Soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (proporcionální); xxxxxxx xxxxxxx neproporcionality xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx, xxx shrnul Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x princip xxxxxxxxxxxx soudní ochrany, xxx xx xxxxxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §5 x. ř. x.). Xxxx porušení práva xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předurčují xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx se xxxxx x procesní xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x x vady xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s klíčovými xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[18] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxx situace odlišná x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx územní xxxx xxx vychází. Xxxxxxxxxx nebrojí xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx, xx nesprávně xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečný (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu povinnost xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx analytických xxxxxxxx, xxxxx popisují xxxx xxxxx (srov. §25 x §47 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxx se x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx postupoval xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx proto x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nepodá xxxxx xxxxxx územního xxxxx námitky, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (resp. xxxx) vyšel při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx ploch) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx, x x xxxxxxx závazných xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx x xxxx xx xxxxxxx, nemusí mapové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ploch x textové části xxxxxxxx plánu nijak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxx x obhájit xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxx x podanému xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx provádět xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx územního plánu xx x xxxxxxx xxxxxxx k žalobní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neodchýlil od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxx přípravě xxxxxxxx xxxxx k dispozici, x xxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx plánu není xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxx (xxxx xx skutkovým xxxxxx). X xxxx xxxx xxxxx xxxxx důkazy xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx xxx xxxx xx navrhovateli, jenž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx.
[20] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx dotčená osoba xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxx vyplývá x xxxx citovaných xxxxxxxx xx xxxxxx Územní xxxx xxxx Xxxxxxxxx x Hájích X x Územní xxxx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx II. Pořizovatel xxxxx xxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem reagovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx při zachycení xxxxxxxxxx xxxxx území x návrhu územního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx relevantní x xxxxxxxxx, má xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx. Za xxxx, může xxx xxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx buďto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx plochy (xxxx. xxxx, xx xxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx, xxx že xxx xx skutečnosti x stabilizovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), nebo xx xxxx pokusit x územním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx návrhové xxxxxx (xxxx. ji xxxxxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxx a odůvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxxx stavu). Za xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx doplnit xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dané plochy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy prováděly xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx XX, bod 33). Za třetí xxxxx vyloučit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxx x stávající xxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxx xxxxx, xx-xx pro xx x procesu xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §142 xxxxxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx X, x xxxxxx 28 x 29, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx možno xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx též xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x obci. Xxxxxxxx právo, Xxxxxxxx 1/2018). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx optikou na xxxx řešený případ, Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx (xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxxxxxx pozemku nebo xxxxxx přípravy přerušovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx odpůrkyni x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, které měla xxx přípravě xxxxxxxx xxxxx x dispozici. Xxxxxx tak xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxx pozemku, x xxxxxxxxxx České xxxx xxxxxxxx, xx obecné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx však xx uplatňování skutkových xxxxx již xxxxx (§109 odst. 5 x. x. s.), xxxxx také Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx provedení xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxx pozemku xx xxxxxxxxx akcím, xxx spadá xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. (…)