Právní věta
Délka xxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx [§30 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o xxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4047/2020 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 75/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 611/01), x. 110/2007 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 192/05), č. 54/2020 Xx., x. 325/2020 Xx.
Xxx: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudek xxxx doposud Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx nerozhodnutou xxxxxx, xxxxx jaká xx xxxxx promlčecí xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx horní xxxxx pokuty xx xxxx 100 000 Xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, že xx x takových xxxxxxxxx uplatní promlčecí xxxxx kratší, a xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx xxx 11.8.2017 x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2017 xxxxxxxxx správního deliktu xxxxx xxxxxx x. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx účetních případech, xxx směrné xxxxxx xxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx určen xxxxx účetních xxxxxxx x xxxxxxxx záznamů x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx provedené inventarizace xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpisů xxxxxx xxxxxxx; nevedla xxxxxx knihu x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxx. Xxxxx §37x xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §37x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Plzni. Xxxxxxx xxxx původně xxxx žalobě xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xx xxx 15.8.2019, xx. 10 Xxx 145/2019-57) za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, xxx projednal xxx xxxxx žalobní xxxx (xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjádřil).
Krajský xxxx druhým rozsudkem x xxxx věci xx dne 12.11.2019, xx. 57 Xx 5/2018-116, tentokráte xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxx (část X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozsudku čj. 10 Xxx 145/2019-57 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx X.X.) x xxxxxxx se xxx xxxxxxx hmotněprávními a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx X.X. xx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností (xxxxxx xxxxxxxx). Předně xxxxxxx, že xx xxxx věc nelze xxxx §112 odst. 2 xxxx druhou xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx krajský soud xxxxxx úpravu zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §37xx xxxxxx o účetnictví. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.7.2020 pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. zn. Xx. XX 4/20, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu (xxxxxxxxx) zanikla současně x novou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxx být xx xxxx xxx aplikována, xxxxx xx tato xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx správnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx stanoví sazbu xxxxxx, jejíž horní xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx na přestupky, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadá xxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (3 % x 6 %) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxx hranicí alespoň 100 000 Xx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §30 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na materiál Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 100 000 Xx, x xxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (3 roky) xxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxxxx, xxxxx určuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxx (xx xxxxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46. Xxxxxxxx také xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žádnou x těchto námitek xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx úřadu xxx Karlovarský kraj x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. X. Xxxxxxxxx příznivější úpravy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
[13] X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx ni xxxxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx východiska
[14] Xxxxxxx zásadu retroaktivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 40 odst. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx třeba xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Xx. XX; xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05, x. 110/2007 Sb. XX).
[15] Xxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky, xxxxxx od 1.7.2017, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reformu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dob (§30 xxxx. xxx. xxxxxx). X §112 xxxx. 2, větě xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x dosavadní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx druhé xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx došlo xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx x xxxxxxx xxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx může xxxx xx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Pl. XX 15/19, x. 54/2020 Xx. (ve vztahu x xxxx xxxx §112 xxxx. 2), x xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx. (xx vztahu k xxxxx xxxx), zrušil xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dni 22.7.2020).
[17] Xxxxxx xxxxx příznivější xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx tak řeší §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxx xxxxx xx xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxx retroaktivní aplikaci xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx delikty) spáchané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx pro pachatele xxxxxxxxxxx. Příznivější xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx shora xxx. xxxxx Xx. ÚS 4/20, xxxx 22, 23).
Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[18] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx sice spáchala xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx 11.8.2017, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxx jednání, než xxxx xxxx u xxxxxx dřívější.
[19] Délku xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) dle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §37xx xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2017. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zanikla odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx deliktu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 3 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxx případě počala xxxxxxxxx xxxx běžet xxx xxxxxxxxxxx po xxxxx účetního období xxxx 2014, xx. xxx 1.1.2015 (viz xxx. xxxxxxxx xx. 10 Xxx 145/2019-57, xxx 30, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2018, čj. 2 Xxx 10/2018-45, xxx XXXXX Xxxxxxx, xxx 27). O xxx, xx xxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při vyhodnocení xxxxxxxxxxx zjištění xxx 17.5.2017. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručeno dne 14.6.2017. Xxxxxxxx xxxx xxx zahájil se xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx doby. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx promlčecí xxxx připadal xx xxx 1.1.2018. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 28.12.2017, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx odpovědnost xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xxxxxxxxx použít pozdější xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx účinnosti xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx byly sjednoceny xxxxxxxxx doby xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx [§30 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xx ostatní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přinejmenším zahájit xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx přerušila x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nová [§32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].
[22] Xxxxxxx otázkou xx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx třeba xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu. X tom se xxxxxxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx, xx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxx, xxxxx za xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž jinak – xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx podmínka, xx xx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokutu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxx xxxxx xx xxxx 100 000 Kč.
[23] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stojí xxxxxx, zda xx xxxxx uplatnit delší xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxx nestanoví xxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxxx vyjádřenou xxxxxxxxx x xxxxx celkem, xxxxx xxxx výše xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx.
[24] Xx správní delikt xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxx x §37x odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx uložit xxxxxx xx výše 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx částku, x xx ani xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xx xxxx xxxx. stávající xxxxx §91 xxxx. 14 písm. x) x b) xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), nebo §125a xxxx. 4 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)]. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx jednoduchého xxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxx delší, xxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky se xx nynější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xx 1.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jen xx xx přestupky, xx xxxxx lze xxxxxx pokutu „x xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive x xxxxxxx x jejich xxxxxx a účelem (xxxx. xxxx x xxxxx kontextu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx přesné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx X-246/16, Xxxx Di Maura, XXXX:XX:X:2017:440, bod 32, xxxxxxxx pod xxxxx x. 16, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx: „Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ne restriktivní, xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxxx x. 16 xxxxxxxxx advokátka).
[26] Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxx, dokdy může xxx přestupek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokdy xxx x něm rozhodnout. Xxxxxxx chráněná xx xxxx právní jistota x xxx, x xxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pro správní xxxxxx xx důležité, xxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutku) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mají xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx určena xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (obvinění) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxxxx zdůraznil ve xxxx xxxxxx též Xxxxxxx xxxx (viz xx. xx. Pl. XX 15/19, např. xxx 58). Xxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si obviněný x xxxxxxxxx snadno xxxxxx, xxxx sazba xxxxxx xx xx xxxx jednání vztahuje. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx (je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx jiném xxxxxxx bude xxxxxxxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx stran xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[27] Nelze xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxx 3 % hodnoty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxx 100 000 Xx. Lze x xxxxx xxxx xxxxxxx xx jednoznačnou xxxxx §30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxx xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uložit pokutu x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Zákon xxxxxxx o přestupcích, xx xxxxx xxx xxxxxx pokutu xxxxxxx 100 000 Kč. Xxxxx jasně požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx, x závislosti xx xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx pokuta alespoň 100 000 Kč. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx sazba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx účastník, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlastně xxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx, xxx dlouhá xxxxxxxxx doba se xx věc xxxxxxxx, xxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hranice sazby xxxxxx dle xxxx xxxxx podezřelého (stěžovatelky). Xxxx xxxxxx xx xxxxx být i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx dovozovala xxx xxxxxxxx věc, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx pokutována právě xx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx).
[29] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx možné, xxx xx xxxxxxxxx xxxx x stejného typu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nikoliv x xxxxx xxxxxxxxx doby, xxx ve výměře xxxxxx.
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx pokuta právě 100 000 Xx, x xxx by xx xx ni xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxx podstatné, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxxxx.
[31] Xxx, kde zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx výši 100 000 Kč, xxx xxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), uplatní xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx [§30 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxx xxxx. x alternativně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x pokuty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, limitované xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 100 000 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, L; Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Komentář. 2. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2020, x. 245 x 246; xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritizoval xxxx „xxx xxxxxxx formální x hrubé“, xxx Xxxxxxx, X. komentář x §30, in: Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx – xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer 2018, xxxxxxxx online x xxxxxxx ASPI).
[32] Xxx správně uvádí xxxxxxxxxxxx, xxxxxx názor xx též Ministerstvo xxxxxx, xxx kterého „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvláštním zákonem xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx procento z xxxxxx, procentuálním xxxxxxx xxxxx, násobkem xxxx xxxx. (konkrétní výše xx pak xxxxxxxxx xxxxxx známa až x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx), x zvláštní xxxxx neupraví xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx jednoletá“ (xxx dokument „Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, x xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx přestupcích - xxxxxxxxxxx x 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o záměr xxxxxxxxxxx (ten xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vede xx xxxxxx prekluzivní xxxx x řady xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx komplikované, xxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx věci (xxx xxxxx Xxxxxxx, „procentuální xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx právě u xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx“, xxx XXXXXXX, xx. xxx.). X xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového práva, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxx x rozporu x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx přestupců.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxx xxxxx aprobován xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. V xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.12.2019, xx. 2 Afs 392/2018-45, xxx HERMÉS).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, čj. 6 Xx 221/2019-31, č. 4047/2020 Xx. NSS, xxx MPM-QUALITY. Podle xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x3 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§125x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xx základě §125x xxxx. 5 vodního xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2018) xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx absorpční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx přestupek xxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx povrchových xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx násobku xxxxx 40 Xx xx 1 x3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchových xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxx, xxxxxxx xxxx ve xxxx 10 000 000 Kč]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx XXX-XXXXXXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx absorpční xxxxxx, tedy otázka xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x logiky xxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [26] xxxx. xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, upravená x §30 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky (xxxx. též xxx [29] xxxxx). Nadto, xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl xxxx (xxx [24]), xxxxxxxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx přesně xxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stanoví (xx xxxx 10 000 000 Xx), xxxxx xxxx ani xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx tříletá [§30 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].